《国家公务员考试》教学辅导资料（时事申论）半月谈2008年第2期.doc_大学文库

用知議的刀量武装自已腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 第二,来稿要求以第一人称形式讲述自己的故事,通过故事展现自己在改革开放进程中“参与、创造、见证、受益”的经历和感受。第三,故事要真实、感人,叙述要生动、简洁,要以小见大、言之有物,切忌泛泛而谈。第四,每篇来稿字数控制在2000字以内第五,本次征文设立一等奖1名,奖金5000元:二等奖3名,奖金各3000元:三等奖6名,奖金各1000元:鼓励奖 10名,赠阅全年《半月谈》杂志。欢迎广大读者踊跃投稿,来稿请注明“改革开放30年征文”字样。本次征文活动的最终解释权归本刊编辑部。来稿请寄:北京石景山区京原路8号半月谈(100040) 电子邮箱: xuekaiexinhua.org 中印关系“快车道”上的里程碑在中国人民喜迎奥运的2008年到来之际,印度总理曼莫汉·辛格作为这一年首位访华的外国领导人访问了中国。他到达北京后首先参观了奥运场馆,并代表印度政府和人民对北京奥运会致以“最美好的祝愿”。这充分体现了印度人民对中国人民的友好情谊访问期间,胡锦涛主席、吴邦国委员长分别会见了辛格总理。温家宝总理同他进行了会谈,两位总理签署了中印《关于十一世纪的共同展望》。这是一份非常重要的纲领性文件,就两国如何为建立以和平共处五项原则为基础的国际政治、经济新秩序而共同努力,如何进一步发展两国战略合作伙伴关系,提出了一系列的指导方针和具体步骤。此外,中印双方还在住房、铁路、传统医药、文化合作等领域签署了11个文本。总的来看,辛格总理访华取得了圆满成功,成为中印关系“快车道”上一座新的重要里程碑 “中印关系可以说进入了发展的快车道”,这是胡锦涛主席去年6月7日在柏林会见辛格总理时做的判断。从这次辛格总理访华看,离胡锦涛主席2006年11月访问印度只有一年多。而在这期间,胡锦涛主席、温家宝总理又曾在第三国同辛格总理举行过三次会晤。2007年10月,印度国大党主席、团结进步联盟主席索尼娅·甘地也访问了中国在辛格总理访问期间,他分别邀请吴邦国委员长和温家宝总理访印,中方邀请印度总统普拉蒂巴·帕蒂尔于2009年访华。双方并确定两国外长年内互访。看来,两国高层领导人频繁互访和会晤的势头将继续保持。这在促进双方相互了解和信任方面具有特别重要的作用。双方也高度重视加强两国军队的友好交流。2007年5月,印度参谋长委员会主席、陆军参谋长辛格上将访华。同年12 月,中印陆军联合反恐训练在中国昆明举行。这是中印两军交往的新的突破。辛格总理访华期间,双方宣布,将于2008 年在印度进行两军第二次联合反恐训练。近年来,中印经贸关系取得了迅猛的发展。2004年中印贸易额为136亿美元,2005年为178亿美元,2006年为248.6 亿美元。据初步统计,2007年中印贸易额又增加到386亿美元,同比增长55%。目前,中国已成为印度的第二大贸易伙伴。由于两国领导人原先制定的在2010年使双边贸易额达到400亿美元的目标肯定会提前完成,辛格总理访华期间双方将上述目标提高到600亿美元。由于印度基础设施较落后,近年来加大了在这方面的投资,而中国在基础设施建设方面积累了较丰富的经验,印度已成为中国最重要的海外工程承包市场之一。2006年,中国在印度新签经济合作合同金额达3298亿美元,完成营业额11.34 亿美元。中印两国的相互投资数额还不大,双方已决定采取措施加以促进国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:504898449QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 第二，来稿要求以第一人称形式讲述自己的故事，通过故事展现自己在改革开放进程中“参与、创造、见证、受益”的经历和感受。第三，故事要真实、感人，叙述要生动、简洁，要以小见大、言之有物，切忌泛泛而谈。第四，每篇来稿字数控制在 2000 字以内。第五，本次征文设立一等奖 1 名，奖金 5000 元；二等奖 3 名，奖金各 3000 元；三等奖 6 名，奖金各 1000 元；鼓励奖 10 名，赠阅全年《半月谈》杂志。欢迎广大读者踊跃投稿，来稿请注明“改革开放 30 年征文”字样。本次征文活动的最终解释权归本刊编辑部。来稿请寄：北京石景山区京原路 8 号半月谈（100040）电子邮箱：xuekai@xinhua.org 中印关系“快车道”上的里程碑程瑞声在中国人民喜迎奥运的 2008 年到来之际，印度总理曼莫汉·辛格作为这一年首位访华的外国领导人访问了中国。他到达北京后首先参观了奥运场馆，并代表印度政府和人民对北京奥运会致以“最美好的祝愿”。这充分体现了印度人民对中国人民的友好情谊。访问期间，胡锦涛主席、吴邦国委员长分别会见了辛格总理。温家宝总理同他进行了会谈，两位总理签署了中印《关于二十一世纪的共同展望》。这是一份非常重要的纲领性文件，就两国如何为建立以和平共处五项原则为基础的国际政治、经济新秩序而共同努力，如何进一步发展两国战略合作伙伴关系，提出了一系列的指导方针和具体步骤。此外，中印双方还在住房、铁路、传统医药、文化合作等领域签署了 11 个文本。总的来看，辛格总理访华取得了圆满成功，成为中印关系“快车道”上一座新的重要里程碑。 “中印关系可以说进入了发展的快车道”，这是胡锦涛主席去年 6 月 7 日在柏林会见辛格总理时做的判断。从这次辛格总理访华看，离胡锦涛主席 2006 年 11 月访问印度只有一年多。而在这期间，胡锦涛主席、温家宝总理又曾在第三国同辛格总理举行过三次会晤。2007 年 10 月，印度国大党主席、团结进步联盟主席索尼娅·甘地也访问了中国。在辛格总理访问期间，他分别邀请吴邦国委员长和温家宝总理访印，中方邀请印度总统普拉蒂巴·帕蒂尔于 2009 年访华。