全国生态示范区建设试点考核验收指标

全国生态示范区建设试点考核验收指标 第一部分基本条件 领导得力,机构健全,组织工作有效 试点地区有独立的环保机构、人员编制、办公设施等 2、以政府主要负责人为主、有关部门负责人参加,成立生态示 范区建设领导小组,统一组织领导,下设办公室,负责日常工作; 3、生态示范区建设成效作为政绩考核的重要指标; 4、生态示范区建设工作作为政府行为,在各有关部门得到了有 效的贯彻落实。 制定了生态示范区试点建设规划,并由试点地区人民政府或 人大批准实施 5、生态示范区建设规划通过省级环境保护主管部门组织的专家 论证,并经当地人民政府或人大审议批准,实施规划两年以上 6、将生态示范区建设规划纳入当地的国民经济与社会发展计划, 落实年度实施计划经费的80%以上。 、严格执行国家和地方生态环境保护法律法规 7、严格执行国家和地方的生态环境保护法律法规,并根据当地 的生态环境状况,制订本地区生态环境保护与建设的法规、政策 8、严格执行项目建设和资源开发的环境影响评价和“三同时” 制度。足额收缴排污费。主要工业污染源达标率100%,“十五小”关 停率100% 9、三年以内无重大污染事故和生态破坏事件,没有出现滥捕 乱猎、滥采、乱挖和乱砍滥伐的恶性事件。 四、社会、经济与环境效益显著 10、城镇、村落环境面貌整洁,感官良好,居民生活垃圾得到妥 善处置; 11、从生态环境保护与经济发展相结合的角度,有明显的例证证 实生态示范区建设已初见成效。环境质量、经济增长、国民收入明显 增加; 12、上述实例在当地经济社会可持续发展建设中发挥了重要作 用

1 全国生态示范区建设试点考核验收指标 第一部分 基本条件 一、领导得力，机构健全，组织工作有效 1、试点地区有独立的环保机构、人员编制、办公设施等； 2、以政府主要负责人为主、有关部门负责人参加，成立生态示 范区建设领导小组，统一组织领导，下设办公室，负责日常工作； 3、生态示范区建设成效作为政绩考核的重要指标； 4、生态示范区建设工作作为政府行为，在各有关部门得到了有 效的贯彻落实。 二、制定了生态示范区试点建设规划，并由试点地区人民政府或 人大批准实施 5、生态示范区建设规划通过省级环境保护主管部门组织的专家 论证，并经当地人民政府或人大审议批准,实施规划两年以上； 6、将生态示范区建设规划纳入当地的国民经济与社会发展计划， 落实年度实施计划经费的 80%以上。 三、严格执行国家和地方生态环境保护法律法规 7、严格执行国家和地方的生态环境保护法律法规，并根据当地 的生态环境状况，制订本地区生态环境保护与建设的法规、政策； 8、严格执行项目建设和资源开发的环境影响评价和“三同时” 制度。足额收缴排污费。主要工业污染源达标率 100%，“十五小”关 停率 100%。 9、三年以内无重大污染事故和生态破坏事件，没有出现滥捕、 乱猎、滥采、乱挖和乱砍滥伐的恶性事件。 四、社会、经济与环境效益显著 10、城镇、村落环境面貌整洁，感官良好，居民生活垃圾得到妥 善处置； 11、从生态环境保护与经济发展相结合的角度,有明显的例证证 实生态示范区建设已初见成效。环境质量、经济增长、国民收入明显 增加； 12、上述实例在当地经济社会可持续发展建设中发挥了重要作 用

第二部分2001年全国生态示范区建设试点考核验收指标 指标 三类 二类 类 考核指标 (1)农民年人均纯收入(元) 1600 2700 4000 社(2)城镇单位(P能耗(c吨/万元北方1.5-1.61.4-1.51.3-1.4 南方1.4-1.51.3-1.41.2-1.3 经(3)人口自然增长率(‰) 符合当地政策 同左 济(4)村镇饮用水卫生合格率(%) ≥ 发(5)环保投资占GP比例(%) 展 (6)单位GDP耗水(立方/万元) 600 400 200 区|⑦森林覆盖率 达到国家有关标准 同左 同左 平原绿化 达到全国平原绿 同左 同左 域 化先进县标准 草原超载率(%) 生(8)退化土地治理率(%) >60 (9)灌溉定额(立方/亩) 旱地1.5 环|0变保护地区面积) >10 >10 >10 >30 >40 >50 境保 (12)秸秆综合利用率(%) >70 >80 >90 (13)畜禽粪便处理(资源化率% >80(30)>90(40)100(50) 农(0化肥施用强度 280 280 280 村52农林病史害合防治率3 3.0 (折纯,公斤/公顷) (16)农用薄膜回收率(% >85 环境保护 (17)受保护基本农田面积(%) >80 >85 >90 (18)城镇大气环境质量 达到功能区标准同左 同左

