158 水产科技情报2007,34(4) 渔业拥关水颂准及共比较 曾智超金 (上海市水产研究所、上海市水产品质量监督检验站,上海200433) 摘要简要介绍了我国的环境标准体系以及该体系内的渔业相关水质标准,在比较不同水质标准的内 容后介绍了它们在渔业环境评价中的应用,并且就其可改善之处提出了建议。 关键词渔业水质标准比较 前言 (1996)、《中华人民共和国海洋环境保护法》 (1999)、《中华人民共和国水法》(2002)等等 环境质量标准作为规定环境中污染物或者相 我国的环境标准主要分为6类2级,即环境 关物含量的技术规范,是国家或者地区为了防治质量标准、污染物排放(控制)标准、环境监测方 环境污染、维护生态平衡、保障人类健康而开展环 法标准、环境标准样品标准、环境基础标准和环境 境监测、评价以及管理工作的基本标尺。制订渔保护行业标准6个大类以及国家环境标准和地方 业相关水质标准就是为了保护水生生物赖以生存环境标准两个层级23。地方环境标准是对国家 的环境,维护自然界的生态平衡,保证水生生物的环境标准的补充和完善在执行上,地方环境标准 健康生长,从而保护人类自身的健康。我国的优先于国家环境标准。同时,按照标准的性质可 渔业相关水质标准分别由国家、行业及地方制订 其级别不同,制订的意义不同,但它们也相互协 调、相互补充。因此,了解和掌握这些标准是较好 国家订黛物推放标擦 地开展渔业环境管理、进行渔业生产和水域生态 压家巴方试标推 环境评价的基础。 1我国环境标准的体系结构 国家环境标准 环境标准是进行环境管理和污染防治的基 匡家环崦保疗打收标 础,它的实施具有法律约束力,其法律依据有 地力卦明标 《中华人民共和国宪法》(1982)、《中华人民共和 地力污《物排卡落 国环境保护法》(1989)、《中华人民共和国渔业 去》(1986)、《中华人民共和国水污染防治法》 图1我国环境标准体系 渔业现代化,1997,(1):11-12 报开发与经济,2004,14(1):150-152. 李荣庆,路福泉,丁海,梭鲈鱼苗驯食人工饲料的初步 18唐作鹏,杨国成黄颡鱼种培育试验、北京水产,2003,(1)31 究.淡水渔业,1997,27(2):6-9 15高银爱,夏小平.人工饲料驯养南方大口鲶试验淡水渔业 2000,30(4):29-30 规模化养殖研究——Ⅱ.幼鱼驯化技术.水产学杂志,2001, 16赵吉伟,叶继丹.人工颗粒饵料驯化鲶鱼苗的初步研究.水产 14(2):52 学杂志,1999,12(2):56-59 20肖明松,崔峰,王松,等.利用塑料薄膜大棚提早养殖罗 17陈文忠,赵国翠.花鲈鱼苗淡化及驯化技术的研究,科技情 非鱼研究安徽技术师范学院学报,2002,16(3):39-41
l58 水产科技情报 2007，34(4) 曾智超 金 沁 (上 海市水产研 究所 、上 海 市水产 品质量监 督检 验站 ，上 海 200433) 摘 要 简要 介绍 了我 国的环境标准体系 以及该体系 内的渔 业相关水质 标准 ，在 比较不 同水质标 准 的内 容后介绍了它们在渔业环境评价中的应用，并且就其可改善之处提出了建议。 关键词 渔业 水质标准 比较 — — - 剐 百 环境质量标准作为规定环境 中污染物或者相 关物含量的技术规范，是国家或者地 区为 了防治 环境污染 、维护生态平衡 、保障人类健康而开展环 境监测 、评价以及管理工作的基本标尺。制订渔 业相关水质标准就是为了保护水生生物赖以生存 的环境 ，维护 自然界的生态平衡 ，保证水生生物的 健康生长 ，从 而保护人类 自身的健康¨ 。我 国的 渔业相关水质标准分别 由国家、行业及地方制订 ， 其级别不 同，制订 的意义不同，但它们也相互 协 调 、相互补充 。因此 ，了解和掌握这些标准是较好 地开展渔业环境管理、进行渔业生产和水域生态 环境评价 的基础。 