《国家公务员考试》教学辅导资料（时事申论）半月谈2008年第15期.doc_大学文库

腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 百事咨询国务院部门职能有哪些新调整 80 城市义务教育学杂费今秋起全免 81 实施反垄断法的两大作用 83 读者之页农民也要有信息意识 84 祠堂变“学堂” 瑶胞学习忙 85 国际时事古巴改革静悄悄 86 “中俄永远是朋友”——千名中国儿童赴俄疗养纪实 89 巴尔干翻过历史一页 92 国内外半月大事 93 小测验 94 《半月谈》评论：奥运见证中国 8 月 8 日晚 8 时，第 29 届夏季奥林匹克运动会在国家体育场——“鸟巢”隆重开幕。这是在开幕式上点燃主火炬的瞬间。新华社记者赵鹏摄 2008 年 8 月 8 日，北京奥运会主火炬在“鸟巢”点燃。这一刻，熊熊燃烧的奥林匹克圣火照亮了北京的夜空；这一刻，东方古都吸引了来自全世界惊叹的目光。从刘长春孤独一人跑进奥林匹克赛场，到今天中国组成 639 人的庞大军团参赛；从 1908 年《天津青年》提出“奥运三问”，到今天中国人真正实现百年梦圆，奥运见证着中国一步步由弱变强，从闭关锁国到全面改革开放，从彷徨失措到坚定自信的整个过程。 “国运衰则体育衰，国运兴则体育兴。”虽然体育运动成绩并不能和一个国家强盛与否直接画等号，但它从一个侧面展示了国家的综合国力、人民的身体健康状况和精神面貌。在中国百年奥运史上，这一点体现得尤其明显。奥运见证了中国的觉醒和崛起。始于上世纪 70 年代末的改革开放，被认为是中国经济开始腾飞、全面走向世界的起点。从那时起，几乎在所有领域，世界都能看到年轻而富有朝气的东方面孔，人们惊呼“中国人来了”！

意省用知識的刀量武装自已腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 在1984年的洛杉矶奥运会上,重返奥运赛场的中国体育代表团甫一登场便显示出新兴体育强国的风采。许海峰手起枪落,获得那届奥运会第一块金牌,实现了中国在奥运史上金牌“零”的突破,一雪百余年来“东亚病夫”的耻辱。奥运见证了中国融入世界的决心和努力自现代奥林匹克运动诞生以来,举办奥运会,其意义已经远远超越了单纯的体育竞赛,给各国人民提供了体育、文化、不同思想和观点、不同风俗习惯等多方面的交流机会,给全世界搭建了一个平等交流的平台。努力融入世界的中国也渴望用举办奥运这样一个平台,让世界更清楚、准确地认识中国,加强与其他国家和地区人们的交流和理解。这也正是奥林匹克精神的一个重要方面。 “开放的中国盼奥运”。1991年12月,中国向国际奥委会递交申请书,申办2000年奥运会。此时的中国,已经告别了自我封闭,向世界敞开胸怀虽然第一次申办以两票之差未能成功,但中国依然明确要“坚定不移地走向世界”。2001年,中国再次为申办2008年奥运会发起冲刺,同年,中国也正全力以赴进行加入世界贸易组织的谈判。此时的中国, 在全球一体化的国际环境中显得更加成熟老练、平和淡定。北京时间2001年7月13日22时15分,时任国际奥委会主席的萨马兰奇宣布“2008年奥运会主办城市———北京”时,举国欢腾。中国向奥林匹克发出诚挚的邀请,奥林匹克也真诚地选择了奥运见证了中国千金一诺的信念。当年北京的申办报告长达3卷,以18个主题,向国际奥委会全面展现了北京承办2008年奥运会的能力和决心。兑现这些承诺是奥林匹克宪章的规定,也是中国树立负责任大国形象所必需。 7年的付出与艰辛,中国完美实现了自己的各项承诺,37个奥运比赛场馆如期完工,“鸟巢”、“水立方”等成为奥林匹克建筑史上的经典:环境和大气质量全面达标,北京的天更蓝、水更清:新建的机场航站楼和3条轨道交通线投入使用,交通状况大为改善:奥运安保各项工作全部就绪,做好了防范和应对各种安全威胁的充分准备… 奥运见证了中国面对艰难困苦的勇气和力量。 2008年3月31日,奥运会火炬从北京天安门广场出发。火炬传递过程中,我们也曾遭遇过不解和疑虑。面对抢夺火炬的暴力行为,美丽的中国女孩金晶用自己瘦弱的身躯护佑圣火,表现出过人的勇气和力量,也传递出我们坚定的信念和不屈的精神在北京奥运圣火传递过程中,我们也经历了灾难和不幸。5月12日中国汶川发生8级强烈地震,夺去了数万人的生命。