出口商品技术指南：食品污染物、农残限量.pdf_大学文库

1 目录第一章技术指南适用范围.............................................2 第二章我国食品出口的基本情况.......................................2 2.1 我国食品出口的总体情况......................................2 2.2 我国食品出口的主要目标市场和潜在市场简介....................4 2.3 近年来我国食品出口的结构变化及今后我国食品出口的发展.......13 第三章国际标准概况以及与我国的差异...............................16 3.1 我国食品中污染物限量标准与 CAC 食品中污染物限量标准的比较...16 3.2 我国食品中农残限量标准与 CAC 食品中农残限量标准的比较.......19 第四章目标市场的技术法规、标准以及与我国的差异....................22 4.1 我国污染物限量标准与目标市场污染物限量标准的差异...........22 4.2 我国农残限量标准与目标市场农残限量标准的差异...............31 第五章目标市场食品进口程序及相关要求..............................56 5.1 日本.......................................................56 5.2 韩国.......................................................59 5.3 香港.......................................................61 5.4 欧盟.......................................................62 5.5 美国.......................................................65 5.6 俄罗斯.....................................................66 5.7 澳大利亚...................................................68 第六章出口食品应注意的其它问题....................................74 6.1 饮食文化...................................................74 6.2 宗教问题...................................................80 6.3 绿色消费...................................................82 6.4 出口食品选择商标应注意的问题...............................86 第七章达到目标市场相关技术要求的建议.............................88 7.1 污染物.....................................................88 7.2 农药残留...................................................90

国、加拿大、巴西)。2000年以来,世界食品贸易在经历了90年代后半期的衰退后,在2001 年、2002年出现缓慢增长。与1999年相比,2002年世界食品贸易总额增长了6.82%,年平均增长2.2%。我国食品出口的增长速度要明显高于世界食品贸易的增长速度。在受亚洲金融危机影响,食品出口1998年、1999年连续两年出现下降后,2000年开始,我国食品出口呈现加速增长的态势,2002年与1999年相比,食品出口增长了37.75%,年平均增长率达到11.3%。 2.1.3我国食品出口的省市分布 2003年,居食品出口前5位的省市分别是山东、广东、辽宁、浙江和吉林,上述5省占我国食品出口的61%。其中,山东省在农业产业化建设方面走在全国前列,发展了一批农业产业化龙头企业,形成了蔬菜、禽肉、水产品、水果、花生等出口创汇拳头商品。自1999年以来山东省稳居我国食品出口第一位,5年来,山东省食品出口稳步增长,从20亿美元增长到45亿美元,5年翻了一番 2.1.4我国食品出口市场分布 2003年我国食品出口前5大市场分别是日本、韩国、香港、欧盟2、美国,对前5大市场的出口占我国食品出口的72%。与199年相比,我国食品出口的市场分布出现以下较明显的变化 (1)前5大市场所占的比重略有下降,从75%降到72%。这一变化说明出口多元化战略取得一定成效,对新兴市场的出口增长高于对传统市场的增长,另一方面,也反映出对传统市场的出口增长在一定程度上受到制约 (2)前5大市场的排序发生变化,韩国从第四位上升到第二位,香港和欧盟分别从第二第三位下降到第三、第四位 (3)前5大市场所占份额发生较大变化,日本和香港所占份额减少,日本从37%下降到 30%,香港从15%下降到11%:韩国、美国所占份额上升,韩国从7%增长到12%,美国从6%增长到9%,欧盟所占份额保持在10%左右 1999年我国食品出口市场分布其他 25% 美国日本香港韩国欧盟(25) 15% 10%

