用知議的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 半月谈2008年第1期 与月谈 CHINA COMMENT 2007年月3旧日 农拍作组舞迎票发展的春天 然转园 率中已关三开 中共中夹宣传部委托新华通讯社主办 半月谈2008年第1期目录 编读往来 新年致读者 本刊消息 本刊推出“我与改革开放30年”征文活动 大力加强农业基础建设 本刊特稿 水乡旱情的背后 专题报道 中因农村合作组织迎来发展的春天 国家公务员考试网htp://ww. chewy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 半月谈 2008 年第 1 期 半月谈 2008 年第 1 期目录 编读往来 新年致读者 本刊消息 本刊推出“我与改革开放 30 年”征文活动 半月评论 大力加强农业基础建设 本刊特稿 水乡旱情的背后 专题报道 中国农村合作组织迎来发展的春天
用知的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 更多、更新、更强———农村合作组织在成长 四大成长“烦恼”待破解 高举旗帜科学发展 回乡创业引领民工潮悄然转向 自主创新托起京津高铁 小小玉米芯趟出节能减挂新路子 金沙江畔新移民 政治观察 2008部委新举措(下) 前瞻因务院“大部制”改革 百姓关注四部法 经济纵横 中国“智造”时代正在到来 外资银行试点“上山下乡” 江河湖泊行 黄河源头打响生态保卫战 科教 国家资助政策阳光普照贫困生 走进高效农业 种蘑菇致富一方人 奥运连着你我他 奥运小知识 身边楷模 军事天地 从军情较量看美俄新战略 文化 “南海Ⅰ号”见证水下考古新跨越 半月说法 说说部分企业突击“辞工”现象 国家公务员考试网htp://ww. chewy.cn/index.htm 本站本站客服:OQ1:504898449Q0 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 更多、更新、更强———农村合作组织在成长 四大成长“烦恼”待破解 高举旗帜 科学发展 回乡创业引领民工潮悄然转向 自主创新托起京津高铁 小小玉米芯趟出节能减排新路子 金沙江畔新移民 政治观察 2008 部委新举措（下） 前瞻国务院“大部制”改革 百姓关注四部法 经济纵横 中国“智造”时代正在到来 外资银行试点“上山下乡” 江河湖泊行 黄河源头打响生态保卫战 科教 国家资助政策阳光普照贫困生 走进高效农业 种蘑菇致富一方人 奥运连着你我他 奥运小知识 身边楷模 喝的是苦水，绽放的是美丽 军事天地 从军情较量看美俄新战略 文化 “南海Ⅰ号”见证水下考古新跨越 半月说法 说说部分企业突击“辞工”现象
用知的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 百事咨询 糖在养猪中的妙用 读者之页 请人代收代送邮件要谨慎 谈天说地 家电下乡要迈好“三道坎 谨防政府采购蜕变为“红包采购” 校园话题 我说责任感 国际时事 喜看中日关系“迎春之旅 谁杀害了贝·布托 聚焦印度导弹防御系统 欧洲新三剑客“亲美”的背后 伊核问题新观察 独具魅力的加蓬面具 小测验 国内外半月大事 半月评论2008年第1期 大力加强农业基础建设 大力加强农业基础建设 2007年中央农村工作会议全面总结了过去5年的农业农村工作,重点研究加强农业基础 建设、促进农业发展农民增收的政策措施,安排部署2008年及今后一个时期的农业农村工 作。显然,走史鳳特負农业现代化道路,形成城乡经济社会发展一俠化新格局是基态方向 灸之急是促进农业发展农民增收:关键之登是加强农业基础建设;想本之策是艇决农村 民失阋题,扎寒推进社会志义新农杖建设。立足当前,加强农业基础建设、促进农业发展农 民增收是突出亮点:长远来看,城乡统筹发展,推进社会主义新农村建设,将始终是“三农 工作主调 从经济社会发展全局来看,过去几年成为农业发展最好、农村变化最大、农民实惠最多、 干群心气最顺的时期之一。但农村与城市相比发展滞后,农业与其他行业相比效益偏低,农 民与市民相比收入偏低的局面没有根本改变;农业基础设施薄弱、综合生产能力不强的局面 没有根本改变。一段时期农产品价格受国际市场粮食价格上涨等多种因素影响,持续出现结 构性上涨。为防止价格由结构性上涨演变为全面通货膨胀,必须稳定农产品生产,稳定农产 品价格,稳定农产品市场,进而稳定人心、稳定社会。中央为确保国家粮食安全、确保社会 和谐稳定,强调加强农业基础设施建设,充分表明中央切实把解决“三农”问题作为全党工作 的重中之重。 国家公务员考试网htp://ww. chewy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 百事咨询 糖在养猪中的妙用 读者之页 请人代收代送邮件要谨慎 谈天说地 家电下乡要迈好“三道坎” 谨防政府采购蜕变为“红包采购” 校园话题 我说责任感 国际时事 喜看中日关系“迎春之旅” 谁杀害了贝·布托 聚焦印度导弹防御系统 欧洲新三剑客“亲美”的背后 伊核问题新观察 独具魅力的加蓬面具 小测验 国内外半月大事 半月评论 2008 年第 1 期 大力加强农业基础建设 大力加强农业基础建设 2007 年中央农村工作会议全面总结了过去 5 年的农业农村工作，重点研究加强农业基础 建设、促进农业发展农民增收的政策措施，安排部署 2008 年及今后一个时期的农业农村工 作。显然，走中国特色农业现代化道路，形成城乡经济社会发展一体化新格局是基本方向， 当务之急是促进农业发展、农民增收；关键之举是加强农业基础建设；根本之策是解决农村 民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。立足当前，加强农业基础建设、促进农业发展农 民增收是突出亮点；长远来看，城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设，将始终是“三农” 工作主调。 从经济社会发展全局来看，过去几年成为农业发展最好、农村变化最大、农民实惠最多、 干群心气最顺的时期之一。但农村与城市相比发展滞后，农业与其他行业相比效益偏低，农 民与市民相比收入偏低的局面没有根本改变；农业基础设施薄弱、综合生产能力不强的局面 没有根本改变。一段时期农产品价格受国际市场粮食价格上涨等多种因素影响，持续出现结 构性上涨。为防止价格由结构性上涨演变为全面通货膨胀，必须稳定农产品生产，稳定农产 品价格，稳定农产品市场，进而稳定人心、稳定社会。中央为确保国家粮食安全、确保社会 和谐稳定，强调加强农业基础设施建设，充分表明中央切实把解决“三农”问题作为全党工作 的重中之重
