城市轨道交通工程建设安全生产标准化 管理技术指南 住房和城乡建设部 2020年6月
城市轨道交通工程建设安全生产标准化 管理技术指南 住房和城乡建设部 2020 年 6 月
目录 前言. 第一章总则与基本规定 1.1总则 1.2基本规定 第二章安全管理行为… 2.1建设单位 2.1.1管理体系… 122477777 2.1.2责任制与管理制度. 2.1.3安全教育与培训 2.1.4前期保障… 2.1.5施工准备… 2.1.6现场管理. 11 2.1.7工程验收与档案管理 2.2勘察单位 2.2.1资质资格与管理体系. 13 2.2.2管理制度 13 2.2.3勘察大纲策划 13 2.2.4勘察实施 15 2.2.5勘察成果 2.2.6勘察服务… 2.2.7工程验收与档案管理. 2.3设计单位 2.3.1资质资格及管理体系 2.3.2管理制度 21 2.3.3设计依据 2.3.4设计质量与安全控制…
1 目 录 前言.............................................................................................................................................................1 第一章 总则与基本规定...........................................................................................................................2 1.1 总则.................................................................................................................................................2 1.2 基本规定..........................................................................................................................................4 第二章 安全管理行为...............................................................................................................................7 2.1 建设单位..........................................................................................................................................7 2.1.1 管理体系................................................................................................................................. 7 2.1.2 责任制与管理制度.................................................................................................................7 2.1.3 安全教育与培训.....................................................................................................................7 2.1.4 前期保障................................................................................................................................. 8 2.1.5 施工准备...............................................................................................................................10 2.1.6 现场管理...............................................................................................................................11 2.1.7 工程验收与档案管理.......................................................................................................... 12 2.2 勘察单位....................................................................................................................................... 13 2.2.1 资质资格与管理体系.......................................................................................................... 13 2.2.2 管理制度...............................................................................................................................13 2.2.3 勘察大纲策划.......................................................................................................................13 2.2.4 勘察实施...............................................................................................................................15 2.2.5 勘察成果...............................................................................................................................17 2.2.6 勘察服务...............................................................................................................................19 2.2.7 工程验收与档案管理.......................................................................................................... 20 2.3 设计单位....................................................................................................................................... 20 2.3.1 资质资格及管理体系.......................................................................................................... 20 2.3.2 管理制度...............................................................................................................................21 2.3.3 设计依据...............................................................................................................................21 2.3.4 设计质量与安全控制.......................................................................................................... 23
2.3.5设计服务 125 2.3.6工程验收与档案管理 6 2.4施工单位 26 2.4.1资质资格与管理体系 6 2.4.2管理制度. 2.4.3安全教育与培训 2.4.4施工组织设计与专项施工方案 2.4.5现场施工… 31 2.4.6工程验收与档案管理. 2.5监理单位…… 33 2.5.1资质资格与管理体系 2.5.2管理制度 2.5.3监理规划与实施细则… 2.5.4监理审查… 35 2.5.5现场管理 2.5.6协调管理 5.7工程验收与档案管理…… 2.6第三方监测单 2.6.1资质资格与管理机构…… 2.6.2管理制度 2.6.3仪器设备 2.6.4监测方案制定及审查. 39 2.6.5现场实施 40 2.6.6档案管理. 41 第三章安全风险管理 3.1风险分级管控 42 3.1.1总体要求 42 3.1.2风险等级标准. 43
2 2.3.5 设计服务...............................................................................................................................25 2.3.6 工程验收与档案管理.......................................................................................................... 26 2.4 施工单位....................................................................................................................................... 26 2.4.1 资质资格与管理体系.......................................................................................................... 26 2.4.2 管理制度...............................................................................................................................28 2.4.3 安全教育与培训...................................................................................................................29 2.4.4 施工组织设计与专项施工方案.......................................................................................... 29 2.4.5 现场施工...............................................................................................................................31 2.4.6 工程验收与档案管理.......................................................................................................... 33 2.5 监理单位....................................................................................................................................... 33 2.5.1 资质资格与管理体系.......................................................................................................... 33 2.5.2 管理制度...............................................................................................................................34 2.5.3 监理规划与实施细则.......................................................................................................... 