中国-哥斯达黎加自由贸易区可行性研究报告（中方部分）

中国-哥斯达黎加自由贸易区 可行性研究报告 中方部分 2008年8月15日 中国北京

中国-哥斯达黎加自由贸易区 可行性研究报告 中方部分 2008 年 8 月 15 日 中国 北京 1

目录 第一章概述 4 中国哥斯达黎加自由贸易区的背景 、中国宏观经济概况 三、中国与其他经济体商签的自由贸易协定 第二章中国的贸易与投资政策和体制.12 介绍 影响货物贸易的措施… (一)关税 (二)非关税措施 (三)原产地规则 (四)动植物检验检疫与食品安全 (五)与贸易有关的技术措施 三、服务贸易 (一)影响服务贸易的措施 (二)与服务贸易有关的国际承诺 四、外国投资管理体制 (一)外国投资待遇 (二)特别投资管理体制和地区 五、贸易救济. (一)保障措施 (二)反倾销和反补贴措施 (三)机制安排 六、中国加入世界贸易组织时的承诺. 第三章中哥经济关系及双边发展前景.52 边货物贸易 、双边服务贸易 三、双边投资 四、中国关税水平 五、对中哥竞争性及互补性产业的分析 第四章贸易投资自由化的影响 68 、双边贸易自由化 二、双边服务贸易自由化 73 三、对双边直接投资的影响 第五章信息交流和经济合作 75 商务人员流动 (一)旅游者 (二)居住

目 录 第一章 概述 ................................................4 一、中国哥斯达黎加自由贸易区的背景...............................................................................4 二、中国宏观经济概况...........................................................................................................4 三、中国与其他经济体商签的自由贸易协定.......................................................................6 第二章 中国的贸易与投资政策和体制 ..12 一、介绍.................................................................................................................................12 二、影响货物贸易的措施.....................................................................................................13 （一）关税.............................................................................................................................13 （二）非关税措施.................................................................................................................14 （三）原产地规则.................................................................................................................18 （四）动植物检验检疫与食品安全.....................................................................................19 （五）与贸易有关的技术措施.............................................................................................20 三、服务贸易.........................................................................................................................22 （一）影响服务贸易的措施.................................................................................................26 （二）与服务贸易有关的国际承诺.....................................................................................38 四、外国投资管理体制.........................................................................................................41 （一）外国投资待遇.............................................................................................................41 （二）特别投资管理体制和地区.........................................................................................43 五、贸易救济.........................................................................................................................44 （一）保障措施.....................................................................................................................44 （二）反倾销和反补贴措施.................................................................................................45 （三）机制安排.....................................................................................................................46 六、中国加入世界贸易组织时的承诺.................................................................................49 第三章 中哥经济关系及双边发展前景 ..52 一、双边货物贸易.................................................................................................................52 二、双边服务贸易.................................................................................................................57 三、双边投资.........................................................................................................................57 四、中国关税水平.................................................................................................................58 五、对中哥竞争性及互补性产业的分析.............................................................................59 第四章 贸易投资自由化的影响 ..............68 一、双边贸易自由化.............................................................................................................68 二、双边服务贸易自由化.....................................................................................................73 三、对双边直接投资的影响.................................................................................................74 第五章 信息交流和经济合作 ..................75 一、商务人员流动.................................................................................................................75 （一）旅游者.........................................................................................................................75 （二）居住.............................................................................................................................76 2

(三)永久居留许可 (四)对商务人员流动协议的评估 、透明度 三、贸易和投资促进 678 四、中小企业合作 五、海关程序 六、争端解决机制 七、贸易便利化措施 八、政府采购 九、竞争政策 十、知识产权. (一)工业产权 (二)版权和相关权利 (三)地理标志 (四)中国在WPO范围内针对主要知识产权协定的政策 89999 (五)知识产权执行 十一、环境 十二、劳工 第六章结论及建议 95

（三）永久居留许可.............................................................................................................76 （四）对商务人员流动协议的评估.....................................................................................76 二、透明度.............................................................................................................................77 三、贸易和投资促进.............................................................................................................78 四、中小企业合作.................................................................................................................80 五、海关程序.........................................................................................................................81 六、争端解决机制.................................................................................................................83 七、贸易便利化措施.............................................................................................................84 八、政府采购.........................................................................................................................86 九、竞争政策.........................................................................................................................88 十、知识产权.........................................................................................................................89 （一）工业产权.....................................................................................................................89 （二）版权和相关权利.........................................................................................................90 （三）地理标志.....................................................................................................................90 （四）中国在WIPO范围内针对主要知识产权协定的政策...............................................91 （五）知识产权执行.............................................................................................................91 十一、环境.............................................................................................................................92 十二、劳工.............................................................................................................................93 第六章 结论及建议 ....................................95 3