双方并确定两国外长年内互访。看来，两国高层领导人频繁互访和会晤的势头将继续保持。这在促进双方相互了解和信任方面具有特别重要的作用。双方也高度重视加强两国军队的友好交流。2007 年 5 月，印度参谋长委员会主席、陆军参谋长辛格上将访华。同年 12 月，中印陆军联合反恐训练在中国昆明举行。这是中印两军交往的新的突破。辛格总理访华期间，双方宣布，将于 2008 年在印度进行两军第二次联合反恐训练。近年来，中印经贸关系取得了迅猛的发展。2004 年中印贸易额为 136 亿美元，2005 年为 178 亿美元，2006 年为 248.6 亿美元。据初步统计，2007 年中印贸易额又增加到 386 亿美元，同比增长 55％。目前，中国已成为印度的第二大贸易伙伴。由于两国领导人原先制定的在 2010 年使双边贸易额达到 400 亿美元的目标肯定会提前完成，辛格总理访华期间，双方将上述目标提高到 600 亿美元。由于印度基础设施较落后，近年来加大了在这方面的投资，而中国在基础设施建设方面积累了较丰富的经验，印度已成为中国最重要的海外工程承包市场之一。2006 年，中国在印度新签经济合作合同金额达 32.98 亿美元，完成营业额 11.34 亿美元。中印两国的相互投资数额还不大，双方已决定采取措施加以促进

用知議的刀量武装自已腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 至于人们普遍关注的中印边界问题,中印双方在2005年4月温家宝总理访问印度时签订了关于解决中印边界问题政治指导原则的协定,从而为双方实现边界问题的最终解决奠定了良好的基础。但是由于这一问题的复杂性,实现最终解决还有相当的难度。目前,双方特别代表在继续进行会谈。两国领导人的互访对特别代表的会谈将注入新的动力。展望未来,中印关系前景良好。两国睦邻友好关系将呈现三大特点,即长期性、全面性和稳定性。长期性,就是中印两国将长期保持睦邻友好关系,两国人民将世世代代友好下去。全面性,就是中印两国将在政治、经济、文化、军事等各个方面全面发展友好合作关系。稳定性,就是中印两国将从两国关系的大局出发,妥善处理两国之间的问题和有时难免出现的分歧,使两国关系进一步走向成熟,避免再次出现两国建交后双边关系曾大起大落的情况。由于中国是印度的最大邻国,印度是中国的第二大邻国,两国的睦邻友好关系对两国为各自的经济和社会建设取得良好的和平环境具有重大的意义。两国经贸关系的迅速发展,两国在经济和社会建设中相互借鉴,也都为两国带来很大的好处。因此,中印关系在两国各自的外交战略中占有十分重要的地位。中印两国是发展中大国,人口有24亿。两国长期睦邻友好,对维护亚洲和世界和平也有重要的作用。目前亚洲形势总体稳定,但局部的动荡此起彼伏。特别是近年来,南亚安全形势有恶化的趋势,恐怖主义猖獗,巴基斯坦出现了严重的政治危机,阿富汗战争在继续,斯里兰卡内战重新爆发。在这种情况下,中印睦邻友好已成为亚洲特别是南亚的重大稳从世界经济角度看,近年来中印两国经济同时以较高的速度发展,成为世界经济的一大亮点,受到国际社会的高度重视 2006年美国总统布什在国情咨文中说:“在充满活力的世界经济中,我们面临着像中国和印度这样的竞争者…”西方国家有这样的评论:中国和印度的崛起预示着全球经济秩序,因而不可避免地也包括地缘政治秩序将发生重大变化,其程度不亚于工业革命或随后美国崛起所带来的变化。1988年邓小平关于“真正的亚太世纪或亚洲世纪,是要等到中国印度和其他一些邻国发展起来,才算到来”的预言,有可能在本世纪成为光辉的现实。中印两国人民应该为实现这一崇高目标而共同奋斗。 (作者系中国资深外交官,曾任中国驻印度大使) 半月谈2008年第2期半月评论:干部换届要树正气刹歪风干部换届要树正气刹歪风按照中央的部署,我国各省、自治区、直辖市和部分副省级城市的人大、政府、政协领导班子,在今年上半年将换届完毕。目前,各省、自治区、直辖市正在开展市、县人大、政府、政协换届工作。为保证换届选举工作的顺利进行,中央新近印发《关于认真做好2008年省级人大、政府、政协领导班子换届工作的通知》,对换届工作提出明确要求特别引人注目的是,中央纪委和中央组织部还联合召开严明换届纪律做好选举工作视频会议,明确提出了“十个严禁”的要求。包括严禁采取打电话、发短信、请客、送礼等方式拉选票:严禁托人说情、打招呼,搞串联、做工作:严禁私自散发各种宣传材料,赠送纪念品:严禁以同学、同乡、同事、战友等联谊活动的名义,搞拉帮结伙;严禁送钱送物和各类有价证券,搞贿选活动;严禁收受他人贿赂、参加有拉票意图的吃请:严禁隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为:严禁传播小道消息,編造谣言,或通过信件、传单、短信、网络等方式,诋毁中伤他人:严禁以威胁恐吓、弄虚作假等手段,妨碍、侵犯代表、委员的民主权利:严禁封官许愿、突击提干等等国家公务员考试网htp://ww. chewy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:504898449QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 至于人们普遍关注的中印边界问题，中印双方在 2005 年 4 月温家宝总理访问印度时签订了关于解决中印边界问题政治指导原则的协定，从而为双方实现边界问题的最终解决奠定了良好的基础。但是由于这一问题的复杂性，实现最终解决还有相当的难度。目前，双方特别代表在继续进行会谈。两国领导人的互访对特别代表的会谈将注入新的动力。展望未来，中印关系前景良好。两国睦邻友好关系将呈现三大特点，即长期性、全面性和稳定性。长期性，就是中印两国将长期保持睦邻友好关系，两国人民将世世代代友好下去。