2 第二部分 2001 年全国生态示范区建设试点考核验收指标 指 标 三类 二类 一类 考 核 指 标 社 会 经 济 发 展 (1)农民年人均纯收入（元） (2)城镇单位GDP能耗（吨/万元) 北方 南方 (3)人口自然增长率（‰） (4)村镇饮用水卫生合格率（%） (5) 环保投资占 GDP 比例（%） (6) 单位 GDP 耗水（立方/万元） 1600 1.5-1.6 1.4-1.5 符合当地政策 ≥60 1.00 60 旱地10 >30 同左 同左 70 10 >40 同左 同左 0 >80 1.5 >10 >50 农 村 环 境 保 护 (12)秸秆综合利用率（%） (13) 畜禽粪便处理(资源化)率% (14)化肥施用强度 （折纯,公斤/公顷） (15)农林病虫害综合防治率（%） 农药施用强度 （折纯,公斤/公顷） (16)农用薄膜回收率（%） (17)受保护基本农田面积（%） >70 >80(30) 30 80 >80 >80 >90(40) 50 85 >85 >90 100(50) 70 90 >90 (18)城镇大气环境质量 达到功能区标准 同左 同左

/(9水环境质量 同上 同上 同上 近岸海域水环境质量 同上 上 境(20城镇噪声环境质量 同上 同上 同上 护/(D城镇固体废物处理率(3) 分别达到国家 同左 同左 有关标准 (2)城镇人均公共绿地面积(平方米 >10 参考指标 >35 >50 >70 (23)卫生厕所普及率(%) >75 24)城市气化率(%) >40 25)城市污水处理率(%) (26)旅游环境达标率(%) 附件 全国生态示范区建设试点考核验收指标解释 第一部分基本条件 领导得力,机构健全,组织工作有效 1、指标解释:国家环保总局办公厅《关于印发〈全国生态示范区建设试点 验收暂行规定〉的通知》(环办[1998]272号)对此有明确要求,国家环保总局自 然司《关于做好生态示范区建设验收考核准备工作的通知》(环然发[1999]20号) 又有补充。 2.数据来源:地方政府文件或地方统计数据。 3.验收要求:自批准为试点地区以来应有连续的文件和数据。 制定了生态示范区试点建设规划,并由试点地区人民政府或人大批准实 施 1.指标解释:国家环保总局办公厅《关于印发〈全国生态示范区建设试点验 收暂行规定〉的通知》(环办[1998]272号)和原国家环保局办公室《关于印发生 态示范区建设规划编制导则(试行)的通知》(环办然字[1996]046号)对此有明 确要求。 2.数据来源:地方政府或各有关部门的文件、实施计划。 3.验收要求:生态示范区建设规划文本,专家论证意见、名单和批准实施的 文件齐全。说明资金筹集渠道、数量,落实程度。年度规划经费要求80%以上已 到位或已落实。 三、严格执行国家和地方生态环境保护法律法规 1、指标解释:国家环保总局办公厅《关于印发〈全国生态示范区建设试点

3 城 镇 环 境 保 护 (19)水环境质量 近岸海域水环境质量 (20)城镇噪声环境质量 (21)城镇固体废物处理率（%） (22)城镇人均公共绿地面积(平方米) 同上 同上 同上 分别达到国家 有关标准 >7 同上 同上 同上 同左 >8 同上 同上 同上 同左 >10 参 考 指 标 (23)卫生厕所普及率（%） (24)城市气化率（%） (25)城市污水处理率（%） (26)旅游环境达标率（%） >35 >50 >30 >80 >50 >75 >40 >90 >70 >90 >50 100 附件: 全国生态示范区建设试点考核验收指标解释 第一部分 基本条件 一、领导得力，机构健全，组织工作有效 1、指标解释：国家环保总局办公厅《关于印发〈全国生态示范区建设试点 验收暂行规定〉的通知》（环办[1998]272号）对此有明确要求，国家环保总局自 然司《关于做好生态示范区建设验收考核准备工作的通知》（环然发[1999]20号） 又有补充。 2.数据来源：地方政府文件或地方统计数据。 3.验收要求：自批准为试点地区以来应有连续的文件和数据。 二、制定了生态示范区试点建设规划，并由试点地区人民政府或人大批准实 施 1.指标解释：国家环保总局办公厅《关于印发〈全国生态示范区建设试点验 收暂行规定〉的通知》（环办[1998]272号）和原国家环保局办公室《关于印发生 态示范区建设规划编制导则（试行）的通知》（环办然字[1996]046号）对此有明 确要求。 2.数据来源：地方政府或各有关部门的文件、实施计划。 3.验收要求：生态示范区建设规划文本，专家论证意见、名单和批准实施的 文件齐全。说明资金筹集渠道、数量，落实程度。年度规划经费要求80%以上已 到位或已落实。 三、严格执行国家和地方生态环境保护法律法规 1、指标解释：国家环保总局办公厅《关于印发〈全国生态示范区建设试点

