意省用知識酌刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 申论考前20天20练 (一)户籍制度改革 存在问题: (1)户籍制度和市场经济的发展要求不相适应。在我国现行的户籍制度下,对人口的迁徙 进行限制,人为的划分城市和农村两个人力资源市场,从而使得价格调整人力资源配置方面 的作用弱化,降低了经济的效率。人口不能自由流动,实际上是提高了劳动力的使用成本 (2)从结构优化的角度看,户籍制度限制人口自由流动也不利于产业结构的升级。现行的 户籍管理制度限制了劳动力的自由流动。产业结构的优化需要打破现有的户籍制度,实现人 力资源的自由流动 (3)现行的户籍制度不利于增加农民的收入。我国目前的户籍制度,强化了城里人和乡村 人的身份等级色彩。这种限制不仅不是市场化改革的任何制度创新,而只能是户籍制度和就 业体制改革进程的一种倒退 (4)对城乡区别对待,实行不同的福利待遇。很多的福利待遇往往是只是针对城里人的, 相对贫困的农民却被排除了在了福利保障之外。 原因: 我国的户籍制度并不仅仅是一个简单的登记制度,它承担着一些其他的社会功能:区分了城 乡户口的差别、对人口的流动,尤其是农村到城市、小城市到大城市的人口流动进行限制 和不同的户口类别相对应,有不同的福利标准。正是户籍制度的这些附加功能使得户籍制度 现代经济的发展越来越越不相适应 对策: 当前户籍管理制度中存在的问题,具体来看要注意四个方面的问题: (1)户籍和社会待遇脱钩。户籍彻底和社会待遇脱钩,恢复户籍的本来面目,消除户籍所 引起的社会公平问题,促进城市化的发展 (2)集中人口管理权,成立统一的管理部门,减少人口管理的杂乱无章、政出多门的情况。 加强人口统计,统一协调管理人口的自然变动、机械变动和社会变动。 (3)实行统一的户口,取消城乡的户口差别,取消户籍的区域歧视,解决“人户分离”的问 (4)逐步降低人口迁移的门槛,实现人口的自由流动。 (二)公平与效率 出现的问题: 国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 申论考前 20 天 20 练 （一）户籍制度改革 存在问题： （1）户籍制度和市场经济的发展要求不相适应。在我国现行的户籍制度下，对人口的迁徙 进行限制，人为的划分城市和农村两个人力资源市场，从而使得价格调整人力资源配置方面 的作用弱化，降低了经济的效率。人口不能自由流动，实际上是提高了劳动力的使用成本 （2）从结构优化的角度看，户籍制度限制人口自由流动也不利于产业结构的升级。现行的 户籍管理制度限制了劳动力的自由流动。产业结构的优化需要打破现有的户籍制度，实现人 力资源的自由流动。 （3）现行的户籍制度不利于增加农民的收入。我国目前的户籍制度，强化了城里人和乡村 人的身份等级色彩。这种限制不仅不是市场化改革的任何制度创新，而只能是户籍制度和就 业体制改革进程的一种倒退。 （4）对城乡区别对待，实行不同的福利待遇。很多的福利待遇往往是只是针对城里人的， 相对贫困的农民却被排除了在了福利保障之外。 原因： 我国的户籍制度并不仅仅是一个简单的登记制度，它承担着一些其他的社会功能：区分了城 乡户口的差别、对人口的流动，尤其是农村到城市、小城市到大城市的人口流动进行限制、 和不同的户口类别相对应，有不同的福利标准。正是户籍制度的这些附加功能使得户籍制度 现代经济的发展越来越越不相适应。 对策： 当前户籍管理制度中存在的问题，具体来看要注意四个方面的问题： （1）户籍和社会待遇脱钩。户籍彻底和社会待遇脱钩，恢复户籍的本来面目，消除户籍所 引起的社会公平问题，促进城市化的发展。 （2）集中人口管理权，成立统一的管理部门，减少人口管理的杂乱无章、政出多门的情况。 加强人口统计，统一协调管理人口的自然变动、机械变动和社会变动。 （3）实行统一的户口，取消城乡的户口差别，取消户籍的区域歧视，解决“人户分离”的问 题。 （4）逐步降低人口迁移的门槛，实现人口的自由流动。 （二）公平与效率： 出现的问题：
意省用知識酌刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 由于中国经济增长奇迹中的受益者与落后者之间的鸿沟正逐渐拉大,出现了种种不公平, 这种不公平尤其在地区之间、城乡之间、性别之间及不同人群之间表现得极为突出 造成的原因: 公平与效率既对立,又统 首先公平与效率存在对立的一面。在市场经济条件下,由于社会成员在知识、能力方面 的差异性,以及对社会的贡献不同,在按劳分配原则下每个人报酬必然不同,结果形成收入 差距。同时,社会机制又要求社会成员享有平等的机会和待遇,实现社会公平。但社会财 富分配得过于公平又会抑制人的劳动积极性的发挥和社会资源的有效配置,从而损害经济效 率 其次公平与效率又存在着统一的一面,即公平与效率相互依赖、相互促进。经济和社会 活动中,竞争的起点公平和过程公平是促进效率的方式和手段。社会财富的公平合理分配有 利于消除社会对立情绪,维护社会稳定:有利于调动劳动积极性和创造性,提高生产效率, 推动经济发展;分配公平有利于刺激消费,拉动经济的增长。同时,效率是实现公平的根本 手段。效率为实现公平提供了强有力的物质基础,只有效率才能保障公平,实现更高层次的 公平,实现更大范围的社会公平。社会主义和共产主义是建立在生产力高度发达基础上。 对策: 在社会发展过程中,公平与效率应当两者兼顾,反对割裂两者关系,片面强调某一方面的错 误观点。重公平轻效率会使经济发展缓慢或停滞不前;重效率轻公平会使社会陷入收入差距 过大和社会不稳定的境况,这都势必影响经济社会发展。所以既不能追求效率而丧失公平, 又不能为追求公平而损害效率,只有两者兼顾,才能相辅相成,相互促进,形成公平而不失 效率,有效率而不失公平的理想状态。我们反对平均主义,也反对把效率绝对化,所以,在 制定方针政策时应着力寻找公平与效率的结合点、平衡点 具体应该从以下几方面来解决 1)建立起点公平、机会均等、信息透明的社会制度,为穷人营造平等的致富环境 2)下大力量削弱权力货币化、打破行业或区域垄断,从根本上遏制体制外收入分配的差距 3)政府通过制定更多帮助穷人的政策来实现。 4)鼓励民间投资,压缩政府主导型投资,通过财政转移支付的倾斜帮助穷人脱贫, (三)社会主义荣辱观 、含义及提出的意义 2006年3月4日,胡锦涛同志在参加全国政协十届四次会议民盟、民进界委员联组讨 论时提出“八荣八耻”,即:“以热爱祖国为荣,以危害祖国为耻:以服务人民为荣,以背离 国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 由于中国经济增长奇迹中的受益者与落后者之间的鸿沟正逐渐拉大，出现了种种不公平， 这种不公平尤其在地区之间、城乡之间、性别之间及不同人群之间表现得极为突出。 造成的原因： 公平与效率既对立,又统一. 首先,公平与效率存在对立的一面。在市场经济条件下，由于社会成员在知识、能力方面 的差异性，以及对社会的贡献不同，在按劳分配原则下每个人报酬必然不同，结果形成收入 差距。 同时，社会机制又要求社会成员享有平等的机会和待遇，实现社会公平。但社会财 富分配得过于公平又会抑制人的劳动积极性的发挥和社会资源的有效配置，从而损害经济效 率。 其次,公平与效率又存在着统一的一面，即公平与效率相互依赖、相互促进。经济和社会 活动中，竞争的起点公平和过程公平是促进效率的方式和手段。社会财富的公平合理分配有 利于消除社会对立情绪，维护社会稳定；有利于调动劳动积极性和创造性，提高生产效率， 推动经济发展；分配公平有利于刺激消费，拉动经济的增长。同时，效率是实现公平的根本 手段。效率为实现公平提供了强有力的物质基础，只有效率才能保障公平，实现更高层次的 公平，实现更大范围的社会公平。社会主义和共产主义是建立在生产力高度发达基础上。 对策： 在社会发展过程中，公平与效率应当两者兼顾，反对割裂两者关系，片面强调某一方面的错 误观点。重公平轻效率会使经济发展缓慢或停滞不前；重效率轻公平会使社会陷入收入差距 过大和社会不稳定的境况，这都势必影响经济社会发展。所以既不能追求效率而丧失公平， 又不能为追求公平而损害效率，只有两者兼顾，才能相辅相成，相互促进，形成公平而不失 效率，有效率而不失公平的理想状态。我们反对平均主义，也反对把效率绝对化，所以，在 制定方针政策时应着力寻找公平与效率的结合点、平衡点。 具体应该从以下几方面来解决： １）建立起点公平、机会均等、信息透明的社会制度，为穷人营造平等的致富环境。 ２）下大力量削弱权力货币化、打破行业或区域垄断，从根本上遏制体制外收入分配的差距。 ３）政府通过制定更多帮助穷人的政策来实现。 ４）鼓励民间投资，压缩政府主导型投资，通过财政转移支付的倾斜帮助穷人脱贫。 （三）社会主义荣辱观 一、含义及提出的意义 2006 年 3 月 4 日，胡锦涛同志在参加全国政协十届四次会议民盟、民进界委员联组讨 论时提出“八荣八耻”，即：“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离
