内蒙古自治区城镇排水防涝设施 建设“十三五”规划 二零一七年五月
前言 城市排水防涝是事关民生问题和城市安全的重要工作, 党中央、国务院对此项工作高度重视。近年来,自洽区党委 政府积极落实国家部署,各盟市不断加大排水防涝设施建设 力度。然而,受全球气候变化影响,暴雨等极端天气对社会 管理、城市运行和人民群众生产生活造成了巨大影响,加之 部分城市排水防涝基础设施建设滞后,雨水调蓄与应急管理 能力不足,一些城市出现了较为严重的暴雨内涝灾害。 对此,国务院相继发布了《国务院办公厅关于做好城市 排水防涝设施建设工作的通知》(国办发〔2013]23号)和 《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发〔2013〕 36号)等文件,自治区人民政府下发了《内蒙古自治区人民 政府关于加强城市基础设施建设的实施意见》(内政发 〔2014〕99号)等文件,对加强城市排水防涝设施建设提出 了明确要求。与此同时,习近平总书记在中央城市工作会议 中提出,要建设对雨水具有自然积存、自然渗透、自然净化 作用的海绵城市,对城市雨水管理和排水防涝工作提出了新 的要求。 为全面贯彻落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会 议精神,以及《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建 设工作的通知》(中发[2013]23号)和《住房和城乡建设部 关于印发城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲的通知》
前 言 城市排水防涝是事关民生问题和城市安全的重要工作， 党中央、国务院对此项工作高度重视。近年来，自治区党委、 政府积极落实国家部署，各盟市不断加大排水防涝设施建设 力度。然而，受全球气候变化影响，暴雨等极端天气对社会 管理、城市运行和人民群众生产生活造成了巨大影响，加之 部分城市排水防涝基础设施建设滞后，雨水调蓄与应急管理 能力不足，一些城市出现了较为严重的暴雨内涝灾害。 对此，国务院相继发布了《国务院办公厅关于做好城市 排水防涝设施建设工作的通知》（国办发〔2013〕23 号）和 《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕 36 号）等文件，自治区人民政府下发了《内蒙古自治区人民 政府关于加强城市基础设施建设的实施意见》（内政发 〔2014〕99 号）等文件，对加强城市排水防涝设施建设提出 了明确要求。与此同时，习近平总书记在中央城市工作会议 中提出，要建设对雨水具有自然积存、自然渗透、自然净化 作用的海绵城市，对城市雨水管理和排水防涝工作提出了新 的要求。 为全面贯彻落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会 议精神，以及《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建 设工作的通知》（中发[2013]23 号）和《住房和城乡建设部 关于印发城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲的通知》
建城[2013]98号)要求,结合自治区的具体实际,特编制 《内蒙古自治区城镇排水(雨水)防涝设施建设“十三五” 规划》(以下简称《规划》) 《规划》以各盟市已上报的城镇排水防涝现状数据及 十三五”建设计划为基础,充分考虑各城镇排水防涝设施 建设需求,紧紧抓住当前国家在城市基础设施建设方面的资 金投入力度不断加大和海绵城市建设全面推广的有利契机, 着重解决城镇严重积水内涝问题,避免因暴雨内涝造成人员 伤亡和重大财产损失。《规划》主要阐述“十三五”时期, 全面推进全区城镇排水防涝设施建设的主要目标、重点任务 和重大举措,是指导我区城镇排水防涝设施建设和安排政府 投资的重要依据,是推动我区城镇防灾减灾能力提高的重要 专项规划,是落实全面建成宜居城镇宏伟目标的重要保障
（建城[2013]98 号）要求，结合自治区的具体实际，特编制 《内蒙古自治区城镇排水（雨水）防涝设施建设“十三五” 规划》（以下简称《规划》）。 《规划》以各盟市已上报的城镇排水防涝现状数据及 “十三五”建设计划为基础，充分考虑各城镇排水防涝设施 建设需求，紧紧抓住当前国家在城市基础设施建设方面的资 金投入力度不断加大和海绵城市建设全面推广的有利契机， 着重解决城镇严重积水内涝问题，避免因暴雨内涝造成人员 伤亡和重大财产损失。《规划》主要阐述“十三五”时期， 全面推进全区城镇排水防涝设施建设的主要目标、重点任务 和重大举措，是指导我区城镇排水防涝设施建设和安排政府 投资的重要依据，是推动我区城镇防灾减灾能力提高的重要 专项规划，是落实全面建成宜居城镇宏伟目标的重要保障
目录 概述 (一)规划依据 二)指导思想 (三)规划原则 1234 (四)规划范围 (五)规划年限 现状及问题 (一)区域概况 556 (二)降雨情况 (三)城镇排水现状 (四)面临形势 14 (五)存在问题 19 四、规划目标 )总体思路 22 (二)总体目标 三)技术目标 五、“十三五”需求分析 26 (一)人口预测 二)雨水管网建设规模预测
III 目 录 一、 概述 ........................................... 1 （一）规划依据 ..................................................................................1 （二）指导思想 ..................................................................................2 （三）规划原则 ..................................................................................3 （四）规划范围 ..................................................................................4 （五）规划年限 ..................................................................................4 二、现状及问题....................................... 