1我国环境标准的体系结构 环境标 准是进 行环境 管理和污染 防治的基 础 ，它的实施具 有法律 约束 力 ，其法律 依据 有 ： 《中华人民共和 国宪法》(1982)、《中华人 民共和 国环境保护法 》(1989)、《中华人 民共和 国渔业 法》(1986)、《中华人 民共和 国水污染 防治法》 渔业现代化 ，1997，(1)：11—12、 l4 李荣 庆 ，路福 泉 ，丁 海．梭鲈 鱼苗驯食 人工饲料 的初步研 究．淡水渔业 ，1997，27(2)：6—9． 15 高银爱 ，夏小平．人工饲 料驯养南方大 口鲶试验．淡 水渔业 ， 2000，30(4)：29—30． 16 赵吉伟 ，叶继丹．人工颗粒饵料驯化鲶鱼苗的初步研究．水产 学杂志，1999，12(2)：56—59． 17 陈文忠 ，赵 国翠．花 鲈鱼苗 淡化及 驯化技术 的研究．科 技情 (1996)、《中华 人 民共 和 国海 洋 环 境 保 护法 》 (1999)、《中华人民共和国水法》(2002)等等。 我国的环境标准主要分为 6类 2级 ，即环境 质量标准 、污染物排放 (控制 )标准 、环境监测方 法标准、环境标准样 品标准 、环境基础标准和环境 保护行业标准 6个大类以及国家环境标准和地方 环境标准两个层级 一。地方环境标准是对 国家 环境标准的补充和完善 ，在执行上 ，地方环境标准 优先于国家环境标准 。同时 ，按照标准的性质可 图 1 我 国环境标准体 系 报开发与经济 ，2004，14(1)：150—152， 18 唐作鹏 ，杨 国成，黄颡 鱼种培育试 验，北京水 产 ，2003，(1)3l 一 34． 19 邱岭泉，曲秋芝，孙大江，等．俄罗斯鲟(Acipensergaldenstadti) 规模化养殖研 究—— Ⅱ．幼鱼 驯化技术 ．水产 学杂 志 ，2001， 14(2)：52—56． 20 肖明松 ，崔 峰 ，王 松 ，等．利用塑 料薄膜大棚 提早养 殖罗 非鱼研究 ．安徽技术师范学院学报 ，2002，16(3)：39—41． 维普资讯 http://www.cqvip.com
水产科技情报2007,34(4) 159 以分为强制性环境标准和推荐性环境标 表1渔业相关水质标准的种类 2我国渔业相关水质标准 标准类别 渔业水质标准 2.1渔业相关水质标准的类别 GB3838-2002 地表水环境质量标准 国家标准 我国的水环境质量是按照水域功能分 GB3097-1997 海水水质标准 国家标准 GB/T184074-2001无公害水产品产地环境标准 国家标准 区管理的。因此,综合性水环境质量标准 SL63-1994 地表水资源质量标准水利部行业标准 都是分功能区制订浓度限值的,例如,《地5051-201无公害食品淡水养殖用水水质农业部行业标准 表水环境质量标准(GB3838-2002)》依 Y5052-2001无公害食品海水养殖用水水质农业部行业标准 NY/T391-2000绿色食品产地环境质量标准农业部行业标准 据地表水使用功能和保护目标将其划分为 DB31/r252-2000安全卫生优质农产品(或原料)上海市地方标准 5类,其中的Ⅱ类水适用于鱼虾产卵场等 DB31 水产品池塘养殖技术规范上海市地方标准 Ⅲ类水适用于水产养殖区等渔业水域。而 《渔业水质标准(CB11607-1989)》等专门渔业渔业资源评价、渔业污染事故评价以及养殖用水 保护标准则制订单一的限制浓度值用于渔业水域的评价,都起到了很好的指导作用“。但是由于 的监督管理。表1列出了目前我国部分渔业相关该标准制订于1989年,监测仅包括水体自然性状 水质标准及两个上海市地方标准。 项目4项、富营养化类生态项目3项、理化毒性项 《地表水环境质量标准》按照地表水的功能日25项和微生物项目1项,而近年来随着工农业 分类和保护目标,规定了水环境质量应控制的项的快速发展,新的污染物的出现以及对新污染物 目、限值,以及水质评价、水质项目的分析方法。