第一章概述 中国哥斯达黎加自由贸易区的背景 2007年6月,中国和哥斯达黎加建立外交关系。这是中国在中美洲地区的 第一个建交国家。中哥建交为两国经贸关系的顺利发展创造了有利的政治条件和 外部环境,为推动双边经贸关系进一步广泛、深入地发展注入了强劲活力。中国 已经成为仅次于美国的哥第二大贸易伙伴,哥斯达黎加也是中国在中美洲的重要 合作伙伴。 中哥双方在建交之初即提出建立双边自由贸易区。2008年1月,中国一哥 斯达黎加自由贸易协定可行性研究联合工作组第一次会议在哥首都圣何塞举行, 双方就联合研究的框架和模式达成一致。 二、中国宏观经济概况 改革开放以来,中国保持了30年的快速经济增长,GDP年均增长速度在8% 以上,名列世界前茅。 2007年,中国的GDP达到了2466万亿人民币,约为3.38万亿美元(按当 年年底人民币兑美元汇率计算),比上年增长114%,人均GDP约为2500美元。 2007年末,中国总就业人口为7699亿人,城镇登记失业率为4.0%,相比上年 下降了0.1个百分点。相比2006年,中国的CP增长了48%。2007年,中国的 贸易顺差额为2622亿美元,比上年增长47.7%。2007年底,中国的外汇储备达 到1528249亿美元,世界第一。年末人民币汇率为1美元兑7.3046元人民币, 比上年末升值69%。自2005年7月21日中国实行汇率制度改革、采取盯住 篮子货币的政策以来,截至2008年3月21日,人民币兑美元汇率已累计升值 14.7%

第一章 概述 一、中国哥斯达黎加自由贸易区的背景 2007 年 6 月，中国和哥斯达黎加建立外交关系。这是中国在中美洲地区的 第一个建交国家。中哥建交为两国经贸关系的顺利发展创造了有利的政治条件和 外部环境，为推动双边经贸关系进一步广泛、深入地发展注入了强劲活力。中国 已经成为仅次于美国的哥第二大贸易伙伴，哥斯达黎加也是中国在中美洲的重要 合作伙伴。 中哥双方在建交之初即提出建立双边自由贸易区。2008 年 1 月，中国－哥 斯达黎加自由贸易协定可行性研究联合工作组第一次会议在哥首都圣何塞举行， 双方就联合研究的框架和模式达成一致。 二、中国宏观经济概况 改革开放以来，中国保持了 30 年的快速经济增长，GDP 年均增长速度在 8% 以上，名列世界前茅。 2007 年，中国的 GDP 达到了 24.66 万亿人民币，约为 3.38 万亿美元（按当 年年底人民币兑美元汇率计算），比上年增长 11.4%，人均 GDP 约为 2500 美元。 2007 年末，中国总就业人口为 7.699 亿人，城镇登记失业率为 4.0%，相比上年 下降了 0.1 个百分点。相比 2006 年，中国的 CPI 增长了 4.8%。2007 年，中国的 贸易顺差额为 2622 亿美元，比上年增长 47.7%。2007 年底，中国的外汇储备达 到 15282.49 亿美元，世界第一。年末人民币汇率为 1 美元兑 7.3046 元人民币， 比上年末升值 6.9%。自 2005 年 7 月 21 日中国实行汇率制度改革、采取盯住一 篮子货币的政策以来，截至 2008 年 3 月 21 日，人民币兑美元汇率已累计升值 14.7%。 4

表1-12001-2007年中国宏观经济基本状况 单位:% 年份经济增长率|消费物价指数城镇登记固定资产投资货币供应量M2银行贷款增 (GDP) (CPD 失业率增长率 增长率 13.1 8.0 16.1 168 16.9 20039.1 200495 3.9 200599 12.8 200610.6 2007114 4.0 24.8 16.7 资料来源:2007年中国统计年鉴,2007年国民经济和社会发展统计公报 2007年,中国商品贸易总额达到21738.3亿美元,比上年增长了23.5%,其 中,中国出口额为121802亿美元,进口额为95582亿美元,比上年分别增长 257%和208%。看一个经济体的开放程度有两个指标:一个是进出口贸易额占 GDP的比重,也称为贸易依存度或者是贸易开放指数;另一个是看存量外商直 接投资(FD)占GDP的比重。我国贸易依存度自1991年以来,一直在30%以 上,2007年为64.39%(见表1-2)。截至2007年,我国实际使用外资金额共计 7866.32亿美元,FDI存量占GDP的比重为2330% 表1-2中国的贸易开放度指数(1991-2007) Trade Openness Index: 1991-2007 30% 0% 19911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007 资料来源:贸易数字来源于海关统计历年,国内生产总值数字来自于2007年中国统计年鉴, 2007年国民经济和社会发展统计公报