3 国、加拿大、巴西）。2000 年以来，世界食品贸易在经历了 90 年代后半期的衰退后，在 2001 年、2002 年出现缓慢增长。与 1999 年相比，2002 年世界食品贸易总额增长了 6.82%，年平均增长 2.2%。我国食品出口的增长速度要明显高于世界食品贸易的增长速度。在受亚洲金融危机影响，食品出口 1998 年、1999 年连续两年出现下降后，2000 年开始，我国食品出口呈现加速增长的态势，2002 年与 1999 年相比，食品出口增长了 37.75%，年平均增长率达到 11.3%。 2.1.3 我国食品出口的省市分布 2003 年，居食品出口前 5 位的省市分别是山东、广东、辽宁、浙江和吉林，上述 5 省占我国食品出口的 61％。其中，山东省在农业产业化建设方面走在全国前列，发展了一批农业产业化龙头企业，形成了蔬菜、禽肉、水产品、水果、花生等出口创汇拳头商品。自 1999 年以来山东省稳居我国食品出口第一位，5 年来，山东省食品出口稳步增长，从 20 亿美元增长到 45 亿美元，5 年翻了一番。 2.1.4 我国食品出口市场分布 2003 年我国食品出口前 5 大市场分别是日本、韩国、香港、欧盟 2、美国，对前 5 大市场的出口占我国食品出口的 72％。与 1999 年相比，我国食品出口的市场分布出现以下较明显的变化：（1）前 5 大市场所占的比重略有下降，从 75%降到 72%。这一变化说明出口多元化战略取得一定成效，对新兴市场的出口增长高于对传统市场的增长，另一方面，也反映出对传统市场的出口增长在一定程度上受到制约。（2）前 5 大市场的排序发生变化，韩国从第四位上升到第二位，香港和欧盟分别从第二、第三位下降到第三、第四位。（3）前 5 大市场所占份额发生较大变化，日本和香港所占份额减少，日本从 37%下降到 30%，香港从 15%下降到 11%；韩国、美国所占份额上升，韩国从 7%增长到 12%，美国从 6%增长到 9%，欧盟所占份额保持在 10%左右

1999年我国食品出口市场分布其他美国日本香港韩国欧盟(25) 15% 10% 2.1.5我国食品出口结构为便于分析我国食品出口的结构,把食品分为7类,1)水产品及制品:2)蔬菜水果及制品:3)谷物及制品:4)食用畜产品:5)饮料及烟草:6)油脂油料:7)其他3。 2003年,水产品及制品出口52.4亿美元,占我食品出口总额27.2%:蔬菜水果及制品出口 51.6亿美元,占26.8%;谷物及制品出口28.7亿美元,占14.9%;其他食品出口24亿美元占12.5%;食用畜产品出口18.6亿美元,占9.7%;饮料及烟草出口10.2亿美元,占5.3%;油脂油料出口6.9亿美元,占3.6% 我国食品出口统计数字根据我国海关数据整理 22004年5月1日欧盟东扩以后,欧盟成员国达25个。我国对欧盟食品出口的总额是按欧盟25国统计 3其他食品包括咖啡、茶叶、可可和调味品:糖及糖类制品:杂项食品:饲料。 22我国食品出口的主要目标市场和潜在市场简介 2.2.1日本日本是我国食品出口第一大市场,对日食品出口占我国食品出口总额的30%。做好对日食品出口工作,保持食品对日出口的长期稳定增长,对于我国食品出口的长期发展具有十分重要的意义。日本是世界上仅次于美国的第二大经济强国,2002年国内生产总值达到536.6万亿日元,约为我国国内生产总值的3.7倍。日本的农业在其国民经济结构中居次要地位,主要农产品以大米为主,其它还生产麦类、大豆、蔬菜、水果、茶以及畜产品等,虽然日本农业现代化水平很高,但是农产品综合自给率只有40%,国内食品供应很大程度上依赖进口。日本是仅次于欧盟、美国的第三大食品进口国,也是世界最大的食品净进口日本食品进口近年来呈稳定增长态势,其进口额从1999年的4.09万亿日元增加到 203年的4.37万亿日元。2003年进口额增加的主要农产品有玉米、牛肉、大豆和新鲜蔬菜进口额减少的主要农产品有猪肉、烟草、小麦、冷冻蔬菜、鸡肉等。美国是向日本出口食品的