验收暂行规定〉的通知》(环办[1998]272号)对此有明确要求,国家环保总局自 然司《关于做好生态示范区建设验收考核准备工作的通知》(环然发[199920号) 又有补充。 2.数据来源:地方政府或有关部门文件。 3验收要求:自批准为试点地区以来应有连续的文件和数据。 四、社会、经济与环境效益显着 1、指标解释:国家环保总局办公厅《关于印发〈全国生态示范区建设试点 验收暂行规定〉的通知》(环办[1998]272号)对此有明确要求,国家环保总局自 然司《关于做好生态示范区建设验收考核准备工作的通知》(环然发[199920号) 又有补充。 2.数据来源:地方政府或有关部门提供本地经济建设和生态保护的实例。 3验收要求:自批准为试点地区以来应有连续的文件和数据

4 验收暂行规定〉的通知》（环办[1998]272号）对此有明确要求，国家环保总局自 然司《关于做好生态示范区建设验收考核准备工作的通知》（环然发[1999]20号） 又有补充。 2.数据来源：地方政府或有关部门文件。 3.验收要求：自批准为试点地区以来应有连续的文件和数据。 四、社会、经济与环境效益显著 1、指标解释：国家环保总局办公厅《关于印发〈全国生态示范区建设试点 验收暂行规定〉的通知》（环办[1998]272号）对此有明确要求，国家环保总局自 然司《关于做好生态示范区建设验收考核准备工作的通知》（环然发[1999]20号） 又有补充。 2.数据来源：地方政府或有关部门提供本地经济建设和生态保护的实例。 3.验收要求：自批准为试点地区以来应有连续的文件和数据

第二部分验收指标 社会经济发展 (一)农民年人均纯收入 1、指标解释:指农民人均各种收入(包括实物按市价折算)之和,《中国农 业年鉴》(1999年)统计的1998年全国年均数为2161.98元。经测算,2001年 三类申请验收的生态示范区地区应分别达到4000、2700、1600元 2、数据来源:地(市)、县(市)、区统计部门。 3、验收要求:分三类地区按指标验收。 (二)城镇单位GDP能耗 1、指标解释:城镇单位GDP能耗是指县(市)总能耗与本县(市)国内生 产总值之比。据1999年《统计年鉴》,1998年全国平均数为1.93吨/万元。1999 年验收的33个试点平均为1.36吨/万元。南方地区指标应比北方少0.1吨/万元。 计算公式为: 县(市)总能耗(吨标煤) 城镇单位GDP能耗 县(市)国内生严总值(万元) 2、数据来源:地(市)、县(市)、区统计部门 验收要求:分三类地区按指标验收。 三)人口自然增长率 1、指标解释:指在一定时期内(通常为一年)人口净增加数(出生人数减 死亡人数)与该时期内平均人数(或期中人数)之比,采用千分率表示。计算公 式 本年出生人数一本年死亡人数 人口自然增长率 %1000‰ 年平均人数 2、数据来源:地(市)、县(市)、区统计部门。 3、验收要求:按符合国家计划生育政策的地区性指标验收。 (四)村镇饮用水卫生合格率 指标解释:指利用自来水厂和手压井形式取得饮用水的农村人口占农村 总人口的百分率,雨水收集系统和其它饮水形式的合格与否需经检测确定。目前 全国农村取得饮用水的四种形式:自来水厂,受益人口比例为48.01%;手压井, 受益人口比例为23.63%;雨水收集系统,受益人口比例为0.45%;其它饮水形式 受益人口比例为16.84%。据《中国卫生年鉴》(1999),我国农村生活饮用水卫 生合格率达57.3%。计算公式为 村镇饮用水取得合格饮用水的农村人口数 %100% 卫生合格率 农村人口总数 1、数据来源:地(市)、县(市)、区统计部门、卫生部门。 2、验收要求:分三类地区按指标验收。 (五)环境保护投资比例