意省用知識酌刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 人民为耻:以崇尚科学为荣,以愚昧无知为耻;以辛勤劳动为荣,以好逸恶劳为耻:以团结 互助为荣,以损人利己为耻:以诚实守信为荣,以见利忘义为耻:以遵纪守法为荣,以违法 乱纪为耻:;以艰苦奋斗为荣,以骄奢淫逸为耻。” 以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻“,就是在新形势下,以建设祖国、保卫祖国、富强 祖国为最大光荣,以损害祖国的荣誉、尊严和利益为最大耻辱:“以服务人民为荣、以背离 人民为耻”,就是每个公民不论职务高低、能力大小,都要在不同岗位、通过不同形式为人 民服务,与此同时,要高度警惕可能出现的种种背离人民利益的倾向:“以崇尚科学为荣 以愚昧无知为耻“,就是面对日趋激烈的国际竞争,我们必须把科学技术真正置于优先发展 的战略地位,并且在全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚:“以辛勤劳 动为荣、以好逸恶劳为耻”,就是随着社会主义市场经济的建立和完善,我们要在各行各业 包括新兴行业中培养爱劳动的思想,并使之成为衡量公民道德品质的价值尺度;“以团结互 助为荣、以损人利己为耻“,就是要在市场经济条件下形成良好的社会风气,避免种种损人 利己的行为:“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”,就是要将诚实守信作为个人行为的基本 准则,作为企业、事业单位乃至政府工作的基本准则,对假冒伪劣、不讲信誉等行为予以严 厉谴责:“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻“,就是要增强法律意识,自觉维护法律尊严 以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”,就是要认识到我们现代化建设的路还很长,任务还很 艰巨,必须在新时期发扬艰苦奋斗的精神,形成“节约光荣、浪费可耻“的社会风尚 胡锦涛同志的重要论述,概括精辟,寓意深刻,代表了先进文化的前进方向,体现了社 会主义基本道德规范的本质要求,体现了依法治国与以德治国相结合的治国方略,是我们党 关于社会主义道德建设思想的继承和发展,是进一步推进精神文明建设的重要指导方针。 树立社会主义荣辱观,是实施建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型 和环境友好型社会等一系列重大战略决策的精神动力。胡锦涛同志关于“八荣八耻“的重要论 述,对分清是非、善恶、美丑的界限,对在全社会坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什 么,树立了一个鲜明的标尺 现阶段提出荣辱观的必然性 1.我国经济社会发展的阶段性特征,彰显树立社会主义荣辱观的必要性。 社会的深刻变革,经济的快速发展,文化的相互激荡,对人们的思想观念、生活方式和 价值取向产生了多方面影响。热爱祖国、积极向上、科学文明、团结友爱,是我们社会精神 风貌的主流。但也要看到,不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分美丑的现象还大量存在, 不仅严重败坏了社会风气,也阻碍着经济社会的发展。事实证明,没有健康的社会风气,没 有良好的道德水准,一个国家的经济再发展,综合国力也强大不起来,更难以屹立于世界民 族之林。 2.落实科学发展观、全面建设小康社会,彰显树立社会主义荣辱观的重要性 我国是一个有13亿人口、56个民族的发展中大国,加快现代化,实现全面小康,需要 共同的思想基础,也需要共同的道德规范。以人为本是科学发展观的核心,提高人的素质是 全面建设小康社会的重要目标。树立正确的荣辱观,才能全面提高人的素质,促进人的全面 发展。知荣弃耻,褒荣贬耻,扬荣抑耻,才能明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行,才能 凝聚人心、提升境界、激发活力,形成与社会主义市场经济相适应的道德体系,共同推进全 面建设小康社会的历史进程。 国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结 互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法 乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。” “以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻“，就是在新形势下，以建设祖国、保卫祖国、富强 祖国为最大光荣，以损害祖国的荣誉、尊严和利益为最大耻辱；“以服务人民为荣、以背离 人民为耻”，就是每个公民不论职务高低、能力大小，都要在不同岗位、通过不同形式为人 民服务，与此同时，要高度警惕可能出现的种种背离人民利益的倾向；“以崇尚科学为荣、 以愚昧无知为耻“，就是面对日趋激烈的国际竞争，我们必须把科学技术真正置于优先发展 的战略地位，并且在全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚；“以辛勤劳 动为荣、以好逸恶劳为耻”，就是随着社会主义市场经济的建立和完善，我们要在各行各业 包括新兴行业中培养爱劳动的思想，并使之成为衡量公民道德品质的价值尺度；“以团结互 助为荣、以损人利己为耻“，就是要在市场经济条件下形成良好的社会风气，避免种种损人 利己的行为；“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”，就是要将诚实守信作为个人行为的基本 准则，作为企业、事业单位乃至政府工作的基本准则，对假冒伪劣、不讲信誉等行为予以严 厉谴责；“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻“，就是要增强法律意识，自觉维护法律尊严； “以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”，就是要认识到我们现代化建设的路还很长，任务还很 艰巨，必须在新时期发扬艰苦奋斗的精神，形成“节约光荣、浪费可耻“的社会风尚。 胡锦涛同志的重要论述，概括精辟，寓意深刻，代表了先进文化的前进方向，体现了社 会主义基本道德规范的本质要求，体现了依法治国与以德治国相结合的治国方略，是我们党 关于社会主义道德建设思想的继承和发展，是进一步推进精神文明建设的重要指导方针。 