4 2.1.5 我国食品出口结构为便于分析我国食品出口的结构，把食品分为 7 类，1）水产品及制品；2）蔬菜水果及制品；3）谷物及制品；4）食用畜产品；5）饮料及烟草；6）油脂油料；7）其他 3。 2003 年，水产品及制品出口 52.4 亿美元，占我食品出口总额 27.2%；蔬菜水果及制品出口 51.6 亿美元，占 26.8%；谷物及制品出口 28.7 亿美元，占 14.9%；其他食品出口 24 亿美元，占 12.5%；食用畜产品出口 18.6 亿美元，占 9.7%；饮料及烟草出口 10.2 亿美元，占 5.3%；油脂油料出口 6.9 亿美元，占 3.6%。 1 我国食品出口统计数字根据我国海关数据整理。 2 2004 年 5 月 1 日欧盟东扩以后，欧盟成员国达 25 个。我国对欧盟食品出口的总额是按欧盟 25 国统计。 3 其他食品包括咖啡、茶叶、可可和调味品；糖及糖类制品；杂项食品；饲料。 2.2 我国食品出口的主要目标市场和潜在市场简介 2.2.1 日本日本是我国食品出口第一大市场，对日食品出口占我国食品出口总额的 30%。做好对日食品出口工作，保持食品对日出口的长期稳定增长，对于我国食品出口的长期发展具有十分重要的意义。日本是世界上仅次于美国的第二大经济强国，2002 年国内生产总值达到 536.6 万亿日元，约为我国国内生产总值的 3.7 倍。日本的农业在其国民经济结构中居次要地位，主要农产品以大米为主，其它还生产麦类、大豆、蔬菜、水果、茶以及畜产品等，虽然日本农业现代化水平很高，但是农产品综合自给率只有 40%，国内食品供应很大程度上依赖进口。日本是仅次于欧盟、美国的第三大食品进口国，也是世界最大的食品净进口国。日本食品进口近年来呈稳定增长态势，其进口额从 1999 年的 4.09 万亿日元增加到 2003 年的 4.37 万亿日元。2003 年进口额增加的主要农产品有玉米、牛肉、大豆和新鲜蔬菜，进口额减少的主要农产品有猪肉、烟草、小麦、冷冻蔬菜、鸡肉等。美国是向日本出口食品的

但是,中国对韩国的食品出口具有一定的不稳定性,如,在过去的3年中,中国向韩国出口禽肉的数量变化很大,2001年贸易额为1191万美元,2003年下降为到406万美元。中国对韩国的大米和油籽的贸易也有类似特点。由于中韩两国在经济发展上处于不同的阶段,贸易的扩大必然导致贸易摩擦的增加,1999 年,韩国因为中国大蒜的进口量急增而采取了临时保障措施,给中国山东等地出口大蒜的农民带来了很大损失。2002年8月27日,韩国农林部向关税厅提出议案,要求把原产于中国的新鲜冷藏蒜米、新鲜冷藏蒜头、临时浸泡储藏大蒜、脱水大蒜等4个品种列入通关前税额审査对象商品韩国是世界上人口密度最大的国家之一,农产食品的自给率将持续降低,随着新一轮WTO 农业谈判达成协议,韩国的农产品市场也会进一步开放。对于中国食品出口商而言,韩国市场还有进一步增长的潜力。中国出口企业应根据韩国市场变化和消费需求调整出口产品结构,提高产品的卫生安全水平,加大对韩国市场的开发力度 2.2.3香港香港土地资源有限,人口密度大,食品需大量依赖进口。据联合国贸发组织( UNATAD)的统计,2002年香港进口食品85.57亿美元,是全球第9大食品进口市场受1997年亚洲金融危机影响以及香港在食品贸易方面转口功能的削弱,香港食品进口在 1997年达到115亿美元的顶峰后,进口额近年来呈下降趋势。我对港食品出口在1997年以后也出现较大滑落。1999年出口额仅17亿美元,较历史最高年份1995年下降了10亿美元。 2000年以来,对港食品出口开始缓慢回升。到2003年出口达到21亿美元 1994—2002香港食品进口趋势 120 R100 1994年 1996年 1998年 2000年 2002年从中因大陆进口一从全球进口香港人饮食偏好鲜活食品,对鲜活食品需求量很大。香港渔农署资料显示,香港居民每天消耗1703吨蔬菜,168吨鲜活家禽,5913头生猪,1665吨水果,213吨蛋品,而香港本地农产品仅能供应全港所需蔬菜的5%,家禽的23%,及生猪的32%。我国大陆长期以来是供港鲜活食品的主要来源。为保证香港食品供应的长期稳定,自1962年我国开通专门供应港澳鲜活商品的