34 2.5.4 监理审查...............................................................................................................................35 2.5.5 现场管理...............................................................................................................................36 2.5.6 协调管理...............................................................................................................................37 2.5.7 工程验收与档案管理.......................................................................................................... 37 2.6 第三方监测单位........................................................................................................................... 38 2.6.1 资质资格与管理机构.......................................................................................................... 38 2.6.2 管理制度...............................................................................................................................38 2.6.3 仪器设备...............................................................................................................................38 2.6.4 监测方案制定及审查.......................................................................................................... 39 2.6.5 现场实施...............................................................................................................................40 2.6.6 档案管理...............................................................................................................................41 第三章 安全风险管理............................................................................................................................42 3.1 风险分级管控............................................................................................................................... 42 3.1.1 总体要求...............................................................................................................................42 3.1.2 风险等级标准.......................................................................................................................43
3.1.3规划阶段风险管理. 244 3.1.4可行性研究阶段风险管理. 46 3.1.5勘察与设计阶段风险管理 47 3.1.6招标、投标与合同签订阶段风险管理. 51 3.1.7施工阶段风险管理. 52 3.1.8风险咨询 3.1.9安全检测 3.1.10安全风险管理平台运用 3.2隐患排查治理. 3.2.1隐患分类和分级 59 3.2.2工作机制及各方职责 3.2.3危险源辨识和隐患清单. 900 3.2.4隐患排查治理实施. 音理 3.3应急管 3.3.1应急管理机制. 62 3.3.2应急预案 3.3.3培训与演练 3.3.4应急响应 64 3.3.5现场处置 3.3.6事故处理. 3.4重大风险管理 67 3.4.1危大工程管理.… 67 3.42关键节点条件核查… 173 3.5特殊条件风险管理 78 3.5.1周边环境安全与不良地质管理 78 3.5.2特殊气候安全管理 93 3.6风险预警预报管理… 3.6.1管理机制
3 3.1.3 规划阶段风险管理.............................................................................................................. 44 3.1.4 可行性研究阶段风险管理.................................................................................................. 46 3.1.5 勘察与设计阶段风险管理.................................................................................................. 47 3.1.6 招标、投标与合同签订阶段风险管理.............................................................................. 51 3.1.7 施工阶段风险管理.............................................................................................................. 52 3.1.8 风险咨询...............................................................................................................................57 3.1.9 安全检测...............................................................................................................................58 3.1.10 安全风险管理平台运用.................................................................................................... 59 3.2 隐患排查治理............................................................................................................................... 59 3.2.1 隐患分类和分级...................................................................................................................59 3.2.2 工作机制及各方职责.......................................................................................................... 59 3.2.3 危险源辨识和隐患清单...................................................................................................... 60 3.2.4 隐患排查治理实施.............................................................................................................. 60 3.3 应急管理....................................................................................................................................... 62 3.3.1 应急管理机制.......................................................................................................................62 3.3.2 应急预案...............................................................................................................................63 3.3.3 培训与演练...........................................................................................................................64 3.3.4 应急响应...............................................................................................................................64 3.3.5 现场处置...............................................................................................................................66 3.3.6 事故处理...............................................................................................................................67 3.4 重大风险管理............................................................................................................................... 67 3.4.1 危大工程管理.......................................................................................................................67 3.4.2 关键节点条件核查.............................................................................................................. 73 3.5 特殊条件风险管理.......................................................................................................................78 3.5.1 周边环境安全与不良地质管理.......................................................................................... 78 3.5.2 特殊气候安全管理.............................................................................................................. 93 3.6 风险预警预报管理.......................................................................................................................99 3.6.1 管理机制...............................................................................................................................99