5月19日至21日,奥运火炬暂停传递,举国哀悼。3分钟的默哀之后,在天安门广场上国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 在 1984 年的洛杉矶奥运会上，重返奥运赛场的中国体育代表团甫一登场便显示出新兴体育强国的风采。许海峰手起枪落，获得那届奥运会第一块金牌，实现了中国在奥运史上金牌“零”的突破，一雪百余年来“东亚病夫”的耻辱。奥运见证了中国融入世界的决心和努力。自现代奥林匹克运动诞生以来，举办奥运会,其意义已经远远超越了单纯的体育竞赛，给各国人民提供了体育、文化、不同思想和观点、不同风俗习惯等多方面的交流机会，给全世界搭建了一个平等交流的平台。努力融入世界的中国也渴望用举办奥运这样一个平台，让世界更清楚、准确地认识中国，加强与其他国家和地区人们的交流和理解。这也正是奥林匹克精神的一个重要方面。 “开放的中国盼奥运”。1991 年 12 月，中国向国际奥委会递交申请书，申办 2000 年奥运会。此时的中国，已经告别了自我封闭，向世界敞开胸怀。虽然第一次申办以两票之差未能成功，但中国依然明确要“坚定不移地走向世界”。2001 年，中国再次为申办 2008 年奥运会发起冲刺，同年，中国也正全力以赴进行加入世界贸易组织的谈判。此时的中国，在全球一体化的国际环境中显得更加成熟老练、平和淡定。北京时间 2001 年 7 月 13 日 22 时 15 分，时任国际奥委会主席的萨马兰奇宣布“2008 年奥运会主办城市———北京”时，举国欢腾。中国向奥林匹克发出诚挚的邀请，奥林匹克也真诚地选择了中国。奥运见证了中国千金一诺的信念。当年北京的申办报告长达 3 卷，以 18 个主题，向国际奥委会全面展现了北京承办 2008 年奥运会的能力和决心。兑现这些承诺是奥林匹克宪章的规定，也是中国树立负责任大国形象所必需。 7 年的付出与艰辛，中国完美实现了自己的各项承诺，37 个奥运比赛场馆如期完工，“鸟巢”、“水立方”等成为奥林匹克建筑史上的经典；环境和大气质量全面达标，北京的天更蓝、水更清；新建的机场航站楼和 3 条轨道交通线投入使用，交通状况大为改善；奥运安保各项工作全部就绪，做好了防范和应对各种安全威胁的充分准备…… 奥运见证了中国面对艰难困苦的勇气和力量。 2008 年 3 月 31 日，奥运会火炬从北京天安门广场出发。火炬传递过程中，我们也曾遭遇过不解和疑虑。面对抢夺火炬的暴力行为，美丽的中国女孩金晶用自己瘦弱的身躯护佑圣火，表现出过人的勇气和力量，也传递出我们坚定的信念和不屈的精神。在北京奥运圣火传递过程中，我们也经历了灾难和不幸。5 月 12 日中国汶川发生 8 级强烈地震，夺去了数万人的生命。5 月 19 日至 21 日，奥运火炬暂停传递，举国哀悼。3 分钟的默哀之后，在天安门广场上

意省用知識酌刀量武装自已腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 无数国旗在人们手中飞舞,汇成红色的海洋,“中国加油”的声音连绵不绝。“任何困难都难不倒英雄的中国人民!”伟大的抗震救灾精神,迅速转化为筹办奥运的实际行动。奧运也见证了中国对奥林匹克精神的丰富与贡献在中国举办奥运会,不仅使奥林匹克精神在占世界人口五分之一的中国得到空前普及,也为当代奥林匹克运动增添了新的内涵从“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念,到“同一个世界、同一个梦想”的奥运口号:从奥林匹克教育“同心结”交流活动,到“全民健身与奥运同行”的大众参与,人们都能看到奥林匹克精神闪耀光芒,深入人心 2001年北京申奥时,国际奥委会对北京申奥报告的评语是,“在北京举办奥运会将为中国和体育运动留下一笔独特的遗产,国际奥委会也相信北京能组织一次出色的比赛”。而现在,我们更加有理由相信北京奥运会为中国留下一笔巨大遗产的同时,也为奥林匹克精神作出了巨大贡献!(孙晓胜) 警惕国际粮食市场"幕后之手”构筑"粮食安全岛从今年开始,WTO关于外资企业进入我国粮食流通领域的过渡期已结束,跨国公司开始悄然进军,在我国建立小麦、大米等加工企业。专家警示:跨国企业已掌控我国植物油定价权,如果进一步取得粮食流通的控制权,将会造成我国粮价定价权旁落,给我国粮食宏观调控和粮食安全造成极大影响。