树立社会主义荣辱观，是实施建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型 和环境友好型社会等一系列重大战略决策的精神动力。胡锦涛同志关于“八荣八耻“的重要论 述，对分清是非、善恶、美丑的界限，对在全社会坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什 么，树立了一个鲜明的标尺。 二、现阶段提出荣辱观的必然性 1． 我国经济社会发展的阶段性特征，彰显树立社会主义荣辱观的必要性。 社会的深刻变革，经济的快速发展，文化的相互激荡，对人们的思想观念、生活方式和 价值取向产生了多方面影响。热爱祖国、积极向上、科学文明、团结友爱，是我们社会精神 风貌的主流。但也要看到，不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分美丑的现象还大量存在， 不仅严重败坏了社会风气，也阻碍着经济社会的发展。事实证明，没有健康的社会风气，没 有良好的道德水准，一个国家的经济再发展，综合国力也强大不起来，更难以屹立于世界民 族之林。 2．落实科学发展观、全面建设小康社会，彰显树立社会主义荣辱观的重要性。 我国是一个有 13 亿人口、56 个民族的发展中大国，加快现代化，实现全面小康，需要 共同的思想基础，也需要共同的道德规范。以人为本是科学发展观的核心，提高人的素质是 全面建设小康社会的重要目标。树立正确的荣辱观，才能全面提高人的素质，促进人的全面 发展。知荣弃耻，褒荣贬耻，扬荣抑耻，才能明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行，才能 凝聚人心、提升境界、激发活力，形成与社会主义市场经济相适应的道德体系，共同推进全 面建设小康社会的历史进程
意省用知識酌刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 3.构建社会主义和谐社会,彰显树立社会主义荣辱观的紧迫性。 民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处,这些和谐社会 的基本特征,需要全体人民有共同的道德遵循,整个社会有稳定的内在秩序。一个精神缺失 进退无据、无所依凭的社会不可能构成和谐:一个荣辱颠倒、是非混淆、美丑错位的社会无 法实现和谐。树立社会主义荣辱观,才能形成维系社会和谐的精神纽带和道德风尚。 三、树立和践行社会主义荣辱观 第一、牢固树立和实践社会主义荣辱观,要同爱国主义、集体主义、社会主义紧密结合起来 第二、牢固树立和实践社会主义荣辱观,要同培养和树立正确的世界观、人生观、价值观紧 密结合起来。 第三、牢固树立和实践社会主义荣辱观,要同物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设 紧密结合起来。 第四、牢固树立和实践社会主义荣辱观,要同培育和弘扬以爱国主义为核心的民族精神与以 改革创新为核心的时代精神紧密结合起来 第五、牢固树立和实践社会主义荣辱观,要同依法治国与以德治国紧密结合起来。 第六、牢固树立和实践社会主义荣辱观,要同推进公民思想道德建设与促进良好社会风气的 形成紧密结合起来 (四)科技创新 面临的问题: 当今世界由于能源、资源短缺问题,环保形势严峻,预防自然灾害和新的流行性疾病、 解决人口膨胀、以及我国的核心技术、关键技术相关的自主知识产权数量偏少、质量偏低, 缺乏知名品牌,尤其是国际的知名品牌等一些问题使得经济发展受到一些影响。而解决这个 问题,主要靠科技创新 原因: 科学技术是第一生产力,是经济社会发展的重要推动力量。当今世界已经进入了知识经 济时代,知识和人才是经济社会发展最重要的因素。而全球性科技革命蓬勃发展,高新技术 成果向现实生产力的转化越来越快,特别是一些战略高技术越来越成为经济社会发展的决定 性力量。所以加强发展中国家科技知识与创新能力的建设意义重大 我国企业创新能力薄弱的主要原因有以下几点 1)企业没有成为创新的主体。我们国家的专利发明主题大多数是科研院所和个人,他们 无法独资承担起科技发明的投入,也无法承担起科技发明所具备的一些供销。但是另一方面 我们国家大概有80%以上的企业却没有自己的专利,科研院所、个人和企业的错位使大量 专利没有办法转化的一个重要的原因。很多染都说中国人聪明,老百姓当中确实有不少心灵 手巧的能人,但是如果不让企业真正地担当起创新的主角,不能让创新的机制真正运行到位 那么老百姓的创新力再强,也没有办法转化为国家的创造力 2)对于知识产权的保护,技术人才的流动,企业产权的明晰等制度安排上存在的问题, 在相当大的程度上抑制了创新活动的展开 对策 面对这种情况我们必须认清形势,居安思危,奋起直追,按照科学发展观的要求,加快 国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 3． 构建社会主义和谐社会，彰显树立社会主义荣辱观的紧迫性。 民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，这些和谐社会 的基本特征，需要全体人民有共同的道德遵循，整个社会有稳定的内在秩序。一个精神缺失、 进退无据、无所依凭的社会不可能构成和谐；一个荣辱颠倒、是非混淆、美丑错位的社会无 法实现和谐。树立社会主义荣辱观，才能形成维系社会和谐的精神纽带和道德风尚。 三、树立和践行社会主义荣辱观 第一、牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同爱国主义、集体主义、社会主义紧密结合起来。 第二、牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同培养和树立正确的世界观、人生观、价值观紧 密结合起来。 第三、牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设 紧密结合起来。 第四、牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同培育和弘扬以爱国主义为核心的民族精神与以 改革创新为核心的时代精神紧密结合起来。 第五、牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同依法治国与以德治国紧密结合起来。 第六、牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同推进公民思想道德建设与促进良好社会风气的 形成紧密结合起来。 （四）科技创新 面临的问题： 当今世界由于能源、资源短缺问题，环保形势严峻，预防自然灾害和新的流行性疾病、 解决人口膨胀、以及我国的核心技术、关键技术相关的自主知识产权数量偏少、质量偏低， 缺乏知名品牌，尤其是国际的知名品牌等一些问题使得经济发展受到一些影响。而解决这个 问题，主要靠科技创新。 原 因 ： 科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要推动力量。当今世界已经进入了知识经 济时代，知识和人才是经济社会发展最重要的因素。而全球性科技革命蓬勃发展，高新技术 成果向现实生产力的转化越来越快，特别是一些战略高技术越来越成为经济社会发展的决定 性力量。所以加强发展中国家科技知识与创新能力的建设意义重大。 我国企业创新能力薄弱的主要原因有以下几点： 1）企业没有成为创新的主体。我们国家的专利发明主题大多数是科研院所和个人，他们 无法独资承担起科技发明的投入，也无法承担起科技发明所具备的一些供销。但是另一方面 我们国家大概有 80%以上的企业却没有自己的专利，科研院所、个人和企业的错位使大量 专利没有办法转化的一个重要的原因。很多染都说中国人聪明，老百姓当中确实有不少心灵 手巧的能人，但是如果不让企业真正地担当起创新的主角，不能让创新的机制真正运行到位， 那么老百姓的创新力再强，也没有办法转化为国家的创造力。 2）对于知识产权的保护，技术人才的流动，企业产权的明晰等制度安排上存在的问题， 在相当大的程度上抑制了创新活动的展开。 对 策 ： 面对这种情况我们必须认清形势，居安思危，奋起直追，按照科学发展观的要求，加快