3.6.2预警分类与信息报送 102 3.6.3现场监测实施 104 3.6.4预警响应与处置 108 3.6.5预警消警. 109 第四章安全文明施工 110 4.1现场安全文明施工… 4.1.1文明施工 11 4.1.2安全防护 116 4.1.3临时用电… 123 4.1.4消防安全 129 4.1.5机械设备. 135 4.1.6设备作业管理 147 4.2通用工程施工 150 4.2.1脚手架工程 150 42.2钢筋工程 152 4.2.3模板支架工程 153 第五章明挖、盖挖法施工 …160 5.1一般规定… 160 5.2基坑支护 160 5.2.1支挡式结构 160 5.2.2支撑体系 163 5.2.3边坡支护, 165 5.3降排水 166 5.3.1基坑降水 166 5.3.2基坑排水 167 5.4基坑开挖 5.4.1围护结构检测
4 3.6.2 预警分类与信息报送........................................................................................................102 3.6.3 现场监测实施....................................................................................................................104 3.6.4 预警响应与处置................................................................................................................108 3.6.5 预警消警............................................................................................................................109 第四章 安全文明施工......................................................................................................................... 110 4.1 现场安全文明施工....................................................................................................................110 4.1.1 文明施工............................................................................................................................110 4.1.2 安全防护............................................................................................................................116 4.1.3 临时用电............................................................................................................................123 4.1.4 消防安全............................................................................................................................129 4.1.5 机械设备............................................................................................................................135 4.1.6 设备作业管理....................................................................................................................147 4.2 通用工程施工............................................................................................................................150 4.2.1 脚手架工程........................................................................................................................150 4.2.2 钢筋工程............................................................................................................................152 4.2.3 模板支架工程....................................................................................................................153 第五章 明挖、盖挖法施工................................................................................................................. 160 5.1 一般规定.....................................................................................................................................160 5.2 基坑支护.....................................................................................................................................160 5.2.1 支挡式结构........................................................................................................................160 5.2.2 支撑体系............................................................................................................................163 5.2.3 边坡支护............................................................................................................................165 5.3 降排水.........................................................................................................................................166 5.3.1 基坑降水............................................................................................................................166 5.3.2 基坑排水............................................................................................................................167 5.4 基坑开挖.....................................................................................................................................168 5.4.1 围护结构检测....................................................................................................................168
5.4.2开挖节点条件核查. 168 5.4.3土方开挖 169 5.4.4围护结构缺陷应对措施. 170 5.5结构施工 170 5.6作业环境 171 5.6.1坑边载荷. 171 5.6.2上下通道 171 5.6.3基坑安全距离 171 5.6.4防护措施 171 56.5安全监护…… 172 5.7支撑拆除 172 5.8基坑施工监测 172 5.8.1基坑监测项目. 173 5.8.2基坑监测点布设、监测频率 173 5.8.3基坑监测预警 173 5.9基坑防坍塌措施. 177 5.10盖挖法施工 5.10.1开挖 178 5.10.2支撑 178 5.10.3作业环境 .178 第六章盾构/TBM法施工… 180 6.1一般规定 180 6.1.1施工方案要求 …180 6.1.2关键节点条件核查 6.2盾构/TBM选型 6.3安装调试 181 4始发、接收 181 6.4.1始发、接收条件核查. 181
5 5.4.2 开挖节点条件核查............................................................................................................168 5.4.3 土方开挖............................................................................................................................169 5.4.4 围护结构缺陷应对措施....................................................................................................170 5.5 结构施工.....................................................................................................................................170 5.6 作业环境.....................................................................................................................................171 5.6.1 坑边载荷............................................................................................................................171 5.6.2 上下通道............................................................................................................................171 5.6.3 基坑安全距离....................................................................................................................171 5.6.4 防护措施............................................................................................................................171 5.6.5 安全监护............................................................................................................................172 5.7 支撑拆除.....................................................................................................................................172 5.8 基坑施工监测.............................................................................................................................172 5.8.1 基坑监测项目....................................................................................................................173 5.8.2 基坑监测点布设、监测频率............................................................................................173 5.8.3 