环境资源法学习大纲 第一部分大蜗说明 《环境货源法》课程是国家开放大学并成教育法学（本科）专业的一门统设选修课， 学习这门课程的日的在于了解我国环境保护法的法律体系，了解我国环境法调整的范围和对 象，熟知我国的环境状况和环境同愿，掌握环境部门法的主要规定，提升运用相关法律和理 论知识解决实际问题的修力。 环境货源法湾及的主要内容包括环境与生态学的基本知武，环境保护法的基本原则和丰要制 度、污染防治与相关法律责任、自然贤源的法律保护等。在日常学习中，可结合学习大纲的 三个层次进行学习，即了解”、“理解”和拿据”。所请了解”是要对大纲所列出的如识点有 基本的认识！“理解“是在了解的基础上，对相关知识点有全面完整的认识：“章握“是在理解 的基础上，对相关知识点准确记忆并灵话运用。 第二都分学习内容及学习目标 第一单元环境保护桥述 (魂议学习时数) 学习内容： 一，环境的概念 二、生态学基本知识 三、环境问愿 学习目标： 了解人类的环境的种类，了解人和环境的关系，了解生方系统以及其组成。了解环境闲恶的 顺念、环境月题的产生： 理解我国环境保护法所指的环境概念，理解环境要素的概念和基本内容。如最小限制律， 等植律、集体效应律、相关律等： 掌握人和环境的关系，掌挥生态学最基本的规律，掌挥我国目前存在的主要环境问愿。 第二单元环境保护法概述 (建议学习时数) 学习内容： 一、环境保护法的定义和静点 二、环境保护法的历史发展 三、环境保护法的话用范围和作用 四、环境法律关系 五、环境保护法的本质、目的和任务
环境资源法学习大纲 第一部分 大纲说明 《环境资源法》课程是国家开放大学开放教育法学（本科）专业的一门统设选修课。 学习这门课程的目的在于了解我国环境保护法的法律体系，了解我国环境法调整的范围和对 象，熟知我国的环境状况和环境问题，掌握环境部门法的主要规定，提升运用相关法律和理 论知识解决实际问题的能力。 环境资源法涉及的主要内容包括环境与生态学的基本知识、环境保护法的基本原则和主要制 度、污染防治与相关法律责任、自然资源的法律保护等。在日常学习中，可结合学习大纲的 三个层次进行学习，即“了解”、“理解”和“掌握”。所谓“了解”是要对大纲所列出的知识点有 基本的认识；“理解”是在了解的基础上，对相关知识点有全面完整的认识；“掌握”是在理解 的基础上，对相关知识点准确记忆并灵活运用。 第二部分 学习内容及学习目标 第一单元 环境保护概述 (建议学习时数 4) 学习内容： 一、环境的概念 二、生态学基本知识 三、环境问题 学习目标： 了解人类的环境的种类，了解人和环境的关系，了解生态系统以及其组成，了解环境问题的 概念、环境问题的产生； 理解我国环境保护法所指的环境概念 ，理解环境要素的概念和基本内容，如最小限制律、 等值律、集体效应律、相关律等； 掌握人和环境的关系，掌握生态学最基本的规律，掌握我国目前存在的主要环境问题。 第二单元 环境保护法概述 (建议学习时数 4) 学习内容： 一、环境保护法的定义和特点 二、环境保护法的历史发展 三、环境保护法的适用范围和作用 四、环境法律关系 五、环境保护法的本质、目的和任务
六、环境权 学习日标： 了解环境保护法的历史发展，了解我国环境保护法律体系的概么，环境保护法律体系的构成： 理解环境保护法律关系的概念、构成要素，环境法律事实拿捉环境候护法的定夏和特点，理 解环境保护法的适用意围： 掌握环境保护法的本质、目的和任务，拿据环境权概之特点， 第三单元环境保护法的基本原则 建议学习时数5列 学习内容： 一，经济建设与环境保护协调发展原则 二、顶防为主、防治结合、综合治理的原则 三、污染付费、开发者保护、利用者补偿的原则 四、公众参与原则 学习目标 了解公众参与原则的形成、公众参与原则的必要性以及公众参与原则在我国环境保护法中的 体现，了解预防为主，防治结合、综合治理源测的基本内容 理解市场经济与环境保护、市场经济与环境保护美系上的两种错误认武、落实协调发展“ 原则的主要措熊： 案握污染者付费、开发者保护，利用者补偿原则的概念和基本内容。