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第九章 申论 其他文书写作 对联 书信 解说词
申论
申论
一、申论的含义 申论是一个伴随着公务员录用考试而活跃于公众视野的词语。 结合《现代汉语词典》《现代汉语规范词典》对申论的释义， 申论也指申论考试，是国家公务员考试科目之一，要求应试者 在对所提供的材料进行分析、判断、概括和说明的基础上，发 表自己的见解，提出对策，进行论证，主要用来测试应试者的 阅读能力和综合分析能力。申论，始设于国家人事部在2000年 中央国家机关面向社会公开招考国家公务员的笔试科目中，后 为全国各地、各部门所普遍采用。正确把握申论的含义，是作 答申论的基础。 申论题型一般由两部分组成。一部分是给定资料。由一系列围 绕某一特定社会问题的相关材料组成，是阅读理解的对象，也 是试题作答的依据。另一部分是试题。在试卷中表述为"申论 要求”或"作答要求”，是作答的具体对象。申论试题的具体 类型主要包括概括要点题分析论述题和作文题三种
申论是一个伴随着公务员录用考试而活跃于公众视野的词语。 结合《现代汉语词典》《现代汉语规范词典》对申论的释义， 申论也指申论考试，是国家公务员考试科目之一，要求应试者 在对所提供的材料进行分析、判断、概括和说明的基础上，发 表自己的见解，提出对策，进行论证，主要用来测试应试者的 阅读能力和综合分析能力。申论，始设于国家人事部在2000年 中央国家机关面向社会公开招考国家公务员的笔试科目中，后 为全国各地、各部门所普遍采用。正确把握申论的含义，是作 答申论的基础。 申论题型一般由两部分组成。一部分是给定资料。由一系列围 绕某一特定社会问题的相关材料组成，是阅读理解的对象，也 是试题作答的依据。另一部分是试题。在试卷中表述为“申论 要求”或“作答要求”，是作答的具体对象。申论试题的具体 类型主要包括概括要点题分析论述题和作文题三种。 一、申论的含义
二、申论的特点 申论考查的对象是候选政府工作人员，主要测试应试者发现问 题、分析问题和解决问题的理论素养和实践能力。申论的特点 主要表现在以下几个方面。 1.信息量大 近年来，申论考试给定材料的字数总体呈增长趋势，主要表现 为两个方面：一是内容增多，社会热点、难点、焦点问题频频 出现，并且汇集了各个社会主体的不同态度和观点；二是知识 更丰富，材料中夹杂着不同学科的知识，这无疑给考生提取要 点、归纳分析增加了难度。 2结构分散 结构由集中到分散、从简单到复杂，是申论考试给定材料的命 题趋势，具体主要表现为两个方面：一是材料的事件由单一事 件向多个事件、多条线索组合发展；二是在材料表现方式上 由单一的表现方式向多元化表现方式转化，例如增加了数据， 图表、新闻报道、法律条文等。 3聚焦社会热点、难点问题 选择当前社会的热点、难点和焦点问题作为申论的阅读材料 已成为申论考试命题的一个基本规律
申论考查的对象是候选政府工作人员，主要测试应试者发现问 题、分析问题和解决问题的理论素养和实践能力。申论的特点 主要表现在以下几个方面。 1.信息量大 近年来，申论考试给定材料的字数总体呈增长趋势，主要表现 为两个方面：一是内容增多，社会热点、难点、焦点问题频频 出现，并且汇集了各个社会主体的不同态度和观点；二是知识 更丰富，材料中夹杂着不同学科的知识，这无疑给考生提取要 点、归纳分析增加了难度。 2.结构分散 结构由集中到分散、从简单到复杂，是申论考试给定材料的命 题趋势，具体主要表现为两个方面：一是材料的事件由单一事 件向多个事件、多条线索组合发展；二是在材料表现方式上， 由单一的表现方式向多元化表现方式转化，例如增加了数据、 图表、新闻报道、法律条文等。 3.聚焦社会热点、难点问题 选择当前社会的热点、难点和焦点问题作为申论的阅读材料， 已成为申论考试命题的一个基本规律。 二、申论的特点