7 但是，中国对韩国的食品出口具有一定的不稳定性，如，在过去的 3 年中，中国向韩国出口禽肉的数量变化很大，2001 年贸易额为 1191 万美元，2003 年下降为到 406 万美元。中国对韩国的大米和油籽的贸易也有类似特点。由于中韩两国在经济发展上处于不同的阶段，贸易的扩大必然导致贸易摩擦的增加，1999 年，韩国因为中国大蒜的进口量急增而采取了临时保障措施，给中国山东等地出口大蒜的农民带来了很大损失。2002 年 8 月 27 日，韩国农林部向关税厅提出议案，要求把原产于中国的新鲜冷藏蒜米、新鲜冷藏蒜头、临时浸泡储藏大蒜、脱水大蒜等 4 个品种列入通关前税额审查 4 对象商品。韩国是世界上人口密度最大的国家之一，农产食品的自给率将持续降低，随着新一轮 WTO 农业谈判达成协议，韩国的农产品市场也会进一步开放。对于中国食品出口商而言，韩国市场还有进一步增长的潜力。中国出口企业应根据韩国市场变化和消费需求调整出口产品结构，提高产品的卫生安全水平，加大对韩国市场的开发力度。 2.2.3 香港香港土地资源有限，人口密度大，食品需大量依赖进口。据联合国贸发组织（UNATAD）的统计，2002 年香港进口食品 85.57 亿美元，是全球第 9 大食品进口市场。受 1997 年亚洲金融危机影响以及香港在食品贸易方面转口功能的削弱，香港食品进口在 1997 年达到 115 亿美元的顶峰后，进口额近年来呈下降趋势。我对港食品出口在 1997 年以后也出现较大滑落。1999 年出口额仅 17 亿美元，较历史最高年份 1995 年下降了 10 亿美元。 2000 年以来，对港食品出口开始缓慢回升。到 2003 年出口达到 21 亿美元。香港人饮食偏好鲜活食品，对鲜活食品需求量很大。香港渔农署资料显示，香港居民每天消耗 1703 吨蔬菜，168 吨鲜活家禽，5913 头生猪，1665 吨水果，213 吨蛋品，而香港本地农产品仅能供应全港所需蔬菜的 5%，家禽的 23%，及生猪的 32%。我国大陆长期以来是供港鲜活食品的主要来源。为保证香港食品供应的长期稳定，自 1962 年我国开通专门供应港澳鲜活商品的

趟快运货物列车,40年多来,三趟快车的特殊使命一天也没有停止过,目前通过这三趟快车运往香港的鲜活冷冻商品在香港市场上占据了举足轻重的地位,其中活畜、活禽占香港市场份额近90%,被誉为保证香港供应的生命纟按照韩国《关税法》及实施细则的规定,一般对进口商品实施先受理进口申报再审査纳税申报的办法,但对于因价格变动较大等不适宜受理进口申报后再核查税额的商品、信誉不良的和拖欠关税的进口商品、以及分期纳税商品和免税商品,实施先审査税额、后受理进口申报的“通关前税额审查制度” 由于香港市场的特殊性,我供港食品在结构上与其他市场具有明显区别。我国食品出口中居第一、第二位的水产品及制品、蔬菜水果及制品,在对港出口中仅列第三和第五位,而食用畜产品(其中又以活畜、活禽为主)则占据首位,达到30.4%。(如图) 2003年对香港食品出口结构谷物及制品油脂油料范菜水果及制食用音产 30.4% 其他食品 12.8% 饮料及烟草水产品及制品 172% 香港是自由贸易港,也是国际农产品激烈竞争的市场。国外主要食品出口国都非常重视对香港市场的出口,我国食品在香港也面临来自其他国家的激烈竞争。在肉类方面,虽然我国在供港活畜禽方面具有得天独厚的优势,但是在冻肉方面,我国所占份额很少。美国、澳大利亚、新西兰、加拿大、欧盟等国均有肉类出口香港,特别是美国澳大利亚等肉类出口大国,其冻肉在价格上具有很强的竞争力。在蔬菜方面。香港每年进口蔬菜在40万吨左右,其中从内地进口蔬菜一直保持在25至28 万吨,约占市场供应量的65%,其余35%由香港本地为蔬菜和其他进口蔬菜占有。进口的蔬菜分为鲜菜、冻鲜菜和干菜三种,但以鲜菜为主,约占7成。鲜菜的品种很多,主要品种有大蒜、生菜、花椰菜、菜心、西芹、胡萝卜、蘑菇、甜玉米、洋葱、大白菜、番茄及各种叶菜、瓜类、豆类:冻鲜菜的主要品种有马玲薯、甜玉米、杂菜等:干菜的主要品种有干磨菇、干蔬菜、干豆类、发菜等。其中鲜菜主要来自中国内地,而冻菜大部分来自国外