的科学认识的提高,对该标准在监测项目、浓度限 该标准适用于江河、湖泊、运河、渠道等具有使用值方面都需要作出修订和增改,才能继续较好地 功能的地表水水域,并且依据水域功能,将地表水服务于渔业环境管理工作。目前农业部正开展相 划分为5类,其中的Ⅱ类和Ⅲ类适用于渔业资源关修订工作,不少科研工作者和渔业管理人员都 水域。问时该标准取代GB3838-88和GHZB1提出了自己的见解,主要集中于增加有关热污 99,修订后的标准加强了对有机污染物的检染5、水体富营养化污染指标以及某些有机毒 测,增加了总氮项目,这都是考虑到了我国的水域性污染物质指标。 中水体的有机物污染和富营养化问题加重等因 《地表水资源质量标准》由水利部门依据自 素。另外,修订后的标准删除了非离子氨项目,而身的工作特点而制订,用于水行政部门的水资源 非离子氨对于水生生物可能构成较大的危害,因质量管理。该标准引用了《渔业水质标准》、《生 此在渔业水质评价中必须从其他标准中参考并规活饮用水卫生标准》、《地表水环境质量标准》等 定该项目的浓度限值。作为综合性水质标准,目标准,适用于我国领域内江、河、湖泊等內陆水域。 前该标准除含有地表水环境质量标准基本项目该标准将水资源质量划分为5级,其中的2级和 (24项)外,还包括集中式生活饮用水地表水源地3级适用于渔业资源水域。 补充项目(5项)及特定项目(80项)。 无公害食品标准主要包括无公害食品行业标 《海水水质标准》适用于我国管辖的海域,该准和农产品安全质量国家标准,二者同时颁布。 标准规定了不同使用功能的水质要求。现行的无公害食品行业标准由农业部制定,是无公害农 《海水水质标准》替代原有的GB3097-82,增加产品认证的主要依据;农产品安全质量国家标准 了有关海水水质监测样品的采集、运输和预处理由国家质量监督检验检疫总局制定。这一系 等方面的规定,并且将海水水质的分类由3类改列标准的实施是为了配合从2002年开始的全国 为4类,其中的第一类和第二类适用于海洋渔业范围“无公害食品行动计划”的开展。《无公害食 水域,监测项目共35项。 品淡水养殖用水水质》标准提出了少于《渔业 《渔业水质标准》主要应用于渔业水域的监水质标准》的检测项目,其浓度限值相同。《无公 督管理“,是渔业部门经常使用的标准,对实施害食品海水养殖用水水质》以现行《海水水质
水产科技情报 2007，34(4) 159 以分为强制性环境标 准和推荐性 环境标 准 。 2我 国渔业相关水质标 准 2．1渔业相关水质标准的类别 我国的水环境质量是按照水域功能分 区管理的。因此 ，综合性水环境质量标准 都是分功能区制订浓度限值的，例如，《地 表水环境质 量标 准 (GB3838—2002)》依 据地表水使用功能和保护 目标将其划分为 5类 ，其中的 Ⅱ类水适用于鱼虾产卵场等 ， Ⅲ类水适用于水产养殖 区等渔业水域 。而 表 1 渔业相关水质 标准的种类 编号 名称 标准类别 渔业水 质标准 地表水环境质量标准 海水水质标准 无公 害水产品产地环境标准 地表水资源质量标准 无公害食品 淡水养殖用水水质 无公害食品 海水养殖用水水质 绿色食品 产地环境质量标准 安全卫 生优质农产品 (或原料) 产地环境标准 水产品池塘养殖技术规范 国家标准 国家标准 国家标准 国家标准 水 利部行业标准 农业 部行业标准 农业 部行业标准 农业 部行业标准 上海市地方标准 上海市地方标准 《渔业水质标准 (GB11607—1989)》等专 门渔业 保护标准则制订单一的限制浓度值用于渔业水域 的监督管理。表 1列出了 目前我国部分渔业相关 水质标准及两个上海市地方标准 。 《地表水环境质量标 准》按照地表水 的功能 分类和保护 目标 ，规定了水环境质量应控制 的项 目、限值 ，以及水 质评 价 、水 质项 目的分 析方法 。 该标 准适用于江河、湖泊 、运河、渠道等具有使用 功能的地表水水域 ，并且依据水域功能，将地表水 划分为 5类 ，其 中的 Ⅱ类和 Ⅲ类适用于渔业 资源 水域 。