三、申论的写作 1把握申论主题 申论的作答要求常常包含或者涉及申论的主题，故应先审题目即审 （一)审读材料 题，后读材料，这样便于快速且有针对性地把握材料主题。 2.明确作答目的 审题有助于明确或缩小作答范围，更有目的性地寻找相关内容，做 到有的放矢。 3.做到全面细致 申论的考查题目主要包括三个部分即作答要求、作答任务和作答条 件，在审题时不能顾此失彼；同时，要弄清问题涉及材料的范围、 问题的数目、字数的限制以及其他特殊要求，做到细致入微，以减 少不必要的审题失误。 4.做到准确深刻 真正符合申论作答要求的答案往往并不直接体现在所给材料中，而 是蕴含在材料内容之中。因此需要在阅读材料的基础上由表及里、 由现象到本质，进行深入思考，不能单纯停留在材料本身
1.把握申论主题 申论的作答要求常常包含或者涉及申论的主题，故应先审题目即审 题，后读材料，这样便于快速且有针对性地把握材料主题。 2.明确作答目的 审题有助于明确或缩小作答范围，更有目的性地寻找相关内容，做 到有的放矢。 3.做到全面细致 申论的考查题目主要包括三个部分即作答要求、作答任务和作答条 件，在审题时不能顾此失彼；同时，要弄清问题涉及材料的范围、 问题的数目、字数的限制以及其他特殊要求，做到细致入微，以减 少不必要的审题失误。 4.做到准确深刻 真正符合申论作答要求的答案往往并不直接体现在所给材料中，而 是蕴含在材料内容之中。因此需要在阅读材料的基础上由表及里、 由现象到本质，进行深入思考，不能单纯停留在材料本身。 三、申论的写作 （一）审读材料
三、申论的写作 (二)概括要点 1.概括要点的原则 (1)审题要全面深刻 近年来，申论材料逐渐向多元化、多角度方向发展，因此要求作答 必须放眼全局，抓取每个要点。同时还要注意概括的深度，避免浮 于表面。只有全方位把握材料的要点，才有助于提高答题的准确度 和全面性。 (2)语言要精准简练 在全面把握材料的基础上，还需要根据申论问题的设置，认真审读 题目，明确作答要求，概括的语言要尽量准确简练，不要拖泥带水， 逻辑要清晰明了，避免重复繁冗
1.概括要点的原则 （１）审题要全面深刻 近年来，申论材料逐渐向多元化、多角度方向发展，因此要求作答 必须放眼全局，抓取每个要点。同时还要注意概括的深度，避免浮 于表面。只有全方位把握材料的要点，才有助于提高答题的准确度 和全面性。 （２）语言要精准简练 在全面把握材料的基础上，还需要根据申论问题的设置，认真审读 题目，明确作答要求，概括的语言要尽量准确简练，不要拖泥带水， 逻辑要清晰明了，避免重复繁冗。 三、申论的写作 （二）概括要点
2.概括要点的方法 （1)寻筋理脉法 筋，即材料的外在形式，是语言、语法层面的规侧；脉，即把 材料组织起来的逻辑规则和事理原则，是体现材料中心主旨的 线索。寻筋理脉就是根据材料外在的语言形式，从外到内、由 表及里地深入把握组织语言的事理逻辑线索，进而确定材料的 内容主旨，即通过理清文脉来确定材料的主要观点。 (2)关键词句分析法 对于给定材料，有时我们会感到无法下笔进行概括，这时可以 将段落中出现频率高的关键词语或中心语罗列出来，然后结合 文中事实或观点把它们串联起来。同时，申论考试中给定的材 料往往比较繁杂，但是无论材料多么复杂，总有一些标志性的 关键句在引导考生，这些关键句在揭示材料主旨方面起着至关 重要的作用。把握住、把握准关键词句是归纳概括材料的重要 方法
2.概括要点的方法 （１）寻筋理脉法 筋，即材料的外在形式，是语言、语法层面的规则；脉，即把 材料组织起来的逻辑规则和事理原则，是体现材料中心主旨的 线索。寻筋理脉就是根据材料外在的语言形式，从外到内、由 表及里地深入把握组织语言的事理逻辑线索，进而确定材料的 内容主旨，即通过理清文脉来确定材料的主要观点。 （２）关键词句分析法 对于给定材料，有时我们会感到无法下笔进行概括，这时可以 将段落中出现频率高的关键词语或中心语罗列出来，然后结合 文中事实或观点把它们串联起来。同时，申论考试中给定的材 料往往比较繁杂，但是无论材料多么复杂，总有一些标志性的 关键句在引导考生，这些关键句在揭示材料主旨方面起着至关 重要的作用。把握住、把握准关键词句是归纳概括材料的重要 方法
(3)删减要素法 归纳概括一般都有一定的字数限制，其行文应言简意赅。所以 在忠实于原文的基础上对材料进行高度的概括，就必须学会删 繁就简，即删掉细枝末节，保留主干和精华。一般而言，在答 题时可以按照如下步骤进行：第一，在阅读的过程中勾画出文 中的重要词句；第二，将勾画出的句子再进行分析，去除限定 性的语句，只留下其主干成分；第三，用通顺的语言把留下的 语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。 (4)由表及里法 有的材料蕴含着多层含义，表层含义之下还埋藏着深层寓意， 这就要求我们善于由此及彼，由浅入深，概括出材料所包含的 多重意蕴
