开放教育（本科/专科）《国家赔偿法》课程教学大纲 重庆广播电视大学文法学院 2014年9月修订 第一部分大纲说明 一、课程的性质和任务 《国家赔偿法》是开放教育试点法学专业（本科/专科）开设的一门选修课。 本课程的教学目的，是使学生掌握国家赔偿法的基本理论，原理及基本方法，用以解决涉及国家赔偿 的实际问题。 二、与相关课程的衔接 国家赔偿法课程本科在第1学期开设，专科在第3学期开设。其先修课程为《法理学》、《行政法学》、 《行政诉讼法》、《刑法学》、《刑事诉讼法学》等，因此，在学期编排上，应尽量安排在这些课程之后开设。 三、课程教学的基本要求 1.应正确认识课程的性质、任务及研究对象，在此基础上，力求对课程的体系、结构及具体内容有 一个总体把握。 2.牢固掌握课程所涉及的概念，基本理论与具体运用两个层面掌握国家赔偿法的具体规定及法学内 涵，在此基础上，熟练地运用国家赔偿法。 3.学会理论联系实际，提高案例分析水平，同时提高解决实际问题的能力。 四、教学方法与教学形式 1.通过基本文字教材的准确叙述和音像教材的概要讲解，使学生对国家赔偿法的基本内容有深刻认 识和全面了解。 2.文字教材的编写要全面系统、条理清晰、深入浅出、通俗易懂、便于自学：音像教材的制作要形 象、活泼，结合实际进行案例分析。 3.学生应坚持课前预习，课后复习。 4.在教学过程中，重庆电大将利用杂志、互联网、电视直播课堂、电话答疑、CAI课件等手段进行教 学辅导或发布教学信息。 5.在可能条件下，教学过程中还应进行必要的社会调查。 6.教学过程要统一布置一定的复习思考题和做2次左右的作业。 五、课程教学要求的层次 在教学实施过程及期末考核时，按“了解、掌握、重点掌握”三个层次要求。 “了解”即要求一般地掌握有关内容，一般以填空、选择、判断等题型进行考核： “掌握”既要求清楚地掌握有关内容，一般以名词解释、填空、选择、判断、简答等题型进行考核： “重点掌握”即要求非常清楚、全面、准确地掌握有关内容并能够熟练运用，一般以简答、论述题等 题型进行考核。 第二部分多媒体教材一体化设计方案 一、课程的基本结构 根据专业培养目标与规格，本课程的教学内容分为总则、分则、附则三个部分，具体定为12章。 二、学时分配比例 第1页共5页
第 1 页 共 5 页 开放教育（本科/专科）《国家赔偿法》课程教学大纲 重庆广播电视大学文法学院 2014 年 9 月修订 第一部分 大纲说明 一、课程的性质和任务 《国家赔偿法》是开放教育试点法学专业（本科/专科）开设的一门选修课。 本课程的教学目的，是使学生掌握国家赔偿法的基本理论，原理及基本方法，用以解决涉及国家赔偿 的实际问题。 二、与相关课程的衔接 国家赔偿法课程本科在第 1 学期开设，专科在第 3 学期开设。其先修课程为《法理学》、《行政法学》、 《行政诉讼法》、《刑法学》、《刑事诉讼法学》等，因此，在学期编排上，应尽量安排在这些课程之后开设。 三、课程教学的基本要求 1．应正确认识课程的性质、任务及研究对象，在此基础上，力求对课程的体系、结构及具体内容有 一个总体把握。 2．牢固掌握课程所涉及的概念，基本理论与具体运用两个层面掌握国家赔偿法的具体规定及法学内 涵，在此基础上，熟练地运用国家赔偿法。 3．学会理论联系实际，提高案例分析水平，同时提高解决实际问题的能力。 四、教学方法与教学形式 1．通过基本文字教材的准确叙述和音像教材的概要讲解，使学生对国家赔偿法的基本内容有深刻认 识和全面了解。 2．文字教材的编写要全面系统、条理清晰、深入浅出、通俗易懂、便于自学；音像教材的制作要形 象、活泼，结合实际进行案例分析。 