全面性，就是中印两国将在政治、经济、文化、军事等各个方面全面发展友好合作关系。稳定性，就是中印两国将从两国关系的大局出发，妥善处理两国之间的问题和有时难免出现的分歧，使两国关系进一步走向成熟，避免再次出现两国建交后双边关系曾大起大落的情况。由于中国是印度的最大邻国，印度是中国的第二大邻国，两国的睦邻友好关系对两国为各自的经济和社会建设取得良好的和平环境具有重大的意义。两国经贸关系的迅速发展，两国在经济和社会建设中相互借鉴，也都为两国带来很大的好处。因此，中印关系在两国各自的外交战略中占有十分重要的地位。中印两国是发展中大国，人口有 24 亿。两国长期睦邻友好，对维护亚洲和世界和平也有重要的作用。目前亚洲形势总体稳定，但局部的动荡此起彼伏。特别是近年来，南亚安全形势有恶化的趋势，恐怖主义猖獗，巴基斯坦出现了严重的政治危机，阿富汗战争在继续，斯里兰卡内战重新爆发。在这种情况下，中印睦邻友好已成为亚洲特别是南亚的重大稳定因素。从世界经济角度看，近年来中印两国经济同时以较高的速度发展，成为世界经济的一大亮点，受到国际社会的高度重视。 2006 年美国总统布什在国情咨文中说：“在充满活力的世界经济中，我们面临着像中国和印度这样的竞争者……”西方国家有这样的评论：中国和印度的崛起预示着全球经济秩序，因而不可避免地也包括地缘政治秩序将发生重大变化，其程度不亚于工业革命或随后美国崛起所带来的变化。1988 年邓小平关于“真正的亚太世纪或亚洲世纪，是要等到中国、印度和其他一些邻国发展起来，才算到来”的预言，有可能在本世纪成为光辉的现实。中印两国人民应该为实现这一崇高目标而共同奋斗。（作者系中国资深外交官，曾任中国驻印度大使）半月谈 2008 年第 2 期半月评论：干部换届要树正气刹歪风干部换届要树正气刹歪风按照中央的部署，我国各省、自治区、直辖市和部分副省级城市的人大、政府、政协领导班子，在今年上半年将换届完毕。目前，各省、自治区、直辖市正在开展市、县人大、政府、政协换届工作。为保证换届选举工作的顺利进行，中央新近印发《关于认真做好 2008 年省级人大、政府、政协领导班子换届工作的通知》，对换届工作提出明确要求。特别引人注目的是，中央纪委和中央组织部还联合召开严明换届纪律做好选举工作视频会议，明确提出了“十个严禁”的要求。包括严禁采取打电话、发短信、请客、送礼等方式拉选票；严禁托人说情、打招呼，搞串联、做工作；严禁私自散发各种宣传材料，赠送纪念品；严禁以同学、同乡、同事、战友等联谊活动的名义，搞拉帮结伙；严禁送钱、送物和各类有价证券，搞贿选活动；严禁收受他人贿赂、参加有拉票意图的吃请；严禁隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；严禁传播小道消息，编造谣言，或通过信件、传单、短信、网络等方式，诋毁中伤他人；严禁以威胁恐吓、弄虚作假等手段，妨碍、侵犯代表、委员的民主权利；严禁封官许愿、突击提干等等

用知議的刀量武装自已腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 作为一个具有高度组织性、纪律性的政党,中国共产党一向重视干部的培养选拔和选举工作,但像这次如此强调换届工作的纪律,却是历史上少有的。这是因为正确路线确定之后,干部就是决定因素。党的十七大是在我国经济社会发展关键时期召开的一次十分重要的大会,会后全党将带领全国各族人民从新的历史起点出发,抓住和用好重要战略机遇期,求真务实,锐意进取,继续全面建设小康社会。能否把这次换届选举工作做好,直接关系人民群众对党的信任,关系领导班子在公众中的形象,关系选人用人的公信度。如果跑官卖官不禁,拉票贿选成风,将严重影响党在人民群众中应该认识到,中央如此强调换届纪律,有着很强的现实针对性。从总体上看,在时下领导班子换届中,绝大多数领导干部能够坚持党性原则、顾全大局、遵守纪律,正确对待组织安排和个人的进退留转,正确对待换届选举结果。但是, 也有少数干部忘记了共产党人的立场,忘记了全心全意为人民服务的宗旨,为了个人的职务升迁,请客送礼,拉帮结伙, 甚至采取贿赂手段拉选票,严重干扰了推荐人、选举人意志的正常表达,损害了选人用人的公信度,践踏了社会主义民主的原则,败坏了党风政风可以看出,这“十个严禁”指向非常明确,几乎囊括了历次换届中出现的各种违纪违规现象。在换届前,有针对性地发布“禁令”,把话说在前面,把规矩定在前面,可谓是未雨绸缪之举。只有这样,换届工作才能有章可循,顺利进当然,要打造一个让广大干部在换届工作中充分展现自己才能的平台,我们还有很多工作要做。领导干部要做好表率作用,认真学习中央有关规定,真正明白哪些是能做的,哪些是不能做的,模范执行党的纪律,严格贯彻干部选拔任用条例,以好的作风选人,选作风好的人。各级组织也要切实负起责任来,“禁令”一旦定出来,就要坚决、严格执行, 做到“不能让老实人吃亏,不能让投机钻营者得利”·各地在执行中央规定时,不妨再规定得更详细、具体一些,比如什么叫“跑官要官”、什么叫“拉票贿选”,查出来“跑官要官票贿选”应如何处理等等,还需要做进步的规范做好这次换届工为重要的是,以党的十七大精神为指导,“让权力在阳光下运行”,“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。吏治腐败是最大的腐败,这是中国历朝历代惨痛经验的总结。在封建社会中,权力被少数人所垄断,要想在用人上不腐败也是不可能的。