用知議的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 从农业自身发展来看,现代农业是自然再生产的过程,必须强化基础建设,发展现代化装 备的生态农业:现代农业是经济再生产的过程,必须满足消费者对农产品数量和质量的需求 成为高效农业:现代农业是社会再生产的过程,必须保障13亿以上人口的粮食安全,并成 为促进农民持续增收的主要途径。我国农业面临资源约束越来越大、自然风险和市场风险越 来越大、科硏应用推广越来越难、基础设施任务越来越重等制约因素,加强农业基础设施建 设是促进农业发展的迫切要求 从农民增收形势看,城乡收入的差距仍在不断扩大,农民3年增加的收入还没有城市居民 1年増加的收入多。由于水电等资源能源价格和化肥农药等生产资料不断涨价,增收效果仍 不十分明显。显然,加强农业基础建设,提高农业综合生产能力有利于农业增产增收。 前,农业是我国经济社会发展的最大隐忧,基础脆弱是农业发展的最大制约。加强农业 基础设施建设,对保持农业农村发展势头,促进农民增收,稳定经济社会发展大局具有特殊 重要的意义。因此,粮食安全的警钟要始终长鸣,巩固农业基础地位的弦要始终紧绷。必须 加强农业基础设施建设,全力促进农业生产不停滞不滑坡,切实保障主要农产品基本供给不 脱销不断档,努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落,积极争取农民增收势头不回落不 放缓,务必做到新农村建设不松懈不走样 加强农业基础建设内涵丰富,涉及面广: 大度增加农业农杖投入。中央决定抓住财政收入增长较快的时机,大幅度增加对 农业农村投入。这里最引人注目的是“大幅度”三个字,这就表明增长幅度将大大高于往年, 甚至是成倍增长。此外,中央还提出“三个调整”,即调整耕地占用税使用方向,新增收入主 要用于“三农”;调整城市维护建设税使用范围,确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设 和维护;调整涉农项目配套政策,根据不同情况逐步减少或取消县及县以下配套。这也表明 中央试图从多方面加大对农业农村的投入,不仅加大投入的范围和力度,而且改进投入的方 式和途径 加强农业农杖基础设施建设。中央突出强调抓好农业基础设施建设,加快完善农业 生产条件。其要求是四个狠抓”,即狠抓农田水利建设,狠抓耕地保护和质量建设,狠抓农 业机械化发展,狠抓生态保护和建设。不仅指明了农业基础设施建设应该抓什么,而且指出 了应该怎么抓。中央强调加强农村基础建设,加快农村社会事业发展。具体措施是“五个加 太力庹”,即加大农村义务教育“两免一补实施力度,加大新型农村合作医疗支持力度,加 大农村最低生活保障补助力度,加大国家扶贫开发力度,加大农村基础设施建设力度。既讲 明了增加农村基础设施建设投入的方向,又讲明了投入的要求 定羑新农村建设和改菓发展的配套政策。中央继续强调稳定完善农村基本经营制 度,不断深化农村改革:着力解决农民群众普遍关注的民生问题,扎实推进社会主义新农村 建设;强化农业科技和人才支撑,大力发展社会化服务等;特别强调切实加强党对农村工作 的领导,在工作安排、财力分配和干部配备等方面体现重中之重的要求 编者按 中央农村工作会议将2008年和今后一个时期农村工作的重点确定为:加强农业基础建设。这一重大战略部署可 国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 从农业自身发展来看，现代农业是自然再生产的过程，必须强化基础建设，发展现代化装 备的生态农业；现代农业是经济再生产的过程，必须满足消费者对农产品数量和质量的需求， 成为高效农业；现代农业是社会再生产的过程，必须保障 13 亿以上人口的粮食安全，并成 为促进农民持续增收的主要途径。我国农业面临资源约束越来越大、自然风险和市场风险越 来越大、科研应用推广越来越难、基础设施任务越来越重等制约因素，加强农业基础设施建 设是促进农业发展的迫切要求。 从农民增收形势看，城乡收入的差距仍在不断扩大，农民 3 年增加的收入还没有城市居民 1 年增加的收入多。由于水电等资源能源价格和化肥农药等生产资料不断涨价，增收效果仍 不十分明显。显然，加强农业基础建设，提高农业综合生产能力有利于农业增产增收。 目前，农业是我国经济社会发展的最大隐忧，基础脆弱是农业发展的最大制约。加强农业 基础设施建设，对保持农业农村发展势头，促进农民增收，稳定经济社会发展大局具有特殊 重要的意义。因此，粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础地位的弦要始终紧绷。必须 加强农业基础设施建设，全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不 脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不 放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。 加强农业基础建设内涵丰富，涉及面广： ———大幅度增加农业农村投入。中央决定抓住财政收入增长较快的时机，大幅度增加对 农业农村投入。这里最引人注目的是“大幅度”三个字，这就表明增长幅度将大大高于往年， 甚至是成倍增长。此外，中央还提出“三个调整”，即调整耕地占用税使用方向，新增收入主 要用于“三农”；调整城市维护建设税使用范围，确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设 和维护；调整涉农项目配套政策，根据不同情况逐步减少或取消县及县以下配套。这也表明 中央试图从多方面加大对农业农村的投入，不仅加大投入的范围和力度，而且改进投入的方 式和途径。 ———加强农业农村基础设施建设。中央突出强调抓好农业基础设施建设，加快完善农业 生产条件。其要求是“四个狠抓”，即狠抓农田水利建设，狠抓耕地保护和质量建设，狠抓农 业机械化发展，狠抓生态保护和建设。不仅指明了农业基础设施建设应该抓什么，而且指出 了应该怎么抓。中央强调加强农村基础建设，加快农村社会事业发展。具体措施是“五个加 大力度”，即加大农村义务教育“两免一补”实施力度，加大新型农村合作医疗支持力度，加 大农村最低生活保障补助力度，加大国家扶贫开发力度，加大农村基础设施建设力度。既讲 明了增加农村基础设施建设投入的方向，又讲明了投入的要求。 ———完善新农村建设和改革发展的配套政策。中央继续强调稳定完善农村基本经营制 度，不断深化农村改革；着力解决农民群众普遍关注的民生问题，扎实推进社会主义新农村 建设；强化农业科技和人才支撑，大力发展社会化服务等；特别强调切实加强党对农村工作 的领导，在工作安排、财力分配和干部配备等方面体现重中之重的要求。 编者按： 中央农村工作会议将 2008 年和今后一个时期农村工作的重点确定为：加强农业基础建设。这一重大战略部署可