5 （一）区域概况 ..................................................................................5 （二）降雨情况 ..................................................................................6 （三）城镇排水现状 ........................................................................10 （四）面临形势 ................................................................................14 （五）存在问题 ................................................................................19 四、规划目标........................................ 22 （一）总体思路 ................................................................................22 （二）总体目标 ................................................................................22 （三）技术目标 ................................................................................23 五、“十三五”需求分析.............................. 26 （一）人口预测 ................................................................................26 （二）雨水管网建设规模预测 ........................................................26
(三)雨水泵站建设规模预测 四)雨水调蓄设施建设规模预测 六、“十三五”主要任务 32 (一)现状排水设施普查 二)编制排水防涝专项规划 (三)雨水管网改造与建设 35 (四)泵站改造与建设 37 (五)雨水调蓄设施建设 (六)雨水行泄通道建设 七)海绵城市建设 (八)监控与管理建设 43 (九)设施维护 七、规划实施和保障措施 .,,,47 (一)强化资金保障 47 (二)加强规划指导 (三)健全制度标准 (四)明确责任落实 49 (五)加强技术保障 50 (六)确保用地落实 八、附表. 附表一、城镇体系(规划范围)表
（三）雨水泵站建设规模预测 ........................................................29 （四）雨水调蓄设施建设规模预测 ................................................31 六、“十三五”主要任务.............................. 32 （一）现状排水设施普查 ................................................................33 （二）编制排水防涝专项规划 ........................................................34 （三）雨水管网改造与建设 ............................................................35 （四）泵站改造与建设 ....................................................................37 （五）雨水调蓄设施建设 ................................................................39 （六）雨水行泄通道建设 ................................................................40 （七）海绵城市建设 ........................................................................42 （八）监控与管理建设 ....................................................................43 （九）设施维护 ................................................................................44 七、规划实施和保障措施.............................. 47 （一）强化资金保障 ........................................................................47 （二）加强规划指导 ........................................................................49 （三）健全制度标准 ........................................................................49 （四）明确责任落实 ........................................................................49 （五）加强技术保障 ........................................................................50 （六）确保用地落实 ........................................................................50 八、附表............................................ 51 附表一、城镇体系（规划范围）表 ................................................51
附表二、城镇现状情况统计表 附表三、城镇建设规模预测表… 附表四、城镇雨水管网提标改造规模预测表 63 附表五、城镇合流制管网改造规模预测表 附表六、城镇新建雨水管网规模预测表 附表七、城镇雨水管网投资统计表 附表八、城镇雨水调蓄设施建设任务表 附表九、城镇大型涝水行泄通道建设任务表 85 附表十、重点工程与投资规模汇总表 附表十一、全区排水防涝工程重大项目基本情况表 附表十二、2016年雨水管网建设项目表
