《公共经济学》教学大纲 课程中文名称:公共经济学 课程英文名称: Publ ic Economics 课程号:305030413 课程属性:通识必修课 开课学期:秋 总学时:54学时(课堂授课学时:54学时) 学分:3 先修课程:微观经济学,宏观经济学 面向对象:公共管理专业 开课院/部(室/所):政治与公共管理学院/行政管理学教研室 课程教学目标: 本课程是公共管理专业的通识课程 本课程的教学目标是:1、使学生理解掌握公共经济学的知识体系和基本概念框架;2、 了解掌握中国公共财政体系的建设与完善。开设本课程,旨在通过课堂教学和讨论,使学生 掌握公共经济学的基本理论和概念:;熟悉公共收支的基本形式、主要内容,财政平衡等有关 理论:了解我国财政管理体制、财政政策、国债制度的演进过程。并在此基础上,从我国公 共产品的供求机制、政府职能、公共支出、公共收入、公共预算管理、公共债务管理、国有 资产管理等方面分析和探讨改革完善的对策,提高学生理解和分析问题的能力。 、课程教学内容与学习目标 (一)理论教学:54学时 知识单元1:公共经济学导论 参考学时:6学时 学习内容: 1.公共经济学的发展阶段。 2.公共经济学的研究方法。 3.公共经济学的研究现状 学习目标:了解掌握公共经济学的学科性质和学科定位。了解公共经济学的发展阶段 代表人物及主要观点。理解实证分析和规范分析工具在公共经济学研究中的应用。了解公共 经济学研究的前沿问题。 知识单元2:效率与公平 参考学时:6学时 学习内容 1.经济体系的均衡。 2.资源配置的效率 3.社会公平分析
《公共经济学》教学大纲 课程中文名称：公共经济学 课程英文名称: Public Economics 课程号：305030413 课程属性：通识必修课 开课学期：秋 总学时：54 学时（课堂授课学时：54 学时） 学分：3 先修课程：微观经济学,宏观经济学 面向对象：公共管理专业 开课院/部(室/所)：政治与公共管理学院/行政管理学教研室 一、课程教学目标： 本课程是公共管理专业的通识课程。 本课程的教学目标是：1、使学生理解掌握公共经济学的知识体系和基本概念框架；2、 了解掌握中国公共财政体系的建设与完善。开设本课程，旨在通过课堂教学和讨论，使学生 掌握公共经济学的基本理论和概念；熟悉公共收支的基本形式、主要内容，财政平衡等有关 理论；了解我国财政管理体制、财政政策、国债制度的演进过程。并在此基础上，从我国公 共产品的供求机制、政府职能、公共支出、公共收入、公共预算管理、公共债务管理、国有 资产管理等方面分析和探讨改革完善的对策，提高学生理解和分析问题的能力。 二、课程教学内容与学习目标 （一） 理论教学：54 学时 知识单元 1：公共经济学导论 参考学时：6 学时 学习内容： 1．公共经济学的发展阶段。 2．公共经济学的研究方法。 3. 公共经济学的研究现状。 学习目标：了解掌握公共经济学的学科性质和学科定位。了解公共经济学的发展阶段， 代表人物及主要观点。理解实证分析和规范分析工具在公共经济学研究中的应用。了解公共 经济学研究的前沿问题。 知识单元 2：效率与公平 参考学时：6 学时 学习内容： 1．经济体系的均衡。 2．资源配置的效率。 3．社会公平分析
4.公平与效率的辨正关系。 学习目标:了解掌握什么是经济体系的均衡,什么是帕累托效率及效率观的演变。了解 掌握公共经济学中对公平的理解和评价,理解三次分配是怎样进行的。理解掌握基尼系数和 洛伦兹曲线,效率与公平的关系。 知识单元3:市场与政府 参考学时:6学时 学习内容: 完全竞争市场与市场失灵 2.政府失灵 3.现代政府的财政职能。 学习目标:理解市场失灵和政府失灵的概念、表现及原因。理解公共选择理论,多数 规则中的投票悖论,阿罗不可能定理,官僚理论,寻租等概念。了解新自由主义的基本观点, 及现代政府的财政职能。 知识单元4:公共产品 参考学时:6学时 学习内容: 1.公共产品的定义与性质。 2.公共产品的有效供应。 3.外部性。 学习目标:理解掌握公共产品的概念、特点、分类及供给方式。理解掌握多级政府财政 体制下对公共产品的供给及“蒂布特模型”。理解掌握外部性的经济学内涵,外部性的性质 及与产权的关系,了解科斯定理及排污权交易。理解掌握减少负外部性的主要途径。 知识单元5:公共预算 参考学时:6学时 学习内容: 1.预算概述 2.预算制度。 3.预算程序。 学习目标:理解掌握公共预算的概念、特点和原则。理解掌握预算制度的种类、预算管 理体制、预算程序、分税制、国库集中支付等概念。了解我国预算制度的现状,问题及改革 方向。 知识单元6:公共支出 参考学时:6学时 学习内容: 1.公共支出的总量分析 2.公共支出的结构分析 3.公共支出的效益分析。 4.政府采购