布局开始:跨国粮商试水我国粮食加工流通领域据业内人士介绍,隶属世界四大粮商之一ADM公司的益海嘉里集团,已经在山东、河南、河北、黑龙江、湖南等粮食主产区建立或并购粮食加工企业,并在江苏等省准备建立粮食收储企业。这意味着跨国粮商已开始了他们在中国的粮食战略布局中国储备粮总公司山东分公司综合处副处长张炜介绍,益海嘉里集团已在山东兖州建立家大型面粉加工企业,一期年加工能力为30万吨。另据中国储备粮总公司调查,这个集团在河南周口、河北石家庄也正准备建设面粉加工企业:在黑龙江佳木斯,益海嘉里集团己收购一家大米加工企业,近期还计划在辽宁盘锦建设另一家大型大米加工厂。不仅涉足粮食加工行业,在江苏射阳,益海嘉里集团已进行了考察,准备在射阳沿海建立大型粮食收储加工基地,进入粮食收储领域据中国储备粮总公司总经理包克辛介绍,益海嘉里集团是美国ADM公司与新加坡国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 无数国旗在人们手中飞舞，汇成红色的海洋，“中国加油”的声音连绵不绝。“任何困难都难不倒英雄的中国人民！”伟大的抗震救灾精神，迅速转化为筹办奥运的实际行动。奥运也见证了中国对奥林匹克精神的丰富与贡献。在中国举办奥运会，不仅使奥林匹克精神在占世界人口五分之一的中国得到空前普及，也为当代奥林匹克运动增添了新的内涵。从“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，到“同一个世界、同一个梦想”的奥运口号；从奥林匹克教育“同心结”交流活动，到“全民健身与奥运同行”的大众参与，人们都能看到奥林匹克精神闪耀光芒，深入人心。 2001 年北京申奥时，国际奥委会对北京申奥报告的评语是，“在北京举办奥运会将为中国和体育运动留下一笔独特的遗产，国际奥委会也相信北京能组织一次出色的比赛”。而现在，我们更加有理由相信北京奥运会为中国留下一笔巨大遗产的同时，也为奥林匹克精神作出了巨大贡献！（孙晓胜）警惕国际粮食市场"幕后之手" 构筑"粮食安全岛" 从今年开始，WTO 关于外资企业进入我国粮食流通领域的过渡期已结束，跨国公司开始悄然进军，在我国建立小麦、大米等加工企业。专家警示：跨国企业已掌控我国植物油定价权，如果进一步取得粮食流通的控制权，将会造成我国粮价定价权旁落，给我国粮食宏观调控和粮食安全造成极大影响。布局开始：跨国粮商试水我国粮食加工流通领域据业内人士介绍，隶属世界四大粮商之一 ADM 公司的益海嘉里集团，已经在山东、河南、河北、黑龙江、湖南等粮食主产区建立或并购粮食加工企业，并在江苏等省准备建立粮食收储企业。这意味着跨国粮商已开始了他们在中国的粮食战略布局。中国储备粮总公司山东分公司综合处副处长张炜介绍，益海嘉里集团已在山东兖州建立一家大型面粉加工企业，一期年加工能力为 30 万吨。另据中国储备粮总公司调查，这个集团在河南周口、河北石家庄也正准备建设面粉加工企业；在黑龙江佳木斯，益海嘉里集团已收购一家大米加工企业，近期还计划在辽宁盘锦建设另一家大型大米加工厂。不仅涉足粮食加工行业，在江苏射阳，益海嘉里集团已进行了考察，准备在射阳沿海建立大型粮食收储加工基地，进入粮食收储领域。据中国储备粮总公司总经理包克辛介绍，益海嘉里集团是美国 ADM 公司与新加坡

意省用知識酌刀量武装自已腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm WILMAR集团合资成立的跨国企业。通过几年的发展,集团已对中国小包装食用油市场占据了垄断地位,占据中国市场份额的60%至70%。包克辛说:“他们已掌握了中国植物油销售的终端渠道,然后他们再建立或收购面粉厂大米加工厂,通过植物油的渠道销售进入粮食消费市场。在我国,粮油完全是一个销售渠道, 这就给我国粮食流通带来极大风险。”操控向纵深发展:跨国粮商开始在中国寻找粮源 “世界四大粮商之一的某集团与我们吉林分公司谈得很露骨:一个广东的玉米消费量就相当于整个韩国的需求量,用中国的粮源和市场就能运作起来,没有必要从美国运玉米。” 包克辛透露。中储粮是中国最大的粮食储备企业,是外资合作的首选。