而今,中国共产党是最广大人民群众根本利益的代表,党的一切工作都是为人民谋幸福,用人腐败与共产党的宗旨水火不容从根本上说,要使这次换届真正做到树正气刹歪风,提高人民群众对干部选拔任用工作的满意度,提高社会对选人用人的公信度,最有效的办法就是要按照中央的要求和部署,把知情权、参与权、选择权、监督权交给广大党员和人民群众,实现干部选拔任用科学机制的常态化让困难群体分享更多发展成果国家公务员考试网htp://ww. chewy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:504898449QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 作为一个具有高度组织性、纪律性的政党，中国共产党一向重视干部的培养选拔和选举工作，但像这次如此强调换届工作的纪律，却是历史上少有的。这是因为正确路线确定之后，干部就是决定因素。党的十七大是在我国经济社会发展关键时期召开的一次十分重要的大会，会后全党将带领全国各族人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会。能否把这次换届选举工作做好，直接关系人民群众对党的信任，关系领导班子在公众中的形象，关系选人用人的公信度。如果跑官卖官不禁，拉票贿选成风，将严重影响党在人民群众中的形象。应该认识到，中央如此强调换届纪律，有着很强的现实针对性。从总体上看，在时下领导班子换届中，绝大多数领导干部能够坚持党性原则、顾全大局、遵守纪律，正确对待组织安排和个人的进退留转，正确对待换届选举结果。但是，也有少数干部忘记了共产党人的立场，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，为了个人的职务升迁，请客送礼，拉帮结伙，甚至采取贿赂手段拉选票，严重干扰了推荐人、选举人意志的正常表达，损害了选人用人的公信度，践踏了社会主义民主的原则，败坏了党风政风。可以看出，这“十个严禁”指向非常明确，几乎囊括了历次换届中出现的各种违纪违规现象。在换届前，有针对性地发布“禁令”，把话说在前面，把规矩定在前面，可谓是未雨绸缪之举。只有这样，换届工作才能有章可循，顺利进行。当然，要打造一个让广大干部在换届工作中充分展现自己才能的平台，我们还有很多工作要做。领导干部要做好表率作用，认真学习中央有关规定，真正明白哪些是能做的，哪些是不能做的，模范执行党的纪律，严格贯彻干部选拔任用条例，以好的作风选人，选作风好的人。各级组织也要切实负起责任来，“禁令”一旦定出来，就要坚决、严格执行，做到“不能让老实人吃亏，不能让投机钻营者得利”。各地在执行中央规定时，不妨再规定得更详细、具体一些，比如说，什么叫“跑官要官”、什么叫“拉票贿选”，查出来“跑官要官”、“拉票贿选”应如何处理等等，还需要做进一步的规范。做好这次换届工作，最为重要的是，以党的十七大精神为指导，“让权力在阳光下运行”，“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。吏治腐败是最大的腐败，这是中国历朝历代惨痛经验的总结。在封建社会中，权力被少数人所垄断，要想在用人上不腐败也是不可能的。而今，中国共产党是最广大人民群众根本利益的代表，党的一切工作都是为人民谋幸福，用人腐败与共产党的宗旨水火不容。从根本上说，要使这次换届真正做到树正气刹歪风，提高人民群众对干部选拔任用工作的满意度，提高社会对选人用人的公信度，最有效的办法就是要按照中央的要求和部署，把知情权、参与权、选择权、监督权交给广大党员和人民群众，实现干部选拔任用科学机制的常态化。让困难群体分享更多发展成果

用知議的刀量武装自已腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 编前话: 困难群体,是社会进步中最不应该被遗忘的一个群体:如何帮助困难群体,也最能体现出一个政府的理念和作为。按照 “共建共享”的和谐理念,不断创新思路、加大投入、完善措施,使困难群众更多分享经济社会发展成果,这成为过去年中国社会变迁中最亮眼的部分,也成为2008年中国百姓最关切的问题之一。值此春节来临之际,本刊记者分赴辽宁、陕西、安徽等地,走访城乡困难群众和政府主管部门,与他们一道盘点一年来沉甸甸的民生成果,分享他们生活中惊喜变化,共同期盼美好的未来! “困难多,温暖更多” 走进困难家庭看变化岁末年初,记者走进辽宁、陕西、安徽等地的部分困难群众家庭,探访他们的生活状况。与绝大多数中国人相比,这些困难群众命运中承受着太多的艰辛、苦涩与不幸,但是,另一方面,他们也得到了政府更多的关怀与帮助,生活中充满温暖、感激和希望。“困难多,温暖更多”,这是记者在采访中的最大感受退休老人胡梦芬:连涨工资解了后顾之忧己者来到安徽省合肥市74岁老人胡梦芬的家。当听到记者询问2007年生活过得怎么样时,老人的话匣子一下子打开了, 她不停地笑着念叨:“退休金一直往上涨,眼睛手术今年也都做完了,心情特别好!” “我人老了,可是心里一点儿都不糊涂,我天天看新闻。这几年国家政策越来越好,一直在搞民生工程,老百姓得到的实惠越来越多。特别是连续3年增加退休工资,我们心里别提多高兴了。”胡梦芬高兴地说。2007年,她的退休金达到每月800多元的“历史最高值”,因为年龄超过70岁还能再增加50元,这是老人做梦也没想到的据了解,从2005年起,安徽省已连续3年提高企业退休人员养老金水平,138万企退人员人均增资260元。安徽省还决定,从2008年到2010年,继续提高企业退休人员养老金,最低工资也将做适时调整,保证退休人员能够和社会各界群众一起共享发展的成果五保户羿亚萍:“咱农民也能看病报销了” “还是国家政策好啊,新合疗让咱农民也能看病报销了,特别是对我们低保户还有特殊优惠政策。”2007年岁末,辽宁省沈阳市苏家屯区永乐乡50岁的农民羿亚萍对记者动情地说。羿亚萍丈夫早年去世,自己带着两个女儿生活,由于她患有严重的肺心病,家里非常贫困,只能靠低保金生活。2002年当地民政部门救助1万元,帮助她把全村最破的三间小房拆掉,建起了70平方米的新平房走进屋里,只见炕上堆着不少药盒。羿亚萍告诉记者,过去是治了病就没钱吃饭,病呢,一直拖着。