案例蛮料 四川广播电视大学达 在国内，四川九寨沟风景区算得上是发展生态旅游的范：它的发展理之和发晨模式 先进。有开创性和前喻性，符合可特续发展观。在增加旅游收益的同时促进录区生态环城的 保护以及当地居民生活条件的或善，景区因此形成了个良性循环的发展模式。 田际上，著名的发服模式有背尼亚生态旅游发展模式。该模式注重与当地居民进行利益 分享，倡导社区和居民的广大参与，认为兼顾当地居民的利益是生态旅游成功的关健，也是 生态旅游可特续发展的基本保证。 两种不同社会环境的成功案例说明：生者旅游不仅是一种提供白然旅游体验的环境责任 型旅游，同时也负有繁荣地方经济，提高当电居民生活品质的重要责任。生态旅游应该将维 系当地人民生活的责任内应用于实际，才能永线地发展下去 3.1、九寨沟的生态旅游模式 九赛沟的发展思路：学习借鉴国内外先进理经验，坚持走“保护促发展，发展促保护 的水续发展之路，加强自然保护，完善设施进设，优化旅游环境，提升管现服务，在中国西 部率先把九亲沟建成世界旅游精品。 3.1.1、找滑突破口，敢为天下先 九赛沟管理同局长章小平是今年十七大代表，他是一位智坚初的藏族青年，他的名宁 与享誉中外的前话世界九寨沟紧帝联系在一起。在5年的景区工作中，章小平和九，寨沟管 理局一班人开拓创新。意进取，实现了录区突破作的发展：从20世纪90年代初的年接特 游客10余万人，发展到现在的200多万人：年经普收入从当初的10多万元增加到现在的 6亿多元3 1992年8月，时任九病沟县玉瓦区书记的章小平出任九亲沟管理局局长，教导员： 当时的九寨沟区基础设和服务设施落后，员工人数不足10人，经言方式简单，有经 的管理人才缺乏，年接待游客人数仅10余万人次，景区经营收入只有100多万元。 “世界只有一个九寨沟，必须把一个完关的童话世界留给子孙，微不到这一点，我们 会成为历史的耶人！” 小平反复告浓自己和同事，他们段然浃定以全球事业和战略限光申报世界自然遗产为 交破口，在实连保护的同时提升九赛沟知名度…克服种种因难，项住当时一些不理解的看 法，章小平积极参与完成了中报工作，并于1997年我得成功，至此，九寨沟成为当时全问
案例资料 四川广播电视大学 雷达 在国内，四川九寨沟风景区算得上是发展生态旅游的典范：它的发展理念和发展模式较 先进，有开创性和前瞻性，符合可持续发展观，在增加旅游收益的同时促进景区生态环境的 保护以及当地居民生活条件的改善，景区因此形成了一个良性循环的发展模式。 国际上，著名的发展模式有肯尼亚生态旅游发展模式。该模式注重与当地居民进行利益 分享，倡导社区和居民的广大参与，认为兼顾当地居民的利益是生态旅游成功的关键，也是 生态旅游可持续发展的基本保证。 两种不同社会环境的成功案例说明：生态旅游不仅是一种提供自然旅游体验的环境责任 型旅游，同时也负有繁荣地方经济、提高当地居民生活品质的重要责任。生态旅游应该将“维 系当地人民生活”的责任内涵应用于实际，才能永续地发展下去。 3.1、九寨沟的生态旅游模式 九寨沟的发展思路：学习借鉴国内外先进管理经验，坚持走“保护促发展，发展促保护” 的永续发展之路，加强自然保护，完善设施建设，优化旅游环境，提升管理服务，在中国西 部率先把九寨沟建成世界旅游精品。 3.1.1、找准突破口，敢为天下先 九寨沟管理局局长章小平是今年十七大代表，他是一位睿智坚韧的藏族青年，他的名字 与享誉中外的童话世界九寨沟紧密联系在一起。在 15 年的景区工作中，章小平和九寨沟管 理局一班人开拓创新，锐意进取，实现了景区突破性的发展：从 20 世纪 90 年代初的年接待 游客 10 余万人，发展到现在的 200 多万人；年经营收入从当初的 100 多万元增加到现在的 6 亿多元[3]。 1992 年 8 月，时任九寨沟县玉瓦区副书记的章小平出任九寨沟管理局局长，教导员。 当时的九寨沟景区基础设施和服务设施落后，员工人数不足 100 人，经营方式简单，有经验 的管理人才缺乏，年接待游客人数仅 10 余万人次，景区经营收入只有 100 多万元。 “世界只有一个九寨沟，必须把一个完美的童话世界留给子孙，做不到这一点，我们就 会成为历史的罪人！” 章小平反复告诫自己和同事。他们毅然决定以全球事业和战略眼光申报世界自然遗产为 突破口，在实施保护的同时提升九寨沟知名度……克服种种困难，顶住当时一些不理解的看 法，章小平积极参与完成了申报工作，并于 1997 年获得成功，至此，九寨沟成为当时全国