据包克辛介绍,目前, 世界四大粮商都找中储粮谈过,他们一方面建立粮食加工流通企业,一方面开始寻找粮源简称“ABCD”的四大跨国粮商是ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚,通常被称为国际粮食市场的“幕后之手”。他们垄断了世界粮食交易量的80%,是包括大豆等大宗农作物的定价者据中国粮食经济学会副会长宋廷名介绍,近些年,跨国粮商通过掌控世界大豆价格,造成我国油脂加工企业亏损,然后展开大规模并购。目前,我国80%大豆压榨能力为跨国粮食企业控制,国内企业失去了话语权。在本轮全球粮食涨价大潮中,掌握大豆控制权的跨国企业获得巨额利润。跨国粮商的操控,也是国内植物油价格暴涨后,国家难以调控的重要原因,一旦这种局面在粮食上重演,结果就会像植物油一样,我们将失去对粮食市场的话语权。这样的事情绝不能再在粮食上重演!”黑龙江九三油脂公司总经理田仁礼说,我国粮食安全的一大关键点在加工流通领域,这会直接影响到我国的粮食市场调控。粮食定价权旁落,一个危险的信号专家分析,目前,跨国公司掌控中国粮食加工流通的意图已经显露。郑州粮食批发市场总经理乔林选认为,跨国粮商不仅有强大的资金优势,而且通过食用油已经建立起了全国性的营销网络,并树立了一系列品牌优势。凭这几大优势与我国粮食加工企业竞争,会有很强的杀伤力包克辛说:“对此我们应当有紧迫感,跨国公司的发展十分迅速,如果不采取措施, 年后,局面可能就没法控制,他们有可能成为中国粮食加工销售的老大。” 包克辛指出,当前,我们的一些地方政府缺乏这种警惕性,在地方招商引资中,普遍存在外资优于内资的思想,跨国公司还能出大价钱,地方政府极易被他们利用。即便跨国粮商不与中储粮合作,他们也能找到粮源现在很可怕的是,国内没有真正的大企业能与之抗衡。”包克辛说,目前,中储粮作国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 WILMAR 集团合资成立的跨国企业。通过几年的发展，集团已对中国小包装食用油市场占据了垄断地位，占据中国市场份额的 60%至 70%。包克辛说：“他们已掌握了中国植物油销售的终端渠道，然后他们再建立或收购面粉厂、大米加工厂，通过植物油的渠道销售进入粮食消费市场。在我国，粮油完全是一个销售渠道，这就给我国粮食流通带来极大风险。” 操控向纵深发展：跨国粮商开始在中国寻找粮源 “世界四大粮商之一的某集团与我们吉林分公司谈得很露骨：一个广东的玉米消费量就相当于整个韩国的需求量，用中国的粮源和市场就能运作起来，没有必要从美国运玉米。” 包克辛透露。中储粮是中国最大的粮食储备企业，是外资合作的首选。据包克辛介绍，目前，世界四大粮商都找中储粮谈过，他们一方面建立粮食加工流通企业，一方面开始寻找粮源。简称“ABCD”的四大跨国粮商是 ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚，通常被称为国际粮食市场的“幕后之手”。他们垄断了世界粮食交易量的 80％，是包括大豆等大宗农作物的定价者。据中国粮食经济学会副会长宋廷名介绍，近些年，跨国粮商通过掌控世界大豆价格，造成我国油脂加工企业亏损，然后展开大规模并购。目前，我国 80％大豆压榨能力为跨国粮食企业控制，国内企业失去了话语权。在本轮全球粮食涨价大潮中，掌握大豆控制权的跨国企业获得巨额利润。跨国粮商的操控，也是国内植物油价格暴涨后，国家难以调控的重要原因，一旦这种局面在粮食上重演，结果就会像植物油一样，我们将失去对粮食市场的话语权。 “这样的事情绝不能再在粮食上重演！”黑龙江九三油脂公司总经理田仁礼说，我国粮食安全的一大关键点在加工流通领域，这会直接影响到我国的粮食市场调控。粮食定价权旁落，一个危险的信号专家分析，目前，跨国公司掌控中国粮食加工流通的意图已经显露。郑州粮食批发市场总经理乔林选认为，跨国粮商不仅有强大的资金优势，而且通过食用油已经建立起了全国性的营销网络，并树立了一系列品牌优势。凭这几大优势与我国粮食加工企业竞争，会有很强的杀伤力。包克辛说：“对此我们应当有紧迫感，跨国公司的发展十分迅速，如果不采取措施，3 年后，局面可能就没法控制，他们有可能成为中国粮食加工销售的老大。” 包克辛指出，当前，我们的一些地方政府缺乏这种警惕性，在地方招商引资中，普遍存在外资优于内资的思想，跨国公司还能出大价钱，地方政府极易被他们利用。即便跨国粮商不与中储粮合作，他们也能找到粮源。 “现在很可怕的是，国内没有真正的大企业能与之抗衡。”包克辛说，目前，中储粮作