5 第二部分 验收指标 一、社会经济发展 （一）农民年人均纯收入 1、指标解释：指农民人均各种收入（包括实物按市价折算）之和，《中国农 业年鉴》（1999 年）统计的 1998 年全国年均数为 2161.98 元。经测算，2001 年 一、二、三类申请验收的生态示范区地区应分别达到 4000、2700、1600 元。 2、数据来源：地（市）、县（市）、区统计部门。 3、验收要求：分三类地区按指标验收。 （二）城镇单位 GDP 能耗 1、指标解释：城镇单位 GDP 能耗是指县（市）总能耗与本县（市）国内生 产总值之比。据 1999 年《统计年鉴》，1998 年全国平均数为 1.93 吨/万元。1999 年验收的 33 个试点平均为 1.36 吨/万元。南方地区指标应比北方少 0.1 吨/万元。 计算公式为： 城镇单位 GDP 能耗= 县（市）总能耗（吨标煤） 县（市）国内生产总值（万元） 2、数据来源：地（市）、县（市）、区统计部门。 验收要求：分三类地区按指标验收。 （三）人口自然增长率 1、指标解释：指在一定时期内（通常为一年）人口净增加数（出生人数减 死亡人数）与该时期内平均人数（或期中人数）之比，采用千分率表示。计算公 式： 人口自然增长率= %1000‰ 2、数据来源：地（市）、县（市）、区统计部门。 3、验收要求：按符合国家计划生育政策的地区性指标验收。 （四） 村镇饮用水卫生合格率 1、指标解释：指利用自来水厂和手压井形式取得饮用水的农村人口占农村 总人口的百分率，雨水收集系统和其它饮水形式的合格与否需经检测确定。目前 全国农村取得饮用水的四种形式：自来水厂，受益人口比例为 48.01%；手压井， 受益人口比例为 23.63%；雨水收集系统，受益人口比例为 0.45%;其它饮水形式， 受益人口比例为 16.84%。据《中国卫生年鉴》（1999），我国农村生活饮用水卫 生合格率达 57.3%。计算公式为： 村镇饮用水 卫生合格率= 取得合格饮用水的农村人口数 农村人口总数 %100% 1、 数据来源：地（市）、县（市）、区统计部门、卫生部门。 2、 验收要求：分三类地区按指标验收。 （五）环境保护投资比例 本年出生人数−本年死亡人数 年平均人数

1、指标解释:为遏制环境恶化的趋势,改善环境质量,必须保证环境保护投 资占当年本国(地区)GDP的一定比例。我国1999年全年用于环境污染治理的投 资占国内生产总值的1%。专家认为,要使环境逐渐改善,环境保护投资须占当 年本国(地区)GDP的1.5%-2.5% 2、数据来源:地(市)、县(市)、区统计、环保部门。 3、验收要求:分三类地区按指标验收。 (六)单位GDP耗水 1、指标解释:指单位国内生产总值耗水量。1998年中国水资源公报指出 1998年全国单位GDP耗水为683立方米 2、数据来源:地(市)、县(市)、区统计部门、水利或农业部门 3、验收要求:分三类地区按指标验收。 区域生态环境保护 (七)森林覆盖率 1、指标解释:指森林面积占土地面积的百分比,森林面积是指郁闭度为0.2 以上的乔木林地、经济林地和竹林地面积。国家特别规定了灌木林地、农田林网 以及村旁、路旁、水旁、山旁、宅旁林木面积折算为森林面积的标准。《森林法 实施细则》推荐,山区一般达到70%以上,丘陵区一般达到40%以上,平原区 般达到10%以上的奋斗目标。 全国平原绿化先进县标准:参考原林业部《关于表彰平原绿化先进县、旗(市、 区)的暂行办法》。 草原超载率:适用于草原地区。我国各类草场的分布、产草量与载畜量见下 草场类型 主要分布省区 干草产量(公斤/ 载畜量(亩/羊) 草甸草原 东北西部、内蒙古东部 80150 6 内蒙古 3070 24-10 荒漠草原 内蒙古西部、宁夏 2414 山地草原 5080 148 高山草甸草原西藏、新疆、四川西部 70100 10-8 荒漠 新疆、内蒙古西部 35-24 注:本表数字选自《中国自然资源手册》,1990,科学出版社。 各试点地区可根据本地情况选择应用上述指标进行考核 2、数据来源:地(市)、县(市)、区统计、林业、农业部门