基坑监测预警....................................................................................................................173 5.9 基坑防坍塌措施.........................................................................................................................177 5.10 盖挖法施工...............................................................................................................................178 5.10.1 开挖..................................................................................................................................178 5.10.2 支撑..................................................................................................................................178 5.10.3 作业环境..........................................................................................................................178 第六章 盾构/TBM 法施工....................................................................................................................180 6.1 一般规定.....................................................................................................................................180 6.1.1 施工方案要求....................................................................................................................180 6.1.2 关键节点条件核查............................................................................................................180 6.2 盾构/TBM 选型............................................................................................................................180 6.3 安装调试.....................................................................................................................................181 6.4 始发、接收.................................................................................................................................181 6.4.1 始发、接收条件核查........................................................................................................181
6.4.2端头井加固 182 6.4.3探孔施工 182 6.4.4盾构洞门钢环及密封装置 183 6.4.5反力架及托架 184 6.4.6盾构机过站调头 184 6.4.6始发、接收管片固定 184 6.4.7围护结构破除 185 6.5盾构机掘进施工 185 6.5.1掘进参数控制 185 6.5.2同步注浆… 186 6.5.3二次注浆 187 5.4盾构机穿越重要建(构)筑物、既有线路(含铁路)施工前条件核査. 187 5.5盾构机设备检修与保养. 188 6.6管片堆放与管片拼装 189 6.6.1管片堆放 189 6.6.2管片拼装. 6.7.1垂直运输 6.7.2水平有轨运输 190 6.7.3管道输送/出渣. 190 6.7.4皮带机输送/出渣. 191 6.8开仓作业… .191 6.8.1开仓作业施工要求 191 6.8.2刀具运输及储存. 193 6.9隧道洞门施工… 19 6.9.1关键节点条件核查 194 6.9.2隧道洞门施工要求 195 6.10联络通道冻结法施工 195
6 6.4.2 端头井加固........................................................................................................................182 6.4.3 探孔施工............................................................................................................................182 6.4.4 盾构洞门钢环及密封装置................................................................................................183 6.4.5 反力架及托架....................................................................................................................184 6.4.6 盾构机过站调头................................................................................................................184 6.4.6 始发、接收管片固定........................................................................................................184 6.4.7 围护结构破除....................................................................................................................185 6.5 盾构机掘进施工.........................................................................................................................185 6.5.1 掘进参数控制....................................................................................................................185 6.5.2 同步注浆............................................................................................................................186 6.5.3 二次注浆............................................................................................................................187 6.5.4 盾构机穿越重要建（构）筑物、既有线路（含铁路）施工前条件核查...................187 6.5.5 盾构机设备检修与保养....................................................................................................188 6.6 管片堆放与管片拼装.................................................................................................................189 6.6.1 管片堆放............................................................................................................................189 6.6.2 管片拼装............................................................................................................................189 6.7 施工运输.....................................................................................................................................189 6.7.1 垂直运输............................................................................................................................189 6.7.2 水平有轨运输....................................................................................................................190 6.7.3 管道输送/出渣..................................................................................................................190 6.7.4 皮带机输送/出渣..............................................................................................................191 6.8 开仓作业.....................................................................................................................................191 6.8.1 开仓作业施工要求............................................................................................................191 6.8.2 刀具运输及储存................................................................................................................193 6.9 隧道洞门施工.............................................................................................................................194 6.9.1 关键节点条件核查............................................................................................................194 6.9.2 隧道洞门施工要求............................................................................................................195 6.10 联络通道冻结法施工.............................................................................................................. 195
6.10.1基本要求 195 6.10.2冻结孔施工 195 6.10.3冻结站布置及安装 .196 6.10.4冻结壁检测 197 6.10.5开挖及支护 197 6.10.6充填注浆与融沉注浆. 198 6.11作业环境 198 6.11.1安全防护与保护措施… 198 6.11.2通风… 199 6.11.3有害气体检测 199 6.12盾构隧道监测 200 6.12.1监测项目及频率 200 6.12.2监测点设置 201 6.12.3监测数据. 201 6.13盾构监控. 201 6.14盾构隧道防坍塌措施. 202 6.15TBM法掘进施工 203 6.15.1TBM掘进 203 6.15.2豆砾石吹填… 204 第七章矿山法施工 205 7.1一般规定 205 7.1.1施工方案……05 7.1.2关键节点条件核查 …1205 7.2降水排水 205 7.2.1竖井与洞口排水 205 7.2.2洞内排水… 7.2.3降水施工 206 7.3竖井 207