意省用知識酌刀量武装自已腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 为全国最大的粮源控制企业,具有较强的实力,但却没有粮食加工业务:中粮集团有加工业务,却不能掌控粮源,销售网络也不够;华粮集团虽然在全国属于比较大的企业,但实力与跨国公司根本不能相提并论。而依靠民营企业,国内尚不具备这种实力的企业,而且民营企业也难以实现国家对粮食的调控目前我国粮食市场调控存在的一大问题是只有储备,没有对加工品和销售的控制,这样就会给调控带来风险,一旦国家出现粮食紧张,就会出现很大问题。包克辛说:“去年“十前,中储粮抛售20万吨食用油储备,市场一点水花都没有,调查发现70%让益海嘉里买走了,他们买了后存在那儿,不投放市场,这就让国家的调控在一定程度上失灵。” 提升粮食战略,构筑我国“粮食安全岛” 粮食总量、质量、种类、流通、储藏、调控等综合形成了粮食的有效供给能力,这是一个国家社会保障能力的重要体现。”全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员尹成杰说,粮食供给是国家最大的民生,只有具有粮食有效供给能力,国家才有足够的社会保障能力。“吃饭保障解决了,搞好其他保障才有基础。” 他表示,正是基于对粮食生产和供给形势的清醒判断和把握,中央高度重视粮食安全, 始终坚持立足国内、基本自给、适当利用进出口调剂余缺的粮食安全政策,始终把解决好吃饭问题作为最大的民生。系列“强调控”手段,使我国一段时期内得以保持粮价稳定运行。针对跨国粮商的图谋,多位接受采访的专家表示,我国应提升粮食战略,确保国内粮食安全。要充分吸收各国粮食生产方面的经验教训,努力提高粮食综合生产能力。此次全球粮食危机,特别是一些发展中国家的教训,再次提醒中国粮食生产必须立足国内自给,必须更加重视粮食生产的基础建设。我国应充分研究世界各国粮食生产的政策措施,建立适合中国国情的粮食战略。还要注意吸收各国在粮食调控方面的成功经验。日本、韩国几十年来在管理大米上很有成效,我们应当借鉴他们的成功经验,在世贸组织规则的框架内,建立和强化我国粮食加工严格的外商准入制度,严格控制外资进入的速度和规模,强化对本土粮食加工流通环节的保护,增强粮食终端的控制力。我们应当密切关注国际资本与跨国企业的动向,以便及早采取防范措施。同时,要牢牢掌控粮源,搞好粮食的托市收购,加强国家储备,做到真正的手中有粮。我们还要在粮食加工流通领域培育足够强大的龙头企业,由国家协调,尽快实现央企联合、中央与地方联手建立粮食加工流通的国家队和大型企业集团。只有自己的企业强大了,才能够与跨国粮商抗衡国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 为全国最大的粮源控制企业，具有较强的实力，但却没有粮食加工业务；中粮集团有加工业务，却不能掌控粮源，销售网络也不够；华粮集团虽然在全国属于比较大的企业，但实力与跨国公司根本不能相提并论。而依靠民营企业，国内尚不具备这种实力的企业，而且民营企业也难以实现国家对粮食的调控。目前我国粮食市场调控存在的一大问题是只有储备，没有对加工品和销售的控制，这样就会给调控带来风险，一旦国家出现粮食紧张，就会出现很大问题。包克辛说：“去年‘十一’前，中储粮抛售 20 万吨食用油储备，市场一点水花都没有，调查发现 70%让益海嘉里买走了，他们买了后存在那儿，不投放市场，这就让国家的调控在一定程度上失灵。” 提升粮食战略，构筑我国“粮食安全岛” “粮食总量、质量、种类、流通、储藏、调控等综合形成了粮食的有效供给能力，这是一个国家社会保障能力的重要体现。”全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员尹成杰说，粮食供给是国家最大的民生，只有具有粮食有效供给能力，国家才有足够的社会保障能力。“吃饭保障解决了，搞好其他保障才有基础。” 他表示，正是基于对粮食生产和供给形势的清醒判断和把握，中央高度重视粮食安全，始终坚持立足国内、基本自给、适当利用进出口调剂余缺的粮食安全政策，始终把解决好吃饭问题作为最大的民生。