6 1、指标解释：为遏制环境恶化的趋势，改善环境质量,必须保证环境保护投 资占当年本国(地区)GDP 的一定比例。我国 1999 年全年用于环境污染治理的投 资占国内生产总值的 1%。专家认为，要使环境逐渐改善，环境保护投资须占当 年本国(地区)GDP 的 1.5%-2.5%。 2、数据来源：地（市）、县（市）、区统计、环保部门。 3、验收要求：分三类地区按指标验收。 （六）单位 GDP 耗水 1、指标解释：指单位国内生产总值耗水量。1998 年中国水资源公报指出， 1998 年全国单位 GDP 耗水为 683 立方米。 2、数据来源：地（市）、县（市）、区统计部门、水利或农业部门。 3、 验收要求：分三类地区按指标验收。 二、 区域生态环境保护 （七）森林覆盖率 1、指标解释：指森林面积占土地面积的百分比，森林面积是指郁闭度为 0.2 以上的乔木林地、经济林地和竹林地面积。国家特别规定了灌木林地、农田林网 以及村旁、路旁、水旁、山旁、宅旁林木面积折算为森林面积的标准。《森林法 实施细则》推荐，山区一般达到 70%以上，丘陵区一般达到 40%以上，平原区一 般达到 10%以上的奋斗目标。 全国平原绿化先进县标准：参考原林业部《关于表彰平原绿化先进县、旗（市、 区）的暂行办法》。 草原超载率：适用于草原地区。我国各类草场的分布、产草量与载畜量见下 表： 草场类型 主要分布省区 干草产量(公斤/ 亩) 载畜量（亩/羊） 草甸草原 东北西部、内蒙古东部 80—150 6 干草原 内蒙古 30—70 24—10 荒漠草原 内蒙古西部、宁夏 30—50 24—14 山地草原 新疆 50—80 14—8 高山草甸草原 西藏、新疆、四川西部 70—100 10—8 荒漠 新疆、内蒙古西部 20—50 35—24 注：本表数字选自《中国自然资源手册》，1990，科学出版社。 各试点地区可根据本地情况选择应用上述指标进行考核。 2、数据来源：地（市）、县（市）、区统计、林业、农业部门

3、验收要求:按林业或农业部门的有关考评标准或指标验收。 (八)退化土地治理率 1、指标解释:土地退化是指由于使用土地或由于一种营力或数种营力结合 致使雨浇地、水浇地或草原、牧场、森林和林地的生物或经济生产力和复杂性下 降或丧失,其中主要包括:(1)风蚀和水蚀致使土壤物质流失;(2)土壤的物理 化学和生物特性或经济特性退化;(3)自然植被长期丧失。本指标计算以水土流 失为例,水利部规定小流域侵蚀治理达标标准是,土壤侵蚀治理程度达70%。其 它土地退化,如沙漠化、盐渍化等也可类推。计算公式为 治理并有显著成效的退化土地总面积 退化土地治理率 退化王地总面积 2、数据来源:地(市)、县(市)、区国土、农业、水利、林业部门和专家 评判。 3、验收要求:分三类地区按指标验收 (九)灌溉定颚 指标解释:我国是淡水资源贫乏国家,农业用水占全国用水的88%左右, 灌溉水占83.4%。而灌溉用水的有效利用率仅30%左右。根据《中国水利百科全 书》(第一部)提供的资料:北方千旱区定额在80-300米3之间,南方水田200-5003 之间,确定验收指标。《1998年中国水资源公报》,1998年全国农田灌溉亩均用 水88米3。降水量小于400毫米的地区执行 水分生产率:指1方水的粮食生产能力,在国际上常被用做节水农业的标准 《节水农业标准研究》提出:产粮1.2公斤/米可称为节水农业,产粮1.8公 斤/米3可称为高效用水农业。 2、数据来源:地(市)、县(市)、区水利部门和专家评判。 3、验收要求:分三类地区南北两方按指标验收。 (十)受保护地区面积 1、指标解释:指国家级、省级、县(市)级自然保护陆地(湿地)(如自然 保护区、风景名胜区、森林公园、水源保护区、生态功能保护区、封山育林地等) 面积占全部陆地(湿地)面积的百分比。 2、数据来源:地(市)、县(市)、区统计、环保、国土、农业、林业部门。 3、验收要求:分三类地区按指标验收 (十一)矿山土地复垦率