用知議的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 以说非常及时。在人们的记忆中,湖南、江西是“水资源大省”。湖南境内,洞庭湖吞吐长江,接纳湘、资、沅、澧四 水:江西境内,鄱阳湖名扬天下,赣江等五大水系浩浩汤汤。每到汛期,有时湖南、江西几天的降雨量就能抵得上北方 地区全年的降雨量。然而,近年来“水乡泽国”却面临着日益严重的旱情。持续干旱,不仅对农业生产和居民饮用水带 来威胁,也带来河流枯水、航运中断等一系列问题。痛定当思痛!为此,本刊记者深入湘、赣、川、渝,就农田水利设 迤现状进行了调研,发现除了气候因素外,水乡大旱的背后存在着诸如水利设施欠账过多等一系列问题,记者的见闻发 水乡旱情的背后 本刊记者谭剑杨三军程正军郭远明 目晴“水乡浑国”之大旱 200年12月上旬,记者在湘江长沙段看到,很多地方河床浅露,往日百舸争流的壮阔场面已然不再。由于江河 流量严重偏少,水体的自净能力下降,水体污染加重。 一些缺少水源的农村饮水发生了困难。湖南邵阳县黄荆乡长乡村的村民们淀量分配井水,3天分一次,每户分一 担,但随着旱情的持续,就连这口“救命井”也干枯了,村民们只好到1公里外的地方寻找生活水源 持续的干旱也危及不少湘江沿线城市的用水。北顶长江、毗邻洞庭湖的华容县,境内有通长江的8条水源,但由于 水量锐减,华容县有20多万人饮水出现困难。 不仅湘中、湘南干旱显露,有“水窝子”之称的洞庭湖区干旱迹象也日益明显。南县中鱼口镇石码头村地处洞 庭湖洼地,是整个湖区地势最低的地方之一,就连这个“水窝子”也在连年抗旱。村党支部书记颜正辉说,过去石码头 村是淹怕了,这几年却年年旱。如今村里家家户户都买了柴油机,随时准备抽水抗旱。据2007年12月上旬的统计,湖 南全省31个县(市、区)不同程度受旱,农作物受旱面积600多万亩,因旱造成8万多人、4万多头大牲畜出现临时饮 水困难,1500多座水库、15万处池塘干枯 遭受旱灾袭击的还有江西。江西继2007年七八月份发生全省性大早之后,9月份开始又出现秋冬连旱,多数地 区连续60多天基本无雨,江河水位持续下降,导致江西部分城镇供水紧张,抗旱形势严峻。江西省水文局局长谭国良 介绍,2007年9月以后,江西五大水系和鄱阳湖地区21个水文站出现低于历史最低记录的极枯水位 江西都昌县狮山乡下杨咀村村民余俊昌告诉记者:“去年9月以来,这里就没有下过一场能把地面打湿的雨, 入冬以来更是滴雨未下。村里60多岁的老人家都讲,自出生就没有见过秋天和冬天这么旱。湖(鄱阳湖)里的水太 低太远,水抽不过来。全村上千人靠喝4口井水和沉淀的池塘水过活。”严重的秋冬连旱已给当地农业生产造成严重影 响。都昌县计划冬种面积是56万亩,因干旱只播种了35万亩,如今这35万亩的油菜、小麦、蔬菜等全部遭受严重干 水利基础设施“半死不活” 国家公务员考试网htp://ww. chewy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 以说非常及时。在人们的记忆中，湖南、江西是“水资源大省”。湖南境内，洞庭湖吞吐长江，接纳湘、资、沅、澧四 水；江西境内，鄱阳湖名扬天下，赣江等五大水系浩浩汤汤。每到汛期，有时湖南、江西几天的降雨量就能抵得上北方 地区全年的降雨量。然而，近年来“水乡泽国”却面临着日益严重的旱情。持续干旱，不仅对农业生产和居民饮用水带 来威胁，也带来河流枯水、航运中断等一系列问题。痛定当思痛！为此，本刊记者深入湘、赣、川、渝，就农田水利设 施现状进行了调研，发现除了气候因素外，水乡大旱的背后存在着诸如水利设施欠账过多等一系列问题，记者的见闻发 人深省。 水乡旱情的背后 本刊记者 谭剑 杨三军 程正军 郭远明 目睹“水乡泽国”之大旱 2007 年 12 月上旬，记者在湘江长沙段看到，很多地方河床浅露，往日百舸争流的壮阔场面已然不再。由于江河 流量严重偏少，水体的自净能力下降，水体污染加重。 一些缺少水源的农村饮水发生了困难。湖南邵阳县黄荆乡长乡村的村民们定量分配井水，3 天分一次，每户分一 担，但随着旱情的持续，就连这口“救命井”也干枯了，村民们只好到 1 公里外的地方寻找生活水源。 持续的干旱也危及不少湘江沿线城市的用水。北顶长江、毗邻洞庭湖的华容县，境内有通长江的 8 条水源，但由于 水量锐减，华容县有 20 多万人饮水出现困难。 不仅湘中、湘南干旱显露，有“水窝子”之称的洞庭湖区干旱迹象也日益明显。南县中鱼口镇石码头村地处洞 庭湖洼地，是整个湖区地势最低的地方之一，就连这个“水窝子”也在连年抗旱。村党支部书记颜正辉说，过去石码头 村是淹怕了，这几年却年年旱。如今村里家家户户都买了柴油机，随时准备抽水抗旱。据 2007 年 12 月上旬的统计，湖 南全省 31 个县（市、区）不同程度受旱，农作物受旱面积 600 多万亩，因旱造成 8 万多人、4 万多头大牲畜出现临时饮 水困难，1500 多座水库、15 万处池塘干枯。 遭受旱灾袭击的还有江西。江西继 2007 年七八月份发生全省性大旱之后，9 月份开始又出现秋冬连旱，多数地 区连续 60 多天基本无雨，江河水位持续下降，导致江西部分城镇供水紧张，抗旱形势严峻。江西省水文局局长谭国良 介绍，2007 年 9 月以后，江西五大水系和鄱阳湖地区 21 个水文站出现低于历史最低记录的极枯水位。 江西都昌县狮山乡下杨咀村村民余俊昌告诉记者：“去年９月以来，这里就没有下过一场能把地面打湿的雨， 而入冬以来更是滴雨未下。村里 60 多岁的老人家都讲，自出生就没有见过秋天和冬天这么旱。湖（鄱阳湖）里的水太 低太远，水抽不过来。全村上千人靠喝 4 口井水和沉淀的池塘水过活。”严重的秋冬连旱已给当地农业生产造成严重影 响。都昌县计划冬种面积是 56 万亩，因干旱只播种了 35 万亩，如今这 35 万亩的油菜、小麦、蔬菜等全部遭受严重干 旱。 水利基础设施“半死不活
用知議的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 面是干旱日益严峻,一面是杂草从生的水沟、垮塌淤塞的渠道、年久失修的排灌机埠……穿行于干旱下的三 湘大地,记者深切感受到了农田水利基础设施的严重“透支” 受特殊地理环境的影响,农田水利基础设施对于保障洞庭湖区农业综合生产能力非常关键。记者采访中见到, 作为湖区农业“命脉”的农田水利基础设施普遍超期服役、带病运行,尽显疲态。以排涝设施为例,洞庭湖区共有排涝 装机67万千瓦,其中已建成的大型排涝工程36处,但这些设施大多建于上世纪六七十年代,设备严重老化,多数泵站 存在严重的安全问题,抗御自然灾害的能力非常弱 龙王沟’水库的右干渠被滑坡冲垮好多年了,至今也没钱整修,只能看着水库里的水白白流走。今年舂灌 时,周边1000多亩地只有‘靠天吃饭’了。”隆冬时节,在四川渠县三板乡大雾村,70岁的老农陈思安叹着气说。大 雾村地处川东北丘陵地区,在去年四川遭遇的特大旱灾中,这个村未能幸免。更为严重的是,2004年、2005年、2007 年,渠县还遇了三次洪涝灾害,当地农业生产损失惨重。 渠县水利局副局长任蛟说,全县93座水库中,只有一座是中型水库,其余的都是小二型水库,这些水库大都修 建于上世纪六七十年代,设计标准低、损毁老化严重,病险水库就有70座。全县82.6万亩耕地中,有效灌溉面积不足 30万亩,其他就只能“靠天吃饭” 渠县农机局副局长郑代明说,渠县地处丘陵地区,很多农田用水靠提灌,然而,提灌站运行情况很差,“老本” 快吃不动了。