一系列“强调控”手段，使我国一段时期内得以保持粮价稳定运行。针对跨国粮商的图谋，多位接受采访的专家表示，我国应提升粮食战略，确保国内粮食安全。要充分吸收各国粮食生产方面的经验教训，努力提高粮食综合生产能力。此次全球粮食危机，特别是一些发展中国家的教训，再次提醒中国粮食生产必须立足国内自给，必须更加重视粮食生产的基础建设。我国应充分研究世界各国粮食生产的政策措施，建立适合中国国情的粮食战略。还要注意吸收各国在粮食调控方面的成功经验。日本、韩国几十年来在管理大米上很有成效，我们应当借鉴他们的成功经验，在世贸组织规则的框架内，建立和强化我国粮食加工严格的外商准入制度，严格控制外资进入的速度和规模，强化对本土粮食加工流通环节的保护，增强粮食终端的控制力。我们应当密切关注国际资本与跨国企业的动向，以便及早采取防范措施。同时，要牢牢掌控粮源，搞好粮食的托市收购，加强国家储备，做到真正的手中有粮。我们还要在粮食加工流通领域培育足够强大的龙头企业，由国家协调，尽快实现央企联合、中央与地方联手，建立粮食加工流通的国家队和大型企业集团。只有自己的企业强大了，才能够与跨国粮商抗衡

意省用知識酌刀量武装自已腾达教育国家公务员考试http://www.chgwy.cn/index.htm 长、珠对话:发展模式转变新探新华网(2008-08-1216.04:51)来源:半月谈2008年第15期编者按: 2008年的夏天,长三角、珠三角,中国改革开放的最前沿,中国市场经济的领跑者,再次吸引了人们的目光。国内政策调整、国际经济下行,击中了传统发展模式的“命门”。中国经济的两大发动机,正在经历着前所未有的冲击和阵痛。生存还是死亡,摆在数以万计的企业面前:熬挺或是转型,长三角、珠三角在求解同一个问题。路在何方?成本多大?风险多高?本刊就此组织了常驻长三角记者郭奔胜、李亚彪,常驻珠三角记者赵东辉、梁钢华进行观点碰撞”。这是一场别开生面的对话,其中不乏独到的见解和激烈的交锋,现整理刊发, 以飨读者。长、珠对话:发展模式转变新探 “全线下调”还是“趋缓” 梁钢华(以下简称“梁”):今年以来,媒体对珠三角的报道中有一种看法,说当前中小企业日子难熬,倒闭的企业比比皆是。我在采访中了解到,各种观点都有,其中一种说法是,今年的困难超过了当年亚洲金融危机的冲击。今年广东经济可以用“全线下调”4个字描述, 高位回落是主基调。今年中国举办奥运会,全球瞩目的程度达到历史的高峰,但面临的挑战同样处于历史的高位赵东辉(以下简称“赵”):我也有同感。应该看到的是,珠三角面临挑战的背后有三股“冷风”,一是国际经济环境恶化,二是国内政策环境变化,三是地方政府的主动调控。三股“冷风”性质不一样,应注意区分。比如“陶瓷之都”佛山,表面上看是陶瓷企业关停严重,形势严峻,实际上则是当地政府主动调整产业结构的结果。今年初佛山出台了一个计划,到今年底要完成175家陶瓷企业的转移和关停,占佛山陶瓷企业的50%,3年内调整到位,只保留42家。郭奔胜(以下简称“郭”):就江苏而言,我认为现在的经济形势用“趋缓”的字眼来表达更准确。苏粤比较,江苏去年增长15%,今年136%,下跌14个百分点,而广东下跌了36 个百分点。如果珠三角经济季节是“冬天”,在江苏我感到的却是“初秋” 李亚彪(以下简称“李”):相比之下,我对形势的判断要乐观许多。我认为浙江经济“仍处于快速增长区间,增幅回落势头比较明显”。浙江经济増速回落,与其经济的模式、结构有关:第一,浙江以中小型企业为主,受信贷紧缩等调控政策影响大。第二,浙江的出口企业多是加工贸易型,不少做贴牌,不创品牌,议价能力差,对来自上游的成本上涨只能自己消化。浙江不少企业目前处在“半死不活”的状态还在开工,但没有满负荷运转。一些老板跟我讲,我卖出去一件产品,就要亏多少多少钱,所以尽量少生产:但如果不生产的话, 国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 长、珠对话：发展模式转变新探新华网（ 2008-08-12 16:04:51 ）来源：半月谈 2008 年第 15 期编者按： 2008 年的夏天，长三角、珠三角，中国改革开放的最前沿，中国市场经济的领跑者，再次吸引了人们的目光。国内政策调整、国际经济下行，击中了传统发展模式的“命门”。