意省用知識酌刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 发展我国的科学技术,为推进经济结构调整优化、实现经济增长方式的根本性转变,为推动 经济社会全面协调可持续发展,提供更加有力的科技支撑 中国的科技创新要靠以下几方面实现 1)逐步建立健全的国家创新体系,着眼于经济和社会的发展需要,为逐步实现关键性 科学技术研究目标提供合理的机制和信息。 2)政府的投入和支持。明确各级政府的科技投入责任合理调整科技投入结构和完善财政 转移支付制度,协调科技资源投入的区域平衡;建立“科技发展准备金”,实行快速折旧,完善税 前扣除制,积极运用税收减免和大力推进增值税。 3)鼓励国内企业参与到科技创新的链条中来,将科研院所和大学的研究与企业资本相结 合,以企业为主,反映市场要求,充分利用已经开发的新技术。 4)确定重点研究领域重点开发一些对促进经济和社会发展至关重要的技术领域,包括 生物技术、信息技术、制造技术、充分利用自然资源并增加其附加值的技术 5)重视高级人才培养。 6)加强国际科技合作力度,鼓励跨国公司在华设立研究机构,鼓励中国企业和科研机 构与国外开展紧密的技术合作 (五)奥运志愿者活动 存在的问题: 志愿服务是指任何人自愿贡献个人时间和精力,在不为物质报酬的前提下,为推动人类 发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的活动。2008年北京奥运会需要庞大的志愿者 队伍,但我国的志愿者活动有许多问题亟待完善。 1、志愿者素质有待提高。对志愿者活动认识不清、对志愿者的职责不了解、缺乏作为 志愿者的专业水平和能力 2、我国志愿者活动发展还不是很活跃,志愿者工作的经验不足 3、沟通协调存在困难。存在跨地域、跨系统、跨部门的沟通协调 原因: 1、因为中国是首次举办奥运会,所以在志愿者的工作方面经验不足在所难免,并且还会 有意想不到的事情发生。 2、奥运会志愿者数量庞大。预计直接服务于北京奥运会的志愿者总数约为7万人,残 奥会的志愿者大致需要3万人,两项加起来应该是10万人的规模,如此庞大规模的志愿者, 进行组织、沟通和协调必然较为困难,尤其是跨地域、跨系统、跨部门的沟通协调就更加困 难了 3、奥运会志愿者队伍缺乏稳定性。项目进行时间长,并且主体多元,构成复杂。在为 期3年多的时间里,志愿者的流失在所难免。另外,大家对志愿精神和志愿服务理念等方面 的理解和认同也存在差异,这也是志愿者队伍不稳定的原因之 4、我国志愿者活动机制不健全,会成为奧运志愿活动顺利开展的巨大障碍。首先,志 愿服务的规范性程度低,志愿服务具有很大盲目性、随意性和无序性,影响到志愿服务的质 量,而且可能危及到志愿者的人身安全:其次,志愿者组织缺乏必要的经费,包括志愿者的 国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 发展我国的科学技术，为推进经济结构调整优化、实现经济增长方式的根本性转变，为推动 经济社会全面协调可持续发展，提供更加有力的科技支撑。 中国的科技创新要靠以下几方面实现： 1） 逐步建立健全的国家创新体系，着眼于经济和社会的发展需要，为逐步实现关键性 科学技术研究目标提供合理的机制和信息。 2）政府的投入和支持。明确各级政府的科技投入责任,合理调整科技投入结构和完善财政 转移支付制度,协调科技资源投入的区域平衡;建立“科技发展准备金”,实行快速折旧,完善税 前扣除制,积极运用税收减免和大力推进增值税。 3）鼓励国内企业参与到科技创新的链条中来，将科研院所和大学的研究与企业资本相结 合，以企业为主，反映市场要求，充分利用已经开发的新技术。 4） 确定重点研究领域 重点开发一些对促进经济和社会发展至关重要的技术领域，包括 生物技术、信息技术、制造技术、充分利用自然资源并增加其附加值的技术。 5） 重视高级人才培养。 6） 加强国际科技合作力度 ，鼓励跨国公司在华设立研究机构，鼓励中国企业和科研机 构与国外开展紧密的技术合作。 （五）奥运志愿者活动 存在的问题： 志愿服务是指任何人自愿贡献个人时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类 发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的活动。2008 年北京奥运会需要庞大的志愿者 队伍，但我国的志愿者活动有许多问题亟待完善。 1、志愿者素质有待提高。对志愿者活动认识不清、对志愿者的职责不了解、缺乏作为 志愿者的专业水平和能力。 2、我国志愿者活动发展还不是很活跃，志愿者工作的经验不足。 3、沟通协调存在困难。存在跨地域、跨系统、跨部门的沟通协调。 原 因 ： 1、因为中国是首次举办奥运会，所以在志愿者的工作方面经验不足在所难免，并且还会 有意想不到的事情发生。 2、奥运会志愿者数量庞大。预计直接服务于北京奥运会的志愿者总数约为 7 万人，残 奥会的志愿者大致需要 3 万人，两项加起来应该是 10 万人的规模，如此庞大规模的志愿者， 进行组织、沟通和协调必然较为困难，尤其是跨地域、跨系统、跨部门的沟通协调就更加困 难了 3、奥运会志愿者队伍缺乏稳定性。项目进行时间长，并且主体多元，构成复杂。在为 期 3 年多的时间里，志愿者的流失在所难免。另外，大家对志愿精神和志愿服务理念等方面 的理解和认同也存在差异，这也是志愿者队伍不稳定的原因之一。 4、我国志愿者活动机制不健全，会成为奥运志愿活动顺利开展的巨大障碍。首先，志 愿服务的规范性程度低，志愿服务具有很大盲目性、随意性和无序性，影响到志愿服务的质 量，而且可能危及到志愿者的人身安全；其次，志愿者组织缺乏必要的经费，包括志愿者的
意省用知識酌刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 活动经费、由于不可抗力的原因导致的人身和财产损失、事故补偿费用的处理等等 对策 、提高管理水平和服务质量。积极吸收别国办奥运时在志愿者工作方面的经验和教训: 尽早做出一些应急工作预案,为未来做好准备。 2、建立广泛的社会参与机制。必须动员社会各方面力量,包括政府机关、社会团体 行业协会、高等院校、合作单位、赞助商、供应商以及其他有关企事业单位,共同参与到志 愿者的工作中来 3、北京奥组委将通过表彰奖励和相关保障措施,确保志愿者队伍的相对稳定。志愿者 的激励表彰以精神鼓励为主,激发志愿者的内在热情,保持志愿者较高的工作积极性,使志 愿者获得有价值、令人愉快的工作经历。主要实施以服务时间和服务效果为基本依据的普遍 激励。开设志愿者维权热线和心理热线,切实维护志愿者合法权益。对做出突出贡献、表现 优异的志愿者集体、个人以及志愿服务项目给予特别奖励。奥运会结束后,开展志愿者评比 表彰及纪念活动 4、对志愿者进行志愿精神和志愿理念教育,形成普遍认同,从而增强整个组织的凝聚力 (六)服务型政府 服务型政府也就是为人民服务的政府,它是在公民本位、社会本位理念的指导下,在整个 社会民主秩序的框架中,把政府定位于服务者的角色,并通过法定程序,按照公民意志组建 起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志,并承担着相应责任的政府。 目前我国政府职能主要存在以下几个方面的问题:(1)政府对微观经济特别是国有企业 的直接干预过多;(2)投融资管理体制改革滞后:(3)规范、监管市场秩序的力度不够:(4) 公共服务职能弱化;(5)依法行政的统一性和透明度不高:(6)政府应急职能的不完善:(7) 地方保护主义盛行,消费者主权地位尚未明确。