8 三趟快运货物列车，40 年多来，三趟快车的特殊使命一天也没有停止过，目前通过这三趟快车运往香港的鲜活冷冻商品在香港市场上占据了举足轻重的地位，其中活畜、活禽占香港市场份额近 90%，被誉为保证香港供应的生命线。 4 按照韩国《关税法》及实施细则的规定，一般对进口商品实施先受理进口申报再审查纳税申报的办法，但对于因价格变动较大等不适宜受理进口申报后再核查税额的商品、信誉不良的和拖欠关税的进口商品、以及分期纳税商品和免税商品，实施先审查税额、后受理进口申报的“通关前税额审查制度” 由于香港市场的特殊性，我供港食品在结构上与其他市场具有明显区别。我国食品出口中居第一、第二位的水产品及制品、蔬菜水果及制品，在对港出口中仅列第三和第五位，而食用畜产品（其中又以活畜、活禽为主）则占据首位，达到 30.4%。（如图）香港是自由贸易港，也是国际农产品激烈竞争的市场。国外主要食品出口国都非常重视对香港市场的出口，我国食品在香港也面临来自其他国家的激烈竞争。在肉类方面，虽然我国在供港活畜禽方面具有得天独厚的优势，但是在冻肉方面，我国所占份额很少。美国、澳大利亚、新西兰、加拿大、欧盟等国均有肉类出口香港，特别是美国、澳大利亚等肉类出口大国，其冻肉在价格上具有很强的竞争力。在蔬菜方面。香港每年进口蔬菜在 40 万吨左右，其中从内地进口蔬菜一直保持在 25 至 28 万吨，约占市场供应量的 65%，其余 35%由香港本地为蔬菜和其他进口蔬菜占有。进口的蔬菜分为鲜菜、冻鲜菜和干菜三种，但以鲜菜为主，约占 7 成。鲜菜的品种很多，主要品种有大蒜、生菜、花椰菜、菜心、西芹、胡萝卜、蘑菇、甜玉米、洋葱、大白菜、番茄及各种叶菜、瓜类、豆类；冻鲜菜的主要品种有马玲薯、甜玉米、杂菜等；干菜的主要品种有干磨菇、干蔬菜、干豆类、发菜等。其中鲜菜主要来自中国内地，而冻菜大部分来自国外