中国经济的两大发动机，正在经历着前所未有的冲击和阵痛。生存还是死亡，摆在数以万计的企业面前；熬挺或是转型，长三角、珠三角在求解同一个问题。路在何方？成本多大？风险多高？本刊就此组织了常驻长三角记者郭奔胜、李亚彪，常驻珠三角记者赵东辉、梁钢华进行 “观点碰撞”。这是一场别开生面的对话，其中不乏独到的见解和激烈的交锋，现整理刊发，以飨读者。长、珠对话：发展模式转变新探 “全线下调”还是“趋缓” 梁钢华（以下简称“梁”）：今年以来，媒体对珠三角的报道中有一种看法，说当前中小企业日子难熬，倒闭的企业比比皆是。我在采访中了解到，各种观点都有，其中一种说法是，今年的困难超过了当年亚洲金融危机的冲击。今年广东经济可以用“全线下调”4 个字描述，高位回落是主基调。今年中国举办奥运会，全球瞩目的程度达到历史的高峰，但面临的挑战同样处于历史的高位。赵东辉（以下简称“赵”）：我也有同感。应该看到的是，珠三角面临挑战的背后有三股“冷风”，一是国际经济环境恶化，二是国内政策环境变化，三是地方政府的主动调控。三股“冷风”性质不一样，应注意区分。比如“陶瓷之都”佛山，表面上看是陶瓷企业关停严重，形势严峻，实际上则是当地政府主动调整产业结构的结果。今年初佛山出台了一个计划，到今年底要完成 175 家陶瓷企业的转移和关停，占佛山陶瓷企业的 50%，3 年内调整到位，只保留 42 家。郭奔胜（以下简称“郭”）：就江苏而言，我认为现在的经济形势用“趋缓”的字眼来表达更准确。苏粤比较，江苏去年增长 15%，今年 13.6%，下跌 1.4 个百分点，而广东下跌了 3.6 个百分点。如果珠三角经济季节是“冬天”，在江苏我感到的却是“初秋”。李亚彪（以下简称“李”）：相比之下，我对形势的判断要乐观许多。我认为浙江经济“仍处于快速增长区间，增幅回落势头比较明显”。浙江经济增速回落，与其经济的模式、结构有关：第一，浙江以中小型企业为主，受信贷紧缩等调控政策影响大。第二，浙江的出口企业多是加工贸易型，不少做贴牌，不创品牌，议价能力差，对来自上游的成本上涨只能自己消化。浙江不少企业目前处在“半死不活”的状态———还在开工，但没有满负荷运转。一些老板跟我讲，我卖出去一件产品，就要亏多少多少钱，所以尽量少生产；但如果不生产的话

意省用知識酌刀量武装自已腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 就有可能丢掉十几年、几十年积累的一些老客户,所以还必须生产。第三,浙江经济的外向度很高,出口受影响比较大。比如对美国的出口,2005年增长36%,2007年增长120%,今年上半年降到7%,如果扣除汇率因素,实际上是负增长。淅江经济虽然感到了“寒意”, 但不至于像一些媒体说的“企业倒闭两成”那么夸张。形象点说,浙江经济实际上进入一个爬陡坡”的阶段,增速可能不如过去那么快。郭:“冷”与“热”要区分地看。以利用外资为例,在江苏今年前5个月的增长中,服务业实际到账外资增长44.5%,和去年同期比是加快的。当然,有的行业的确到了“冬天”的边缘。在张家港的沙钢,我问企业负责人,都说冬天来了,你这儿的冬天来了吗?他说钢铁企业的冬天真的来了。3个成本上涨让日子不好过:钢铁企业每度电上涨6分钱,每年的成本就要增加2个亿:吨煤的价格去年四五百元,今年已经涨到800~1000元;还有一个就是铁矿石价格暴涨。所以说,各种行业、具体企业“冷热不均”,笼统说“冬天来了”不恰当。哪只手来推动转型李:我一直有两个疑问。一个是政府在产业转型中应该扮演什么角色?在浙江,一直以来企业多是自我生发,政府可谓“无为而治”,现在转型,政府要不要伸手?怎样伸手?如果政府伸手,今后出了问题谁来负责?另外一个,在浙江有很多块状经济,上中下游配套,纽带联系错综复杂。产业要转移、要升级,怎么操作? 郭:谁来推动产业转型,是政府还是企业?我觉得哪一个方面都难以单独完成,转型最大的动力来自市场。产业转型,政府可以“推”,但主要是市场“逼”。从单个企业的转型来说, 毫无疑问,企业是主要演员。市场是逼着它要把戏演好,政府说我给你买一身行头,你把这个戏演得更精彩。说转型,要区分大转型、小转型,大转型是地区、国家的产业结构转型, 小转型是单个企业的路应该怎么走太湖蓝藻事件以后,江苏要关5000家化工企业,吓人吧,这是大转型。