掌握公众参与原测的展 念和基本内容。掌挥经济建设与环境保护协调发展的内函。 第四单元环境法獠制度 (建议学习时数6) 学习内容： 一、环境法律制度的涵义和特征 二、环境保护计划制度 三、环境影响评价制度 四、“三月时”制度 五，排污收费制度 六、环境保护许可证制度 七、排污中报理记制度 八。限期治理制度
六、环境权 学习目标： 了解环境保护法的历史发展，了解我国环境保护法律体系的概念、环境保护法律体系的构成； 理解环境保护法律关系的概念、构成要素、环境法律事实掌握环境保护法的定义和特点，理 解环境保护法的适用范围； 掌握环境保护法的本质、目的和任务，掌握环境权概念和特点。 第三单元 环境保护法的基本原则 (建议学习时数 5) 学习内容： 一、经济建设与环境保护协调发展原则 二、预防为主、防治结合、综合治理的原则 三、污染付费、开发者保护、利用者补偿的原则 四、公众参与原则 学习目标： 了解公众参与原则的形成、公众参与原则的必要性以及公众参与原则在我国环境保护法中的 体现，了解预防为主、防治结合、综合治理原则的基本内容； 理解市场经济与环境保护、市场经济与环境保护关系上的两种错误认识、落实“协调发展” 原则的主要措施； 掌握污染者付费、开发者保护、利用者补偿原则的概念和基本内容，掌握公众参与原则的概 念和基本内容，掌握经济建设与环境保护协调发展的内涵。 第四单元 环境法律制度 (建议学习时数 6) 学习内容： 一、环境法律制度的涵义和特征 二、环境保护计划制度 三、环境影响评价制度 四、“三同时”制度 五、排污收费制度 六、环境保护许可证制度 七、排污申报登记制度 八、限期治理制度
学习目标： 了解环境法律制度的分类，了解环境保护计划和环境保护计划制度的概念，了解环境影响 评价制度的确立以及环境影响评价制度的基本内容，了解排污中报登记制度的概念以及排污 中报登记制度的主要内容， 理解环境保护许可证制度的主要内容，“三同时制度的适用条件： 掌握环境影响评价制度的概念、环境影响评价的适用范围、违反环境影响评价制度的法律后 果，拿深“三同时制度的主要内容，掌挥限期治理制皮的概念以及限期治理制度的主要内 容。 算五单元环境法律贵任 (建议学习时数5) 学习内容： 一、环境行政法律责任 二、环境民率法律责任 三、环境刑事法律责任 学习目标： 了解环境行政法律责任的概念、以及环境行政法律责任的种类。了解环境民事法律责任的概 多、环境民事法律责任的构成要件，了解相关环境利事犯罪罪名： 理解环境行政、民事、刑事法律责任的构成要件，理解追究环境民事法律责任的途径： 掌握环境无过失责任原则的概念，无过失责任的限制和免责条件，拿据承担环境民事法律责 任的方式。 第水单元环境保护法的实地 (建议学习时数) 学习内客： 一，环境保护法的实随 二、环境行政执法 三、环境可法 学习日标 了解环境保护法实施的概之，环境保护法实随的要求和基本原则，了解环境保护法实施分类 了解环境行政执法概念和特点、环境行政处罚的概念，特征，了解环境行政许可以及环境行 政强制执行的顺念和特征： 理解环境民事诉讼的展老、环境民事诉讼的特点，理解环境行政诉论的概含和原则，理解环 境刑事诉论的概念和特征