在果品方面,美国是香港果品的最大来源地,约占香港果品总进口的四分之一,主要品种有:葡萄、橙子、苹果、杏仁等:其次为泰国,约占13%,主要品种是榴莲、龙眼等:我国内地居第三位,约占10%,主要品种有梨、西瓜、柑橘、荔枝、苹果等香港不仅是我国食品出口的传统市场,长期以来,香港还是我国食品向全世界出口的桥头堡。随着我国对外贸易的迅速发展,香港作为转运港的作用不断削弱,但是借助香港企业在资讯、金融、贸易渠道等多方面的优势,通过转口贸易开拓新兴市场,仍是我国食品开发新市场的一条重要渠道 2.2.4欧盟欧盟是世界最大的食品进口市场,2002年原欧盟15国从欧盟以外国家共进口食品671亿欧元,其中进口蔬菜和水果151亿欧元,占22.5%,进口水产品122亿欧元,占18.2%,进口咖啡、茶叶、可可和调味品67亿欧元,占10%,进口饲料61亿欧元,占9.1%,进口油籽油料54 亿欧元,占8%,进口肉及肉制品40亿欧元,占6%,进口饮料36亿欧元,占5.4% 近年来,欧盟从欧盟以外地区进口食品呈逐年增长的趋势,2000年和2001年分别比上一年增长8.3%和7%,2002年进口增长速度较慢,仅增长0.93%。我国对欧盟食品出口增长也较快,2003年出口18.9亿美元,与1999年相比,增长了66%。我对欧盟出口食品以蔬菜水果及制品为主,2003年出口9.1亿美元,占48.2%,其次为水产品及制品,出口5.2亿美元,占27.8%。(如图)与1999年相比,蔬菜水果及制品增长了 97%,水产品及制品增长了101%。从单项商品看,我对欧盟出口的主要商品依次为:冻鱼片番茄酱、芦笋罐头、花生、苹果汁、小龙虾、蘑菇罐头等。近年来我国水果对欧盟岀口増长迅速,如冷冻草莓出口金额从1999年的1100万美元,增长到3180万美元,增长了近两倍:苹果出口从116万美元,增长到2206万美元,增长了18 2003年我对欧盟食品出口结构饮料及烟草谷物及其制品 4.5% 1.3 油脂油料食用畜产品 0.5%蔬菜水果及制品其他水产品及其制品 27.8%

9 在果品方面，美国是香港果品的最大来源地，约占香港果品总进口的四分之一，主要品种有：葡萄、橙子、苹果、杏仁等；其次为泰国，约占 12%，主要品种是榴莲、龙眼等；我国内地居第三位，约占 10%，主要品种有梨、西瓜、柑橘、荔枝、苹果等。香港不仅是我国食品出口的传统市场，长期以来，香港还是我国食品向全世界出口的桥头堡。随着我国对外贸易的迅速发展，香港作为转运港的作用不断削弱，但是借助香港企业在资讯、金融、贸易渠道等多方面的优势，通过转口贸易开拓新兴市场，仍是我国食品开发新市场的一条重要渠道。 2.2.4 欧盟欧盟是世界最大的食品进口市场，2002 年原欧盟 15 国从欧盟以外国家共进口食品 671 亿欧元，其中进口蔬菜和水果 151 亿欧元，占 22.5%，进口水产品 122 亿欧元，占 18.2%，进口咖啡、茶叶、可可和调味品 67 亿欧元，占 10%，进口饲料 61 亿欧元，占 9.1%，进口油籽油料 54 亿欧元，占 8%，进口肉及肉制品 40 亿欧元，占 6%，进口饮料 36 亿欧元，占 5.4%。近年来，欧盟从欧盟以外地区进口食品呈逐年增长的趋势，2000 年和 2001 年分别比上一年增长 8.3%和 7%，2002 年进口增长速度较慢，仅增长 0.93%。我国对欧盟食品出口增长也较快，2003 年出口 18.9 亿美元，与 1999 年相比，增长了 66%。我对欧盟出口食品以蔬菜水果及制品为主，2003 年出口 9.1 亿美元，占 48.2%，其次为水产品及制品，出口 5.2 亿美元，占 27.8%。（如图）与 1999 年相比，蔬菜水果及制品增长了 97%，水产品及制品增长了 101%。从单项商品看，我对欧盟出口的主要商品依次为：冻鱼片、番茄酱、芦笋罐头、花生、苹果汁、小龙虾、蘑菇罐头等。近年来我国水果对欧盟出口增长迅速，如冷冻草莓出口金额从 1999 年的 1100 万美元，增长到 3180 万美元，增长了近两倍；苹果出口从 116 万美元，增长到 2206 万美元，增长了 18 倍