(8)权本位、官本位现象严重。(9)政府“越 位”缺位”和“错位”并存等现象。 原因 首先,是我国政府职能一直存在越位、缺位和错位的问题。越位是指政府在社会经济事 务中不仅是裁判员,也是运动员;缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥,把有权有 利的部分抓得很紧,而服务职能却注意得不够;错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控,而 且还包括企业内部事务,导致政企不分、影响行政效率和经济效益。 其二,中国加入WIO后,WTO规则要求政府加快改革,转变职能。我国加入WTO已 经五年,WIO中涉及到的政府承诺,我国政府都必须履行,政府要按照市场经济的规则来 行使其管理职能。严格的wTO规则,迫使我国政府要加快改革,加快职能转变 其三,我国的法律制度不够完善,而政府机关的行政,执法能力值得怀疑。法律体系不 够透明、公正。使得“官本位”思想意识严重。 最后,我国政府行为存在思想意识上的偏差。过去数十年,我们一直强调以经济建设为 中心,光注意经济、注意GDP是而忽略了社会的全面进步、公共医疗卫生和人类的健康问 题。从而出现了政府公共服务职能不强。 对策: 国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 活动经费、由于不可抗力的原因导致的人身和财产损失、事故补偿费用的处理等等。 对 策 ： 1、提高管理水平和服务质量。积极吸收别国办奥运时在志愿者工作方面的经验和教训； 尽早做出一些应急工作预案，为未来做好准备。 2、建立广泛的社会参与机制。必须动员社会各方面力量，包括政府机关、社会团体、 行业协会、高等院校、合作单位、赞助商、供应商以及其他有关企事业单位，共同参与到志 愿者的工作中来。 3、北京奥组委将通过表彰奖励和相关保障措施，确保志愿者队伍的相对稳定。志愿者 的激励表彰以精神鼓励为主，激发志愿者的内在热情，保持志愿者较高的工作积极性，使志 愿者获得有价值、令人愉快的工作经历。主要实施以服务时间和服务效果为基本依据的普遍 激励。开设志愿者维权热线和心理热线，切实维护志愿者合法权益。对做出突出贡献、表现 优异的志愿者集体、个人以及志愿服务项目给予特别奖励。奥运会结束后，开展志愿者评比 表彰及纪念活动。 4、对志愿者进行志愿精神和志愿理念教育，形成普遍认同，从而增强整个组织的凝聚力。 （六）服务型政府： 服务型政府也就是为人民服务的政府，它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个 社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建 起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。 目前我国政府职能主要存在以下几个方面的问题：（1）政府对微观经济特别是国有企业 的直接干预过多；（2）投融资管理体制改革滞后；（3）规范、监管市场秩序的力度不够；（4） 公共服务职能弱化；（5）依法行政的统一性和透明度不高；（6）政府应急职能的不完善；（7） 地方保护主义盛行，消费者主权地位尚未明确。(8) 权本位、官本位现象严重 。(9)政府“越 位”“缺位”和“错位”并存等现象。 原 因 ： 首先，是我国政府职能一直存在越位、缺位和错位的问题。越位是指政府在社会经济事 务中不仅是裁判员，也是运动员；缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥，把有权有 利的部分抓得很紧，而服务职能却注意得不够；错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控，而 且还包括企业内部事务，导致政企不分、影响行政效率和经济效益。 其二，中国加入 WTO 后，WTO 规则要求政府加快改革，转变职能。我国加入 WTO 已 经五年，WTO 中涉及到的政府承诺，我国政府都必须履行，政府要按照市场经济的规则来 行使其管理职能。严格的 WTO 规则，迫使我国政府要加快改革，加快职能转变。 其三，我国的法律制度不够完善，而政府机关的行政，执法能力值得怀疑。法律体系不 够透明、公正。使得“官本位”思想意识严重。 最后，我国政府行为存在思想意识上的偏差。过去数十年，我们一直强调以经济建设为 中心，光注意经济、注意 GDP 是而忽略了社会的全面进步、公共医疗卫生和人类的健康问 题。从而出现了政府公共服务职能不强。 对 策 ：
意省用知識酌刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 在全球化竞争背景下根据我国政府职能的现状和发展趋势,我们需要一个求真务实、 个依法行政、公开透明、服务到位、廉洁高效、运转灵活的政府 主要应从以下几方面来改善: (1)提升政府行政过程的透明度,实现政府行为的民主化 (2)政府要“放权”,凡是市场能做的事情就还给市场,企业能做的事情就让企业自己 完成,企业与政府各就其位。改进公共服务方式,从市场主体以政府为中心转向政府为市场 主体服务。 (3)逐步完善我国的法律制度,政府机关要严格依法办事。把清法、修法、立法和执 法摆在首位,建立一个透明的、统一的、公正的、可预见的法律体系。 (4)改善政府经济管理的方式,实现经济管理的信息化;通过办公信息化,加强政府 部门之间的信息交流,有利于搜集公众的意见,接受公众的监督,加大政府决策的透明度 (5)加速政府管理经济观念的根本性转变,把部分职能让位给各类中介组织。政府要培 育和健全社会中介组织,使其成为承担政府管理社会服务的具体组织者和运行者:建立健全 行业协会组织,使其成为政府产业政策的切入点:加强对中介组织的管理和监督,促使它们 规范运作,健康发展,维护公平的市场竞争秩序 (七)突发公共事件 存在问题: 突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破 坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类: 1、自然灾害。主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,海洋灾害,生物 灾害和森林草原火灾等 2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和 设备事故,环境污染和生态破坏事件等 3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害 动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件 4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件,经济安全事件和涉外突发事件等 我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。2003年,我国因生产事故损失2500亿、各 种自然灾害损失1500亿元、交通事故损失2000亿元、卫生和传染病突发事件的损失500 亿元,以上共计达6500亿元人民币,相当于损失我国GDP的6%。2004年,全国发生各类 突发事件561万起,造成21万人死亡、175万人受伤。全年自然灾害、事故灾难和社会安 全事件造成的直接经济损失超过4550亿元。 突发公共事件造成的间接损失同样不可忽视。比如说,事故灾害发生之后,公众的生活 节奏被打乱,公众心理也会受到巨大冲击 此外,有一些突发公共事件是由于管理不当、玩忽职守所引发,在处理过程中当地政府 又存在"捂盖子"的行为,例如广西南丹县的矿井事故。