同时该标准取代 GB3838—88和 GHZB1 — 1999，修订后的标 准加强了对有机污染物 的检 测 ，增加了总氮项 目，这都是考虑到了我国的水域 中水体的有机物污染 和富营养化 问题 加重等 因 素。另外 ，修订后的标准删除了非离子氨项 目，而 非离子氨对于水生生物可能构成较大的危害 ，因 此在渔业水质评价中必须从其他标准中参考并规 定该项 目的浓度限值。作为综合性水质标准 ，目 前该标准除含有地表水 环境质量标准基 本项 目 (24项)外 ，还包括集 中式生活饮用水地表水源地 补充项 目(5项 )及特定项 目(80项 )。 《海水水质标准》适用于我国管辖的海域，该 标准规定 了不 同使用功 能的水质要求。现行的 《海水水质标准》替代原有的 GB3097—82，增加 了有关海水水质监测样品的采集 、运输和预处理 等方面的规定，并且将海水水质的分类 由 3类改 为 4类 ，其中的第一类 和第二类适用于海洋渔业 水域 ，监测项 目共 35项 。 《渔业水质标准》主要应 用于渔业水域 的监 督管理 ，是渔业部 门经常使用 的标 准 ，对 实施 渔业资源评价、渔业污染事故评价 以及养殖用水 的评价 ，都起到了很好 的指导作 用 J。但是 由于 该标准制订于 1989年 ，监测仅包括水体 自然性状 项 目4项 、富营养化类生态项 目3项 、理化毒性项 目25项和微生物项 目 I项 ，而近年来随着工农业 的快速发展 ，新 的污染物的出现 以及对新污染物 的科学认识的提高 ，对该标准在监测项 目、浓度限 值方面都需要作出修订 和增改 ，才能继续较好地 服务于渔业环境管理工作 。目前农业部正开展相 关修订工作 ，不少科研工作者和渔业管理人员都 提出 了 自己的见解 ，主要集 中于增加有 关热 污 染 J、水体富营养化污染指标 以及某些有机毒 性污染物质指标 。 《地表水资源质 量标准》由水利部 门依 据 自 身的工作特点而制订 ，用于水行政部门的水资源 质量管理。该标 准引用 了《渔业水质标 准》、《生 活饮用水卫生标准》、《地 表水环境质量标准》等 标准 ，适用于我国领域 内江 、河 、湖泊等内陆水域。 该标准将水资源质量划分 为 5级 ，其 中的 2级和 3级适用于渔业资源水域。 无公害食品标准主要包括无公害食品行业标 准和农产 品安 全质量 国家标准 ，二者 同时颁 布。 无公害食品行业标准 由农业部制定 ，是无公害农 产品认证 的主要依据 ；农产品安全质量 国家标 准 由国家质量监督 检验检疫 总局制定 。这一 系 列标准的实施是为 了配合从 2002年开始的全国 范 围“无公害食品行动计划”的开展 。《无公害食 品 淡水养殖用水水质》标准提 出了少于《渔业 水质标准》的检测项 目，其浓度限值相 同。《无公 害食品 海水养殖用水水质》以现行 《海水水质 "一87跏"一一一12嗍一一 ∞∞∞ M 删 维普资讯 http://www.cqvip.com
160 水产科技情报2007,34(4) 标准》为基础,采用了其中的19个指标(不同指污染物的检测。《地表水环境质量标准》则考虑 标选择不同类别水质浓度限值),引用了《渔业水到有机物污染,设定有高锰酸盐指数和化学需氧 质标准》的1个指标,增加了多氯联苯的指标。量,另外还设定有总磷和总氮项目,目的是反映湖 《无公害水产品产地环境标准》要求水产品养殖泊或水库等水体的富营养化程度。在水体中 用水应该符合《渔业水质标准》的规定 铬的化合物有2价、3价和6价三种,其中的6价 绿色食品是一种食品质量优于无公害食品的铬易溶于水且毒性最大,对水生生物影响最大,这 认证食品分类,《绿色食品产地环境质量标准》个项目的浓度限值也在《地表水环境质量标准》 中有关绿色食品产地渔业水质的管理引用了《渔中有所体现。