全县现有提灌站约450座,能正常运行的不到150个。没有提灌站,遇上干旱年份,一方面眼看着江河水 白白流淌,另一方面却无水可用 留不住水,也是湖南、江西一些地方抗旱中最头疼和无奈的事。龙潭水库是江西乐安县城的供水来源,但几十 年来只有一个简易的土坝在拦水。乐安县水利局局长王贵香告诉记者:“这个土坝只能拦蕃10万吨水,到了旱季,为 县城供水都成问题,更不要说为周边农田提供水源。” 由于受到水利基础设施功能发挥极不正常的影响,湖南洞庭湖区农业综合生产能力受到制约。2007年4月至5 月,洞庭湖区旱情并不算严重,却到处稻田缺水,棉田干裂,大量棉苗枯死。6月份连续几天降雨,又使得大多数棉田 积水不能及时排出,棉苗大片死亡 此外,许多地方的水利网络缺少“心脏”,抗灾减灾能力较低。丰都县是重庆市2006年特大旱灾中受灾较重的 区县之一。丰都县水利局局长张承银说,丰都县各类水利工程有8809处,而中型水库只有1座,其余都是微小型水利 设施。由于骨干水利工程太少,水利网络缺少“心脏”,水利设施抵徧特大干旱的能力极其脆弱。2006年丰都县持续干 旱70多天,17座小一型水库支持了近頓0天,而小二型水库、山坪塘、凼、池等微小型水利设施几乎没有支持能力,仅 十几天就干涸了。重庆市水利局局长朱宪生说,重庆市有各类水利工程20.2万处,但大都是微小型水利设施,全市至 今没有一座大型农业灌溉水库,仅有的52座中型水库中有一些是“有肠无肚”,全市还有837座病险水库急需整治 水利设施投入严重不足,四大体制障碍亟待破除 四川省水利厅厅长彭述明说,近10多年间,四川省级财政预算内资金每年用于水利设施建设的投资长期保持在 1.5亿元左右,与财政收入增长失衡,加上通胀因素,实际是负增长。 在农业大县乐至,县水利局水利工程师谢祖国说,乐至是四川丘陵地区最旱的县之一,旱地占全县的75%,一 个山头就是一个旱片死角,出路只能是建微水工程。然而,工程建设受资金不足的制约很大,以往每年只能解决两三个 村,这两年省上加大了投入,每年也只能解决5个村,而全县共有606个行政村。从1999年开始搞集雨节灌工程建设 到2006年7年中一共才解决了21个村。资金安排谁先谁后,引发了不少矛盾 国家公务员考试网htp://ww. chewy.cn/index.htm 本站本站客服:OQ1:504898449Q0 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 一面是干旱日益严峻，一面是杂草丛生的水沟、垮塌淤塞的渠道、年久失修的排灌机埠……穿行于干旱下的三 湘大地，记者深切感受到了农田水利基础设施的严重“透支”。 受特殊地理环境的影响，农田水利基础设施对于保障洞庭湖区农业综合生产能力非常关键。记者采访中见到， 作为湖区农业“命脉”的农田水利基础设施普遍超期服役、带病运行，尽显疲态。以排涝设施为例，洞庭湖区共有排涝 装机 67 万千瓦，其中已建成的大型排涝工程 36 处，但这些设施大多建于上世纪六七十年代，设备严重老化，多数泵站 存在严重的安全问题，抗御自然灾害的能力非常弱。 “‘龙王沟’水库的右干渠被滑坡冲垮好多年了，至今也没钱整修，只能看着水库里的水白白流走。今年春灌 时，周边 1000 多亩地只有‘靠天吃饭’了。”隆冬时节，在四川渠县三板乡大雾村，70 岁的老农陈思安叹着气说。大 雾村地处川东北丘陵地区，在去年四川遭遇的特大旱灾中，这个村未能幸免。更为严重的是，2004 年、2005 年、2007 年，渠县还遭遇了三次洪涝灾害，当地农业生产损失惨重。 渠县水利局副局长任蛟说，全县 93 座水库中，只有一座是中型水库，其余的都是小二型水库，这些水库大都修 建于上世纪六七十年代，设计标准低、损毁老化严重，病险水库就有 70 座。全县 82.6 万亩耕地中，有效灌溉面积不足 30 万亩，其他就只能“靠天吃饭”。 渠县农机局副局长郑代明说，渠县地处丘陵地区，很多农田用水靠提灌，然而，提灌站运行情况很差，“老本” 快吃不动了。全县现有提灌站约 450 座，能正常运行的不到 150 个。没有提灌站，遇上干旱年份，一方面眼看着江河水 白白流淌，另一方面却无水可用。 留不住水，也是湖南、江西一些地方抗旱中最头疼和无奈的事。龙潭水库是江西乐安县城的供水来源，但几十 年来只有一个简易的土坝在拦水。乐安县水利局局长王贵香告诉记者：“这个土坝只能拦蓄 10 万吨水，到了旱季，为 县城供水都成问题，更不要说为周边农田提供水源。” 由于受到水利基础设施功能发挥极不正常的影响，湖南洞庭湖区农业综合生产能力受到制约。2007 年 4 月至 5 月，洞庭湖区旱情并不算严重，却到处稻田缺水，棉田干裂，大量棉苗枯死。６月份连续几天降雨，又使得大多数棉田 积水不能及时排出，棉苗大片死亡。 此外，许多地方的水利网络缺少“心脏”，抗灾减灾能力较低。丰都县是重庆市 2006 年特大旱灾中受灾较重的 区县之一。丰都县水利局局长张承银说，丰都县各类水利工程有 8809 处，而中型水库只有 1 座，其余都是微小型水利 设施。由于骨干水利工程太少，水利网络缺少“心脏”，水利设施抵御特大干旱的能力极其脆弱。2006 年丰都县持续干 旱 70 多天，17 座小一型水库支持了近 40 天，而小二型水库、山坪塘、凼、池等微小型水利设施几乎没有支持能力，仅 十几天就干涸了。重庆市水利局局长朱宪生说，重庆市有各类水利工程 20.2 万处，但大都是微小型水利设施，全市至 今没有一座大型农业灌溉水库，仅有的 52 座中型水库中有一些是“有肠无肚”，全市还有 837 座病险水库急需整治。 水利设施投入严重不足，四大体制障碍亟待破除 四川省水利厅厅长彭述明说，近 10 多年间，四川省级财政预算内资金每年用于水利设施建设的投资长期保持在 1.5 亿元左右，与财政收入增长失衡，加上通胀因素，实际是负增长。 在农业大县乐至，县水利局水利工程师谢祖国说，乐至是四川丘陵地区最旱的县之一，旱地占全县的 75％，一 个山头就是一个旱片死角，出路只能是建微水工程。然而，工程建设受资金不足的制约很大，以往每年只能解决两三个 村，这两年省上加大了投入，每年也只能解决 5 个村，而全县共有 606 个行政村。从 1999 年开始搞集雨节灌工程建设， 到 2006 年 7 年中一共才解决了 21 个村。资金安排谁先谁后，引发了不少矛盾