学习目标： 了解环境法律制度的分类 ，了解环境保护计划和环境保护计划制度的概念，了解环境影响 评价制度的确立以及环境影响评价制度的基本内容，了解排污申报登记制度的概念以及排污 申报登记制度的主要内容； 理解环境保护许可证制度的主要内容，“三同时”制度的适用条件； 掌握环境影响评价制度的概念、环境影响评价的适用范围、违反环境影响评价制度的法律后 果，掌握 “三同时”制度的主要内容，掌握限期治理制度的概念以及限期治理制度的主要内 容。 第五单元 环境法律责任 (建议学习时数 5) 学习内容： 一、环境行政法律责任 二、环境民事法律责任 三、环境刑事法律责任 学习目标： 了解环境行政法律责任的概念、以及环境行政法律责任的种类，了解环境民事法律责任的概 念、环境民事法律责任的构成要件，了解相关环境刑事犯罪罪名； 理解环境行政、民事、刑事法律责任的构成要件，理解追究环境民事法律责任的途径； 掌握环境无过失责任原则的概念、无过失责任的限制和免责条件，掌握承担环境民事法律责 任的方式。 第六单元 环境保护法的实施 (建议学习时数 4) 学习内容： 一、环境保护法的实施 二、环境行政执法 三、环境司法 学习目标： 了解环境保护法实施的概念、环境保护法实施的要求和基本原则，了解环境保护法实施分类， 了解环境行政执法概念和特点、环境行政处罚的概念、特征，了解环境行政许可以及环境行 政强制执行的概念和特征； 理解环境民事诉讼的概念、环境民事诉讼的特点，理解环境行政诉讼的概念和原则，理解环 境刑事诉讼的概念和特征
第七单元污染防治法 (建议学习时数韵 学习内容： 一、污染防治法概述 二，大气污染防治法 三、陆水污染防治法 四、海洋污染防治法 五、环境噪声污染防治法 六。国体废物污染环境防治法 七，放射性污染防治法 八。化学物品污染斯治法 学习目标： 了解大气和大气污染的复念，了解环境噪声的定义以及环境噪声的公害特性，了解放射性以 及我国放射性污染防治的立法，了解我国防治有毒化学物品污染的立法，了解因体废物污染 环境的表现，了解我国防治有毒化学物品污染的立法： 理解坏境污染的定文和类型、污染防治的重点，理解海洋污染指害的定文以及海洋污染的含 义，理解我国《固体废物污染环境防治法》的主要法律原则，理解因体废物的定义及分类： 掌握我国大气污染防治的立法及主要法律规定，掌据我国陆地水污染防治立法以及相关法律 规定，掌提水体和水污染的和标准，拿是固体废物污染环境防治的立法，掌握《海洋仅护法》 的适用意围，掌挥放财性污染的含义以及认定，掌挥化学物品的特点以及化学物品污染的认 定。 第八单元白格资源保护法 (建议学习时数6 学习内容： 一、土地资源保护法 二，水资源保护法 三、矿产资源保护法 四、森林资源保护法 五、草原资源保护法
第七单元 污染防治法 (建议学习时数 8) 学习内容： 一、污染防治法概述 二、大气污染防治法 三、陆地水污染防治法 四、海洋污染防治法 五、环境噪声污染防治法 六、固体废物污染环境防治法 七、放射性污染防治法 八、化学物品污染防治法 学习目标： 了解大气和大气污染的概念，了解环境噪声的定义以及环境噪声的公害特性，了解放射性以 及我国放射性污染防治的立法，了解我国防治有毒化学物品污染的立法，了解固体废物污染 环境的表现，了解我国防治有毒化学物品污染的立法； 理解环境污染的定义和类型、污染防治的重点，理解海洋污染损害的定义以及海洋污染的含 义，理解我国《固体废物污染环境防治法》的主要法律原则，理解固体废物的定义及分类； 掌握我国大气污染防治的立法及主要法律规定，掌握我国陆地水污染防治立法以及相关法律 规定，掌握水体和水污染的和标准，掌握固体废物污染环境防治的立法，掌握《海洋保护法》 的适用范围，掌握放射性污染的含义以及认定，掌握化学物品的特点以及化学物品污染的认 定。 第八单元 自然资源保护法 (建议学习时数 6) 学习内容： 一、土地资源保护法 二、水资源保护法 三、矿产资源保护法 四、森林资源保护法 五、草原资源保护法