《海水水质标准》中设定有无机氮 业水质标准》中的14项检测指标,另外还提出了和活性磷酸盐两个指标,目的是反映海水中营养 6价铬的浓度限值 盐类污染物的浓度,这两类污染物的浓度过高容 上海市地方标准规定了安全卫生优质农产品易引起水中藻类大量繁殖,形成海湾等水域富营 的产地环境标准,其养殖用水水质引用全部《渔养化污染。另外,病原体和粪大肠菌群检测项目 业水质标准》的33个检测项目,其中镉、铅和锌的设定用于控制供人生食贝类的养殖水体质量 的浓度限值低于《渔业水质标准》,反映上海市地2.3渔业水域水质评价中水质标准的应用 方渔业环境的要求高于全国平均水平。《水产品 进行一般性的渔业生态环境水质评价时,主 池塘养殖技术规范》规定了食用水产品养殖水质要依据《渔业水质标准》,选取其中的项目和浓度 的要求,具体分为养殖水质安全指标和养殖水质限值,而《渔业水质标准》中没有规定的项目,则 管理指标共27个项目,主要引自《渔业水质标参考其他相应标准。一般按照水域类别和不同功 准》,其中镉、铅的浓度限值低于《渔业水质标能区划选择《地表水环境质量标准》和《海水水质 准》,另外增加了透明度、高锰酸盐指数,以及硝标准》中的项目及相应级别的浓度限值。通常是 盐类、活性磷酸盐等指标 进行单因子评价,评价结果应该说明水质达标的 22主要水质标准的比较 情况,并且说明超标项目的超标比例和超标倍数。 从标准的制订角度看,我国渔业相关水质标 进行特定项目渔业水质评价时则根据不同环 准主要建立在《渔业水质标准》、《地表水环境质境保护目标选取相应的评价标准。例如,在进行 量标准》和《海水水质标准》的基础之上,其他的国家无公害食品产地认证或者上海市安全卫生优 相关国家标准、行业标准及地方标准立足于各自质农产品产地认证的评价工作时,则根据认证机 的标准设定目的上,对检测项目的选取和浓度限构的评价标准要求选择相应的国家行业或者地 值的设定基本上以上述三个标准为依据,并且通方标准。 过增加个别项目或者降低浓度限值来加强水质管 理。表2列出了上述三个标准检测项目的比较。地方在经济或者科技水平上高于全国平均水平, 表23个标准检测项目的比较 所以其标准浓度限值都低于国家标准中的浓度限 标准 特有检测项目 值 《渔业水质标准》 凯氏氮,丙烯腈,丙烯醛 乐果,甲胺磷,呋喃丹 3国外相关水质标准 地表水环境质量标准2适盐指数,总磁世争 化学需氧量,粪大肠菌群,六 美国环境保护署(EPA)负责发布关于水生生 海水水质 无机氮,病原体,粪大肠菌群物、人体健康和营养物的水质基准,而水质标准则 活性磷酸盐,六价铬 由各州根据本州的水体功能参照水质基准制订。 以上三个标准均有色臭.味,pH,汞镉,铅,铬铜锌等2006年美国EPA公布的《国家推荐水质基准》 列出了120种优先检出污染物( priority pollutant) 制订《渔业水质标准》的目的是防止和控制和47种非优先检出污染物(nn- priority pollu 渔业水域水质污染,保证鱼、虾、贝、藻类的正常生tant)的淡水急性、淡水慢性、海水急性、海水慢 长,因此比较重视对有毒金属离子、农药和渔药等性、人体健康(同时消费水生生物和水)、人体健
160 水产科技情报 2007，34(4) 标准》为基础，采用 了其 中的 19个指标 (不 同指 标选择不 同类别水质浓度 限值)，引用了《渔业水 质标准》的 1个指标 ，增加 了多氯联 苯 的指 标。 《无公害水产 品产地环境标准》要求水产品养殖 用水应该符合《渔业水质标准》的规定。 绿色食 品是一种食品质量优于无公害食品的 认证食品分类，《绿色食品 产地环境质量标准》 中有关绿色食 品产地渔业水质 的管理引用 了《渔 业水质标准》中的 14项检测指标 ，另外还提出了 6价铬的浓度限值 。 上海市地方标准规定了安全卫生优质农产品 的产地环境标准 ，其养 殖用水水 质引用全部 《渔 业水质标准》的 33个检测项 目，其 中镉、铅和锌 的浓度限值低于《渔业水质标准》，反映上海市地 方渔业环境的要求高于全 国平均水平。