表 1-1 2001－2007 年中国宏观经济基本状况 单位：% 年份 经济增长率 （GDP） 消费物价指数 （CPI） 城镇登记 失业率 固定资产投资 增长率 货币供应量 M2 增长率 银行贷款增 长率 2001 7.5 0.7 3.6 13.1 17.6 13.0 2002 8.0 -0.8 4 16.1 16.8 16.9 2003 9.1 1.2 4.3 27.6 19.6 29.3 2004 9.5 3.9 4.2 25.8 14.6 14.4 2005 9.9 1.8 4.2 25.7 17.6 12.8 2006 10.6 1.5 4.1 24.0 16.9 14.7 2007 11.4 4.8 4.0 24.8 16.7 16.4 资料来源：2007 年中国统计年鉴，2007 年国民经济和社会发展统计公报 2007 年，中国商品贸易总额达到 21738.3 亿美元，比上年增长了 23.5%，其 中，中国出口额为 12180.2 亿美元，进口额为 9558.2 亿美元，比上年分别增长 25.7%和 20.8%。看一个经济体的开放程度有两个指标：一个是进出口贸易额占 GDP 的比重，也称为贸易依存度或者是贸易开放指数；另一个是看存量外商直 接投资（FDI）占 GDP 的比重。我国贸易依存度自 1991 年以来，一直在 30%以 上，2007 年为 64.39%（见表 1-2）。截至 2007 年，我国实际使用外资金额共计 7866.32 亿美元，FDI 存量占 GDP 的比重为 23.30%。 表 1-2 中国的贸易开放度指数 （1991-2007） Trade Openness Index: 1991-2007 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 资料来源：贸易数字来源于海关统计历年，国内生产总值数字来自于 2007 年中国统计年鉴， 2007 年国民经济和社会发展统计公报 5

2007年,中国全社会固定资产投资总额为137239亿元,比上年增长248% 工业部门投资增速明显高于其他部门。2007年全年非金融领域新批外商直接投 资企业37871家,比上年减少87%。实际使用外商直接投资金额748亿美元, 增长13.6%。其中,制造业占547%;房地产业占229%;租赁和商务服务业占 54%:批发和零售业占3.6%;交通运输、仓储和邮政业占2.7%。年末全部金融 机构本外币各项存款余额40.1万亿元,增长152% 2001年以来,工业、建筑业、住宿餐饮业一直保持着快速的增长速度,而 近年来金融业发展迅猛,2006年增长率高达185%。(见表1-3) 表1-3分行业GDP增长率(%) 农业工业建筑业运输、仓储和|批发和|住宿和金融业房地产 零售业餐饮业 2001 2887 8.8 76 11.0 002 2910.0 7.1 8.8 12.1 9.9 2003 2512.8 12.1 6.1 9.9 7.0 6311 2005 5211.6 12.6 2006 50129 13.7 83109136185 资料来源:2007年中国统计年鉴 中国与其他经济体商签的自由贸易协定 中国从2003年开始商谈自由贸易区。目前,自贸区已成为加入WTO之后, 中国对外开放的新形式、新起点,以及与其他国家实现互利共赢的新平台。2007 年,中国在中共十七大报告中提出实施自由贸易区战略,进一步强调了自贸区建 设对中国发展对外经贸合作的重要意义。目前,中国正在同亚洲、大洋洲、拉美、 欧洲、非洲的29个国家和地区建设12个自贸区,这些自由贸易区涵盖了中国外 贸总额的1/4。各自贸区相关情况详见表1-4至表1-5。 表14中国已签自贸区及主要内容 名称签署/生效时间 内容 中国内地 香港2003年6月29 目前共签署一个安排,一个安排附件和四个补 日签署 充协议。协议于2004年1月1日开始实施。2004 CEPA 年、2005年、2006年和2007年又分别签署了《补