V 附表二、城镇现状情况统计表 ........................................................52 附表三、城镇建设规模预测表 ........................................................58 附表四、城镇雨水管网提标改造规模预测表................................63 附表五、城镇合流制管网改造规模预测表 ....................................68 附表六、城镇新建雨水管网规模预测表 ........................................73 附表七、城镇雨水管网投资统计表 ................................................78 附表八、城镇雨水调蓄设施建设任务表 ........................................84 附表九、城镇大型涝水行泄通道建设任务表................................85 附表十、重点工程与投资规模汇总表 ............................................86 附表十一、全区排水防涝工程重大项目基本情况表....................87 附表十二、2016 年雨水管网建设项目表 .......................................91
、概述 )规划依据 1、法律、法规及有关文件 (1)《中华人民共和国城乡规划法》(2008年) (2)《中华人民共和国水污染防治法》(2008年) (3)《中华人民共和国环境保护法》(2015年) (4)《中华人民共和国水法》(2002年8月) (5)《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月) (6)《中华人民共和国防洪法》(1997年8月) (7)《城镇排水与污水处理条例》(2014年1月) (8)《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》 (国办发[2013]23号) (9)《关于加强城市基础设施建设的意见》(国发 [2013]36号) (10)《城市规划编制办法》(建设部第146号令) (11)《关于印发城市排水(雨水)防涝综合规划编制 大纲的通知》(建城[2013]98号 (12)《关于印发城市排水防涝设施普查数据采集与管 理技术导则(试行)的通知》(建城[2013]88号) 2、相关标准规范与规定 (1)《城市排水工程规划规范》(GB50318-2000)
1 一、概述 （一）规划依据 1、法律、法规及有关文件 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008 年） （2）《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年） （3）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年） （4）《中华人民共和国水法》（2002 年 8 月） （5）《中华人民共和国水土保持法》（2010 年 12 月） （6）《中华人民共和国防洪法》（1997 年 8 月） （7）《城镇排水与污水处理条例》（2014 年 1 月） （8）《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》 （国办发[2013]23 号） （9）《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发 [2013]36 号） （10）《城市规划编制办法》（建设部第 146 号令） （11）《关于印发城市排水（雨水）防涝综合规划编制 大纲的通知》（建城[2013] 98 号） （12）《关于印发城市排水防涝设施普查数据采集与管 理技术导则（试行）的通知》（建城[2013] 88 号） 2、相关标准规范与规定 （1）《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）
(2)《室外排水设计规范》(GB50014-2006)(2014 版) (3)《城镇给水排水技术规范》(GB50788-2012) (4)《城市防洪工程设计规范》(GB/T50805-2012) (5)《建筑与小区雨水利用工程技术规范》 (GB50400-2006) (6)《城市工程管线综合规划规范》(GB50289-98) (7)《城镇排水防涝设施普查数据采集与管理技术导 则(试行)》 (8)《城市水系规划规范》(GB50513-2009) 3、相关基础资料 (1)《内蒙古自治区城镇体系规划(2012-2020年)》 (2)《内蒙古自治区统计年鉴2015年》 (3)《内蒙古自治区城建统计年报》(2014年) (4)《内蒙古住房城乡建设事业“十三五”规划》 (5)各盟市上报现状数据以及“十三五”期间排水防 涝设施建设计划 (二)指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以 及中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神,深入贯彻 习近平总书记关于新时期城市洽水的“节水优先,空间均衡, 两手发力,系统治理”方针,按照建设“美丽中国”和生态
2 （2）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）（2014 版） （3）《城镇给水排水技术规范》(GB50788-2012) （4）《城市防洪工程设计规范》（GB/T50805-2012） （ 5 ） 《 建 筑 与 小 区 雨 水 利 用 工 程 技 术 规 范 》 （GB50400-2006） （6）《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98） （7）《城镇排水防涝设施普查数据采集与管理技术导 则（试行）》 （8）《城市水系规划规范》（GB50513-2009） 3、相关基础资料 （1）《内蒙古自治区城镇体系规划（2012－2020 年）》 （2）《内蒙古自治区统计年鉴 2015 年》 （3）《内蒙古自治区城建统计年报》（2014 年） （4）《内蒙古住房城乡建设事业“十三五”规划》 （5）各盟市上报现状数据以及“十三五”期间排水防 涝设施建设计划 （二）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以 及中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神，深入贯彻 习近平总书记关于新时期城市治水的“节水优先，空间均衡， 两手发力，系统治理”方针，按照建设“美丽中国”和生态