《水产品 池塘养殖技术规范》规定 了食用水产品养殖水质 的要求 ，具体分为养殖水质安全指标和养殖水质 管理指标共 27个 项 目，主要 引 自《渔业 水质标 准》，其 中镉、铅 的浓度 限值 低 于 《渔 业水 质标 准》，另外增加 了透 明度 、高锰 酸盐指数 ，以及硝 盐类 、活性磷酸盐等指标 。 2．2主要水质标准的比较 从标准的制订角度看，我国渔业相关水质标 准主要建立在《渔业水质标准》、《地表水环境质 量标准》和《海水水质标准》的基础之上 ，其他的 相关国家标准 、行业标准及地方标准立足于各 自 的标准设定 目的上 ，对检测 项 目的选取和浓度限 值的设定基本上 以上述三个标准为依据 ，并且通 过增加个别项 目或者降低浓度 限值来加强水质管 理。表 2列出了上述三个标准检测项 目的比较。 表 2 3个标准检测项 目的 比较 标准 特有检测项 目 《 》 ’ ’ 地表水环境质量标准 十rt口 '羹A 葬"'，、UI铝 海水水质标 准 无 群 以上三个标准均有 色 、臭 、味 ，pH，汞 ，镉 ，铅 ，铬 ，铜 ，锌等 制订《渔业水质标准》的 目的是 防止和控制 渔业水域水质污染 ，保证鱼 、虾 、贝、藻类的正常生 长，因此 比较重视对有毒金属离子、农药和渔药等 污染物的检测。《地 表水 环境质量标准》则考虑 到有机物污染 ，设定有高锰酸盐指数和化学需 氧 量 ，另外还设定有总磷和总氮项 目，目的是反映湖 泊或水库等水体 的富营养 化程度 一。在水体 中， 铬的化合物有 2价 、3价和 6价三种 ，其中的 6价 铬易溶于水且毒性最大 ，对水生生物影响最大 ，这 个项 目的浓度限值也在《地表水环境质量标准》 中有所体现 。《海水水质标准》中设 定有无机氮 和活性磷酸盐两个指标 ，目的是反映海水 中营养 盐类污染物的浓度，这两类污染物的浓度过高容 易引起水中藻类大量繁殖 ，形成海湾等水域富营 养化污染。另外，病原体和粪大肠菌群检测项 目 的设定用于控制供人生食贝类的养殖水体质量 2．3渔业水域水质评价中水质标准的应用 进行一般性的渔业生态环境水质评价时 ，主 要依据《渔业水质标准》，选取其 中的项 目和浓度 限值 ，而《渔业水质标准》中没有规定 的项 目，则 参考其他相应标准 。一般按照水域类别和不同功 能区划选择《地表水环境质量标准》和《海水水质 标准》中的项 目及相应级别的浓度 限值。通常是 进行单因子评价 ，评价结果应该说 明水 质达标的 情况 ，并且说 明超标项 目的超标 比例和超标倍数 。 进行特定项 目渔业水质评价时则根据不同环 境保护 目标选取相应 的评价标准。例如，在进行 国家无公害食品产地认证或者上海市安全卫生优 质农产品产地认证的评 价工作时 ，则根据认证机 构的评价标准要求 ，选择相应的国家、行业或者地 方标准 。 一 般来说 ，地方标准引用国家标准 ，可能因为 地方在经济或者科技水平上高于全 国平均水平 ， 所 以其标准浓度限值都低于国家标准中的浓度限 值 。 3国外相关水质标准 美 国环境保护署(EPA)负责发布关于水生生 物 、人体健康和营养物的水质基准 ，而水质标准则 由各州根据本州的水体功能参照水质基准制订。 2006年美 国 EPA公布的《国家推荐水质基准》E9i 列出了 120种优先检 出污染物 (prioritypollutant) 和 47种 非优先检 出污染物 (non—prioritypollu— tant)的淡 水急性 、淡 水慢性 、海水 急性 、海水慢 性 、人体健康 (同时消费水生生物 和水 )、人体健 维普资讯 http://www.cqvip.com