7 3、验收要求：按林业或农业部门的有关考评标准或指标验收。 （八）退化土地治理率 1、指标解释：土地退化是指由于使用土地或由于一种营力或数种营力结合 致使雨浇地、水浇地或草原、牧场、森林和林地的生物或经济生产力和复杂性下 降或丧失，其中主要包括：（1）风蚀和水蚀致使土壤物质流失；（2）土壤的物理、 化学和生物特性或经济特性退化；（3）自然植被长期丧失。本指标计算以水土流 失为例，水利部规定小流域侵蚀治理达标标准是，土壤侵蚀治理程度达 70%。其 它土地退化，如沙漠化、盐渍化等也可类推。计算公式为： 退化土地治理率 = 治理并有显著成效的退化土地总面积 退化土地总面积 ×100% 2、数据来源：地（市）、县（市）、区国土、农业、水利、林业部门和专家 评判。 3、验收要求：分三类地区按指标验收。 （九）灌溉定额 1、指标解释：我国是淡水资源贫乏国家，农业用水占全国用水的 88%左右， 灌溉水占 83.4%。而灌溉用水的有效利用率仅 30%左右。根据《中国水利百科全 书》（第一部）提供的资料：北方干旱区定额在 80-300 米 3 之间，南方水田 200-5003 之间，确定验收指标。《1998 年中国水资源公报》，1998 年全国农田灌溉亩均用 水 88 米 3 。降水量小于 400 毫米的地区执行. 水分生产率：指 1 方水的粮食生产能力，在国际上常被用做节水农业的标准。 《节水农业标准研究》提出：产粮 1.2 公斤/米 3 可称为节水农业，产粮 1.8 公 斤/米 3 可称为高效用水农业。 2、数据来源：地（市）、县（市）、区水利部门和专家评判。 3、验收要求：分三类地区南北两方按指标验收。 （十）受保护地区面积 1、指标解释：指国家级、省级、县（市）级自然保护陆地（湿地）（如自然 保护区、风景名胜区、森林公园、水源保护区、生态功能保护区、封山育林地等） 面积占全部陆地（湿地）面积的百分比。 2、数据来源：地（市）、县（市）、区统计、环保、国土、农业、林业部门。 3、验收要求：分三类地区按指标验收。 （十一）矿山土地复垦率

1、指标解释:指矿山废弃地复垦面积占废弃地总面积的百分率。矿山废弃 地是指那些釆矿剥离土、废矿坑、尾矿、矿渣、矸石、洗选矿废水沉淀物所占用 的土地;土地复垦指利用工程与生物措施,使破坏或占用的土地变成可供利用并 具有综合效益的状态。据《全国复垦“九五”计划》,2000年将达到30% 2、数据来源:地(市)、县(市)、区国土资源、环保部门。 3、验收要求:分三类地区按指标验收。 、农村环境保护 (十二)秸秆综合利用率 指标解释:指综合利用的秸秆数量占秸秆总量的百分数。秸秆的综合利 用包括:秸秆气化、饲料、秸秆还田、编织等等。计算公式为; 综合利用的秸秆数量 秸秆综合利用率 %100% 农村秸秆总量 数据来源:地(市)、县(市)、区统计、农业、环保部门。 3、验收要求:分三类地区按指标验收 (十三)禽畜粪便处理(资源化)率 1、指标解释:指规模禽畜养殖场中禽畜粪便处理(资源化)的比例,计算 公式为 禽畜粪便处理(资源化)率 处理(资源化)数量 禽畜粪便总量 %100% 2、数据来源:地(市)、县(市)、区农业、畜牧和统计部门。 3、验收要求:分三类地区按指标验收。 (十四)化肥施用强度 1、指标解释:指化肥施用量占耕地面积的比例。计算公式为 化肥施用量 化肥施用强度(%) %0100% 耕地面积 为发展无公害农业,国内国际都在鼓励减少化肥的使用。目前,国际上发达 国家的化肥施用量约为200公斤/公顷,我国平均约在375公斤/公顷。 2、数据来源:地(市)、县(市)、区统计、农业部门。 3、验收要求:以单季农作物计算,按指标验收。 (十五)农林病虫害综合防治率 1、指标解释:指施用化学农药以外的综合防治作物病虫害面积的比例,主 要防治措施如生物农药、天敌昆虫、栽培措施、育种措施等。计算公式为:

