第三章规章制度类文书章程、条例、办法制度、规则、守则&规定、细则、公约9
第三章 规章制度类文书 章程、条例、办法 制度、规则、守则 规定、细则、公约
规章制度类文书是国家机关、社会团 体、企事业单位为了建立正常的工作 学习、生活、生产秩序，依照国家法 律制定的具有指导性和约束力的应用 文书。作为国家法律、法规的具体化 一、指导性 规章制度类文书对某项工作做出规定，规章制度是为了规范人们的行为而制定的，它指导有关人员做 对有关人员的行为进行规范和制约， 什么，怎么做。其一经颁布，有关单位和个人必须遵照执行， 是各项事业成功的保证。 否则可能会受到处罚。 二、严密性 规章制度类文书包括行政法规、章程、 规章制度对所涉及的方方面面，都必须做出相应的规定，而且 制度、公约四大类。不同的类别，反 逻辑要清晰，表达要准确。 映不同的需要，适用于不同的范围， 三、稳定性 起着不同的作用。具体文种有章程、 既然规章制度是人们的行为准则，就不应该经常变动和修改。 条例、办法、制度、规则、守则、规 但也并不是说规章制度是一成不变的，当环境发生变化时，我 定、细则、公约等。规章制度类文书 们应及时对其进行修改： 具有以下特点。 四、广泛性 上至国家机关，下至企事业单位、团体、组织，都要制定规章 制度，所以说它的应用范围非常广泛
规章制度类文书是国家机关、社会团 体、企事业单位为了建立正常的工作、 学习、生活、生产秩序，依照国家法 律制定的具有指导性和约束力的应用 文书。作为国家法律、法规的具体化， 规章制度类文书对某项工作做出规定， 对有关人员的行为进行规范和制约， 是各项事业成功的保证。 规章制度类文书包括行政法规、章程、 制度、公约四大类。不同的类别，反 映不同的需要，适用于不同的范围， 起着不同的作用。具体文种有章程、 条例、办法、制度、规则、守则、规 定、细则、公约等。规章制度类文书 具有以下特点。 一、指导性 规章制度是为了规范人们的行为而制定的，它指导有关人员做 什么，怎么做。其一经颁布，有关单位和个人必须遵照执行， 否则可能会受到处罚。 二、严密性 规章制度对所涉及的方方面面，都必须做出相应的规定，而且 逻辑要清晰，表达要准确。 三、稳定性 既然规章制度是人们的行为准则，就不应该经常变动和修改。 但也并不是说规章制度是一成不变的，当环境发生变化时，我 们应及时对其进行修改。 四、广泛性 上至国家机关，下至企事业单位、团体、组织，都要制定规章 制度，所以说它的应用范围非常广泛
章程、条例、办法
章程、条例、办法
章程
章程
(一)章程的含义 章程是政党、团体、企事业单位或淇他组织依据法律，对本组 织的性质、宗旨、任务、原则、机构设置、职权范围、成员条 件及义务、权利、行为规则等做出规范要求的法规文书。如 《中国证券业协会章程》对中国证券业协会的名称、依据、宗 旨、业务主管单位、住所、职责范围、会员会籍、权利、义务 以及会员入会和退会程序等做出了规范要求。 章程的制发者往往是政党、社会团体或企事业单位，例如， 《中国共产主义青年团章程》《北京市社会科学界联合会章程》 《中国工程院章程》《南昌大学章程》《中国证券业协会章程》 《中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司章程》等。国家 行政机关及其职能部门一般不使用章程这一文种
章程是政党、团体、企事业单位或其他组织依据法律，对本组 织的性质、宗旨、任务、原则、机构设置、职权范围、成员条 件及义务、权利、行为规则等做出规范要求的法规文书。如 《中国证券业协会章程》对中国证券业协会的名称、依据、宗 旨、业务主管单位、住所、职责范围、会员会籍、权利、义务 以及会员入会和退会程序等做出了规范要求。 章程的制发者往往是政党、社会团体或企事业单位，例如， 《中国共产主义青年团章程》《北京市社会科学界联合会章程》 《中国工程院章程》《南昌大学章程》《中国证券业协会章程》 《中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司章程》等。国家 行政机关及其职能部门一般不使用章程这一文种。 （一）章程的含义