2007 年，中国全社会固定资产投资总额为 137239 亿元，比上年增长 24.8%。 工业部门投资增速明显高于其他部门。2007 年全年非金融领域新批外商直接投 资企业 37871 家，比上年减少 8.7%。实际使用外商直接投资金额 748 亿美元， 增长 13.6%。其中，制造业占 54.7%；房地产业占 22.9%；租赁和商务服务业占 5.4%；批发和零售业占 3.6%；交通运输、仓储和邮政业占 2.7%。年末全部金融 机构本外币各项存款余额 40.1 万亿元，增长 15.2%。 2001 年以来，工业、建筑业、住宿餐饮业一直保持着快速的增长速度，而 近年来金融业发展迅猛，2006 年增长率高达 18.5%。（见表 1-3） 表 1-3 分行业 GDP 增长率 (%) 农业 工业 建筑业 运输、仓储和 邮政业 批发和 零售业 住宿和 餐饮业 金融业 房地产 业 2001 2.8 8.7 6.8 8.8 9.1 7.6 6.4 11.0 2002 2.9 10.0 8.8 7.1 8.8 12.1 6.9 9.9 2003 2.5 12.8 12.1 6.1 9.9 12.4 7.0 9.8 2004 6.3 11.5 8.1 14.5 6.6 12.3 3.7 5.9 2005 5.2 11.6 12.6 11.3 7.8 12.3 14.1 8.7 2006 5.0 12.9 13.7 8.3 10.9 13.6 18.5 9.1 资料来源：2007 年中国统计年鉴 三、中国与其他经济体商签的自由贸易协定 中国从 2003 年开始商谈自由贸易区。目前，自贸区已成为加入 WTO 之后， 中国对外开放的新形式、新起点，以及与其他国家实现互利共赢的新平台。2007 年，中国在中共十七大报告中提出实施自由贸易区战略，进一步强调了自贸区建 设对中国发展对外经贸合作的重要意义。目前，中国正在同亚洲、大洋洲、拉美、 欧洲、非洲的 29 个国家和地区建设 12 个自贸区，这些自由贸易区涵盖了中国外 贸总额的 1/4。各自贸区相关情况详见表 1-4 至表 1-5。 表 1-4 中国已签自贸区及主要内容 名 称 签署/生效时间 内 容 中国内地 －香港 CEPA 2003 年 6 月 29 日签署 目前共签署一个安排，一个安排附件和四个补 充协议。协议于 2004 年 1 月 1 日开始实施。2004 年、2005 年、2006 年和 2007 年又分别签署了《补 6

充协议》、《补充协议二》、《补充协议三》和《补 充协议四》。 全面推进货物贸易自由化。香港继续向从内地 进口的货物实行零关税;内地逐步地对原产香港 的进口货物实行零关税,从2006年起,内地已经 对原产香港的货物全面实行了零关税。香港与内 地承诺取消针对对方的关税配额和非关税措施 互不针对对方使用反倾销措施和补贴与反补贴措 施,并对保障措施的使用进行了规定。 内地逐步向香港开放服务贸易领域,此外,为 方便双方服务贸易的顺利开展,推动专业人员资 格的相互承认 贸易投资便利化:加强在贸易投资促进、通关 便利化、商品检验检疫、食品安全、质量标准 电子商务、法律法规透明度、中小企业合作、加 强中医药产业和会展业合作 中国内地 澳门|200年10月17与中国内地一香港CEPA文本、原产地等规定 日签署均相同。 CEPA 根据 CAFTA协定,中国与东盟6国在2010年 建成自贸区,与4个新成员国于2015年建成自贸 区。大部分商品的双边关税降到0-5%,并且取 消非关税壁垒。 货物贸易:2002年签署《中国与东盟全面经济 合作框架协议》,“早期收获”计划率先在农产品贸 200年月签易领域,提前进行降税,先行开放市场,对水产 署《端解决机|品,水果,蔬菜等近60)种农产品实施先期降税 制协议》,《货物/到2006年全部取消关税:《货物贸易协议》涉及 贸易协议》,分/关税削减和取消、增加透明度、原产地规则、取 别于2005年1消数据限制和非关税壁垒、保障措施、承认中国 中国一东月1日和2005 市场经济地位等。根据《货物贸易协议》,2005年, 盟FTA年7月20日实 中国对东盟国家的平均税率已从99%降到8.1% 施;2007年 2007年将降到66%,2009年进一步降到24% 月14日签署 到2010年,中国自东盟进口产品将有93%实行零 《服务贸易协 关税。同样,东盟国家也将做出类似安排。以泰 议》,自2007 国为例,2005年其对中国产品的平均税率已从 年7月1日实施 129%降到10.7%,2007年将降到64%,2009年 进一步降到28%,2010年将对中国90%以上的产 品实行零关税 服务贸易:《服务贸易协议》是规范中国与东 盟服务贸易市场开放和处理与服务贸易相关问题 的法律文件。它参照了WTO《服务贸易总协定》 的模式,包括定义和范围、义务和纪律、具体承 诺和机构条款4个部分,共33个条款和1个附件