水产科技情报2007,34(4) 康(只消费水生生物)6个类别的基准值。美国水对国内相关渔业水质标准的比较,笔者认为,有几 质标准制订的法律依据《清洁水法》提出:“达到个问题尚需解决。一是对《渔业水质标准》中的 鱼类、贝类和水生生物的保护和繁殖的水质要求,监测项目需要扩充,包括热污染类、水体富营养化 并能为人们提供水中和水上休闲活动需要的水类指标、有机毒性污染物等,原因是国内渔业污染 质”,制定该标准的核心思想是所有的水体都能出现新的污染类型以及对污染物科学认识的提 用于养鱼和游泳,除非无法实施目标,才可以按照高。二是对标准值的设定,应该考虑到淡水水生 降级的程序将水体养鱼和游泳的用途去除。相比生物和海洋生物对相同污染物耐受性的不同,这 于我国的水环境质量标准,当前美国的水质标准点没有体现在现行的渔业水质标准中,其中包 缺少一些综合性指标,如化学需氧量等,这是美国括对生物累积性因素的考虑等。三是应该提出推 现阶段水环境管理成果和进展的一个表现,即已荐性的渔业生态环境评价技术导则,用以指导渔 经在污染排放节点完成对有机污染的控制目标,业环境评价工作的开展,这有利于规范评价内容, 但是它强调对单项污染指标进行控制,确保略微确保评价结果的可比性,有利于渔业行政主管部 超过污染物最高浓度值限量时对公众健康不产生门的管理。 显著风险。 欧盟的环境标准以指令的形式发布。有关渔 业用淡水的78/659/EEC指令规定了淡水渔业养 参考文献 殖用水的质量标准(包括限值和指导值)、抽样次1何力徐忠法,周瑞琼内陆渔业水质环境相关标准的应用 数、监测方法、达标措施和条件。有关贝类养殖水 和分析.水利渔业,2004,24(1):39-40 质标准的79/923/EEC指令同样规定了贝类养殖2陆雍森环境评价上海:同济大学出版社,19 用水的质量标准(包括限值和指导值)、抽样次3陈有华,祝兴祥,牟广丰环境影响评价岗位培训教材北京: 数、监测方法、达标措施和条件。这些指令在 化学工业出版社,2006. 4徐忠法,于东祥.水产养殖标准汇编.北京:中国标准出版社 转化为各国法律条文或者质量标准时,并非要求 各国将指令中的内容一字不差照搬,但是转化后5金岚,李平衡,水域热影响概论北京:高等教育出版社, 的国内条文必须全面且充分地实施指令所规定的 1993,60-106 环境目标。欧洲共同体在1973年和1977年的第 孟伟,张远,郑丙辉.水环境质量基准、标准与流域水污染 和第二环境计划中均涉及并提出了农业相关的 物总量控制策略.环境科学研究,2006,19(3):1-6 环境指令,包括上述的淡水渔业和贝类养殖水质7无公害食品标准体系中国食品商务网htp:/w,2lo cr/html/news/23/63103 htm 标准,充分体现欧盟的水环境质量标准注重对人8李贵宝,郝红,张燕我国水环境质量标准的发展水利技 类健康和水产养殖的保护12。 术监餐,2003(3):15-17 4讨论 10顾勇国,水环境质量标准的发展探讨.上海环境科学,2003 渔业相关水质标准的制订是开展渔业环境管 理的基础,因此,需要保证标准设定的实用性和有1制必彬欧盟水环境标准体系环境科学研究20518(1 效性。我国现行的水质标准体系比较完善,以12方芬欧洲水政策历史研究环境资源法论丛,200 《渔业水质标准》为基础的相关渔业水质标准基 本能够涵盖渔业生态环境评价的各类水域。通过 稿日期:2007-01-17;修改日期:2007-02-19 作者简介:曾智超(1980-),男,助理工程师,主要从事渔业环境监测及评价