用知議的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 记者在采访中了解到,一些地方的旱涝交错灾害,暴露出当前水利设施建设投入和水资源管理体制存在的四大 薄弱环节: 是缺资金、缺人力。按照国家水利投资“分级负责,分级管理”政策,10万立方米以上、100万立方米以下 的小二型水库由乡镇一级负责投资和管护,100万立方米以上、1000万立方米以下的小一型水库由县级负责投资和管护 j兴建一座小二型水库动辄耗资几百万元,这对于“饥饿型”的县级财政来说,无疑是一个天文数字。 另外,土地承包到户,特别是农业税费改革和取消“两工”(农村义务工和劳动积累工)后,用于农村水利设 建设的村提留不复存在。同时,农村青壮年劳力外出打工逐年增多,农民投工投劳急剧减少,导致农村水利建设陷入 “一无资金二缺人力”的尴尬境地。 二是“重建轻管,重用轻护”。建工程国家有补助,管工程难筹钱,这一问题造成众多输水渠道跑、冒、滴 漏严重,许多塘堰淤积严重,蓄水池无人管而干涸损坏,工程年久失修,供水效率极差,形成了“风调雨顺忘了水利, 遇灾害才想到水利,特大灾害突击投入水利”的怪圈。 是城乡水资源管理体制存在“九龙管水,政出多门”弊端。农村水利设施管护市场化进程缓慢。从上世纪 年代中期开始,为解决水利设施长期缺乏管护问题,重庆市一些区县进行了以承包、租赁、拍卖等为主的经营权管理制 度改革。但在推行过程中,因水库投资较大,且存在防汛安全责任,加之产出效益较低、回报周期较长,这项制度改革 并不为投资者看好 四是“重水电、轻水利”,在农村水利建设上“等、靠、要”现象突出。地方往往热衷于投资开发水电,因为 经济效益显著;而在直接服务农业生产的水利建设上,等国家拿钱、靠外援支持、要财政补助的现象相当突出,缺乏适 应水利发展需求的投入机制。 摆脱“靠天吃饭”困局,水利建设是关键所在 水利是农业的命脉。特别是2006年的大旱之年,四川干部群众深刻感受到有水之利、缺水之苦和无水之痛。农 业灌溉方面,全省骨干工程灌区受旱面积不到总灌面的1/10,粮食生产保持稳中有升;而无水利工程的地区,受旱面积 高达耕地总面积的72%,秋收粮食减产幅度高达35%^86% 人畜饮水方面,在去年旱情最严重的时候,四川全省有近千万群众面临严重缺水困难,不少群众顶着烈日要到 几里甚至十几里外挑水背水。然而,老旱区仪陇县26万余名曾经饮水困难的群众,却从容度过这次特大旱灾,关键是 靠历时两年建成的1.96万处“人饮解困工程 反思近年来抗灾减灾工作的经验教训,四川省政府专门召开会议,研究和部署加快水利发展、加大农田水利基 础建设力度的问题,并列出了一整套水利工程项目的投资建设规划。2007年前10个月,四川全省农田水利基础建设(不 含小水电开发)共投入资金48亿元,其中财政资金31亿元,投资额度创历史最高水平。更可喜的是,四川以产权为核 心的小型农田水利工程管理体制改革开始突破,截至目前,全省小型农田水利工程共改制37.5万处,占总数的60% 水利建设与管理新机制也在逐步建立。四川许多地方相继出台了村民“一事一议”筹资筹劳管理办法,各地“农 民用水者协会”也逐渐成为小型水利建设与管理的主体,大大激发了农民群众的管水热情。目前全省共组建以“农民用 水者协会”为主的用水合作组织1367个,管理灌面达244.1万亩,涉及农业人口300余万 朱宪生认为,包括重庆市在内的中西部地区水利事业要实现跨越式发展:一是需要国家政策支持、加大投入,探索 建立以国家投入为基础的多元化水利投入机制,让尚未完全发挥作用的水利存量资产“活”起来。二是在加大大中型水 利设施建设投入的同时,国家还应加大对小型、微型水利设施的投入力度。三是在目前国家及地方财力有限的情况下 应推广农村用水合作组织,走“自建、自有、自管、自用”的路子,以调动社会资金投入水利建设的积极性。四是应全 面推进水资源管理体制改革,实现城乡水务一体化管理。(编辑:孙爱东颜彦) 中国农村合作组织迎来发展的春天 国家公务员考试网htp://ww. chewy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 记者在采访中了解到，一些地方的旱涝交错灾害，暴露出当前水利设施建设投入和水资源管理体制存在的四大 薄弱环节： 一是缺资金、缺人力。按照国家水利投资“分级负责，分级管理”政策，10 万立方米以上、100 万立方米以下 的小二型水库由乡镇一级负责投资和管护，100 万立方米以上、1000 万立方米以下的小一型水库由县级负责投资和管护。 而兴建一座小二型水库动辄耗资几百万元，这对于“饥饿型”的县级财政来说，无疑是一个天文数字。 另外，土地承包到户，特别是农业税费改革和取消“两工”（农村义务工和劳动积累工）后，用于农村水利设 施建设的村提留不复存在。同时，农村青壮年劳力外出打工逐年增多，农民投工投劳急剧减少，导致农村水利建设陷入 “一无资金二缺人力”的尴尬境地。 二是“重建轻管，重用轻护”。建工程国家有补助，管工程难筹钱，这一问题造成众多输水渠道跑、冒、滴、 漏严重，许多塘堰淤积严重，蓄水池无人管而干涸损坏，工程年久失修，供水效率极差，形成了“风调雨顺忘了水利， 一遇灾害才想到水利，特大灾害突击投入水利”的怪圈。 三是城乡水资源管理体制存在“九龙管水，政出多门”弊端。农村水利设施管护市场化进程缓慢。从上世纪 90 年代中期开始，为解决水利设施长期缺乏管护问题，重庆市一些区县进行了以承包、租赁、拍卖等为主的经营权管理制 度改革。但在推行过程中，因水库投资较大，且存在防汛安全责任，加之产出效益较低、回报周期较长，这项制度改革 并不为投资者看好。 四是“重水电、轻水利”，在农村水利建设上“等、靠、要”现象突出。地方往往热衷于投资开发水电，因为 经济效益显著；而在直接服务农业生产的水利建设上，等国家拿钱、靠外援支持、要财政补助的现象相当突出，缺乏适 应水利发展需求的投入机制。 摆脱“靠天吃饭”困局，水利建设是关键所在 水利是农业的命脉。特别是 2006 年的大旱之年，四川干部群众深刻感受到有水之利、缺水之苦和无水之痛。农 业灌溉方面，全省骨干工程灌区受旱面积不到总灌面的 1/10，粮食生产保持稳中有升；而无水利工程的地区，受旱面积 高达耕地总面积的 72％，秋收粮食减产幅度高达 35％~86％。 人畜饮水方面，在去年旱情最严重的时候，四川全省有近千万群众面临严重缺水困难，不少群众顶着烈日要到 几里甚至十几里外挑水背水。然而，老旱区仪陇县 26 万余名曾经饮水困难的群众，却从容度过这次特大旱灾，关键是 靠历时两年建成的 1.96 万处“人饮解困工程”。 反思近年来抗灾减灾工作的经验教训，四川省政府专门召开会议，研究和部署加快水利发展、加大农田水利基 础建设力度的问题，并列出了一整套水利工程项目的投资建设规划。2007 年前 10 个月，四川全省农田水利基础建设（不 含小水电开发）共投入资金 48 亿元，其中财政资金 31 亿元，投资额度创历史最高水平。更可喜的是，四川以产权为核 心的小型农田水利工程管理体制改革开始突破，截至目前，全省小型农田水利工程共改制 37.5 万处，占总数的 60％。 水利建设与管理新机制也在逐步建立。四川许多地方相继出台了村民“一事一议”筹资筹劳管理办法，各地“农 民用水者协会”也逐渐成为小型水利建设与管理的主体，大大激发了农民群众的管水热情。目前全省共组建以“农民用 水者协会”为主的用水合作组织 1367 个，管理灌面达 244.1 万亩，涉及农业人口 300 余万人。 朱宪生认为，包括重庆市在内的中西部地区水利事业要实现跨越式发展：一是需要国家政策支持、加大投入，探索 建立以国家投入为基础的多元化水利投入机制，让尚未完全发挥作用的水利存量资产“活”起来。二是在加大大中型水 利设施建设投入的同时，国家还应加大对小型、微型水利设施的投入力度。三是在目前国家及地方财力有限的情况下， 应推广农村用水合作组织，走“自建、自有、自管、自用”的路子，以调动社会资金投入水利建设的积极性。四是应全 面推进水资源管理体制改革，实现城乡水务一体化管理。（编辑：孙爱东 颜彦） 中国农村合作组织迎来发展的春天