唯一拥有两项世界级桂的景区， 随者九寨沟声名起，游客人数迅速攀升，198年游客人数婚至40万人次，较上年翻 了一番，收入达到2600多万元. 章小平向国际标准看齐，以敢为天下先的勇气和魄力，不余力提高风录区品味、保扩 自然环境，使九寨沟景区在生态、环保、建设、音理等方面创造了许多奇迹。实观了“沟内 游，沟外住，在四内率先实范限量旅游"指施，严格控制日进沟游客数量，成功解决了保 景与富民的世界性难题，同时遇制了玩区城市化模向，有效维护了世界遮产地的真实性和完 整性。 312、保护发展并项。跻身生态典花 “当保护景区与经济效益产生矛西时，我们选择生态保护优先。”通过对比研究全球国 公园管理，特别是发达因家实铺的财政支檬、公益利管理模式。章小平提出“保护型发展 管理模式，以保护促发展。以发促保护，为九寨沟风录区勾勒出科学的发展蓝图。 为强化资源保护，近年来管理局累计投入保护资金3亿余元，先后在最区修建了4个 象观测站、2个水文观测站和7个生态保护站及一批森林病虫害监测站和生态环境监测站。 为保护景区生态莫定了基础：加发与国内科研机构和国家公园的专家学者的合作交流 2006年8月同家旅游局、国家环保总局、国家建设部联合在九赛沟召开全国生态旅湖 现场会，对九赛沟景区给与高度评价：九寨沟景区是全国生态旅游发展的典范。 世界自然保护联驱(UC、)对录区总体环境监测予以背定：九寨沟保护科学严谨，特 别是各种先进设各和技术的应用，保证了世界遗产地的真实性和完整性， 313、生态与和谐兼取，保绿与民共生 九赛沟运营的理念一直以米坚持：发晨旅游就是要在壮大景区经济实力的同时，坚持以 人为本、旅游高民，使九赛沟原住民从旅游业中实实在在受益，提高生活水平，从而实现 游企业和当地指众的双赢。多年米，九赛沟音理局在发民旅游产业的过程中，始终辈重、切 实维护援助民的限本利益。坚持政麻、业主、当地群众共向游资源开发收益”模式。在解 决“保最与富民“这一世界性难题方面进行了有益探索。 一保障区居民利益最大化，第小贫富差距。管理局每年从门票收入中，按比例提出 部分作为景区居民的生活保障费，十几年过去居民的生活保障费随景区门票收入的增长而 带长。2006年景区居民基本生活费达到人均每年14万元，是1998年的46倍。 —积极参与地方经济建设，促进共同发展。管理局每年向景区周边乡铺提供150万元 的外围保护经费，从每张门票中提取8元支持地方经济建设，提取0元用于扎建设：
唯一拥有两项世界级桂冠的景区。 随着九寨沟声名鹊起，游客人数迅速攀升，1998 年游客人数增至 40 万人次，较上年翻 了一番，收入达到 2600 多万元。 章小平向国际标准看齐，以敢为天下先的勇气和魄力，不遗余力提高风景区品味、保护 自然环境，使九寨沟景区在生态、环保、建设、管理等方面创造了许多奇迹。实现了“沟内 游，沟外住”，在国内率先实施“限量旅游”措施，严格控制日进沟游客数量，成功解决了保 景与富民的世界性难题，同时遏制了景区城市化倾向，有效维护了世界遗产地的真实性和完 整性。 3.1.2、保护发展并重，跻身生态典范 “当保护景区与经济效益产生矛盾时，我们选择生态保护优先。”通过对比研究全球国家 公园管理，特别是发达国家实施的财政支撑、公益型管理模式，章小平提出“保护型发展” 管理模式，以保护促发展，以发展促保护，为九寨沟风景区勾勒出科学的发展蓝图。 