4．公平与效率的辨正关系。 学习目标：了解掌握什么是经济体系的均衡，什么是帕累托效率及效率观的演变。了解 掌握公共经济学中对公平的理解和评价，理解三次分配是怎样进行的。理解掌握基尼系数和 洛伦兹曲线，效率与公平的关系。 知识单元 3：市场与政府 参考学时：6 学时 学习内容： 1．完全竞争市场与市场失灵。 2．政府失灵。 3．现代政府的财政职能。 学习目标：理解市场失灵和政府失灵的概念、表现及原因。理解公共选择理论，多数票 规则中的投票悖论，阿罗不可能定理，官僚理论，寻租等概念。了解新自由主义的基本观点， 及现代政府的财政职能。 知识单元 4：公共产品 参考学时：6 学时 学习内容： 1．公共产品的定义与性质。 2．公共产品的有效供应。 3．外部性。 学习目标：理解掌握公共产品的概念、特点、分类及供给方式。理解掌握多级政府财政 体制下对公共产品的供给及“蒂布特模型”。理解掌握外部性的经济学内涵，外部性的性质 及与产权的关系，了解科斯定理及排污权交易。理解掌握减少负外部性的主要途径。 知识单元 5：公共预算 参考学时：6 学时 学习内容： 1．预算概述。 2．预算制度。 3．预算程序。 学习目标：理解掌握公共预算的概念、特点和原则。理解掌握预算制度的种类、预算管 理体制、预算程序、分税制、国库集中支付等概念。了解我国预算制度的现状，问题及改革 方向。 知识单元 6：公共支出 参考学时：6 学时 学习内容： 1．公共支出的总量分析。 2．公共支出的结构分析。 3．公共支出的效益分析。 4．政府采购
学习目标:理解掌握公共支岀的规模及衡量指标,影响公共支岀规模的因素。理解掌握 公共支出结构的内涵及影响因素。理解掌握不同种类的公共支出的特点、功能及对经济发展 的影响。了解我国公共支出的现状,问题及改革方向 知识单元7:公共收入 参考学时:6学时 学习内容: 1.税收概述 2.税收制度。 3.非税收入 学习目标:了解掌握政府的多种筹资方式及区别。理解掌握税收的支付能力原则与受益 原则,税收的横向公平与纵向公平。理解掌握税收转嫁及税收归宿,及影响税负转嫁的因素 理解掌握主要税种。了解我国现行税收制度的基本内容及存在问题,了解税制改革的历程及 发展 知识单元8:财政政策 参考学时:6学时 学习内容: 1.财政政策概述 2.财政政策的类型。 3.财政政策和货币政策的协调配合 学习目标:理解掌握财政政策、财政政策目标与工具、财政政策类型。财政政策传导机 制、财政政策效应。理解掌握财政政策乘数及对经济的影响,财政政策与货币政策配合的必 要性以及政策的不同组合。了解我国财政政策的演变,以及当前财政政策的主要内容和作用。 知识单元9:财政平衡 参考学时:6学时 学习内容: 1.财政平衡概述。 2.财政赤字。 3.财政风险。 学习目标:理解掌握财政平衡、财政赤字的含义,财政平衡与社会总供求平衡的关系 财政赤字与国债发行和货币供给的关系,财政赤字扩大总需求和财政赤字的排挤效应等。理 解掌握李嘉图等价的含义,国民储蓄及国民储蓄率的影响因素,内债和外债的含义。 三、课程进度表 周次 课程内容 学时 备注 导论 123 导论 333