用知議的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 编者按 发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务,要发展现代农业,就必须把千家万户分散经营的农 户组织起来,改变传统的、封闭的小生产模式。培育并壮大各种类型的农村专业合作组织,有助于改善农 民在生产、流通领域中的弱势地位,有助于农业适用技术的推广,有助于农产品生产环节的质量安全控制 一句话,有助于解放和发展农村生产力 如今,在广大的农村地区,各种类型的经济合作组织如雨后春笋般涌现出来,全国已有3000余万户农 民加入了15万个专业合作组织。 来有力量,合作组织吸引着科技、人才、金融、信息涌向农业:组 织起来有效益,加入合作组织的农户收入普遍比非成员农户高出20%以上 中国农村经济合作组织在快速成长。面对国外农产品的竞争压力,面对国内消费越来越高的对数量 结构以及品质要求,农村合作组织需要更广阔的空间来长大,需要更完善的政策扶持来变强。 更多、更新、更强 农村合作组织在成长 本刊记者王汝堂林嵬董学清 目前,农村合作组织正迎来“百花齐放”的春天。在越来越多农民组织起来的同时,农村合作组织本 身在进行着嬗变、创新,在聚合着各种生产要素茁壮成长 被增收与发展“逼”出的选择 长镜头之一:前两年,在山东省滕州市,马铃薯每公斤只卖0.25元,当地农民含泪将堆积如山的马铃 薯埋掉。而与此同时,马铃薯在南方超市里的售价是每公斤4元钱。 长镜头之二:早在上个世纪90年代,河南省内黄县代六村就成了尖椒种植专业村。然而,种植面积的 增大和产量的增多,并没有给农民带来更大的收益。村支书代林生说:“尖椒越是丰收,商贩越是压价 农民在价格上没有话语权 长镜头之三:在山东省寿光市文家街,当地有种植韭菜的传统,按传统种植方式,韭菜根部易发生虫 害。为防虫害,农民大量使用高毒农药,导致农药残留超标。“毒韭菜”被市场拒之门外。 产销对接错位、对市场化营销不熟、产品质量无保证,这是三地农民曾经的痛苦,也是家庭经营体制 下小农经济普遍遇到的“中国式难题”。这些曾经之痛,逼迫中国农民被迫思考这样的问题:农民怎样才 能增收?生产怎样才能发展?民间的创造力是无穷的,当农民发现组织起来是条捷径时,展现在他们眼前 的是“无限风光” 现在,滕州已成立统一的马铃薯协会,联合各乡、村马铃薯合作社发展生产,全县马铃薯种植由5万 亩扩展到50万亩,销售收入近10亿元,仅此一项全县农民平均增收900多元。榜样的力量是无穷的,目前 ,在滕州这个农业大县,几乎所有农村产业都成立了经济合作组织,粮食协会、蔬菜协会、养猪协会等不 滕州合作经济组织的蓬勃发展,是山东乃至全国农村合作经济发展的一个缩影。目前,全国农民专业 国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:OQ1:504898449Q0 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 编者按： 发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务，要发展现代农业，就必须把千家万户分散经营的农 户组织起来，改变传统的、封闭的小生产模式。培育并壮大各种类型的农村专业合作组织，有助于改善农 民在生产、流通领域中的弱势地位，有助于农业适用技术的推广，有助于农产品生产环节的质量安全控制 。一句话，有助于解放和发展农村生产力。 如今，在广大的农村地区，各种类型的经济合作组织如雨后春笋般涌现出来，全国已有 3000 余万户农 民加入了 15 万个专业合作组织。组织起来有力量，合作组织吸引着科技、人才、金融、信息涌向农业；组 织起来有效益，加入合作组织的农户收入普遍比非成员农户高出 20%以上。 中国农村经济合作组织在快速成长。面对国外农产品的竞争压力，面对国内消费越来越高的对数量、 结构以及品质要求，农村合作组织需要更广阔的空间来长大，需要更完善的政策扶持来变强。 更多、更新、更强 ———农村合作组织在成长 本刊记者 王汝堂 林嵬 董学清 目前，农村合作组织正迎来“百花齐放”的春天。在越来越多农民组织起来的同时，农村合作组织本 身在进行着嬗变、创新，在聚合着各种生产要素茁壮成长。 被增收与发展“逼”出的选择 长镜头之一：前两年，在山东省滕州市，马铃薯每公斤只卖 0.25 元，当地农民含泪将堆积如山的马铃 薯埋掉。而与此同时，马铃薯在南方超市里的售价是每公斤 4 元钱。 长镜头之二：早在上个世纪 90 年代，河南省内黄县代六村就成了尖椒种植专业村。然而，种植面积的 增大和产量的增多，并没有给农民带来更大的收益。村支书代林生说：“尖椒越是丰收，商贩越是压价， 农民在价格上没有话语权。” 长镜头之三：在山东省寿光市文家街，当地有种植韭菜的传统，按传统种植方式，韭菜根部易发生虫 害。为防虫害，农民大量使用高毒农药，导致农药残留超标。“毒韭菜”被市场拒之门外。 产销对接错位、对市场化营销不熟、产品质量无保证，这是三地农民曾经的痛苦，也是家庭经营体制 下小农经济普遍遇到的“中国式难题”。这些曾经之痛，逼迫中国农民被迫思考这样的问题：农民怎样才 能增收？生产怎样才能发展？民间的创造力是无穷的，当农民发现组织起来是条捷径时，展现在他们眼前 的是“无限风光”。 现在，滕州已成立统一的马铃薯协会，联合各乡、村马铃薯合作社发展生产，全县马铃薯种植由 5 万 亩扩展到 50 万亩，销售收入近 10 亿元，仅此一项全县农民平均增收 900 多元。榜样的力量是无穷的，目前 ，在滕州这个农业大县，几乎所有农村产业都成立了经济合作组织，粮食协会、蔬菜协会、养猪协会等不 一而足。 滕州合作经济组织的蓬勃发展，是山东乃至全国农村合作经济发展的一个缩影。目前，全国农民专业