为强化资源保护，近年来管理局累计投入保护资金 3 亿余元，先后在景区修建了 4 个气 象观测站、2 个水文观测站和 7 个生态保护站及一批森林病虫害监测站和生态环境监测站， 为保护景区生态奠定了基础；加强与国内科研机构和国家公园的专家学者的合作交流…… 2006 年 8 月国家旅游局、国家环保总局、国家建设部联合在九寨沟召开全国生态旅游 现场会，对九寨沟景区给与高度评价：九寨沟景区是全国生态旅游发展的典范。 世界自然保护联盟（IUCN）对景区总体环境监测予以肯定：九寨沟保护科学严谨，特 别是各种先进设备和技术的应用，保证了世界遗产地的真实性和完整性。 3.1.3、生态与和谐兼取，保景与富民共生 九寨沟运营的理念一直以来坚持：发展旅游就是要在壮大景区经济实力的同时，坚持以 人为本、旅游富民，使九寨沟原住民从旅游业中实实在在受益，提高生活水平，从而实现旅 游企业和当地群众的双赢。多年来，九寨沟管理局在发展旅游产业的过程中，始终尊重、切 实维护援助民的根本利益，坚持“政府、业主、当地群众共向旅游资源开发收益”模式，在解 决“保景与富民”这一世界性难题方面进行了有益探索。 ——保障景区居民利益最大化，缩小贫富差距。管理局每年从门票收入中，按比例提出 一部分作为景区居民的生活保障费，十几年过去居民的生活保障费随景区门票收入的增长而 增长。2006 年景区居民基本生活费达到人均每年 1.4 万元，是 1998 年的 4.6 倍。 ——积极参与地方经济建设，促进共同发展。管理局每年向景区周边乡镇提供 150 万元 的外围保护经费，从每张门票中提取 8 元支持地方经济建设，提取 10 元用于漳扎镇建设；
鼓励景区居民入股参与景区游客服务中心经营，并解决00余名居民就业。 一系列惠民举精的实施，有力推动了景区管理机构和当抱杜区相聪互动，社区居民和周 边乡慎函民群众己成为景区发展的最大受益者，其轻济收入和文化生活水平得到了极大的提 高。 “现在景区居民不政树，不种田、不府猎、不收牧，。而是依托生李案游开发过上了以前 想都不收塑的日子，与此同时，风景区的一隔当地居民积极参加保护，也获得了前所表有的 发展。”破解了景区一保景”与富民”重大难圈的章小平倍感欣鞋。 过去5年，九来沟景区保持了每年2%以上的经济增长。与此月时，随着九燕沟生态 环境的日益改善、景区管理水平的不斯提高，其美誉度也不斯提高：004年，九霸沟管理 局按评为四川省酸游工作先透单位：2007年初，九寨沟首批入选全国5A级景区：景区连线 多年保持“零刑事案件、“零”置大投诉、“零”安全事故的优良记录。 32、背尼亚生态旅游成功的经验分析 对当地居民利益的关注程度，居民对粮游的参与程度与生态旅游的成功与否关系十分密 切。发展以当地层民杜区)为出发点的生态旅游，就是要顾及当地居民的利益，保证当地居 民从旅游业中受丝改善居民的生活质量，以此推动生态旅游区的环境保护和可持续发展， 在这方面，背尼亚给我们树立了很好的榜样。在青尼亚比较成功的生态粮游案例中，马暮马 拉保护区和安波沙提国家公园发展旅游的核式值得进鉴。 32.1、马赛马拉保护区实例 马赛马拉保护区是肯尼亚最受欢迎的能游最点经过十多年的发展，它取得了显著成镜， 尤其在保护活动与当地居民参与的结合上十分成功。197们年政府颁布禁碧令，传统的马赛 族人无法再靠版卖碧物推生，此时恰好生态旅游兴起，生态靠游带来的可观收入足以弥补他 们的极失，面且这种收入比以往更丰厚、也比较稳定，还减少了风险。地方议会也根慷慢， 每年都拿出一定比例的收入国馈当地后民，支持许多当地部落的发展计划，如兴建医疗服务 站、学校、供水设备、改善牲畜蓄养设施以及道路的修建等。在短短的几年内就明显看到当 地民众态度的转变，现在他们视野生动物为重要的经济资源，不仅不会去伤害他们，还会尽 力去保护他们，当肯尼亚境内其他地区的犀牛和大象数量锐减时，马赛马拉保护区内的星牛 和大象族群数量却能稳定增加，1990年时在马春马拉区域只记泰到5头大象的死亡，其中 还有3头是自然死亡的：仅有】头犀牛死亡，并且还是6年米的首次纪录4· 322、安被沙提国家公园实例 安波沙提的当地居民马赛族人曾和政府议会有着严重的冲突。安波沙提集水区是马赛人