7 6.10.1 基本要求..........................................................................................................................195 6.10.2 冻结孔施工......................................................................................................................195 6.10.3 冻结站布置及安装..........................................................................................................196 6.10.4 冻结壁检测......................................................................................................................197 6.10.5 开挖及支护......................................................................................................................197 6.10.6 充填注浆与融沉注浆......................................................................................................198 6.11 作业环境...................................................................................................................................198 6.11.1 安全防护与保护措施......................................................................................................198 6.11.2 通风..................................................................................................................................199 6.11.3 有害气体检测..................................................................................................................199 6.12 盾构隧道监测...........................................................................................................................200 6.12.1 监测项目及频率..............................................................................................................200 6.12.2 监测点设置......................................................................................................................201 6.12.3 监测数据..........................................................................................................................201 6.13 盾构监控...................................................................................................................................201 6.14 盾构隧道防坍塌措施.............................................................................................................. 202 6.15TBM 法掘进施工.........................................................................................................................203 6.15.1TBM 掘进............................................................................................................................203 6.15.2 豆砾石吹填......................................................................................................................204 第七章 矿山法施工............................................................................................................................. 205 7.1 一般规定.....................................................................................................................................205 7.1.1 施工方案............................................................................................................................205 7.1.2 关键节点条件核查............................................................................................................205 7.2 降水排水.....................................................................................................................................205 7.2.1 竖井与洞口排水................................................................................................................205 7.2.2 洞内排水............................................................................................................................206 7.2.3 降水施工............................................................................................................................206 7.3 竖井.............................................................................................................................................207
7.3.1关键节点条件核查 .207 7.3.2隔水帷幕 208 7.3.3竖井开挖及支护…… 208 7.3.4喷射混凝土 209 7.3.5垂直运输 7.3.6人行通道 7.4洞口工程. 211 7.4.1关键节点条件核查 211 7.4.2洞口工程施工 211 7.5超前支护 212 7.5.1超前地质预报. 212 7.5.2超前管棚及小导管. 212 7.5.3注浆加固… 213 7.6开挖 213 7.6.1关键节点条件核查 213 7.6.2开挖 215 7.7初期支护 217 7.7.1钢筋网片和钢架 217 7.7.2锚杆(管) 218 7.7.3喷射混凝土 218 7.7.4初支背后回填注浆… 218 7.7.5初支断面侵限处理 219 7.8防水作业 219 7.8.1关键节点条件核查… 219 7.8.2.防水施工…… 219 7.9二次衬砌. 220 7.9.1临时支护拆除 220 7.9.2钢筋工程 220
8 7.3.1 关键节点条件核查............................................................................................................207 7.3.2 隔水帷幕............................................................................................................................208 7.3.3 竖井开挖及支护................................................................................................................208 7.3.4 喷射混凝土........................................................................................................................209 7.3.5 垂直运输............................................................................................................................210 7.3.6 人行通道............................................................................................................................210 7.4 洞口工程.....................................................................................................................................211 7.4.1 关键节点条件核查............................................................................................................211 7.4.2 洞口工程施工....................................................................................................................211 7.5 超前支护.....................................................................................................................................212 7.5.1 超前地质预报....................................................................................................................212 7.5.2 超前管棚及小导管............................................................................................................212 7.5.3 注浆加固............................................................................................................................213 7.6 