8 1、指标解释：指矿山废弃地复垦面积占废弃地总面积的百分率。矿山废弃 地是指那些采矿剥离土、废矿坑、尾矿、矿渣、矸石、洗选矿废水沉淀物所占用 的土地；土地复垦指利用工程与生物措施，使破坏或占用的土地变成可供利用并 具有综合效益的状态。据《全国复垦“九五”计划》，2000 年将达到 30%。 2、数据来源：地（市）、县（市）、区国土资源、环保部门。 3、验收要求：分三类地区按指标验收。 三、农村环境保护 （十二）秸秆综合利用率 1、指标解释：指综合利用的秸秆数量占秸秆总量的百分数。秸秆的综合利 用包括：秸秆气化、饲料、秸秆还田、编织等等。计算公式为； 秸秆综合利用率 = 综合利用的秸秆数量 农村秸秆总量 %100% 2、数据来源：地（市）、县（市）、区统计、农业、环保部门。 3、验收要求：分三类地区按指标验收。 （十三）禽畜粪便处理（资源化）率 1、指标解释：指规模禽畜养殖场中禽畜粪便处理（资源化）的比例，计算 公式为： 禽畜粪便处理（资源化）率= 处理（资源化）数量 禽畜粪便总量 %100% 2、数据来源：地（市）、县（市）、区农业、畜牧和统计部门。 3、验收要求：分三类地区按指标验收。 （十四）化肥施用强度 1、指标解释：指化肥施用量占耕地面积的比例。计算公式为： 化肥施用量 化肥施用强度（%）= %100% 耕地面积 为发展无公害农业，国内国际都在鼓励减少化肥的使用。目前，国际上发达 国家的化肥施用量约为 200 公斤/公顷，我国平均约在 375 公斤/公顷。 2、数据来源：地（市）、县（市）、区统计、农业部门。 3、验收要求：以单季农作物计算，按指标验收。 （十五）农林病虫害综合防治率 1、指标解释：指施用化学农药以外的综合防治作物病虫害面积的比例，主 要防治措施如生物农药、天敌昆虫、栽培措施、育种措施等。计算公式为：

综合防治农作物病虫害面积 农林病虫害综合防治率= 农作物病虫害总面积 2、数据来源:地(市)、县(市)、区农业、林业部门。 3、验收要求:分三类地区按指标验收。 农药施用强度指化学农药施用量占耕地面积的比例。计算公式为 农药施用量 农药施用强度(%)= %0100 耕地面积 (十六)农用薄膜回收率 指标解释:指回收的农用薄膜占农用薄膜总量的百分率。我国北方农村 白色污染十分严重,急需鼓励回收农用薄膜或不使用超薄农膜。 2、数据来源:地(市)、县(市)、区、环保、农资公司和物资回收公司。 3、验收要求:分三类地区按指标验收。 (十七)受保护基本农田面积 1、指标解释:指基本农田保护区的面积占农田总面积的百分比。据1996 年《中国农业年鉴》,1995年底全国70%基本农田得到保护。 2、数据来源:地(市)、县(市)、区统计、国土或农业部门。 3、验收要求:分三类地区按指标验收 四、城镇环境保护 (十八)大气环境质量 1、指标解释:按规划的功能区要求达到相应的国家环境空气质量标准中的 各项指标标准。目前执行GB3095-1996《环境空气质量标准》 2、数据来源:地(市)、县(市)、区环保部门。 3、验收要求:按国家标准中规定的项目和指标值验收。 (十九)水环境质量 1、指标解释:按规划的功能区要求达到相应的国家水环境或海水环境质量 标准。目前采用GHZB1-1999《地表水环境质量标准》、GB/T14848-93《地下水环 境质量标准》或GB3097-1997《海水水质标准》。 2、数据来源:地(市)、县(市)、区环保部门 3、验收要求:按国家标准中规定的项目和指标值验收。 (二十)城镇噪声环境质量 1、指标解释:按规划的功能区要求达到相应的国家声学环境质量标准。目

9 农林病虫害综合防治率 = 综合防治农作物病虫害面积 农作物病虫害总面积 %100% 2、数据来源：地（市）、县（市）、区农业、林业部门。 3、验收要求：分三类地区按指标验收。 农药施用强度指化学农药施用量占耕地面积的比例。计算公式为： 农药施用量 农药施用强度（%）= %100% 耕地面积 （十六）农用薄膜回收率 1、指标解释：指回收的农用薄膜占农用薄膜总量的百分率。我国北方农村 白色污染十分严重，急需鼓励回收农用薄膜或不使用超薄农膜。 2、数据来源：地（市）、县（市）、区、环保、农资公司和物资回收公司。 3、验收要求：分三类地区按指标验收。 （十七）受保护基本农田面积 1、指标解释：指基本农田保护区的面积占农田总面积的百分比。据 1996 年《中国农业年鉴》，1995 年底全国 70%基本农田得到保护。 2、数据来源：地（市）、县（市）、区统计、国土或农业部门。 3、验收要求：分三类地区按指标验收。 四、城镇环境保护 （十八）大气环境质量 1、指标解释：按规划的功能区要求达到相应的国家环境空气质量标准中的 各项指标标准。目前执行 GB3095-1996《环境空气质量标准》。 2、数据来源：地（市）、县（市）、区环保部门。 3、验收要求：按国家标准中规定的项目和指标值验收。 （十九）水环境质量 1、指标解释：按规划的功能区要求达到相应的国家水环境或海水环境质量 标准。目前采用 GHZB1-1999《地表水环境质量标准》、GB/T14848-93《地下水环 境质量标准》或 GB3097-1997《海水水质标准》。 2、数据来源：地（市）、县（市）、区环保部门。 3、验收要求：按国家标准中规定的项目和指标值验收。 （二十）城镇噪声环境质量 1、指标解释：按规划的功能区要求达到相应的国家声学环境质量标准。目