当此类事件尘埃落定,真相大白之后, 政府的公信力会遭受严重损伤。总而言之,这类损失虽然是软性的、不可量化的,但其伤害 和长远的影响甚至可能超过直接损失。 国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 在全球化竞争背景下,根据我国政府职能的现状和发展趋势，我们需要一个求真务实、一 个依法行政、公开透明、服务到位、廉洁高效、运转灵活的政府。 主要应从以下几方面来改善： （1）提升政府行政过程的透明度，实现政府行为的民主化； （2）政府要“放权”，凡是市场能做的事情就还给市场，企业能做的事情就让企业自己 完成，企业与政府各就其位。改进公共服务方式，从市场主体以政府为中心转向政府为市场 主体服务。 （3）逐步完善我国的法律制度，政府机关要严格依法办事。把清法、修法、立法和执 法摆在首位，建立一个透明的、统一的、公正的、可预见的法律体系。 （4）改善政府经济管理的方式，实现经济管理的信息化；通过办公信息化，加强政府 部门之间的信息交流，有利于搜集公众的意见，接受公众的监督，加大政府决策的透明度。 （5）加速政府管理经济观念的根本性转变，把部分职能让位给各类中介组织。政府要培 育和健全社会中介组织，使其成为承担政府管理社会服务的具体组织者和运行者；建立健全 行业协会组织，使其成为政府产业政策的切入点；加强对中介组织的管理和监督，促使它们 规范运作，健康发展，维护公平的市场竞争秩序。 （七）突发公共事件 存在问 题 ： 突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破 坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类： 1、自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物 灾害和森林草原火灾等。 2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和 设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害， 动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。 我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。2003 年，我国因生产事故损失 2500 亿、各 种自然灾害损失 1500 亿元、交通事故损失 2000 亿元、卫生和传染病突发事件的损失 500 亿元，以上共计达 6500 亿元人民币，相当于损失我国 GDP 的 6%。2004 年，全国发生各类 突发事件 561 万起，造成 21 万人死亡、175 万人受伤。全年自然灾害、事故灾难和社会安 全事件造成的直接经济损失超过 4550 亿元。 突发公共事件造成的间接损失同样不可忽视。比如说，事故灾害发生之后，公众的生活 节奏被打乱，公众心理也会受到巨大冲击。 此外，有一些突发公共事件是由于管理不当、玩忽职守所引发，在处理过程中当地政府 又存在"捂盖子"的行为，例如广西南丹县的矿井事故。当此类事件尘埃落定，真相大白之后， 政府的公信力会遭受严重损伤。总而言之，这类损失虽然是软性的、不可量化的，但其伤害 和长远的影响甚至可能超过直接损失
意省用知識酌刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试http://www.chgwy.cn/index.htm 原因: 我国原有应急措施存在弊端: 首先,缺少处理重大突发事件的基本法律。虽然此前我国己经颁布了一系列与处理突发 事件有关的法律、法规,但是仅仅针对不同类型的突发事件分别立法,相对分散、不够统 难免出现法律规范之间的冲突。而且各部门都针对自己所负责的事项立法,“各扫门前雪 缺乏沟通和协作。同时,受地方保护主义的影响,一些地方立法“以邻为壑”,大大削弱了处 理突发事件的协作与合力 其次,信息管理系统落后。信息管理系统对突发事件的处理起着非常重要的作用。目前, 我国发生灾害及各类突发事件时,都是以部门为单位逐级汇报,缺乏快捷、有效的沟通渠道 信息量并不是不够大,也不一定不及时,最大的问题在于信息分散和部门垄断,无法在危难 时刻统一调集,迅速汇总。 最后,我国公共服务体系薄弱,很难应对公共突发事件的冲击。 对策: 2006年1月8日国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》,我国应急预案框架体系 初步形成 1、各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件,完善预测预警机制,建立预 测预警系统,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置 2、突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向 社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,并根据事件 处置情况做好后续发布工作。 3、特别重大或者重大突发公共事件发生后,各地区、各部门要立即报告,最迟不得超 过4小时,同时通报有关地区和部门。应突发公共事件发生后,事发地的省级人民政府或者 国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时,要根据职责和规定的权限 启动相关应急预案,及时、有效地进行处置,控制事态。 4、各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作,同时根据总 体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等 工作 5、各地区、各部门要结合实际,有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。 6、宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电 子出版物、广播、电视、网络等,广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾 等常识,增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。 (八)和谐社会 问题 国家主席胡锦涛在十六届四中全会上总结了六大特征:我们所要建设的社会主义和谐社 会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社 会 目前,我国存在五大不和谐和、不公平因素:第一,由于收入分配差距大导致贫富差距 扩大化,带来贫富之间的冲突:第二,由于劳动关系失衡导致强资本弱劳工格局,带来劳资 国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 原 因 ： 我国原有应急措施存在弊端： 首先，缺少处理重大突发事件的基本法律。虽然此前我国已经颁布了一系列与处理突发 事件有关的法律、法规，但是仅仅针对不同类型的突发事件分别立法，相对分散、不够统一， 难免出现法律规范之间的冲突。而且各部门都针对自己所负责的事项立法，“各扫门前雪”， 缺乏沟通和协作。同时，受地方保护主义的影响，一些地方立法“以邻为壑”，大大削弱了处 理突发事件的协作与合力。 其次，信息管理系统落后。信息管理系统对突发事件的处理起着非常重要的作用。目前， 我国发生灾害及各类突发事件时，都是以部门为单位逐级汇报，缺乏快捷、有效的沟通渠道。 信息量并不是不够大，也不一定不及时，最大的问题在于信息分散和部门垄断，无法在危难 时刻统一调集，迅速汇总。 