学习目标：理解掌握公共支出的规模及衡量指标，影响公共支出规模的因素。理解掌握 公共支出结构的内涵及影响因素。理解掌握不同种类的公共支出的特点、功能及对经济发展 的影响。了解我国公共支出的现状，问题及改革方向。 知识单元 7：公共收入 参考学时：6 学时 学习内容： 1．税收概述。 2．税收制度。 3．非税收入。 学习目标：了解掌握政府的多种筹资方式及区别。理解掌握税收的支付能力原则与受益 原则，税收的横向公平与纵向公平。理解掌握税收转嫁及税收归宿，及影响税负转嫁的因素。 理解掌握主要税种。了解我国现行税收制度的基本内容及存在问题，了解税制改革的历程及 发展。 知识单元 8：财政政策 参考学时：6 学时 学习内容： 1．财政政策概述。 2．财政政策的类型。 3．财政政策和货币政策的协调配合。 学习目标：理解掌握财政政策、财政政策目标与工具、财政政策类型。财政政策传导机 制、财政政策效应。理解掌握财政政策乘数及对经济的影响，财政政策与货币政策配合的必 要性以及政策的不同组合。了解我国财政政策的演变，以及当前财政政策的主要内容和作用。 知识单元 9：财政平衡 参考学时：6 学时 学习内容： 1．财政平衡概述。 2．财政赤字。 3．财政风险。 学习目标：理解掌握财政平衡、财政赤字的含义，财政平衡与社会总供求平衡的关系。 财政赤字与国债发行和货币供给的关系，财政赤字扩大总需求和财政赤字的排挤效应等。理 解掌握李嘉图等价的含义，国民储蓄及国民储蓄率的影响因素，内债和外债的含义。 三、课程进度表 周次 课 程 内 容 学时 备 注 1. 导论 3 2. 导论 3 3. 效率 3
公平 456789 市场 政府 公共产品 公共产品 公共预算 10.公共预算 11.公共支出 12.公共支出 13 公共收入 14.公共收入 15.财政政策 333333333333333 财政政策 17.财政平衡 18.财政平衡 四、说明 1、本课程与其他课程的相互关系 先修课程:微观经济学、宏观经济学 2、课程教学重点与难点 重点:公共产品、公共收入、公共支出 难点:财政政策、财政平衡 3、课程的教学方法与手段 教学方法 1课堂教学 2课堂讨论 教学手段: 1.多媒体 2.互动讨论。 4、课程考核方法与要求 课程考核方法:考试 考核要求:期末总评中,平时成绩占10%,考核内容有:学生出勤、课堂表现、作业 完成情况及平时随堂检测情况:期末考试占90%。 5、作业要求: 部分章节结束会布置相应作业
4. 公平 3 5. 市场 3 6. 政府 3 7. 公共产品 3 8. 公共产品 3 9. 公共预算 3 10. 公共预算 3 11. 公共支出 3 12. 公共支出 3 13. 公共收入 3 14. 公共收入 3 15. 财政政策 3 16. 财政政策 3 17. 财政平衡 3 18. 财政平衡 3 四、说明 1、本课程与其他课程的相互关系 先修课程：微观经济学、宏观经济学 2、课程教学重点与难点 重点：公共产品、公共收入、公共支出。 难点：财政政策、财政平衡。 3、课程的教学方法与手段 教学方法： 1.课堂教学。 2.课堂讨论。 教学手段： 1.多媒体。 2.互动讨论。 4、课程考核方法与要求 课程考核方法：考试 考核要求：期末总评中，平时成绩占 10％，考核内容有：学生出勤、课堂表现、作业 完成情况及平时随堂检测情况；期末考试占 90％。 5、作业要求： 部分章节结束会布置相应作业
五、教材选用及推荐参考书 (一)选用教材 鲁照旺、赵新峰著《政府经济学》,中国财政经济岀版社,2015年4月版 (二)推荐参考书 .大卫·A·海曼著《财政学理论在政策中的当代应用》,北京大学出版社,2006年版 哈维·S·罗森《财政学》,中国人民大学出版社,2009年版 3约瑟夫·E·斯蒂格利茨《公共部门经济学》,中国人民大学出版社,2008年版 4林德尔·G·霍尔库姆《公共经济学:政府在国家经济中的作用》,中国人民大学出版 2012年版 执笔:刘星审稿:审定:政治与公共管理学院/教学部教学指导委员会 制(修)订时间:2015年10月10日
五、教材选用及推荐参考书 （一）选用教材 鲁照旺、赵新峰著《政府经济学》，中国财政经济出版社，2015 年 4 月版 （二）推荐参考书 1.大卫·A·海曼著《财政学 理论在政策中的当代应用》，北京大学出版社，2006 年版 2.哈维·S·罗森《财政学》，中国人民大学出版社，2009 年版 3.约瑟夫·E·斯蒂格利茨《公共部门经济学》，中国人民大学出版社，2008 年版 4.林德尔·G·霍尔库姆《公共经济学：政府在国家经济中的作用》，中国人民大学出版 社，2012 年版 执笔：刘星 审稿： 审定：政治与公共管理学院/教学部教学指导委员会 制（修）订时间：2015 年 10 月 10 日