六、野生动植物保护法 学习日标： 了解水贵源保护的法律规定，了解土地和上地资源的含义，了解矿产资源的涵义及分类，了 解矿产货源保护的法律规定，了解野生动物禄护的法律规定，了解森林班源，草原资源保护 的法律规定： 室握自然资源的么、分类以及自然资潭保护的中心内容，拿握水资源的涵义及水货测的法 律保护。掌挥矿产资源特点和法律保护，掌摆森林和森林货兼的涵义和法律保护，掌握草原 资源的涵义和法律保护，拿提野生动植物的法律保护。 第九单元区城环境保护法 (建议学习时数4 学习内容1 一，区域环境保护法顺述 二、城市环境保护法 三、村镇和村镇环境保护 学习目标： 了解区域环境的假名、特点，了解城市和城市环境的函义、城市的环境特点，理解保护 城市环境的主要法律规定，拿握城市和城市环境问题，拿握村镇和村镇环境月题， 第十单元特珠环境保护法 (魂议学习时数4) 学习内容： 一、特殊环境保护法概述 二、白然保护区管理法 三、风景名胜区保护法 四、国家公园保护法 五、人文速造佩护法 学习目标： 了解特殊环境的概念及分类，特殊环境保护法的概念，了解自然保护区的顺念和作用，了解 自然保护区的类型，了解风景名胜区的概念和作用，了解我国国家森林公园的立法以及保护 森林公因的法律规定，了解国家公园的展念以及我国国家森林公园的立法以及保护森林公国 的法律规定，了解人文遗迹的概么，了解保护人文遭迹立法及法律规定： 理解特殊环境保护法的特点：掌挥白然保护区管理的法律规定，掌挥我国风景名胜区管理的 方针原则，拿据保护历史文化名城的法律规定
六、野生动植物保护法 学习目标： 了解水资源保护的法律规定，了解土地和土地资源的含义，了解矿产资源的涵义及分类，了 解矿产资源保护的法律规定，了解野生动物保护的法律规定，了解森林资源、草原资源保护 的法律规定； 掌握自然资源的概念、分类以及自然资源保护的中心内容，掌握水资源的涵义及水资源的法 律保护，掌握矿产资源特点和法律保护，掌握森林和森林资源的涵义和法律保护，掌握草原 资源的涵义和法律保护，掌握野生动植物的法律保护。 第九单元 区域环境保护法 (建议学习时数 4) 学习内容： 一、区域环境保护法概述 二、城市环境保护法 三、村镇和村镇环境保护 学习目标： 了解区域环境的概念、特点，了解城市和城市环境的涵义、城市的环境特点，理解保护 城市环境的主要法律规定，掌握城市和城市环境问题，掌握村镇和村镇环境问题。 第十单元 特殊环境保护法 (建议学习时数 4) 学习内容： 一、特殊环境保护法概述 二、自然保护区管理法 三、风景名胜区保护法 四、国家公园保护法 五、人文遗迹保护法 学习目标： 了解特殊环境的概念及分类、特殊环境保护法的概念，了解自然保护区的概念和作用，了解 自然保护区的类型，了解风景名胜区的概念和作用，了解我国国家森林公园的立法以及保护 森林公园的法律规定，了解国家公园的概念以及我国国家森林公园的立法以及保护森林公园 的法律规定，了解人文遗迹的概念，了解保护人文遗迹立法及法律规定； 理解特殊环境保护法的特点；掌握自然保护区管理的法律规定，掌握我国风景名胜区管理的 方针原则，掌握保护历史文化名城的法律规定
第十一单元国际环境绿护法蒸避 (建议学习时数4 学习内容1 一，国际环境保护法顺述 二、国际环境保护法的基本原则 三、我国参加的国际环境保护公约 学习目标 了解国际环境保护的情况，了解文化边产和自然速产的定义，了解我国参加的国际环境保护 公约，理解当代国际环境月题及其特任，拿探国际环境保护法的基本原则：
第十一单元 国际环境保护法基础 (建议学习时数 4) 学习内容： 一、国际环境保护法概述 二、国际环境保护法的基本原则 三、我国参加的国际环境保护公约 学习目标： 了解国际环境保护的情况，了解文化遗产和自然遗产的定义，了解我国参加的国际环境保护 公约，理解当代国际环境问题及其特征，掌握国际环境保护法的基本原则