前采用GB3095-93《城市区域环境噪声标准》。 2、数据来源:地(市)、县(市)、区环保部门。 3、验收要求:按国家标准中规定的项目和指标值验收 (二十一)城镇固体废物处理率 1、指标解释:目前采用《危险废物焚烧污染控制标准》(GWKB2-199)、《危 险废物填埋污染控制标准》待批)、《生活垃圾焚烧污染控制标准》 GWKB3-20000 《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-197) 2、数据来源:地(市)、县(市)、区环保部门。 3、验收要求:按国家标准中规定的项目和指标值验收。 (二十二)城镇人均公共绿地面积 1、指标解释:2001年2月26日,温家宝副总理《在全国城市绿化工作会 议的讲话》指出:1999年,全国669个城市人均公共绿地为6.52平方米,没有 达到国家规定的城市人均公共绿地面积为7平方米以上的标准。《国务院关于加 强城市绿化建设的通知》(讨论稿)指出:到2005年,全国城市规划人均公共绿 地面积达到8平方米以上;到2010年,人均公共绿地面积达到10平方米以上 2、数据来源:地(市)、县(市)、区城建部门。 3、验收要求:分三类地区按指标验收。 第三部分参考指标 下述指标可根据本地情况参考选择使用。 (二十三)卫生厕所普及率 1、指标解释:卫生厕所指与猪圈分割开的,或可以及时清理的厕所占总户 数的百分数。《中国卫生年鉴》(1999):1998年全国农村改厕占总户数的35%。 2、数据来源:地(市)、县(市)、区卫生部门。 3、验收要求:分三类地区按指标验收。 (二十四)、城市气化率 1、指标解释:指城市燃气普及率。《中国统计年鉴》(1998),1997年燃气 普及率全国为39.84% 2、数据来源:地(市)、县(市)、区统计、城建部门。 3、验收要求:分三类地区按指标验收。 二十五)城市污水处理率 1、指标解释:指城市污水处理量占污水总量的百分率。《中国城市年鉴》1998:

10 前采用 GB3095-93《城市区域环境噪声标准》。 2、数据来源：地（市）、县（市）、区环保部门。 3、验收要求：按国家标准中规定的项目和指标值验收。 （二十一）城镇固体废物处理率 1、指标解释：目前采用《危险废物焚烧污染控制标准》（GWKB2-1999）、《危 险废物填埋污染控制标准》（待批）、《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GWKB3-2000）、 《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）。 2、数据来源：地（市）、县（市）、区环保部门。 3、验收要求：按国家标准中规定的项目和指标值验收。 （二十二）城镇人均公共绿地面积 1、指标解释： 2001 年 2 月 26 日，温家宝副总理《在全国城市绿化工作会 议的讲话》指出：1999 年，全国 669 个城市人均公共绿地为 6.52 平方米，没有 达到国家规定的城市人均公共绿地面积为 7 平方米以上的标准。《国务院关于加 强城市绿化建设的通知》（讨论稿）指出：到 2005 年，全国城市规划人均公共绿 地面积达到 8 平方米以上；到 2010 年，人均公共绿地面积达到 10 平方米以上。 2、数据来源：地（市）、县（市）、区城建部门。 3、验收要求：分三类地区按指标验收。 第三部分 参考指标 下述指标可根据本地情况参考选择使用。 （二十三）卫生厕所普及率 1、指标解释：卫生厕所指与猪圈分割开的，或可以及时清理的厕所占总户 数的百分数。《中国卫生年鉴》（1999）：1998 年全国农村改厕占总户数的 35%。 2、数据来源：地（市）、县（市）、区卫生部门。 3、验收要求：分三类地区按指标验收。 （二十四）、城市气化率 1、指标解释：指城市燃气普及率。《中国统计年鉴》（1998），1997 年燃气 普及率全国为 39.84%。 2、数据来源：地（市）、县（市）、区统计、城建部门。 3、验收要求：分三类地区按指标验收。 （二十五）城市污水处理率 1、指标解释：指城市污水处理量占污水总量的百分率。《中国城市年鉴》1998：