充协议》、《补充协议二》、《补充协议三》和《补 充协议四》。 全面推进货物贸易自由化。香港继续向从内地 进口的货物实行零关税；内地逐步地对原产香港 的进口货物实行零关税，从 2006 年起，内地已经 对原产香港的货物全面实行了零关税。香港与内 地承诺取消针对对方的关税配额和非关税措施， 互不针对对方使用反倾销措施和补贴与反补贴措 施，并对保障措施的使用进行了规定。 内地逐步向香港开放服务贸易领域，此外，为 方便双方服务贸易的顺利开展，推动专业人员资 格的相互承认。 贸易投资便利化：加强在贸易投资促进、通关 便利化、商品检验检疫、食品安全、质量标准、 电子商务、法律法规透明度、中小企业合作、加 强中医药产业和会展业合作。 中国内地 －澳门 CEPA 2003年10月17 日签署 与中国内地－香港 CEPA 文本、原产地等规定 均相同。 中国－东 盟 FTA 2004 年 11 月签 署《争端解决机 制协议》、《货物 贸易协议》，分 别于 2005 年 1 月 1 日和 2005 年 7 月 20 日实 施；2007 年 1 月 14 日签署 《服务贸易协 议》，自 2007 年7月1日实施 根据 CAFTA 协定，中国与东盟 6 国在 2010 年 建成自贸区，与 4 个新成员国于 2015 年建成自贸 区。大部分商品的双边关税降到 0－5%，并且取 消非关税壁垒。 货物贸易：2002 年签署《中国与东盟全面经济 合作框架协议》，“早期收获”计划率先在农产品贸 易领域，提前进行降税，先行开放市场，对水产 品、水果、蔬菜等近 600 种农产品实施先期降税， 到 2006 年全部取消关税；《货物贸易协议》涉及 关税削减和取消、增加透明度、原产地规则、取 消数据限制和非关税壁垒、保障措施、承认中国 市场经济地位等。根据《货物贸易协议》，2005 年， 中国对东盟国家的平均税率已从 9.9%降到 8.1%， 2007 年将降到 6.6%，2009 年进一步降到 2.4%。 到 2010 年，中国自东盟进口产品将有 93%实行零 关税。同样，东盟国家也将做出类似安排。以泰 国为例，2005 年其对中国产品的平均税率已从 12.9%降到 10.7%，2007 年将降到 6.4%，2009 年 进一步降到 2.8%，2010 年将对中国 90%以上的产 品实行零关税。 服务贸易：《服务贸易协议》是规范中国与东 盟服务贸易市场开放和处理与服务贸易相关问题 的法律文件。它参照了 WTO《服务贸易总协定》 的模式，包括定义和范围、义务和纪律、具体承 诺和机构条款 4 个部分，共 33 个条款和 1 个附件。 7