现在好了,除了按参加合作医疗的比例报销40%~50%之外,剩下的还可以再按低保特困人助办法报销70%~80%。她高兴地说: “现在看病的经济负担大大减轻了,我的病好多了据了解,辽宁省是全国第三个实现全省农村合作医疗全覆盖的省份,有1100万农村人口参加了新合疗。2007年,辽宁国家公务员考试网htp://ww. chewy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:504898449QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 编前话：困难群体，是社会进步中最不应该被遗忘的一个群体；如何帮助困难群体，也最能体现出一个政府的理念和作为。按照 “共建共享”的和谐理念，不断创新思路、加大投入、完善措施，使困难群众更多分享经济社会发展成果，这成为过去一年中国社会变迁中最亮眼的部分，也成为 2008 年中国百姓最关切的问题之一。值此春节来临之际，本刊记者分赴辽宁、陕西、安徽等地，走访城乡困难群众和政府主管部门，与他们一道盘点一年来沉甸甸的民生成果，分享他们生活中的惊喜变化，共同期盼美好的未来！ “困难多，温暖更多” ———走进困难家庭看变化岁末年初，记者走进辽宁、陕西、安徽等地的部分困难群众家庭，探访他们的生活状况。与绝大多数中国人相比，这些困难群众命运中承受着太多的艰辛、苦涩与不幸，但是，另一方面，他们也得到了政府更多的关怀与帮助，生活中充满了温暖、感激和希望。“困难多，温暖更多”，这是记者在采访中的最大感受。退休老人胡梦芬：连涨工资解了后顾之忧记者来到安徽省合肥市 74 岁老人胡梦芬的家。当听到记者询问 2007 年生活过得怎么样时，老人的话匣子一下子打开了，她不停地笑着念叨：“退休金一直往上涨，眼睛手术今年也都做完了，心情特别好！” “我人老了，可是心里一点儿都不糊涂，我天天看新闻。这几年国家政策越来越好，一直在搞民生工程，老百姓得到的实惠越来越多。特别是连续 3 年增加退休工资，我们心里别提多高兴了。”胡梦芬高兴地说。2007 年，她的退休金达到了每月 800 多元的“历史最高值”，因为年龄超过 70 岁还能再增加 50 元，这是老人做梦也没想到的。据了解，从 2005 年起，安徽省已连续 3 年提高企业退休人员养老金水平，138 万企退人员人均增资 260 元。安徽省还决定，从 2008 年到 2010 年，继续提高企业退休人员养老金，最低工资也将做适时调整，保证退休人员能够和社会各界群众一起共享发展的成果。五保户羿亚萍：“咱农民也能看病报销了” “还是国家政策好啊，新合疗让咱农民也能看病报销了，特别是对我们低保户还有特殊优惠政策。”2007 年岁末，辽宁省沈阳市苏家屯区永乐乡 50 岁的农民羿亚萍对记者动情地说。羿亚萍丈夫早年去世，自己带着两个女儿生活，由于她患有严重的肺心病，家里非常贫困，只能靠低保金生活。2002 年，当地民政部门救助 1 万元，帮助她把全村最破的三间小房拆掉，建起了 70 平方米的新平房。走进屋里，只见炕上堆着不少药盒。羿亚萍告诉记者，过去是治了病就没钱吃饭，病呢，一直拖着。现在好了，除了按参加合作医疗的比例报销 40%～50%之外，剩下的还可以再按低保特困人员医疗救助办法报销 70%～80%。她高兴地说： “现在看病的经济负担大大减轻了，我的病好多了。” 据了解，辽宁省是全国第三个实现全省农村合作医疗全覆盖的省份，有 1100 万农村人口参加了新合疗。2007 年，辽宁

用知議的刀量武装自已腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 省出资1200多万元,帮助80多万农村低保对象参加新合疗,此外,还筹集医疗救助金2800万元,救助农村低保户3.8 万人次。下岗女工王秀艳:消除“零就业家庭”最受益在沈阳市铁西区沈辽东路社区,记者走进社区居民王秀艳的家,说是家,其实不过是在小区空地上盖起的一个自行车棚, 里面有一间十多平方米的小屋。下岗女工王秀艳今年51岁,患有小儿麻痹后遗症,丈夫老夏患有严重的糖尿病,双目几近失明。前几年夫妻先后下岗,生活陷入困境,夫妻俩一度动过自杀的念头。 204年,在社区书记胡玉荣的奔走下,政府出资在小区建起了自行车棚,专门解决王秀艳一家的生活困难问题。王秀艳夫妻为小区居民看管自行车,每月收入有600元。有了生活能力,夫妻俩的精神状态也逐渐好了起来。王秀艳说,过去老夏有病,吃得也不行,人瘦得都脱相了,现在胖多了。讲到动情处,王秀艳流下了眼泪,她说:“社区胡书记为我家的事儿操碎了心,跑断了腿,她把党和政府的温暖送到了我家里。” 据了解,2001年~2003年,辽宁省共有178.9万国企职工离开原企业,从下岗向失业“并轨”,辽宁省成为全国下岗失业职工最多的省份。经过几年的努力,截至2007年10月底,这3年形成的“并轨”失业人员已全部实现再就业。这个省还连续数年实现了“零就业家庭”动态为零的目特困户刘春荣:享受政府无微不至的关怀北方冬日下午3点多钟天已经黑了。走进沈阳市和平区北市场街道阜新三街刘春荣家,屋子里还黑着灯。53岁的刘春荣患有先天性软骨病,出入只能靠轮椅,从2001年开始享受城市低保虽然生活很艰难,但刘春荣却非常乐观,采访中她不时发出爽朗的笑声。她说:“一句话,要是没有党和国家现在的好政策,我们这样的家庭就真活不了。”她说,政府对我们很关心,取暖费全免,家里像样的物品,包括电视、家具,还有我的轮椅,样样都是政府捐助的。现在每月还有50元钱的肉价补贴,吃饭没有问题,过年过节都有人送米送面。我丈夫有劳动能力,社区给安排的公益性岗位,在一家单位值班每月50元工资,我和女儿享受低保金每月500元。我还享受惠民医保政策,每年交100多元钱,看病有了保障。孩子上学也没问题,学校免除全部费用,街道办副书记杨艳丽还个人帮扶我孩子,经常给零花钱据了解,辽宁省2007年共筹集资金17亿元,逐步构建起以城乡居民最低生活保障制度为主体,医疗等专项教助为补充的城乡社会救助体系。