(二)章程的特点和种类 1.章程的特点 (1)稳定性 章程是政党、社团或企事业单位的基本纲领和行为准则，必须 符合客观实际，同时还应保持稳定性，不宜轻易变动，如需修 改，应履行特定的程序。 (2)约束性 章程是团体、组织及全体成员必须遵守的行为准绳，有一定的 规范作用和约束力，违反者将受到处理。如《北京市社会科学 界联合会章程》要求会员履行相应的义务，如遵守本会章程， 执行本会决议，接受并完成本会委托的任务，积极参加本会组 织的活动。 (3)纲领性 章程规定本组织的宗旨、性质、组织规程和办事程序，要求组 织所有成员共同遵守，具有纲领性。如《北京市社会科学界联 合会章程》，对联合会的性质、指导思想、活动宗旨、任务等 做出了规范要求，是联合会的办事规则
1.章程的特点 （１）稳定性 章程是政党、社团或企事业单位的基本纲领和行为准则，必须 符合客观实际，同时还应保持稳定性，不宜轻易变动，如需修 改，应履行特定的程序。 （２）约束性 章程是团体、组织及全体成员必须遵守的行为准绳，有一定的 规范作用和约束力，违反者将受到处理。如《北京市社会科学 界联合会章程》要求会员履行相应的义务，如遵守本会章程， 执行本会决议，接受并完成本会委托的任务，积极参加本会组 织的活动。 （３）纲领性 章程规定本组织的宗旨、性质、组织规程和办事程序，要求组 织所有成员共同遵守，具有纲领性。如《北京市社会科学界联 合会章程》，对联合会的性质、指导思想、活动宗旨、任务等 做出了规范要求，是联合会的办事规则。 （二）章程的特点和种类
(二)章程的特点和种类 2.章程的种类 章程种类繁多，大至政党章程，小至社区自治章程，一般划分 为以下两种类型。 (1)组织章程 由政党、社团、企事业单位制定，用以对本组织的性质、宗旨 任务、机构、人员构成、内部关系、职责范围、权利义务、活 动规则、纪律措施等做出明确规定。如《中国工程院章程》， 对工程院性质、职能、常设领导机构以及院士的义务、权利等 做出了规范要求。 (2)业务章程 主要由有关企事业单位制定，阐明其业务性质、运作方式、基 本要求、行为规范等。如《招商银行信用卡章程》，对信用卡 的性质、种类以及信用卡的申领、使用等进行了明确规定
2.章程的种类 章程种类繁多，大至政党章程，小至社区自治章程，一般划分 为以下两种类型。 （１）组织章程 由政党、社团、企事业单位制定，用以对本组织的性质、宗旨、 任务、机构、人员构成、内部关系、职责范围、权利义务、活 动规则、纪律措施等做出明确规定。如《中国工程院章程》， 对工程院性质、职能、常设领导机构以及院士的义务、权利等 做出了规范要求。 （２）业务章程 主要由有关企事业单位制定，阐明其业务性质、运作方式、基 本要求、行为规范等。如《招商银行信用卡章程》，对信用卡 的性质、种类以及信用卡的申领、使用等进行了明确规定。 （二）章程的特点和种类
(三)章程的写作要求和注意事项 章程的写作一般包括标题、日期和正文。 1标题 一般有两种写法：一种由团体组织名称+章程，如《华中科技 大学章程》；另一种由团体组织名称+事由+章程，如《四川 大学2014年普通类本科招生章程》。 2.日期 标题下面可以注明会议通过的时间及会议名称。经组织的代表 大会通过的是正式章程。如果尚未经代表大会通过的，则在标 题末尾加上"草案”字样
章程的写作一般包括标题、日期和正文。 1.标题 一般有两种写法：一种由团体组织名称＋章程，如《华中科技 大学章程》；另一种由团体组织名称＋事由＋章程，如《四川 大学２０１４年普通类本科招生章程》。 2.日期 标题下面可以注明会议通过的时间及会议名称。经组织的代表 大会通过的是正式章程。如果尚未经代表大会通过的，则在标 题末尾加上“草案”字样。 （三）章程的写作要求和注意事项
3.正文 章程正文，包括总则、分则和附侧三部分。 (1)总则 总则是章程的纲领，对全文起统率作用，从总体说明组织 的性质、宗旨、任务和作风、指导思想等。 (2)分则 分则即基本规侧部分，在总则后根据实际需要规定若干章、 条，作为分则，分别说明组织机构、组织成员、活动范围、 经费使用、内部管理等。 (3)附则 附侧为补充说明部分，说明制定权、修改权和解释权以及 其他未尽事宜
3.正文 章程正文，包括总则、分则和附则三部分。 （１）总则 总则是章程的纲领，对全文起统率作用，从总体说明组织 的性质、宗旨、任务和作风、指导思想等。 （２）分则 分则即基本规则部分，在总则后根据实际需要规定若干章、 条，作为分则，分别说明组织机构、组织成员、活动范围、 经费使用、内部管理等。 （３）附则 附则为补充说明部分，说明制定权、修改权和解释权以及 其他未尽事宜
条例
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