3．学生应坚持课前预习，课后复习。 4．在教学过程中，重庆电大将利用杂志、互联网、电视直播课堂、电话答疑、CAI 课件等手段进行教 学辅导或发布教学信息。 5．在可能条件下，教学过程中还应进行必要的社会调查。 6．教学过程要统一布置一定的复习思考题和做 2 次左右的作业。 五、课程教学要求的层次 在教学实施过程及期末考核时，按“了解、掌握、重点掌握”三个层次要求。 “了解”即要求一般地掌握有关内容，一般以填空、选择、判断等题型进行考核； “掌握”既要求清楚地掌握有关内容，一般以名词解释、填空、选择、判断、简答等题型进行考核； “重点掌握”即要求非常清楚、全面、准确地掌握有关内容并能够熟练运用，一般以简答、论述题等 题型进行考核。 第二部分 多媒体教材一体化设计方案 一、课程的基本结构 根据专业培养目标与规格，本课程的教学内容分为总则、分则、附则三个部分，具体定为 12 章。 二、学时分配比例
本课程为3学分，课内学时54。具体学时分配如下： 序号 章 目 学时数 第一章 绪论 4 第二章 国家赔偿法的制定与修改 4 第三章 总则 4 第四章 行政赔偿（一）一一赔偿范围 5 第五章 行政赔偿（二）一一赔偿请求人和赔偿义务 4 机关 第六章 行政赔偿（三） 一赔偿程序 4 第七章 刑事赔偿（一） 赔偿范围 5 第八章 刑事赔偿（二）一一赔偿请求人和赔偿义务 4 机关 第九章 刑事赔偿（三）一一赔偿程序 4 第十章 赔偿方式与计算标准 4 第十一章 其他规定与附则 4 第十二章 国家赔偿法的实施 4 总复习 4 三、多媒体教材的构成 1、文字媒体。 主教材是教学的基本依据，它体现教学大纲所规定的课程性质和教学要求，力求做到体系完整、文字 简洁准确，适合以自学为主的成人教育并能较好地体现电大教学的规律和特点。 2、音像媒体。 录像和教学光盘是文字教材的导读、拓展和补充，也是文字教材的形象化、视听化。电视课采取课堂 讲解与外景资料相结合的方式，突出教学内容的重点、疑点和难点。教学形式力求做到形象、生动、直观、 简洁。部分电视课的内容将超出文字教材的叙述（但不超教学大纲）。 3、网络媒体。 重庆电大专门开设了网站，网页上发布有关教学信息，布置各门课程的作业及辅导材料，有条件的学 生可以借助网上教育方式获得本课程的相关教学信息和责任教师的辅导。 第三部分教学内容与教学要求 第一章：绪论 [学习目的和要求]通过本章的学习，掌握国家赔偿的涵义与特征，国家赔偿法的概念。一般掌握国 家赔偿功能与类型、理论依据和渊源。了解国家赔偿制度的产生与演变。 [教学内容] 第一节国家赔偿法的涵义与特征 第二节国家赔偿的功能与类型 第三节国家赔偿的理论依据 第四节国家赔偿制度的产生与演变 第五节国家赔偿法的概念与渊源 第二章：我国国家赔偿法的制定 [学习目的和要求]通过本章的学习，掌握我国制定国家赔偿法的必要性和现实条件以及我国国家赔 偿法的特色。了解我国国家赔偿法的制定过程及立法中的几个问题。 第2页共5页
第 2 页 共 5 页 本课程为 3 学分，课内学时 54。具体学时分配如下： 序 号 章 目 学时数 第一章 绪论 4 第二章 国家赔偿法的制定与修改 4 第三章 总则 4 第四章 行政赔偿（一）——赔偿范围 5 第五章 行政赔偿（二）——赔偿请求人和赔偿义务 机关 4 第六章 行政赔偿（三）——赔偿程序 4 第七章 刑事赔偿（一）——赔偿范围 5 第八章 刑事赔偿（二）——赔偿请求人和赔偿义务 机关 4 第九章 刑事赔偿（三）——赔偿程序 4 第十章 赔偿方式与计算标准 4 第十一章 其他规定与附则 4 第十二章 国家赔偿法的实施 4 总复习 4 三、多媒体教材的构成 1、文字媒体。 