2007年,约有140万城市低保人群成为受益对象,占城镇非农人口的7%:共有86万人被纳入农村低保体系,人均年低保标准由2006年的853元提高到2007年的1150元,增幅高达35% 农民工上官志伟:免费培训实惠多陕西省西安市北郊含元殿村一间10平方米的房子,就是农民工上官志伟在西安的家。“住的还是老样子,农民工就这条件,不过去年我还是有喜事。”上官志伟说。上官志伟来自陕西省乾县,在西安打工做临时工已有3年。上官志伟告国家公务员考试网htp://ww. chewy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:504898449QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 省出资 1200 多万元，帮助 80 多万农村低保对象参加新合疗，此外，还筹集医疗救助金 2800 万元，救助农村低保户 3.8 万人次。下岗女工王秀艳：消除“零就业家庭”最受益在沈阳市铁西区沈辽东路社区，记者走进社区居民王秀艳的家，说是家，其实不过是在小区空地上盖起的一个自行车棚，里面有一间十多平方米的小屋。下岗女工王秀艳今年 51 岁，患有小儿麻痹后遗症，丈夫老夏患有严重的糖尿病，双目几近失明。前几年夫妻先后下岗，生活陷入困境，夫妻俩一度动过自杀的念头。 2004 年，在社区书记胡玉荣的奔走下，政府出资在小区建起了自行车棚，专门解决王秀艳一家的生活困难问题。王秀艳夫妻为小区居民看管自行车，每月收入有 600 元。有了生活能力，夫妻俩的精神状态也逐渐好了起来。王秀艳说，过去老夏有病，吃得也不行，人瘦得都脱相了，现在胖多了。讲到动情处，王秀艳流下了眼泪，她说：“社区胡书记为我家的事儿操碎了心，跑断了腿，她把党和政府的温暖送到了我家里。” 据了解，2001 年～2003 年，辽宁省共有 178.9 万国企职工离开原企业，从下岗向失业“并轨”，辽宁省成为全国下岗失业职工最多的省份。经过几年的努力，截至 2007 年 10 月底，这 3 年形成的“并轨”失业人员已全部实现再就业。这个省还连续数年实现了“零就业家庭”动态为零的目标。特困户刘春荣：享受政府无微不至的关怀北方冬日下午 3 点多钟天已经黑了。走进沈阳市和平区北市场街道阜新三街刘春荣家，屋子里还黑着灯。53 岁的刘春荣患有先天性软骨病，出入只能靠轮椅，从 2001 年开始享受城市低保。虽然生活很艰难，但刘春荣却非常乐观，采访中她不时发出爽朗的笑声。她说：“一句话，要是没有党和国家现在的好政策，我们这样的家庭就真活不了。”她说，政府对我们很关心，取暖费全免，家里像样的物品，包括电视、家具，还有我的轮椅，样样都是政府捐助的。现在每月还有 50 元钱的肉价补贴，吃饭没有问题，过年过节都有人送米送面。我丈夫有劳动能力，社区给安排的公益性岗位，在一家单位值班每月 500 元工资，我和女儿享受低保金每月 500 元。我还享受惠民医保政策，每年交 100 多元钱，看病有了保障。孩子上学也没问题，学校免除全部费用，街道办副书记杨艳丽还个人帮扶我孩子，经常给零花钱。据了解，辽宁省 2007 年共筹集资金 17 亿元，逐步构建起以城乡居民最低生活保障制度为主体，医疗等专项救助为补充的城乡社会救助体系。2007 年，约有 140 万城市低保人群成为受益对象，占城镇非农人口的 7%；共有 86 万人被纳入农村低保体系，人均年低保标准由 2006 年的 853 元提高到 2007 年的 1150 元，增幅高达 35%。农民工上官志伟：免费培训实惠多陕西省西安市北郊含元殿村一间 10 平方米的房子，就是农民工上官志伟在西安的家。“住的还是老样子，农民工就这条件，不过去年我还是有喜事。”上官志伟说。上官志伟来自陕西省乾县，在西安打工做临时工已有３年。上官志伟告

用知議的刀量武装自已腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 诉记者:“我做的是电工。原来没有接受过正规培训,没有电工操作证,工作难找,报酬也低。去年8月份,我参加了新城区职介中心免费举办的电工培训班,培训了20天,拿到了电工操作证,总算把问题解决了。现在虽然干的也是临时工,但每个月收入能有2000元左右。” 据了解,为了加强对农民工的服务,从》007年初开始,西安市劳动和社会保障局安排全市14家公共职介机构,为进城农民工提供免费求职登记、职业介绍、职业指导和培训。仅去年一年,该市新城区就对4000多名农民工进行了电工、钣金工等十几个专业的培训,提高了他们的从业技能和就业能力。 “难度大,力度更大” 一新思路催生新举措本刊记者 2007年末,温家宝总理在看望北京市困难群众时,深情地指出:“我们的政府是人民的政府,解决群众的困难是政府的责任”,“你们生活踏实,我们心里就踏实。踏实就是有保障,没有后顾之忧”。温家宝总理的话,反映出党中央、国务院以及各级党委、政府努力解决困难群众生产生活问题的一片拳拳之心。党的十七大报告指出,要努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。在中央精神的指引下各地不断创新制度、加大投入、更新机制,逐一破解“民生难题”。学有所教:让穷孩子也能读书坚持教育公益性质,努力使全体人民“学有所教”,是党的十七大报告提出的要求。随着免费、助困等一系列政策的实施,困难家庭教育负担沉重的问题正得到逐步解决。济南市历城区农民周学田的儿子2006年考上一所职业学校,一年学费4000多元,这对于普通农村家庭来说,是一个很沉重的负担,孩子一度面临失学。在国家的资助下,现在周学田儿子每年能有1500元的生活补助,国家资助两年,第三年实行学生工学结合、顶岗实习。“这笔助学金帮了我们大忙,孩子上学有了基本生活保障,我们的经济负担大大减轻。”