（３）删减要素法 归纳概括一般都有一定的字数限制，其行文应言简意赅。所以 在忠实于原文的基础上对材料进行高度的概括，就必须学会删 繁就简，即删掉细枝末节，保留主干和精华。一般而言，在答 题时可以按照如下步骤进行：第一，在阅读的过程中勾画出文 中的重要词句；第二，将勾画出的句子再进行分析，去除限定 性的语句，只留下其主干成分；第三，用通顺的语言把留下的 语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。 （４）由表及里法 有的材料蕴含着多层含义，表层含义之下还埋藏着深层寓意， 这就要求我们善于由此及彼，由浅入深，概括出材料所包含的 多重意蕴
三、申论的写作 1.对策写作的基本要求 (1)对策要具有针对性 (三)对策的写作 针对性一方面是指方案的撰写对像必须是在材料所限定的范围和主题内 材料主题不能跑偏，另一方面是指方案的撰写要针对整个材料的要点， 紧紧围绕问题的关键提出解决问题的原则、计划、步骤等。 （2)方案要具有条理性 解决问题要遵循问题自身的逻辑，撰写方案首先要弄清问题产生的根源， 然后根据实际情况确定解决问题的方法和步骤。一般而言，通过前期对 材料要点的概括、原因的分析之后，问题的解决方案就水到渠成了。因 此，在解决的步骤上，先解决什么，后解决什么，考生应该涤理清晰。 (3)对策要具有可操作性 对策的可操作性是指提出的方案必须明确、具体，即要有明确的对策主 体、明确的对策客体、明确的对策目的和明确的对策内容。 2.对策写作的基本方法 （1)整合材料中的对策信息 (2)由问题本身反推对策 (3)理论联系实际提出对策
1.对策写作的基本要求 （１）对策要具有针对性 针对性一方面是指方案的撰写对象必须是在材料所限定的范围和主题内， 材料主题不能跑偏，另一方面是指方案的撰写要针对整个材料的要点， 紧紧围绕问题的关键提出解决问题的原则、计划、步骤等。 （２）方案要具有条理性 解决问题要遵循问题自身的逻辑，撰写方案首先要弄清问题产生的根源， 然后根据实际情况确定解决问题的方法和步骤。一般而言，通过前期对 材料要点的概括、原因的分析之后，问题的解决方案就水到渠成了。因 此，在解决的步骤上，先解决什么，后解决什么，考生应该条理清晰。 （３）对策要具有可操作性 对策的可操作性是指提出的方案必须明确、具体，即要有明确的对策主 体、明确的对策客体、明确的对策目的和明确的对策内容。 2.对策写作的基本方法 （１）整合材料中的对策信息 （２）由问题本身反推对策 （３）理论联系实际提出对策 三、申论的写作 （三）对策的写作
三、申论的写作 (四)作文的写作 1.立意高远新颖 立意，也称立论，在申论考试中按照考题的要求，考生根据给定材料反 映的问题确定自己的论点、角度和主题。立意高远新颖，是指对中心论 点进行论证时，要联系社会现实，并站在公务员的角度分析问题，做到 立场坚定，旗帜鲜明，观点明确，论证充分，论据新颖，体现时代精神。 2.论证紧扣主题 申论的写作虽可自拟题目，但并不代表可以天马行空，其写作的范围必 须限定于所给材料涉及范围之内，否则就会主题跑偏、立意错误。因此， 考生必须在准确把握申论材料的基础上紧扣主题，恰当立意，运用合理 的论述手法进行深刻全面地阐述
1.立意高远新颖 立意，也称立论，在申论考试中按照考题的要求，考生根据给定材料反 映的问题确定自己的论点、角度和主题。立意高远新颖，是指对中心论 点进行论证时，要联系社会现实，并站在公务员的角度分析问题，做到 立场坚定，旗帜鲜明，观点明确，论证充分，论据新颖，体现时代精神。 2.论证紧扣主题 申论的写作虽可自拟题目，但并不代表可以天马行空，其写作的范围必 须限定于所给材料涉及范围之内，否则就会主题跑偏、立意错误。因此， 考生必须在准确把握申论材料的基础上紧扣主题，恰当立意，运用合理 的论述手法进行深刻全面地阐述。 三、申论的写作 （四）作文的写作