主教材是教学的基本依据，它体现教学大纲所规定的课程性质和教学要求，力求做到体系完整、文字 简洁准确，适合以自学为主的成人教育并能较好地体现电大教学的规律和特点。 2、音像媒体。 录像和教学光盘是文字教材的导读、拓展和补充，也是文字教材的形象化、视听化。电视课采取课堂 讲解与外景资料相结合的方式，突出教学内容的重点、疑点和难点。教学形式力求做到形象、生动、直观、 简洁。部分电视课的内容将超出文字教材的叙述（但不超教学大纲）。 3、网络媒体。 重庆电大专门开设了网站，网页上发布有关教学信息，布置各门课程的作业及辅导材料，有条件的学 生可以借助网上教育方式获得本课程的相关教学信息和责任教师的辅导。 第三部分 教学内容与教学要求 第一章：绪论 ［学习目的和要求］通过本章的学习，掌握国家赔偿的涵义与特征，国家赔偿法的概念。一般掌握国 家赔偿功能与类型、理论依据和渊源。了解国家赔偿制度的产生与演变。 ［教学内容］ 第一节 国家赔偿法的涵义与特征 第二节 国家赔偿的功能与类型 第三节 国家赔偿的理论依据 第四节 国家赔偿制度的产生与演变 第五节 国家赔偿法的概念与渊源 第二章：我国国家赔偿法的制定 ［学习目的和要求］通过本章的学习，掌握我国制定国家赔偿法的必要性和现实条件以及我国国家赔 偿法的特色。了解我国国家赔偿法的制定过程及立法中的几个问题
[教学内容] 第一节国家赔偿立法的世界潮流 第二节我国制定国家赔偿法的必要性 第三节我国制定国家赔偿法的现实条件 第四节我国国家赔偿法的制定过程 第五节我国国家赔偿起草过程中的几个问题 第六节我国国家赔偿法的修改 第七节我国国家赔偿法的特色 第三章：总则 [学习目的和要求]通过本章的学习，掌握国家赔偿法的立法目的、立法依据。重点掌握国家侵权赔 偿责任的归责原则和构成要件。一般掌握总则的地位和作用。 [教学内容] 第一节总则的地位与作用 第二节国家赔偿法的立法目的 第三节国家赔偿法的立法依据 第四节国家侵权赔偿责任的归责原则 第五节国家侵权赔偿责任的构成要件 第六节赔偿义务即时履行原则 第四章：行政赔偿（一）一赔偿范围 [学习目的和要求]通过本章的学习，掌握行政赔偿范围的概念、立法例。一般掌握行政赔偿事项的 范围及行政赔偿责任的例外，了解行政赔偿范围的制约因素及例外。能结合实际案例分析问题。 [教学内容 第一节行政赔偿范围的概念 第二节行政赔偿范围的立法例 第三节确定行政赔偿范围的制约因素 第四节行政赔偿事项的范围 第五节行政赔偿责任的例外 第五章：行政赔偿（二）一赔偿请求人和赔偿义务机关 [学习目的和要求]通过本章的学习，重点掌握行政赔偿请求人的资格和范围。掌握行政赔偿的义务 机关。了解立法中有关行政没赔偿请求人和赔偿义务机关的几个问题。能结合实际案例分析问题。 [教学内容] 第一节行政赔偿请求人资格 第二节行政赔偿请求人的范围 第三节行政赔偿义务机关的模式及其选择 第四节我国行政赔偿义务机关 第五节立法中有关行政赔偿请求人和赔偿义务机关的几个问题 第六章：行政赔偿（三）一赔偿程序 [学习目的和要求]通过本章的学习，掌握行政先行处理原则，行政赔偿请求的提起与受理，行政赔 偿诉讼有关内容。一般掌握行政追偿的内容。了解行政赔偿程序。能结合实际案例分析问题。 [教学内容] 第一节行政赔偿程序概述 第二节行政先行处理原则 第三节行政赔偿请求的提起与受理 第四节行政赔偿诉讼 第五节行政追偿 第七章：刑事赔偿（一）一一赔偿范围 第3页共5页