他说据了解,2007年,我国开始实施新的家庭经济困难学生资助政策体系,全国约1600万名中等职业学校学生和约400万名高校学生获得资助。教育部直属师范院校开始实行师范生免费教育, 更令困难群体高兴的是,义务教育离实现全部免费的那一天已越来越近。2007年春季开学,农村义务教育阶段的学杂费全部免除,惠及40多万所农村中小学校,近1.5亿名中小学生。秋季开学时,北京、山东等地又率先免除了城市义务教育阶段学生的学杂费,农民工子女不用再额外支出大笔的借读费。财政部估算,2007年中央财政教育支出达1068亿元,同比增长76%。有关部门还决定,从2007年起3年内,全国财政将新増经费470亿元左右,用于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策国家公务员考试网htp://ww. chewy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:504898449QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 诉记者：“我做的是电工。原来没有接受过正规培训，没有电工操作证，工作难找，报酬也低。去年 8 月份，我参加了新城区职介中心免费举办的电工培训班，培训了 20 天，拿到了电工操作证，总算把问题解决了。现在虽然干的也是临时工，但每个月收入能有 2000 元左右。” 据了解，为了加强对农民工的服务，从 2007 年初开始，西安市劳动和社会保障局安排全市 14 家公共职介机构，为进城农民工提供免费求职登记、职业介绍、职业指导和培训。仅去年一年，该市新城区就对 4000 多名农民工进行了电工、钣金工等十几个专业的培训，提高了他们的从业技能和就业能力。 “难度大，力度更大” ———新思路催生新举措本刊记者 2007 年末，温家宝总理在看望北京市困难群众时，深情地指出：“我们的政府是人民的政府，解决群众的困难是政府的责任”，“你们生活踏实，我们心里就踏实。踏实就是有保障，没有后顾之忧”。温家宝总理的话，反映出党中央、国务院以及各级党委、政府努力解决困难群众生产生活问题的一片拳拳之心。党的十七大报告指出，要努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。在中央精神的指引下，各地不断创新制度、加大投入、更新机制，逐一破解“民生难题”。学有所教：让穷孩子也能读书坚持教育公益性质，努力使全体人民“学有所教”，是党的十七大报告提出的要求。随着免费、助困等一系列政策的实施，困难家庭教育负担沉重的问题正得到逐步解决。济南市历城区农民周学田的儿子 2006 年考上一所职业学校，一年学费 4000 多元，这对于普通农村家庭来说，是一个很沉重的负担，孩子一度面临失学。在国家的资助下，现在周学田儿子每年能有 1500 元的生活补助，国家资助两年，第三年实行学生工学结合、顶岗实习。“这笔助学金帮了我们大忙，孩子上学有了基本生活保障，我们的经济负担大大减轻。”他说。据了解，2007 年，我国开始实施新的家庭经济困难学生资助政策体系，全国约 1600 万名中等职业学校学生和约 400 万名高校学生获得资助。教育部直属师范院校开始实行师范生免费教育。更令困难群体高兴的是，义务教育离实现全部免费的那一天已越来越近。2007 年春季开学，农村义务教育阶段的学杂费全部免除，惠及 40 多万所农村中小学校，近 1.5 亿名中小学生。秋季开学时，北京、山东等地又率先免除了城市义务教育阶段学生的学杂费，农民工子女不用再额外支出大笔的借读费。财政部估算，2007 年中央财政教育支出达 1068 亿元，同比增长 76%。有关部门还决定，从 2007 年起 3 年内，全国财政将新增经费 470 亿元左右，用于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策

用知議的刀量武装自已腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 劳有所得:“充分就业”筑牢“民生之本” “就业是民生之本”。解决就业问题,既是改善民生、解决困难群体生活的根本之计,也是提升政府公共服务水平,完善政府职能的“重头戏”。2007年,全国各地政府不断创新办法,通过税费减免、购买“两险”、财政补贴、小额贷款、扶持创业、子女免费教育等各种政策,努力消除“零就业家庭”,给困难群众带来了无限希望完善“公益性岗位”社会保障制度,是安徽省合肥市探索出的一种有效办法。当地结合企事业单位、政府机关改革以及土区发展建设的需要,开发出物业管理、卫生保洁、治安、环境保护等新的就业岗位,提供给“零就业家庭”。为了不让这一就业保障措施流于形式,合肥市还规定,公益性岗位的用人单位必须全部为聘用人员上工伤保险,所需费用由市财政全额补贴。目前,全市通过公益型岗位实现就业的达到721人。通过市场化运作,以“劳务派遣”的形式,进行“托底安置”,是合肥市采取的另一项改革措施。这些企业性质的街道劳务公司,实行“政府补助+市场化运作”的模式,“4050”人员加入公司后,不管被派遣到哪个单位,始终是街道劳务公司的员工,公司必须与其签订劳动合同,为其缴纳养老、失业、医疗、工伤和生育等5项社会保险,并确保其每月工资水平不得低于582元。目前,合肥市街道劳务公司已吸纳就业帮扶对象1.7万多人此外,为了鼓励下岗失业人员“以创业实现就业”,合肥市政府还提供包括场地、小额贷款、创业培训在内的各种优惠政策,建立起了百帮创业服务中心。合肥市劳动和社会保障局就业处处长卢磊告诉记者:“截至2007年底,合肥市已经有102个社区被认定为‘充分就业社区’,占全市社区总数的1/3。” 病有所医:医疗保障不断提速扩容患有先天或后天疾病,是城乡困难群体致贫的一个重要原因。