最后，我国公共服务体系薄弱，很难应对公共突发事件的冲击。 对 策 ： 2006 年 1 月 8 日国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》，我国应急预案框架体系 初步形成。 1、各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预 测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。 2、突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向 社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件 处置情况做好后续发布工作。 3、特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超 过 4 小时，同时通报有关地区和部门。应突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者 国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限 启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。 4、各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总 体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等 工作 5、各地区、各部门要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。 6、宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电 子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾 等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。 （八） 和谐社会 问 题 ： 国家主席胡锦涛在十六届四中全会上总结了六大特征：我们所要建设的社会主义和谐社 会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社 会。 目前，我国存在五大不和谐和、不公平因素：第一，由于收入分配差距大导致贫富差距 扩大化，带来贫富之间的冲突；第二，由于劳动关系失衡导致强资本弱劳工格局，带来劳资
意省用知識酌刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 之间的利益冲突;第三,由于城乡发展失衡导致城乡差距扩大化,带来城乡之间的冲突;第 四,由于地区发展失衡导致地区差距扩大化,引起地区之间的冲突;第五,物质文明与精神 文明发展失衡导致的值观扭曲,引发道德滑坡现象 为什么要不断提高构建社会主义和谐社会的能力 第一,为我国经济社会的全面发展创造有利环境和条件。国际经验表明,人均GDP从 1000美元到3000美元的时期,可能出现两种前途:一种是进入“黄金发展时期”,保持一个 较长时期的经济增长,顺利实现工业化和现代化。另一种是进入“矛盾凸显时期”,因为经济 社会不协调,各种经济社会矛盾不断显露出来,如果处理不当,矛盾激化,经济社会发展就 会停滞不前,甚至引发社会动荡和倒退。2003年,我国人均国内生产总值已经突破1000美 元,跨上一个重要台阶 第二,进一步加强社会管理和提高社会服务水平,不断满足人们的物质文化需求。社会 管理体制由于缺少相应的规划和政策,不能很好地与经济发展相适应,跟不上社会发展的要 求,从而导致各类事故频发,造成人、财、物的巨大损失,反过来又影响了国民经济的持续 快速健康协调发展,影响了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的贯彻落实 第三,正确处理各种社会矛盾,保持社会的安定团结。社会主义市场经济体制的建立必 然触动原有的利益格局,社会不同利益主体随之出现,利益多元化的格局已经形成。各自的 利益必然带来权利意识,权利意识必然导致政治诉求,不同社会利益群体之间的矛盾也大量 出现。并且,由于我国目前正处在体制转换、结构调整和社会变革过程中,也是各种政治和 社会问题的易发多发期,就业问题、腐败问题、分配不公问题、社会治安问题等,是当前人 民群众反映强烈的热点问题。共产党作为执政党,必须按照构建社会主义和谐社会的目标 正确引导和处理各种社会矛盾,以保证整个社会的协调与和谐。 探索建设社会主义和谱社会的有效途径 关键在于制度创新。我国社会在转型的旋律中的确存在着许多不和谐的杂音。消除各种 不和谐因素的关键在于制度创新 第一,要着力创建党政关系法律化、制度化的新格局。改变党的领导方式和执政方式涉 及的内容很多,其中最主要的是执政党和国家政权机关的关系问题,其核心是理顺权力授受 关系。权力机关的权力来自谁,就对谁负责。党的权力机关的权力由党员授予,政府权力机 关的权力由公民授予。它们分别向党员和公民负责。如果名义上的权力来源和实际上的权力 来源不相符合,就必然使权力授受关系发生混乱,导致施权者不负责、不受监督,乃至滥用 权力。所以,只有权力授受关系明确,才能从根本上杜绝党政不分、以党代政的不和谐现象 发生 第二,应加快政府职能转变、建立高效廉洁政府。社会主义和谐社会的建设,需要我们 进一步完善社会管理体制,尽快建立健全处理新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效 机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制等,不断提高社会事务管理的能力和水平 关于公共服务职能,主要包括政府承担的发展各项社会事业,实施公共政策,扩大社会就业、 提供社会保障,建设公共基础设施,健全政务、办事和信息等公共服务系统等方面的职能。 我们必须大力推进教育、卫生、科技、文化等各项社会事业,尤其是农村社会事业的发展, 国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 之间的利益冲突；第三，由于城乡发展失衡导致城乡差距扩大化，带来城乡之间的冲突；第 四，由于地区发展失衡导致地区差距扩大化，引起地区之间的冲突；第五，物质文明与精神 文明发展失衡导致的值观扭曲，引发道德滑坡现象。 为什么要不断提高构建社会主义 和 谐 社会 的 能 力 第一，为我国经济社会的全面发展创造有利环境和条件。国际经验表明，人均ＧＤＰ从 1000 美元到 3000 美元的时期，可能出现两种前途：一种是进入“黄金发展时期”，保持一个 较长时期的经济增长，顺利实现工业化和现代化。另一种是进入“矛盾凸显时期”，因为经济 社会不协调，各种经济社会矛盾不断显露出来，如果处理不当，矛盾激化，经济社会发展就 会停滞不前，甚至引发社会动荡和倒退。2003 年，我国人均国内生产总值已经突破 1000 美 元，跨上一个重要台阶。 第二，进一步加强社会管理和提高社会服务水平，不断满足人们的物质文化需求。社会 管理体制由于缺少相应的规划和政策，不能很好地与经济发展相适应，跟不上社会发展的要 求，从而导致各类事故频发，造成人、财、物的巨大损失，反过来又影响了国民经济的持续 快速健康协调发展，影响了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的贯彻落实。 第三，正确处理各种社会矛盾，保持社会的安定团结。社会主义市场经济体制的建立必 然触动原有的利益格局，社会不同利益主体随之出现，利益多元化的格局已经形成。各自的 利益必然带来权利意识，权利意识必然导致政治诉求，不同社会利益群体之间的矛盾也大量 出现。