第 3 页 共 5 页 ［教学内容］ 第一节 国家赔偿立法的世界潮流 第二节 我国制定国家赔偿法的必要性 第三节 我国制定国家赔偿法的现实条件 第四节 我国国家赔偿法的制定过程 第五节 我国国家赔偿起草过程中的几个问题 第六节 我国国家赔偿法的修改 第七节 我国国家赔偿法的特色 第三章：总则 ［学习目的和要求］通过本章的学习，掌握国家赔偿法的立法目的、立法依据。重点掌握国家侵权赔 偿责任的归责原则和构成要件。一般掌握总则的地位和作用。 ［教学内容］ 第一节 总则的地位与作用 第二节 国家赔偿法的立法目的 第三节 国家赔偿法的立法依据 第四节 国家侵权赔偿责任的归责原则 第五节 国家侵权赔偿责任的构成要件 第六节 赔偿义务即时履行原则 第四章：行政赔偿（一）——赔偿范围 ［学习目的和要求］通过本章的学习，掌握行政赔偿范围的概念、立法例。一般掌握行政赔偿事项的 范围及行政赔偿责任的例外，了解行政赔偿范围的制约因素及例外。能结合实际案例分析问题。 ［教学内容］ 第一节 行政赔偿范围的概念 第二节 行政赔偿范围的立法例 第三节 确定行政赔偿范围的制约因素 第四节 行政赔偿事项的范围 第五节 行政赔偿责任的例外 第五章：行政赔偿（二）——赔偿请求人和赔偿义务机关 ［学习目的和要求］通过本章的学习，重点掌握行政赔偿请求人的资格和范围。掌握行政赔偿的义务 机关。了解立法中有关行政没赔偿请求人和赔偿义务机关的几个问题。能结合实际案例分析问题。 ［教学内容］ 第一节 行政赔偿请求人资格 第二节 行政赔偿请求人的范围 第三节 行政赔偿义务机关的模式及其选择 第四节 我国行政赔偿义务机关 第五节 立法中有关行政赔偿请求人和赔偿义务机关的几个问题 第六章：行政赔偿（三）——赔偿程序 ［学习目的和要求］通过本章的学习，掌握行政先行处理原则，行政赔偿请求的提起与受理，行政赔 偿诉讼有关内容。一般掌握行政追偿的内容。了解行政赔偿程序。能结合实际案例分析问题。 ［教学内容］ 第一节 行政赔偿程序概述 第二节 行政先行处理原则 第三节 行政赔偿请求的提起与受理 第四节 行政赔偿诉讼 第五节 行政追偿 第七章：刑事赔偿（一）——赔偿范围
[学习目的和要求]通过本章的学习，掌握刑事赔偿的概念及国家承担和不承担刑事赔偿责任的事项。 了解民事、行政赔偿责任。能结合实际案例分析问题。 [教学内容] 第一节刑事赔偿范围的概念 第二节侵犯人身权的刑事赔偿范围 第三节侵犯财产权的刑事赔偿范围 第四节国家不承担刑事赔偿责任的事项 第八章：刑事赔偿（二）一赔偿请求人和赔偿义务机关 [学习目的和要求]通过本章的学习，掌握刑事赔偿请求人和赔偿义务机关的有关内容。能结合实际 案例分析问题。 [教学内容] 第一节刑事赔偿请求人 第二节刑事赔偿义务机关的模式及其选择 第三节我国刑事赔偿义务机关 第九章：刑事赔偿（三）一赔偿程序 [学习目的和要求]通过本章的学习，掌握赔偿义务机关先行处理原则涵义和优越性，赔偿请求的提 起和受理的程序及内容，赔偿委员会的决定程序的内容，了解刑事赔偿复议程序、刑事追偿的有关内容。 [教学内容] 第一节刑事赔偿程序概述 第二节赔偿义务机关的先行处理原则 第三节刑事赔偿复议程序 第四节赔偿委员会的决定程序 第五节刑事追偿 第十章：赔偿方式与计算标准 [学习目的和要求]通过本章的学习，掌握我国国家赔偿的方式，确定国家赔偿标准的原则及侵犯人 身自由、侵犯生命健康权、侵犯财产权的标准。一般掌握中外国家赔偿方式的比较及国家赔偿方式与民事 赔偿方式的异同。 [教学内容] 第一节外国国家赔偿的方式 第二节我国国家赔偿的方式 第三节中外国家赔偿方式的比较 第四节国家赔偿方式与民事赔偿方式的异同 第五节确定国家赔偿标准的原则 第六节侵犯人身自由的赔偿标准 第七节侵犯生命健康权的赔偿标准 第八节精神损害的赔偿标准 第九节侵犯财产权的赔偿标准 第十节国家赔偿费用的来源与支付 第十一章：其他规定与附则 [学习目的和要求]通过本章的学习，掌握对名誉权、荣誉权损害的补救问题，国家赔偿的时效问题。 一般掌握人民法院在民事诉讼、行政诉讼中的损害赔偿程序。 [教学内容] 第一节民事、行政司法赔偿 第三节国家赔偿的时效 第五节涉外国家赔偿的原则 第六节附则 第4页共5页
第 4 页 共 5 页 ［学习目的和要求］通过本章的学习，掌握刑事赔偿的概念及国家承担和不承担刑事赔偿责任的事项。 了解民事、行政赔偿责任。能结合实际案例分析问题。 ［教学内容］ 第一节 刑事赔偿范围的概念 第二节 侵犯人身权的刑事赔偿范围 第三节 侵犯财产权的刑事赔偿范围 第四节 国家不承担刑事赔偿责任的事项 第八章：刑事赔偿（二）——赔偿请求人和赔偿义务机关 ［学习目的和要求］通过本章的学习，掌握刑事赔偿请求人和赔偿义务机关的有关内容。能结合实际 案例分析问题。 ［教学内容］ 第一节 刑事赔偿请求人 第二节 刑事赔偿义务机关的模式及其选择 第三节 我国刑事赔偿义务机关 第九章：刑事赔偿（三）——赔偿程序 ［学习目的和要求］通过本章的学习，掌握赔偿义务机关先行处理原则涵义和优越性，赔偿请求的提 起和受理的程序及内容，赔偿委员会的决定程序的内容，了解刑事赔偿复议程序、刑事追偿的有关内容。 ［教学内容］ 第一节 刑事赔偿程序概述 第二节 赔偿义务机关的先行处理原则 第三节 刑事赔偿复议程序 第四节 赔偿委员会的决定程序 第五节 刑事追偿 第十章：赔偿方式与计算标准 ［学习目的和要求］通过本章的学习，掌握我国国家赔偿的方式，确定国家赔偿标准的原则及侵犯人 身自由、侵犯生命健康权、侵犯财产权的标准。一般掌握中外国家赔偿方式的比较及国家赔偿方式与民事 赔偿方式的异同。 ［教学内容］ 第一节 外国国家赔偿的方式 第二节 我国国家赔偿的方式 第三节 中外国家赔偿方式的比较 第四节 国家赔偿方式与民事赔偿方式的异同 第五节 确定国家赔偿标准的原则 第六节 侵犯人身自由的赔偿标准 第七节 侵犯生命健康权的赔偿标准 第八节 精神损害的赔偿标准 第九节 侵犯财产权的赔偿标准 第十节 国家赔偿费用的来源与支付 第十一章：其他规定与附则 ［学习目的和要求］通过本章的学习，掌握对名誉权、荣誉权损害的补救问题，国家赔偿的时效问题。 一般掌握人民法院在民事诉讼、行政诉讼中的损害赔偿程序。 ［教学内容］ 第一节 民事、行政司法赔偿 第三节 国家赔偿的时效 第五节 涉外国家赔偿的原则 第六节 附则
第十二章：我国国家赔偿法的实施 [学习目的和要求]通过本章的学习，掌握我国国家赔偿法实施的条件。国家赔偿法的适用及效力。 了解国家赔偿法实施的意义。 [教学内容] 第一节国家赔偿法实施的意义 第二节国家赔偿法实施的条件 第三节国家赔偿法的适用 第四节国家赔偿法的效力 第五节保障国家赔偿法实效性的几点思考 第5页共5页
第 5 页 共 5 页 第十二章：我国国家赔偿法的实施 ［学习目的和要求］通过本章的学习，掌握我国国家赔偿法实施的条件。国家赔偿法的适用及效力。 了解国家赔偿法实施的意义。 ［教学内容］ 第一节 国家赔偿法实施的意义 第二节 国家赔偿法实施的条件 第三节 国家赔偿法的适用 第四节 国家赔偿法的效力 第五节 保障国家赔偿法实效性的几点思考