为了让这些困难群众看得上病、看得起病、敢去看病,去年以来,我国各地在建立医疗保障章制度方面进行了积极努力 “能报销医药费了!”2007年,这个消息对于已经20多年没有报销过医药费的辽宁困难企业职工来说,是一个天大喜讯。辽宁省劳动和社会保障厅医疗保险处处长闫彦介绍说,从2006年开始辽宁省连续2年把解决困难企业退休职工参加医疗保险问题纳入“十大民生工程”来抓。到2007年底全省已筹措12亿多元,为80万国有困难企业退休人员全部解决了医疗保险问题,其中省财政拿出近2亿元。接着,又为50多万集体困难企业退休人员中的24万人解决了参保问目前,辽宁省正向新的目标迈进,就是实现医疗保险全覆盖。2007年,该省成为全国参加医疗保险人数最多的省份。去年10月以沈阳、大连等地为试点,辽宁省开始启动城镇居民医疗保险。该省计划用3年左右的时间,将90%以上的城镇居民纳入基本医疗保险范围,并探索建立城乡一体化的医疗保险体系。在西北的广大农村,困难群众的看病难问题也因新合疗的全覆盖而得到了初步解决。在陕西关中地区西部的凤翔县户每人每年只需缴纳10元钱,就能得到各级财政頓0元的补助,建立新型农村合作医疗档案现在有了新型农村合作医疗,农户缴纳得少报销得多,像城里人一样有了医疗保障。”凤翔县城关镇周家门前村党支部书记李国哲算了一笔账,2007年全村有1410人“参合”,共缴纳1.41万元,全年共有48人次享受补助政策,报销医疗费5.73万元。也就是说,通过“参合”减少了群众4万多元的医疗负担。据了解,2007年上半年,陕西省已实现了新型农村合作医疗全覆盖。全省“参合”农民近2400万人,“参合”率近90%,农民抵御大病风险的能力大大增强。十对个别农户大病致贫的问题,一些地方进行了“大病救助制度”的探索。陕北革命老区志丹县每年拿出20万元,对国家公务员考试网htp://ww. chewy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:504898449QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 劳有所得：“充分就业”筑牢“民生之本” “就业是民生之本”。解决就业问题，既是改善民生、解决困难群体生活的根本之计，也是提升政府公共服务水平，完善政府职能的“重头戏”。2007 年，全国各地政府不断创新办法，通过税费减免、购买“两险”、财政补贴、小额贷款、扶持创业、子女免费教育等各种政策，努力消除“零就业家庭”，给困难群众带来了无限希望。完善“公益性岗位”社会保障制度，是安徽省合肥市探索出的一种有效办法。当地结合企事业单位、政府机关改革以及社区发展建设的需要，开发出物业管理、卫生保洁、治安、环境保护等新的就业岗位，提供给“零就业家庭”。为了不让这一就业保障措施流于形式，合肥市还规定，公益性岗位的用人单位必须全部为聘用人员上工伤保险，所需费用由市财政全额补贴。目前，全市通过公益型岗位实现就业的达到 721 人。通过市场化运作，以“劳务派遣”的形式，进行“托底安置”，是合肥市采取的另一项改革措施。这些企业性质的街道劳务公司，实行“政府补助＋市场化运作”的模式，“4050”人员加入公司后，不管被派遣到哪个单位，始终是街道劳务公司的员工，公司必须与其签订劳动合同，为其缴纳养老、失业、医疗、工伤和生育等 5 项社会保险，并确保其每月工资水平不得低于 582 元。目前，合肥市街道劳务公司已吸纳就业帮扶对象 1.7 万多人。此外，为了鼓励下岗失业人员“以创业实现就业”，合肥市政府还提供包括场地、小额贷款、创业培训在内的各种优惠政策，建立起了百帮创业服务中心。合肥市劳动和社会保障局就业处处长卢磊告诉记者：“截至 2007 年底，合肥市已经有 102 个社区被认定为‘充分就业社区’，占全市社区总数的 1/3。” 病有所医：医疗保障不断提速扩容患有先天或后天疾病，是城乡困难群体致贫的一个重要原因。为了让这些困难群众看得上病、看得起病、敢去看病，去年以来，我国各地在建立医疗保障制度方面进行了积极努力。 “能报销医药费了！”2007 年，这个消息对于已经 20 多年没有报销过医药费的辽宁困难企业职工来说，是一个天大喜讯。辽宁省劳动和社会保障厅医疗保险处处长闫彦介绍说，从 2006 年开始辽宁省连续 2 年把解决困难企业退休职工参加医疗保险问题纳入“十大民生工程”来抓。到 2007 年底全省已筹措 12 亿多元，为 80 万国有困难企业退休人员全部解决了医疗保险问题，其中省财政拿出近 2 亿元。接着，又为 50 多万集体困难企业退休人员中的 24 万人解决了参保问题。目前，辽宁省正向新的目标迈进，就是实现医疗保险全覆盖。2007 年，该省成为全国参加医疗保险人数最多的省份。去年 10 月以沈阳、大连等地为试点，辽宁省开始启动城镇居民医疗保险。该省计划用 3 年左右的时间，将 90%以上的城镇居民纳入基本医疗保险范围，并探索建立城乡一体化的医疗保险体系。而在西北的广大农村，困难群众的看病难问题也因新合疗的全覆盖而得到了初步解决。在陕西关中地区西部的凤翔县，农户每人每年只需缴纳 10 元钱，就能得到各级财政 40 元的补助，建立新型农村合作医疗档案。 “现在有了新型农村合作医疗，农户缴纳得少报销得多，像城里人一样有了医疗保障。”凤翔县城关镇周家门前村党支部书记李国哲算了一笔账，2007 年全村有 1410 人“参合”，共缴纳 1.41 万元，全年共有 48 人次享受补助政策，报销医疗费 5.73 万元。也就是说，通过“参合”减少了群众 4 万多元的医疗负担。据了解，2007 年上半年，陕西省已实现了新型农村合作医疗全覆盖。全省“参合”农民近 2400 万人，“参合”率近 90％，农民抵御大病风险的能力大大增强。针对个别农户大病致贫的问题，一些地方进行了“大病救助制度”的探索。陕北革命老区志丹县每年拿出 20 万元，对