附件中列出了中国与东盟10国的具体承诺减让 表。具体承诺部分包括市场准入、国民待遇、渐 进式自由化、具体承诺减让表、减让表适用方式 和减让表的修改等条款。根据《协议》规定,中 国将在wTO承诺的基础上,在建筑、环保、运输 体育和商务服务等5个服务部门的26个分部门, 向东盟国家做出了新的市场开放承诺,具体包括 进一步开放上述服务领域,允许对方设立独资或 合资企业,放宽设立公司的股比限制等内容。东 盟各国也在其WTO承诺基础上做出了新的开放 承诺。新加坡的承诺主要包括商务服务、分销 教育、金融、医疗、娱乐和体育休闲服务、运输 等部门;马来西亚的承诺主要包括商务服务、电 信、建筑、金融、医疗、旅游和运输等部门;泰 国的承诺主要包括专业服务、建筑及工程、教育 旅游和运输等部门;菲律宾的承诺主要包括商务 服务、电信、建筑及工程、环境、旅游等部门 文莱的承诺主要包括旅游和运输等部门:印度尼 西亚的承诺主要包括建筑及工程、旅游和能源服 务。此外,东盟新成员柬埔寨、老挝、缅甸和越 南也在商务服务、电信、建筑、金融、旅游和运 输等部门做出了开放承诺,在不同程度上减少了 市场准入限制。 投资:中国与东盟十国均签订《鼓励和相互保 护投资协定》;当前,双方正在积极推动投资谈判, 争取尽早签署协议,确保在2010年全面建成中国 东盟自贸区。 争端解决机制:《中国一东盟全面经济合作框 架协议争端解决机制协议》于2005年1月1日正 式生效,是规范中国与东盟双方在自由贸易区框 架下处理有关贸易争端的法律文件,其中就适用 争端的范围、磋商程序、调解或调停、仲裁庭的 设立、职能、组成和程序、仲裁的执行、补偿和 终止减让等问题做出相应规定。《争端解决机制协 议》适用于 CAFTA 2005年11月18中国与拉美国家签署的第一个自贸协定。 日签署,自 货物贸易:涉及市场准入、原产地规则、技术 2006年10月1性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施、贸易救济措 中国一智 日实施 施、争端解决机制及与此相关的法律和技术性等 利FTA 2008年4月13问题。根据中智自贸协定,占两国税目总数97% 日签署《中智自的产品将于10年内分阶段降为零关税。在其余3% 贸协定关于服的例外清单中,主要包括中国对智利出口的纺织 务贸易的补充品原料和从智利进口的一些种类的木材和纸制 协定》 品

附件中列出了中国与东盟 10 国的具体承诺减让 表。具体承诺部分包括市场准入、国民待遇、渐 进式自由化、具体承诺减让表、减让表适用方式 和减让表的修改等条款。根据《协议》规定，中 国将在 WTO 承诺的基础上，在建筑、环保、运输、 体育和商务服务等 5 个服务部门的 26 个分部门， 向东盟国家做出了新的市场开放承诺，具体包括 进一步开放上述服务领域，允许对方设立独资或 合资企业，放宽设立公司的股比限制等内容。 东 盟各国也在其 WTO 承诺基础上做出了新的开放 承诺。新加坡的承诺主要包括商务服务、分销、 教育、金融、医疗、娱乐和体育休闲服务、运输 等部门；马来西亚的承诺主要包括商务服务、电 信、建筑、金融、医疗、旅游和运输等部门；泰 国的承诺主要包括专业服务、建筑及工程、教育、 旅游和运输等部门；菲律宾的承诺主要包括商务 服务、电信、建筑及工程、环境、旅游等部门； 文莱的承诺主要包括旅游和运输等部门；印度尼 西亚的承诺主要包括建筑及工程、旅游和能源服 务。此外，东盟新成员柬埔寨、老挝、缅甸和越 南也在商务服务、电信、建筑、金融、旅游和运 输等部门做出了开放承诺，在不同程度上减少了 市场准入限制。 投资：中国与东盟十国均签订《鼓励和相互保 护投资协定》；当前，双方正在积极推动投资谈判， 争取尽早签署协议，确保在 2010 年全面建成中国 －东盟自贸区。 争端解决机制：《中国－东盟全面经济合作框 架协议争端解决机制协议》于 2005 年 1 月 1 日正 式生效，是规范中国与东盟双方在自由贸易区框 架下处理有关贸易争端的法律文件，其中就适用 争端的范围、磋商程序、调解或调停、仲裁庭的 设立、职能、组成和程序、仲裁的执行、补偿和 终止减让等问题做出相应规定。《争端解决机制协 议》适用于 CAFTA。 中国－智 利 FTA 2005年11月18 日签署，自 2006 年 10 月 1 日实施； 2008 年 4 月 13 日签署《中智自 贸协定关于服 务贸易的补充 协定》 中国与拉美国家签署的第一个自贸协定。 货物贸易：涉及市场准入、原产地规则、技术 性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施、贸易救济措 施、争端解决机制及与此相关的法律和技术性等 问题。根据中智自贸协定，占两国税目总数 97% 的产品将于 10 年内分阶段降为零关税。在其余 3% 的例外清单中，主要包括中国对智利出口的纺织 品原料和从智利进口的一些种类的木材和纸制 品。 8