用知議的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 合作组织已达到15万个,从2002年到2006年的短短4年间,加入合作组织的成员总数已达到3870多万,是 2002年的7.2倍,其中农户成员3480万,占全国农户总数的13.8%,比2002年提高了11个百分点。 合作组织迎来发展新机遇 近年来,国家各项扶持政策送来绩缕春风,合作组织“名利双收”20年7月2日,河南荣阳市益 民养猪专业合作社理事长张跟祥兴高采烈地从郑州市工商局局长赵中祥手中领到营业执照,成为可南省首 家拿到营业执照的农民专业合作社。张跟祥说:“这个执照我们已盼了多年。过去,我们空顶着‘合作社 的名,没有法人资格,光能搞生产,经营是短腿。现在合作社不光有资格申请贷款,还能承担国家的建 设项目,发展的天地越来越广阔。 2007年7月1日,农民专业合作社法开始实施。这部法律不仅给数以万计的各种合作组织集体正了名, 还明确了国家对合作社的多项扶持政策。目前,全国绝大多数省(区、市)已制定专门文件,明确对农民 专业合作组织在财政、税收、信贷、用地、用电、人才等方面的支持政策。据统计,从2003年到2007年, 中央财政累计安排专项资金5.15亿元,各省级财政2004年以来安排专项扶持资金已超过4.6亿元。 农村合作组织四大新特点 事实上,近年来合作组织的大发展,不仅体现在数量上的成倍跃进,还体现在合作质量上的多方面跃 升。在新一轮合作热潮中,合作组织凸现一系列新特点: 合作形式多样化。合作组织多数由农村种养大户、技术能人、经纪人等牵头兴办,基层农技服 务站、供销社以及农业企业也是兴办合作组织的重要力量。在合作机制上,不仅有劳动、技术、产品的联 合,还有资本的联合:在合作的领域上,覆盖了种植、养殖、水产、林果、园艺、农机、农产品加工、农 资经营等多个方面,涉及了大部分特色和优势农产品。 务区域扩大化。近年来,适应扩大生产规模和开拓市场的需要,合作组织之间的行业性联合 和区域性联合步伐加快。目前山东已发展联合社、联合会等专业联合组织400多个,占全省合作组织总数 的近16%,并出现了山东省畜牧合作社联合社等全省性专业合作经济组织 作层次高级化。越来越多的农民专业合作社从单一的生产资料购买、生产技术服务等合作 向开展标准化生产、进行无公害基地认证、品牌包装等经营领域的合作拓展,把产前、产中、产后的各个 生产和经营环节统一起来。 组织运行规范化。多数合作经济组织有比较规范的章程、组织机枃和管理制度,部分发展较好 的合作社将所得利润按社员交易量进行二次分配,有的建立了风险基金、公积公益金,用于风险防范和公 益事业 生产环节:破解中国式技术难题 农村一家一户分散经营的模式,使中国农业生产遗遇了标准化难题,农药与化肥等有害物质残留超标 给农产品蒙上了阴影。一些专家认为,如果经营体制不创新,农业标准化生产将走入死胡同。不过,在许 多地方,农村合作经济组织已破解了这道难题。 在寿光市文家街,为了加强管理,当地农民成立了韭菜协会,推广无公害标准化生产,改用低毒低残 留农药,推广豆饼和酵素菌肥。协会还编写了《韭菜无公害生产技术规程》,发放到每个会员手上 但有些菜农仍不按协会规定办事,协会后来划分小组,5户会员一组,互相担保,1户不按标准生产, 其余4户受牵连产品也不佳上市。这样,技术标准推广的难题被协会一举攻克。协会还引进了抗病虫力强 的良种独根红,推广透光覆膜,实行“强控早盖”技术,使韭菜品质不断提高。现在协会会员种出的新品 种韭菜又粗又壮味道好,十几株就有1斤重,有的单株重达80克,被誉为“韭菜之王”,直接进入国际市 国家公务员考试网htp://ww. chewy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 合作组织已达到 15 万个，从 2002 年到 2006 年的短短 4 年间，加入合作组织的成员总数已达到 3870 多万，是 2002 年的 7.2 倍，其中农户成员 3480 万，占全国农户总数的 13.8%，比 2002 年提高了 11 个百分点。 合作组织迎来发展新机遇 近年来，国家各项扶持政策送来缕缕春风，合作组织“名利双收”。2007 年 7 月 20 日，河南荥阳市益 民养猪专业合作社理事长张跟祥兴高采烈地从郑州市工商局局长赵中祥手中领到营业执照，成为河南省首 家拿到营业执照的农民专业合作社。张跟祥说：“这个执照我们已盼了多年。过去，我们空顶着‘合作社 ’的名，没有法人资格，光能搞生产，经营是短腿。现在合作社不光有资格申请贷款，还能承担国家的建 设项目，发展的天地越来越广阔。” 2007 年 7 月 1 日，农民专业合作社法开始实施。这部法律不仅给数以万计的各种合作组织集体正了名， 还明确了国家对合作社的多项扶持政策。目前，全国绝大多数省（区、市）已制定专门文件，明确对农民 专业合作组织在财政、税收、信贷、用地、用电、人才等方面的支持政策。据统计，从 2003 年到 2007 年， 中央财政累计安排专项资金 5.15 亿元，各省级财政 2004 年以来安排专项扶持资金已超过 4.6 亿元。 农村合作组织四大新特点 事实上，近年来合作组织的大发展，不仅体现在数量上的成倍跃进，还体现在合作质量上的多方面跃 升。在新一轮合作热潮中，合作组织凸现一系列新特点： ———合作形式多样化。合作组织多数由农村种养大户、技术能人、经纪人等牵头兴办，基层农技服 务站、供销社以及农业企业也是兴办合作组织的重要力量。在合作机制上，不仅有劳动、技术、产品的联 合，还有资本的联合；在合作的领域上，覆盖了种植、养殖、水产、林果、园艺、农机、农产品加工、农 资经营等多个方面，涉及了大部分特色和优势农产品。 ———服务区域扩大化。近年来，适应扩大生产规模和开拓市场的需要，合作组织之间的行业性联合 和区域性联合步伐加快。目前山东已发展联合社、联合会等专业联合组织 4000 多个，占全省合作组织总数 的近 16%，并出现了山东省畜牧合作社联合社等全省性专业合作经济组织。 ———合作层次高级化。越来越多的农民专业合作社从单一的生产资料购买、生产技术服务等合作， 向开展标准化生产、进行无公害基地认证、品牌包装等经营领域的合作拓展，把产前、产中、产后的各个 生产和经营环节统一起来。 ———组织运行规范化。多数合作经济组织有比较规范的章程、组织机构和管理制度，部分发展较好 的合作社将所得利润按社员交易量进行二次分配，有的建立了风险基金、公积公益金，用于风险防范和公 益事业。 生产环节：破解中国式技术难题 农村一家一户分散经营的模式，使中国农业生产遭遇了标准化难题，农药与化肥等有害物质残留超标 给农产品蒙上了阴影。一些专家认为，如果经营体制不创新，农业标准化生产将走入死胡同。不过，在许 多地方，农村合作经济组织已破解了这道难题。 在寿光市文家街，为了加强管理，当地农民成立了韭菜协会，推广无公害标准化生产，改用低毒低残 留农药，推广豆饼和酵素菌肥。协会还编写了《韭菜无公害生产技术规程》，发放到每个会员手上。 但有些菜农仍不按协会规定办事，协会后来划分小组，5 户会员一组，互相担保，1 户不按标准生产， 其余 4 户受牵连产品也不准上市。这样，技术标准推广的难题被协会一举攻克。协会还引进了抗病虫力强 的良种独根红，推广透光覆膜，实行“强控早盖”技术，使韭菜品质不断提高。现在协会会员种出的新品 种韭菜又粗又壮味道好，十几株就有 1 斤重，有的单株重达 80 克，被誉为“韭菜之王”，直接进入国际市 场