鼓励景区居民入股参与景区游客服务中心经营，并解决 200 余名居民就业。 一系列惠民举措的实施，有力推动了景区管理机构和当地社区相融互动，社区居民和周 边乡镇居民群众已成为景区发展的最大受益者，其经济收入和文化生活水平得到了极大的提 高。 “现在景区居民不砍树、不种田、不狩猎、不放牧，而是依托生态旅游开发过上了以前 想都不敢想的日子；与此同时，风景区的一隅当地居民积极参加保护，也获得了前所未有的 发展。”破解了景区“保景”与“富民”重大难题的章小平倍感欣慰。 过去 5 年，九寨沟景区保持了每年 20%以上的经济增长。与此同时，随着九寨沟生态 环境的日益改善、景区管理水平的不断提高，其美誉度也不断提高：2004 年，九寨沟管理 局被评为四川省旅游工作先进单位；2007 年初，九寨沟首批入选全国 5A 级景区；景区连续 多年保持“零”刑事案件、“零”重大投诉、“零”安全事故的优良记录。 3.2、肯尼亚生态旅游成功的经验分析 对当地居民利益的关注程度、居民对旅游的参与程度与生态旅游的成功与否关系十分密 切。发展以当地居民(社区) 为出发点的生态旅游，就是要顾及当地居民的利益,保证当地居 民从旅游业中受益,改善居民的生活质量，以此推动生态旅游区的环境保护和可持续发展。 在这方面，肯尼亚给我们树立了很好的榜样。在肯尼亚比较成功的生态旅游案例中，马赛马 拉保护区和安波沙提国家公园发展旅游的模式值得借鉴。 3.2.1、马赛马拉保护区实例 马赛马拉保护区是肯尼亚最受欢迎的旅游景点。经过十多年的发展，它取得了显著成绩， 尤其在保护活动与当地居民参与的结合上十分成功。1977 年政府颁布禁猎令，传统的马赛 族人无法再靠贩卖猎物维生，此时恰好生态旅游兴起，生态旅游带来的可观收入足以弥补他 们的损失，而且这种收入比以往更丰厚、也比较稳定，还减少了风险。地方议会也很慷慨， 每年都拿出一定比例的收入回馈当地居民，支持许多当地部落的发展计划，如兴建医疗服务 站、学校、供水设备、改善牲畜蓄养设施以及道路的修建等。在短短的几年内就明显看到当 地民众态度的转变，现在他们视野生动物为重要的经济资源，不仅不会去伤害他们，还会尽 力去保护他们。当肯尼亚境内其他地区的犀牛和大象数量锐减时，马赛马拉保护区内的犀牛 和大象族群数量却能稳定增加，1990 年时在马赛马拉区域只记录到 5 头大象的死亡，其中 还有 3 头是自然死亡的；仅有 1 头犀牛死亡，并且还是 6 年来的首次纪录[4]。 3.2.2、安波沙提国家公园实例 安波沙提的当地居民马赛族人曾和政府议会有着严重的冲突。安波沙提集水区是马赛人
重要的水资源，是他们生活的家同，由于野生动物出没、游客行为或多或少会影响农牧活动， 所以马赛人对能游发展颜有微司，因为他们并未得到实际的利益，反而增加了许多生话上的 困扰。2世纪60年代后，随着安波沙提划设成为国家公园，矛盾进一步激化。肯尼亚总 统于197八年宜布中央政府用有安被沙提的管辖权，迫使马赛人迁出此区域并另冕水源。这 种来白中央的强硬情能激怒了马毒人，他们大肆错杀草原上的犀牛，狮子、印度豹、大象等 进行抗议：他们清楚地表达自牧意识：要是中央政府要强行占取该土地，马赛人就要让生存 其上的动物酒失，使其丧失作为一个国家公园的魔格，后经多方协调。结果是。安波沙提顺 利成为国家公园，政府测以下列承诺回服马赛人的让步：政府须在邻近湖泊兴建取水和引水 设施，将水送至马赛人的土地：中央政府须将部分门票收入用于国家公同的管理与发展上： 政府演聘用当地居民从事园区管理工作，增加镜业机会：马赛自治团体对其他剩余土地保留 拥有权：在世界恨行所援助的3750万美元计划中，应提出600万美元用于安波沙提国家公 同。如此，音地村落的基础建设得以推动，学校、医疗站和村民活动中心微建在公园边上， 国家公园周边以及区内的道路状况料到改善，为了报偿当地民众在禁酷野生动物方面所达成 的共识。