服务贸易:经过一年半时间的6轮磋商,中智 双方最终于2008年3月底就服务贸易协定全部内 容达成一致。4月13日,双方正式签署了《中智 自贸协定关于服务贸易的补充协定》(即中智自贸 区服务贸易协定)。 《协定》主要包括正文的22个条款和2个附 件。正文按内容可分为定义和范围、义务和纪律、 具体承诺和机构条款等4大部分。两个附件分别 为商务人员临时入境和双方服务开放具体承诺 表。根据协定,我国的计算机、管理咨询、采矿、 环境、体育、空运等23个部门和分部门,以及智 利的法律、建筑设计、工程、计算机、研发、房 地产、广告、管理咨询、采矿、制造业、租赁、 分销、教育、环境、旅游、体育、空运等37个部 门和分部门将在各自WTO承诺基础上向对方进 一步开放。双方同意,在各自完成国内批准程序 后,争取自2009年1月1日起开始实施本协定。 协定专门设立了关于商务人员临时入境的附 件,并应中方要求在自贸区框架下成立商务人员 临时入境工作组。今后,双方将就商务人员签证 便利化和签证程序简化等问题进行定期磋商。这 个工作组将为双方商务人员往来的签证问题建立 稳定的联系和沟通机制,为双方与贸易、投资活 动相关的商务人员往来提供便利。 根据双方在自贸区服务贸易协定中达成的共 识,两国将适时启动自贸区投资谈判 详细内容(包括双方具体承诺表)可查阅商务 部网站(www.mofcom.gov.cn)。 此外,两国还在经济、中小企业、文化、教育 科技、环保、劳动和社会保障、知识产权、矿产 工业等领域进一步开展合作 货物贸易:涉及国民待遇与市场准入、原产地 规则、贸易救济、卫生与植物卫生措施、技术性 贸易壁垒、透明度、投资、争端解决等条款。分 两个阶段对全部货物产品实施关税减让。第一阶 段在协定生效后5年内,双方对占各自税目总数 中国一巴|2006年11月签85%的产品按照不同的降税幅度实施降税,其中 基斯坦署,2007年736%的产品关税在3年内降至零。中方降税产品主 月1日实施要包括畜产品、水产品、蔬菜、矿产品、纺织品 等;巴方降税产品主要包括牛羊肉、化工产品 机电产品等。第二阶段从协定生效第6年开始, 双方将在对以往情况进行审评的基础上,对各自 产品进一步实施降税,目标是在不长的时间内, 使零关税产品占各自税目数和贸易量的比例均达

服务贸易：经过一年半时间的 6 轮磋商，中智 双方最终于 2008 年 3 月底就服务贸易协定全部内 容达成一致。4 月 13 日，双方正式签署了《中智 自贸协定关于服务贸易的补充协定》（即中智自贸 区服务贸易协定）。 《协定》主要包括正文的 22 个条款和 2 个附 件。正文按内容可分为定义和范围、义务和纪律、 具体承诺和机构条款等 4 大部分。两个附件分别 为商务人员临时入境和双方服务开放具体承诺 表。根据协定，我国的计算机、管理咨询、采矿、 环境、体育、空运等 23 个部门和分部门，以及智 利的法律、建筑设计、工程、计算机、研发、房 地产、广告、管理咨询、采矿、制造业、租赁、 分销、教育、环境、旅游、体育、空运等 37 个部 门和分部门将在各自 WTO 承诺基础上向对方进 一步开放。双方同意， 在各自完成国内批准程序 后，争取自 2009 年 1 月 1 日起开始实施本协定。 协定专门设立了关于商务人员临时入境的附 件，并应中方要求在自贸区框架下成立商务人员 临时入境工作组。今后，双方将就商务人员签证 便利化和签证程序简化等问题进行定期磋商。这 个工作组将为双方商务人员往来的签证问题建立 稳定的联系和沟通机制，为双方与贸易、投资活 动相关的商务人员往来提供便利。 根据双方在自贸区服务贸易协定中达成的共 识，两国将适时启动自贸区投资谈判。 详细内容（包括双方具体承诺表）可查阅商务 部网站（www.mofcom.gov.cn）。 此外，两国还在经济、中小企业、文化、教育、 科技、环保、劳动和社会保障、知识产权、矿产、 工业等领域进一步开展合作。 中国－巴 基斯坦 FTA 2006 年 11 月签 署，2007 年 7 月 1 日实施 货物贸易：涉及国民待遇与市场准入、原产地 规则、贸易救济、卫生与植物卫生措施、技术性 贸易壁垒、透明度、投资、争端解决等条款。分 两个阶段对全部货物产品实施关税减让。第一阶 段在协定生效后 5 年内，双方对占各自税目总数 85%的产品按照不同的降税幅度实施降税，其中 36%的产品关税在 3 年内降至零。中方降税产品主 要包括畜产品、水产品、蔬菜、矿产品、纺织品 等；巴方降税产品主要包括牛羊肉、化工产品、 机电产品等。第二阶段从协定生效第 6 年开始， 双方将在对以往情况进行审评的基础上，对各自 产品进一步实施降税，目标是在不长的时间内， 使零关税产品占各自税目数和贸易量的比例均达 9