开挖.............................................................................................................................................213 7.6.1 关键节点条件核查............................................................................................................213 7.6.2 开挖....................................................................................................................................215 7.7 初期支护.....................................................................................................................................217 7.7.1 钢筋网片和钢架................................................................................................................217 7.7.2 锚杆（管）........................................................................................................................218 7.7.3 喷射混凝土........................................................................................................................218 7.7.4 初支背后回填注浆............................................................................................................218 7.7.5 初支断面侵限处理............................................................................................................219 7.8 防水作业.....................................................................................................................................219 7.8.1 关键节点条件核查............................................................................................................219 7.8.2.防水施工...........................................................................................................................219 7.9 二次衬砌.....................................................................................................................................220 7.9.1 临时支护拆除....................................................................................................................220 7.9.2 钢筋工程............................................................................................................................220
7.9.3模板及支架. 221 7.9.4混凝土 222 7.10隧道运输.… 222 7.11作业环境 223 7.12冬期施工防护措施 223 7.13施工监测 224 7.14防坍塌措施. 226 第八章高架施工 228 8.1一般规定… 228 8.1.1施工方案 228 8.1.2关键节点条件核查 228 8.2桩基 228 8.2.1钻孔 228 8.2.2泥浆 229 8.2.3钢筋笼吊装…… 229 8.2.4水下混凝土灌注 229 8.2.5桩头破除… 229 8.2.6人工挖孔桩 229 8.3承台 233 8.3.1基坑开挖 233 8.3.2钢筋吊装 …233 8.3.3模板安装 …233 8.3.4混凝土浇筑 234 8.4墩台帽(墩柱、系梁、盖梁、垫石及支座) 234 8.4.1脚手架及作业平台搭设 234 8.4.2钢筋安装 234 8.4.3模板安装及拆除 8.4.4混凝土浇筑
9 7.9.3 模板及支架........................................................................................................................221 7.9.4 混凝土................................................................................................................................222 7.10 隧道运输...................................................................................................................................222 7.11 作业环境...................................................................................................................................223 7.12 冬期施工防护措施...................................................................................................................223 7.13 施工监测...................................................................................................................................224 7.14 防坍塌措施...............................................................................................................................226 第八章 高架施工................................................................................................................................. 228 8.1 一般规定.....................................................................................................................................228 8.1.1 施工方案............................................................................................................................228 8.1.2 关键节点条件核查............................................................................................................228 8.2 桩基.............................................................................................................................................228 8.2.1 钻孔....................................................................................................................................228 8.2.2 泥浆....................................................................................................................................229 8.2.3 钢筋笼吊装........................................................................................................................229 8.2.4 水下混凝土灌注................................................................................................................229 8.2.5 桩头破除............................................................................................................................229 8.2.6 人工挖孔桩........................................................................................................................229 8.3 承台.............................................................................................................................................233 8.3.1 基坑开挖............................................................................................................................233 8.3.2 钢筋吊装............................................................................................................................233 8.3.3 模板安装............................................................................................................................233 8.3.4 混凝土浇筑........................................................................................................................234 8.4 墩台帽（墩柱、系梁、盖梁、垫石及支座）........................................................................234 8.4.1 脚手架及作业平台搭设....................................................................................................234 8.4.2 钢筋安装............................................................................................................................234 8.4.3 模板安装及拆除................................................................................................................234 8.4.4 混凝土浇筑........................................................................................................................235
