第二讲 社会保障 理论与实践的发展
第二讲 社会保障 理论与实践的发展
社会保障制度的萌芽时期 19世纪上半叶 ■背景： 口16-17世纪大规模的圈地运动 口产业革命的发生，使大机器生产代替了手工业生产 口《旧济贫法》(Poor Law)不再适应 ■标志：1834年《新济贫法》 特征：社会救助型 ■《新济贫法》与《旧济贫法》的区别
社会保障制度的萌芽时期 —— 19世纪上半叶 n 背景： ¨ 16-17世纪大规模的圈地运动 ¨ 产业革命的发生，使大机器生产代替了手工业生产 ¨ 《旧济贫法》（Poor Law）不再适应 n 标志：1834年《新济贫法》 n 特征：社会救助型 n 《新济贫法》与《旧济贫法》的区别
社会保障制度的形成时期 (19世纪30年代一20世纪20年代) 背景 口德国工人运动蓬勃发展 口德国新历史学派的产生 口 1871年德国实现了统一 口铁血宰相俾斯麦的作用 ▣ 工人阶级力量日益壮大 ■标志：19世纪80年代德国社会保险制度的建立 口1883年 《疾病社会保险法》 ▣1884年 《工伤事故保险法》 口1889年 《老年和伤残保障法》 ■特点：从社会救助型向社会保险型过渡
社会保障制度的形成时期 (1 9世纪30年代—— 20世纪20年代） n 背景 ¨ 德国工人运动蓬勃发展 ¨ 德国新历史学派的产生 ¨ 1871年德国实现了统一 ¨ 铁血宰相俾斯麦的作用 ¨ 工人阶级力量日益壮大 n 标志：19世纪80年代德国社会保险制度的建立 ¨ 1883年 《疾病社会保险法》 ¨ 1884年 《工伤事故保险法》 ¨ 1889年 《老年和伤残保障法》 n 特点：从社会救助型向社会保险型过渡
社会保障制度的发展时期 (20世纪20年代一20世纪40年代) ■背景： 口20世纪30年代的大萧条 ▣ 工人运动的大规模爆发和社会主义运动的影响 口凯恩斯主义的诞生 ■ 标志： 口1935年美国的《社会保障法》(The Social Security Act)诞生 ■特点： 社会保障制度在全世界范围得到了发展， 保障项目迅速膨胀
社会保障制度的发展时期 (20世纪20年代—— 20世纪40年代） n 背景： ¨ 20世纪30年代的大萧条 ¨ 工人运动的大规模爆发和社会主义运动的影响 ¨ 凯恩斯主义的诞生 n 标志： ¨ 1935年美国的《社会保障法》（The Social Security Act)诞生 n 特点： 社会保障制度在全世界范围得到了发展， 保障项目迅速 膨胀
社会保障框架形成阶段的特点 ■社会保障立法和计划都带有试验的性质 ■保障对象集中于城市产业工人及其家属， 各项保障分散而不成体系 ■从“济贫”转向向现代社会保障制度过渡 ■社会改良主义的政策与“国家干预”理论 相互结合，促进了处理社会问题的责任从 地方政府和私人机构向中央政府集中
社会保障框架形成阶段的特点 n 社会保障立法和计划都带有试验的性质 n 保障对象集中于城市产业工人及其家属， 各项保障分散而不成体系 n 从“济贫”转向向现代社会保障制度过渡 n 社会改良主义的政策与“国家干预”理论 相互结合，促进了处理社会问题的责任从 地方政府和私人机构向中央政府集中
福利经济学和国家干预理论 ■福利经济学之父一阿赛·庇古 口效用基数论 口货币的边际效用递减规律 口有关福利增大的两大基本命题 ·国家干预理论—一约梅·凯恩斯 《就业、利息与货币通论》 口有效需求原理和需求管理措施 口有效需求不足的三个基本心理规律（p31-32) ■消费者倾向递减规律 ■资本边际效益递减规律 ■货币流动性偏好规律
福利经济学和国家干预理论 n 福利经济学之父——阿赛·庇古 ¨ 效用基数论 ¨ 货币的边际效用递减规律 ¨ 有关福利增大的两大基本命题 n 国家干预理论——约·梅·凯恩斯 ¨ 《就业、利息与货币通论》 ¨ 有效需求原理和需求管理措施 ¨ 有效需求不足的三个基本心理规律（p31-32） n 消费者倾向递减规律 n 资本边际效益递减规律 n 货币流动性偏好规律
社会保障制度的繁荣时期 (20世纪50年代一20世纪60年代) ■背景： 口经济发展的黄金时期 口 贝弗里奇报告的影响 口社会主义阵营的形成 ■标志： 口1948年，英国第一个宣布建成福利国家 ■特点： 口发达国家形成了一个以高福利为内涵的社会保障体系 ▣ 社会保障理论基础从“劳资斗争说”转向“社会功能说” 口实施对象从城市劳动者转向全体社会成员 口社会保障项目的全面性 口社会保障成为一个独立的社会分工体系
社会保障制度的繁荣时期 (20世纪50年代—— 20世纪60年代） n 背景： ¨ 经济发展的黄金时期 ¨ 贝弗里奇报告的影响 ¨ 社会主义阵营的形成 n 标志： ¨ 1948年，英国第一个宣布建成福利国家 n 特点： ¨ 发达国家形成了一个以高福利为内涵的社会保障体系 ¨ 社会保障理论基础从“劳资斗争说”转向“社会功能说” ¨ 实施对象从城市劳动者转向全体社会成员 ¨ 社会保障项目的全面性 ¨ 社会保障成为一个独立的社会分工体系
社会保障制度的改革时期 (20世纪70年代一今) ■背景： 口20世纪70年代的两次石油危机 0 劳动者积极性的下降 口社会保障管理效率低下 ■标志：20世纪70年代后的经济危机 ■特征： 口强调社会保障水平要适应国民经济的发展 口强调国家、单位和个人共同负担，注重个人责任 口着手解决社会保障基金失衡问题，应对人口老龄化
社会保障制度的改革时期 (20世纪70年代—— 今） n 背景： ¨ 20世纪70年代的两次石油危机 ¨ 劳动者积极性的下降 ¨ 社会保障管理效率低下 n 标志：20世纪70年代后的经济危机 n 特征： ¨ 强调社会保障水平要适应国民经济的发展 ¨ 强调国家、单位和个人共同负担，注重个人责任 ¨ 着手解决社会保障基金失衡问题，应对人口老龄化
#会保摩制度产生和 发展的原因是什台？
社会保障制度产生和 发展的原因是什么?
社会保障制度产生和发展的原因 出于道德上保护弱者的需要 ■出于发展经济，处理好公平和效率关系 的需要 ■从政府的角度，出于社会稳定的需要 更高层次上，则是社会进步的重要标志
社会保障制度产生和发展的原因 n 出于道德上保护弱者的需要 n 出于发展经济，处理好公平和效率关系 的需要 n 从政府的角度，出于社会稳定的需要 n 更高层次上，则是社会进步的重要标志