水产科技情报 2007，34(4) 161 康(只?肖费水生生物)6个类别的基准值。美 国水 质标准制订的法律依据 《清洁水法》提 出：“达到 鱼类 、贝类和水生生物的保护和繁殖的水质要求 ， 并能为人们提供水 中和水 上休 闲活动需要 的水 质”，制定该标 准的核心思想是所有 的水 体都 能 用于养鱼和游泳 ，除非无法实施 目标 ，才可以按照 降级 的程序将水体养鱼和游泳的用途去除。相 比 于我国的水环境质量标准 ，当前美 国的水质标准 缺少一些综合性指标 ，如化学需氧量等 ，这是美国 现阶段水环境管理成果 和进展 的一个表现 ，即已 经在污染排放节点完成对有机污染 的控制 目标 ， 但是它强调对单项污染指标进行控制 ，确保略微 超过污染物最高浓度值限量时对公众健康不产生 显著风险 …。 欧盟的环境标准以指令的形式发布 。有关渔 业用淡水的 78／659／EEC指令规定了淡水渔业养 殖用水的质量标准(包括限值和指导值 )、抽样次 数 、监测方法、达标措施和条件 。有关贝类养殖水 质标准的 79／923／EEC指令 同样规定 了贝类养殖 用水 的质量标 准 (包括 限值和 指导值 )、抽样次 数 、监测方法 、达标措施 和条 件 。这些指令在 转化为各国法律条文或者质量标 准时 ，并非要求 各国将指令 中的内容一字不差照搬 ，但是转化后 的国内条文必须全面且充分地实施指令所规定的 环境 目标。欧洲共同体在 1973年和 1977年的第 一 和第二环境计划中均涉及并提出了农业相关的 环境指令 ，包括上述 的淡水渔业和贝类养殖水质 标准 ，充分体现欧盟的水 环境质量标准注重对人 类健康和水产养殖的保护¨ 。 4讨论 渔业相关水质标准的制订是开展渔业环境管 理的基础 ，因此 ，需要保证标准设定的实用性和有 效性。我 国现行 的水质 标 准体 系 比较 完善 ，以 《渔业水质标准》为基础的相关渔业水质标准基 本能够涵盖渔业生态环境评价的各类水域。通过 对国内相关渔业水质标准的比较 ，笔者认为 ，有几 个问题 尚需解决。一是对 《渔业水 质标 准》中的 监测项 目需要扩充 ，包括热污染类 、水体富营养化 类指标 、有机毒性污染物等 ，原因是国内渔业污染 出现新的污染类型 以及对 污染物科 学认识 的提 高。二是对标准值 的设定 ，应该考虑到淡水水生 生物和海洋生物对相同污染物耐受性 的不 同，这 一 点没有体现在现行的渔业水质标准中，其中包 括对生物累积性因素的考虑等。三是应该提出推 荐性 的渔业生态环境评价技术导则 ，用以指导渔 业环境评价工作的开展 ，这有利于规范评价 内容 ， 确保评价结果 的可 比性 ，有利于渔业行政主管部 门的管 理 。 参考文献 1 何 力 ，徐 忠法，周瑞 琼．内陆渔 业水质 环境 相关标 准的应 用 和分析．水利渔业 ，2004，24(1)：39—40． 2 陆雍森 ．环境评价 ．上海 ：同济大学 出版社 ，1999． 3 陈有华 ，祝兴祥 ，牟 广丰．环境影 响评价 岗位培训 教材．北京 ： 化学工业 出版社 ，2006． 4 徐忠法 ，于东祥 ．水产养殖标 准汇编．北 京：中国标 准出版社 ， 1997，21—25． 5 金 岚 ，李 平衡 ．水 域热 影 响概 论．北京 ：高 等教 育 出版社 ， 1993，60 —106． 6 孟 伟，张 远 ，郑丙辉．水环境质量基准 、标 准与流域水污染 物总量控制策 略．环境科学研究 ，2006，19(3)：1—6． 7 无公 害食 品标准体 系．中国食 品商务 网．http：／／www．21food． cn／html／news／23／63103．htm． 8 李 贵宝 ，郝 红 ，张 燕．我 国水环境质量标准的发展．水利技 术 监督 ，2003(3)：15—17． 9 USEPA．NationalRecommendedWaterQualityCriteria． 10 顾勇 国．水环境质量标 准 的发展探讨 ．上海 环境科学 ，2003， 22(6)：411—413． 11 胡必彬．欧盟水环境标准体 系．环境科 学研究 ，2005，18(1)： 45—48． 12 方 芬．欧洲水政策历史研究．环境资源法论丛 ，2003． 收稿 日期 ：2007—01—17；修改 日期 ：2007—02—19 作者简介 ：曾智超 (1980一)，男 ，助理工程师 ，主要从事渔业环境监测及评 价。 维普资讯 http://www.cqvip.com