用知議的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 在农业大省湖南,2007年9月6日成立了首家“种粮专业合作社”,“杂交水稻之父”袁隆平被聘请为 名誉理事长。这家由湖南隆平米业高科技股份公司为龙头的种粮合作社由9个基层种粮专业合作社组成 入社农民达到3000多户,种粮面积可达到10万亩。袁隆平说,合作社就是要把农业技术和服务送到农户 就是要把一家一户的种田变成联合式生产。 此前,袁隆平提出“种三产四”的丰产工程,即通过提高科技,种三亩田生产出四亩田的粮食。“希 望通过农民合作组织,推广先进的农业科技,早日实现‘种三产四’目标。”袁隆平说 销售环节:“惊险的一跃”跳出花样 现在,每到尖椒收获季节,代六村尖椒市场一片繁忙:市场内3公里长的大道两侧,500多间收购门市 堆满火红的尖椒,引来全国10多个省的椒商。这个豫北最大的尖椒市场,是由代六村尖椒合作社带起来的 合作社从农户手中收购尖椒,再将尖椒卖给外地客商。稳定住价格,就打开了产业发展空间,在代六 村尖椒合作社带动下,整个六村乡尖椒种植扩大到4万多亩,迅速形成了年交易额过亿元的尖椒市场 抱团增量,提升在市场中的话语权,是合作社促进农民增收的传统方式。山东莒县夏庄的花生合作社 让农民卖花生如同搞“期货交易”。农民将花生卖给合作社后,如果当时不支取现金,合作社就按当天 的市场价格打好收条,农户可以根据自己的需要,在以后一年以内的时间里随时来结算货款 如果在结算货款当天,花生价格高于农户销售时的价格,就以结算货款当天的价格为准:如果农户收 条上的价格高于结算货款当天的价格,就以农户手中收条上的价格为准:如果农户在一年期满后仍没有结 算货款,则在一年到期之日,按一年内的最高价格自动进行结算。 在上海,郊区农民合作社“进城”与城区商业网络结合,形成时令特色农副产品展示展销平台,从而 疏通产销阻碍,缩短从田间到餐桌的距离。在浙江,省级香菇专业合作社联合社串联起30多家合作社,形 成上下贯通的预警组织系统,能够提供香菇生产的总量预警与价格预警,有效避免了农产品生产常有的盲 融资环节: 金融合作一小步,产业发展一大步 最近,在山东临沭县青云村民发展互助资金合作社,社员李洪山拿到了用于购买仔猪的2000元借款, 这些贷款的利率远低于当地的农村信用社贷款利率。李洪山说,这种借款不但使用费用低,关键是手续简 单,特别方便。 临沭县利用上级拨付的75万元扶贫资金,另从5个村中愿意加入资金合作社的社员手中筹集资金80多 万元,成立了青云村民发展互助资金合作社。按照每股1000元的标准,绝对贫困户为全额资助户,直接由 政府扶贫资金每户赠予一股:低收入户为部分资助户,政府扶贫资金和农户资金各占一半:其他为全额出 资户,不予补助。这个互助资金用于支持社员农户发展生产经营性项目,包括种植业、养殖业以及农副产 品加工等,借款数额最多不超过5000元,使用期限一般为3个月到6个月,最长不超过1年 目前,缺少信贷担保手段是导致农民贷款难的原因之一,合作组织的开拓创新为金融机构与农业的对 接提供了载体。河南省武陟县嘉应观乡东后庄村是养鸡专业村,贷款难长期制约养殖业进一步发展。该村 养殖大户杨长喜、李平卫等6位农民成立了一个专为村民贷款提供担保的协会。协会成员每人拿出5000元 钱存入信用社作为担保金,农户需要贷款时,向担保协会提出申请,协会60%以上会员签字、信用社审查 后,农户就能得到贷款:农户贷款逾期不还,信用社可直接扣除协会的担保金,担保金不足时,由担保人 的私有资产作为补偿 担保协会出现后,催生了当地农业产业化进程。嘉应观乡大刘庄村在贷款担保协会成立前,村里仅有 国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 在农业大省湖南，2007 年 9 月 6 日成立了首家“种粮专业合作社”，“杂交水稻之父”袁隆平被聘请为 名誉理事长。这家由湖南隆平米业高科技股份公司为龙头的种粮合作社由 9 个基层种粮专业合作社组成， 入社农民达到 3000 多户，种粮面积可达到 10 万亩。袁隆平说，合作社就是要把农业技术和服务送到农户， 就是要把一家一户的种田变成联合式生产。 此前，袁隆平提出“种三产四”的丰产工程，即通过提高科技，种三亩田生产出四亩田的粮食。“希 望通过农民合作组织，推广先进的农业科技，早日实现‘种三产四’目标。”袁隆平说。 销售环节：“惊险的一跃”跳出花样 现在，每到尖椒收获季节，代六村尖椒市场一片繁忙：市场内 3 公里长的大道两侧，500 多间收购门市 堆满火红的尖椒，引来全国 10 多个省的椒商。这个豫北最大的尖椒市场，是由代六村尖椒合作社带起来的 。 合作社从农户手中收购尖椒，再将尖椒卖给外地客商。稳定住价格，就打开了产业发展空间，在代六 村尖椒合作社带动下，整个六村乡尖椒种植扩大到 4 万多亩，迅速形成了年交易额过亿元的尖椒市场。 抱团增量，提升在市场中的话语权，是合作社促进农民增收的传统方式。山东莒县夏庄的花生合作社 ，让农民卖花生如同搞“期货交易”。农民将花生卖给合作社后，如果当时不支取现金，合作社就按当天 的市场价格打好收条，农户可以根据自己的需要，在以后一年以内的时间里随时来结算货款。 如果在结算货款当天，花生价格高于农户销售时的价格，就以结算货款当天的价格为准；如果农户收 条上的价格高于结算货款当天的价格，就以农户手中收条上的价格为准；如果农户在一年期满后仍没有结 算货款，则在一年到期之日，按一年内的最高价格自动进行结算。 在上海，郊区农民合作社“进城”与城区商业网络结合，形成时令特色农副产品展示展销平台，从而 疏通产销阻碍，缩短从田间到餐桌的距离。在浙江，省级香菇专业合作社联合社串联起 30 多家合作社，形 成上下贯通的预警组织系统，能够提供香菇生产的总量预警与价格预警，有效避免了农产品生产常有的盲 目性。 融资环节： 金融合作一小步，产业发展一大步 最近，在山东临沭县青云村民发展互助资金合作社，社员李洪山拿到了用于购买仔猪的 2000 元借款， 这些贷款的利率远低于当地的农村信用社贷款利率。李洪山说，这种借款不但使用费用低，关键是手续简 单，特别方便。 临沭县利用上级拨付的 75 万元扶贫资金，另从 5 个村中愿意加入资金合作社的社员手中筹集资金 80 多 万元，成立了青云村民发展互助资金合作社。按照每股 1000 元的标准，绝对贫困户为全额资助户，直接由 政府扶贫资金每户赠予一股；低收入户为部分资助户，政府扶贫资金和农户资金各占一半；其他为全额出 资户，不予补助。这个互助资金用于支持社员农户发展生产经营性项目，包括种植业、养殖业以及农副产 品加工等，借款数额最多不超过 5000 元，使用期限一般为 3 个月到 6 个月，最长不超过 1 年。 目前，缺少信贷担保手段是导致农民贷款难的原因之一，合作组织的开拓创新为金融机构与农业的对 接提供了载体。河南省武陟县嘉应观乡东后庄村是养鸡专业村，贷款难长期制约养殖业进一步发展。该村 养殖大户杨长喜、李平卫等 6 位农民成立了一个专为村民贷款提供担保的协会。协会成员每人拿出 5000 元 钱存入信用社作为担保金，农户需要贷款时，向担保协会提出申请，协会 60%以上会员签字、信用社审查 后，农户就能得到贷款；农户贷款逾期不还，信用社可直接扣除协会的担保金，担保金不足时，由担保人 的私有资产作为补偿。 担保协会出现后，催生了当地农业产业化进程。嘉应观乡大刘庄村在贷款担保协会成立前，村里仅有