魏诗登一开始就回馈当地居民27万美元，从此马赛人觉得拥有这些野生动物是很 棒的一件事，因为他们是高经济收盆的象征。从此，，马赛人开始白凳致力于保护野生动物 综合以上对马赛马拉保护区和安波沙提国家公同的分析，不难看出，生态旅等在这两个 地区的顺利发展与取得当地民众的支持是分不开的。它使生态旅静真正成为解决环境保护。 经济发展与当地民众三者矛盾的一贴良药，这也许就是肯尼亚生态旅游发展给全世界的最重 要的启示， 通过对生态旅游的内涵和现状问题的削析，加以对国内外成功案例的经险分析，我们得 出站论：维系当地人民生活强调社区参与，兼现当地居民的利世是生态旅游成功的关檀， 也是生态旅游可持续发展的基本保证，生态旅游除了是一种提供白然旅游体验的环境责任型 能游之外，也负有繁荣地方经济、提高当地唇民生活品质的重要功能。生态撤游应该将“维 系当地人民生活“的责任内函应用于实际。实践中发现，社区参与靠游业有4个突出的优点 ()从经济方面看，社区的参与可使居民从常游业中直接受益，在一些其闲地区称为常游 扶贫”：（②）从旅游方面看，社区居民参与到旅游服务中，直染原汁原味的文化京围，增加 了吸引力：()从社会发展方面看，发展撤游促进当地社会的发展：(4)从环境保护方面看， 杜区参与为保护提供了强大动力。？
重要的水资源，是他们生活的家园，由于野生动物出没、游客行为或多或少会影响农牧活动， 所以马赛人对旅游发展颇有微词，因为他们并未得到实际的利益，反而增加了许多生活上的 困扰。20 世纪 60 年代后，随着安波沙提划设成为国家公园，矛盾进一步激化。肯尼亚总 统于 1971 年宣布中央政府拥有安波沙提的管辖权，迫使马赛人迁出此区域,并另觅水源。这 种来自中央的强硬措施激怒了马赛人，他们大肆猎杀草原上的犀牛、狮子、印度豹、大象等 进行抗议；他们清楚地表达自救意识：要是中央政府要强行占取该土地，马赛人就要让生存 其上的动物消失，使其丧失作为一个国家公园的资格。后经多方协调，结果是，安波沙提顺 利成为国家公园，政府则以下列承诺回报马赛人的让步：政府须在邻近湖泊兴建取水和引水 设施，将水送至马赛人的土地；中央政府须将部分门票收入用于国家公园的管理与发展上； 政府须聘用当地居民从事园区管理工作，增加就业机会；马赛自治团体对其他剩余土地保留 拥有权；在世界银行所援助的 3750 万美元计划中，应提出 600 万美元用于安波沙提国家公 园。如此，当地村落的基础建设得以推动，学校、医疗站和村民活动中心就建在公园边上， 国家公园周边以及区内的道路状况得到改善。为了报偿当地民众在禁猎野生动物方面所达成 的共识，魏诗登一开始就回馈当地居民 27 万美元，从此马赛人觉得拥有这些野生动物是很 棒的一件事，因为他们是高经济收益的象征。从此，,马赛人开始自觉致力于保护野生动物 [4]。 综合以上对马赛马拉保护区和安波沙提国家公园的分析，不难看出，生态旅游在这两个 地区的顺利发展与取得当地民众的支持是分不开的。它使生态旅游真正成为解决环境保护、 经济发展与当地民众三者矛盾的一贴良药。这也许就是肯尼亚生态旅游发展给全世界的最重 要的启示。 通过对生态旅游的内涵和现状问题的剖析，加以对国内外成功案例的经验分析，我们得 出结论：维系当地人民生活,强调社区参与，兼顾当地居民的利益是生态旅游成功的关键， 也是生态旅游可持续发展的基本保证。生态旅游除了是一种提供自然旅游体验的环境责任型 旅游之外，也负有繁荣地方经济、提高当地居民生活品质的重要功能。生态旅游应该将“维 系当地人民生活”的责任内涵应用于实际。实践中发现，社区参与旅游业有 4 个突出的优点： (1) 从经济方面看，社区的参与可使居民从旅游业中直接受益，在一些贫困地区称为“旅游 扶贫”；(2) 从旅游方面看，社区居民参与到旅游服务中，渲染原汁原味的文化氛围，增加 了吸引力； (3) 从社会发展方面看，发展旅游促进当地社会的发展；(4) 从环境保护方面看， 社区参与为保护提供了强大动力。?