并且，由于我国目前正处在体制转换、结构调整和社会变革过程中，也是各种政治和 社会问题的易发多发期，就业问题、腐败问题、分配不公问题、社会治安问题等，是当前人 民群众反映强烈的热点问题。共产党作为执政党，必须按照构建社会主义和谐社会的目标， 正确引导和处理各种社会矛盾，以保证整个社会的协调与和谐。 探索建设社会主义和谐社会的有效途径 关键在于制度创新。我国社会在转型的旋律中的确存在着许多不和谐的杂音。消除各种 不和谐因素的关键在于制度创新。 第一，要着力创建党政关系法律化、制度化的新格局。改变党的领导方式和执政方式涉 及的内容很多，其中最主要的是执政党和国家政权机关的关系问题，其核心是理顺权力授受 关系。权力机关的权力来自谁，就对谁负责。党的权力机关的权力由党员授予，政府权力机 关的权力由公民授予。它们分别向党员和公民负责。如果名义上的权力来源和实际上的权力 来源不相符合，就必然使权力授受关系发生混乱，导致施权者不负责、不受监督，乃至滥用 权力。所以，只有权力授受关系明确，才能从根本上杜绝党政不分、以党代政的不和谐现象 发生。 第二，应加快政府职能转变、建立高效廉洁政府。社会主义和谐社会的建设，需要我们 进一步完善社会管理体制，尽快建立健全处理新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效 机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制等，不断提高社会事务管理的能力和水平。 关于公共服务职能，主要包括政府承担的发展各项社会事业，实施公共政策，扩大社会就业、 提供社会保障，建设公共基础设施，健全政务、办事和信息等公共服务系统等方面的职能。 我们必须大力推进教育、卫生、科技、文化等各项社会事业，尤其是农村社会事业的发展
意省用知識酌刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 特别要做好就业再就业和公共卫生体系建设工作。 第三,要运用社会组织实现和谐社会。政府、市场和非政府非营利性质的社团组织三者 之间是互补关系,需要制度的完善和调节。我国的社会组织纵向比有所增长,横向比还嫌太 少,应继续发展非营利性社团组织。 第四,要从调整社会结构入手建设和谐社会。城乡二元结构是我国社会结构中最典型, 也是最突出的问题。一方面,户籍制度仍然制约着市民和农民从出生到死亡的每一个生活境 遇:另一方面,农民在城市中并不存在与市民同等的机会,他们的就业、求学等方面,除了 受自身人力资本的限制之外,还要受社会资本的限制。这样,一方面,我国社会仍然有显在 的城乡二元结构;另一方面,还有一种潜在的城市二元结构,它由市民的关系网络构成的空 间和农民的关系网络构成的空间这两部分构成。这种潜在结构的存在从根本上影响着社会结 构的和谐发展。很显然,要打碎这种双重结构,从制度上入手仍然是关键之所在。积极稳妥 的推进户籍制度改革,通过统一立法,消除户口对农民流动的束缚,建立使农民和城市居民 样享受同等国民待遇的户籍制度 (九)知识产权专题 存在问题: 知识产权,概括的说,是指公民、法人或其他组织对其在科学技术和文学艺术等领域内 主要基于脑力劳动创造完成的智力成果所依法享有的专有权利 知识产权的特征有:1、无形财产权。2、确认或授予必须经国家专门立法直接规定。3、 双重性:既有某种人身权(如签名权)的性质,又包含财产权的内容。但商标权是一个例外 它只保护财产权,不保护人身权。4、专有性:知识产权为权利主体所专有。权利人以外的 任何人,未经权利人同意或者法律的特别规定,都不能享有或者使用这种权利。5、地域性: 某一国法律所确认和保护的知识产权,只在该国领域内发生法律效力。6、时间性:法律对 知识产权的保护规定一定保护期限,知识产权只在法定期限内有效 我国知识产权工作存在如下问题 1、申请数量偏少。与发达国家相比,我国的专利申请量只是日本的1/8,美国的1/5, 韩国的1/2。社会公众缺乏知识产权意识,很多可以获得知识产权的成果,因为不知道申请 专利,白白流失。更多科技项目,立项前不进行专项年审,使成果落入他人之手,把自己的 发明创造拱手让人 2、缺乏自主知识产权。多数行业和企业的核心技术和关键设备基本上依赖国外,缺乏 能够支撑经济结构调整和产业技术升级的技术体系,特别是缺少拥有自主知识产权的核心技 术,存在着产业技术空心化的危险 3、知识产权屡被侵犯。国内盗版音响制品、印刷品屡禁不止:许多"国家驰名商标”在 国外被人抢注。 原因: 1、人们知识产权意识比较薄弱的状况还没有从根本上得到扭转,尊重他人知识产权、维 护自身合法权益的意识和能力普遍缺乏:对国际规则了解还相当贫乏,运用知识产权保护制 度参与市场竞争尤其是国际市场竞争的准备和经验不足。 2、地方保护主义,部门保护主义的严重影响。这既不利于改善引进外资环境、提高引 国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 特别要做好就业再就业和公共卫生体系建设工作。 第三，要运用社会组织实现和谐社会。政府、市场和非政府非营利性质的社团组织三者 之间是互补关系，需要制度的完善和调节。我国的社会组织纵向比有所增长，横向比还嫌太 少，应继续发展非营利性社团组织。 第四，要从调整社会结构入手建设和谐社会。城乡二元结构是我国社会结构中最典型， 也是最突出的问题。一方面，户籍制度仍然制约着市民和农民从出生到死亡的每一个生活境 遇；另一方面，农民在城市中并不存在与市民同等的机会，他们的就业、求学等方面，除了 受自身人力资本的限制之外，还要受社会资本的限制。这样，一方面，我国社会仍然有显在 的城乡二元结构；另一方面，还有一种潜在的城市二元结构，它由市民的关系网络构成的空 间和农民的关系网络构成的空间这两部分构成。这种潜在结构的存在从根本上影响着社会结 构的和谐发展。很显然，要打碎这种双重结构，从制度上入手仍然是关键之所在。积极稳妥 的推进户籍制度改革，通过统一立法，消除户口对农民流动的束缚，建立使农民和城市居民 一样享受同等国民待遇的户籍制度。 （九） 知识产权专题 存在问题： 知识产权，概括的说，是指公民、法人或其他组织对其在科学技术和文学艺术等领域内， 主要基于脑力劳动创造完成的智力成果所依法享有的专有权利。 知识产权的特征有：1、无形财产权。2、确认或授予必须经国家专门立法直接规定。3、 双重性：既有某种人身权（如签名权）的性质，又包含财产权的内容。但商标权是一个例外， 它只保护财产权，不保护人身权。4、专有性：知识产权为权利主体所专有。权利人以外的 任何人，未经权利人同意或者法律的特别规定，都不能享有或者使用这种权利。5、地域性： 某一国法律所确认和保护的知识产权，只在该国领域内发生法律效力。6、时间性：法律对 知识产权的保护规定一定保护期限，知识产权只在法定期限内有效。 我国知识产权工作存在如下问题： 1、申请数量偏少。与发达国家相比，我国的专利申请量只是日本的 1/8，美国的 1/5， 韩国的 1/2。社会公众缺乏知识产权意识，很多可以获得知识产权的成果，因为不知道申请 专利，白白流失。更多科技项目，立项前不进行专项年审，使成果落入他人之手，把自己的 发明创造拱手让人。 2、缺乏自主知识产权。多数行业和企业的核心技术和关键设备基本上依赖国外，缺乏 能够支撑经济结构调整和产业技术升级的技术体系，特别是缺少拥有自主知识产权的核心技 术，存在着产业技术空心化的危险。 3、知识产权屡被侵犯。国内盗版音响制品、印刷品屡禁不止；许多"国家驰名商标"在 国外被人抢注。 原 因 ： 1、人们知识产权意识比较薄弱的状况还没有从根本上得到扭转，尊重他人知识产权、维 护自身合法权益的意识和能力普遍缺乏；对国际规则了解还相当贫乏，运用知识产权保护制 度参与市场竞争尤其是国际市场竞争的准备和经验不足。 2、地方保护主义，部门保护主义的严重影响。这既不利于改善引进外资环境、提高引