到90% 服务贸易:已举行3轮服务贸易谈判。 投资:就投资促进与保护、投资待遇、征收 损害补偿以及投资争端解决等做出规定,促进双 向投资 双方自2004年11月启动谈判,在2007年12 月第15轮谈判中双方就协议实质性内容达成 致。涉及货物贸易、服务贸易、投资等诸多领域 《协定》共214条,分为18章,是在WTO 基础上,规范我国与新西兰进一步相互开放市场 深化合作的法律文件 在货物贸易方面,新西兰将在2016年1月1 日前取消全部自华进口产品关税;我国将在2019 年1月1日前取消绝大部分自新进口产品关税 在服务贸易方面,新西兰在商务、建筑、教 育、环境等4大部门的16个分部门做出了高于 中国一新 2008年4月7 wTO的承诺:我国在商务、环境、体育娱乐、运 西兰FTA 日签署 输等4大部门的15个分部门做出了高于WTO的 承诺 在人员流动方面,双方承诺将进一步便利两 国人员往来,新西兰将为中医、中餐厨师、中文 教师、武术教练、中文导游等5类职业提供800 个工作许可,并允许车工、焊工、计算机应用工 程师、审计师等20类职业至少1000名中方人员 赴新工作 在投资方面,《协定》就投资促进和保护等问 题做出了明确的规定,为解决与投资相关的争端 建立了有效的机制。此外,《协定》还针对中新两 国在海关、检验检疫、知识产权等领域的合作做 出了制度性安排 表1-5中国正在谈判之中的自贸区 名称 谈判启动日期涉及贸易伙伴 内容 中国一南部 南非、博茨瓦纳、 非洲关税同2004年6月29日纳米比亚、莱索托、双方尚未开展实质性谈 斯威士兰 判 沙特阿拉伯、科威 中国一海合 会 2004年7月6日 特、阿拉伯联合酋 长国、卡塔尔、阿已举行4轮谈判 曼、巴林 中国一澳大2005年4月18日 澳大利亚 已举行11轮谈判,承认

到 90%。 服务贸易：已举行 3 轮服务贸易谈判。 投资：就投资促进与保护、投资待遇、征收、 损害补偿以及投资争端解决等做出规定，促进双 向投资。 中国－新 西兰 FTA 2008 年 4 月 7 日签署 双方自 2004 年 11 月启动谈判，在 2007 年 12 月第 15 轮谈判中双方就协议实质性内容达成一 致。涉及货物贸易、服务贸易、投资等诸多领域。 《协定》共 214 条，分为 18 章，是在 WTO 基础上，规范我国与新西兰进一步相互开放市场、 深化合作的法律文件。 在货物贸易方面，新西兰将在 2016 年 1 月 1 日前取消全部自华进口产品关税；我国将在 2019 年 1 月 1 日前取消绝大部分自新进口产品关税。 在服务贸易方面，新西兰在商务、建筑、教 育、环境等 4 大部门的 16 个分部门做出了高于 WTO 的承诺；我国在商务、环境、体育娱乐、运 输等 4 大部门的 15 个分部门做出了高于 WTO 的 承诺。 在人员流动方面，双方承诺将进一步便利两 国人员往来，新西兰将为中医、中餐厨师、中文 教师、武术教练、中文导游等 5 类职业提供 800 个工作许可，并允许车工、焊工、计算机应用工 程师、审计师等 20 类职业至少 1000 名中方人员 赴新工作。 在投资方面，《协定》就投资促进和保护等问 题做出了明确的规定，为解决与投资相关的争端 建立了有效的机制。此外，《协定》还针对中新两 国在海关、检验检疫、知识产权等领域的合作做 出了制度性安排。 表 1-5 中国正在谈判之中的自贸区 名 称 谈判启动日期 涉及贸易伙伴 内 容 中国－南部 非洲关税同 盟 2004 年 6 月 29 日 南非、博茨瓦纳、 纳米比亚、莱索托、 斯威士兰 双方尚未开展实质性谈 判 中国－海合 会 2004 年 7 月 6 日 沙特阿拉伯、科威 特、阿拉伯联合酋 长国、卡塔尔、阿 曼、巴林 已举行 4 轮谈判 中国－澳大 2005 年 4 月 18 日 澳大利亚 已举行 11 轮谈判，承认 10