江苏的领导说,我宁愿牺牲5%的就业、3%的GDP、1%的财政,也要把这5000家企业关掉。这就叫产业升级啊,化工企业仍然要,但必须是大的化工企业,多如牛毛而又污染严重的小化工,对不起, 只有一条路,死亡! 梁:珠三角也存在这种情况,东莞尤其突出。但与其说是政府在赶厂子,不如说是政府预见到发展的趋势,主动去推动产业升级。赵:我想产业升级主要分为三个方面,一是企业自身产品的升级。哪怕是处于产业链高端的企业,也需要不断增强产品的竞争力。二是产业业态的改变,产业链的补位。这需要当地的大环境,比如把电脑设计的企业拉过来了,如果没有人才的聚集效应,还是发展不起来是低端产业的转移,这最麻烦,需要政府绝对主导,推动转移在广东,很多企业还是希望在原来的地方生存,除非政府设定一些门槛,动员企业外迁。动员的方式中主要是发达地区与落后地区共建工业园。这个方式说老实话,也不怎么理想方面,转移后运输成本增加,产业环境不配套,在当地难以招到熟练工人;另一方面欠发达地区往往无条件接受转移,转移的企业不转型、不升级,出现污染随企业转移的现象。另外, 有的地方说我这里转移了多少,关停了多少,把这个当作政绩郭:产业转移要遵循市场的规律,不能搞政治运动,但政府的作用不能低估。以无锡为例, 国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 就有可能丢掉十几年、几十年积累的一些老客户，所以还必须生产。第三，浙江经济的外向度很高，出口受影响比较大。比如对美国的出口，2005 年增长 36%，2007 年增长 12%，今年上半年降到 7%，如果扣除汇率因素，实际上是负增长。浙江经济虽然感到了“寒意”，但不至于像一些媒体说的“企业倒闭两成”那么夸张。形象点说，浙江经济实际上进入一个 “爬陡坡”的阶段，增速可能不如过去那么快。郭：“冷”与“热”要区分地看。以利用外资为例，在江苏今年前 5 个月的增长中，服务业实际到账外资增长 44.5%，和去年同期比是加快的。当然，有的行业的确到了“冬天”的边缘。在张家港的沙钢，我问企业负责人，都说冬天来了，你这儿的冬天来了吗？他说钢铁企业的冬天真的来了。3 个成本上涨让日子不好过：钢铁企业每度电上涨 6 分钱，每年的成本就要增加 2 个亿；吨煤的价格去年四五百元，今年已经涨到 800～1000 元；还有一个就是铁矿石价格暴涨。所以说，各种行业、具体企业“冷热不均”，笼统说“冬天来了”不恰当。哪只手来推动转型李：我一直有两个疑问。一个是政府在产业转型中应该扮演什么角色？在浙江，一直以来企业多是自我生发，政府可谓“无为而治”，现在转型，政府要不要伸手？怎样伸手？如果政府伸手，今后出了问题谁来负责？另外一个，在浙江有很多块状经济，上中下游配套，纽带联系错综复杂。产业要转移、要升级，怎么操作？郭：谁来推动产业转型，是政府还是企业？我觉得哪一个方面都难以单独完成，转型最大的动力来自市场。产业转型，政府可以“推”，但主要是市场“逼”。从单个企业的转型来说，毫无疑问，企业是主要演员。市场是逼着它要把戏演好，政府说我给你买一身行头，你把这个戏演得更精彩。说转型，要区分大转型、小转型，大转型是地区、国家的产业结构转型，小转型是单个企业的路应该怎么走。太湖蓝藻事件以后，江苏要关 5000 家化工企业，吓人吧，这是大转型。江苏的领导说，我宁愿牺牲 5%的就业、3%的 GDP、1%的财政，也要把这 5000 家企业关掉。这就叫产业升级啊，化工企业仍然要，但必须是大的化工企业，多如牛毛而又污染严重的小化工，对不起，只有一条路，死亡！梁：珠三角也存在这种情况，东莞尤其突出。但与其说是政府在赶厂子，不如说是政府预见到发展的趋势，主动去推动产业升级。赵：我想产业升级主要分为三个方面，一是企业自身产品的升级。哪怕是处于产业链高端的企业，也需要不断增强产品的竞争力。二是产业业态的改变，产业链的补位。这需要当地的大环境，比如把电脑设计的企业拉过来了，如果没有人才的聚集效应，还是发展不起来。三是低端产业的转移，这最麻烦，需要政府绝对主导，推动转移。在广东，很多企业还是希望在原来的地方生存，除非政府设定一些门槛，动员企业外迁。动员的方式中主要是发达地区与落后地区共建工业园。这个方式说老实话，也不怎么理想。一方面，转移后运输成本增加，产业环境不配套，在当地难以招到熟练工人；另一方面欠发达地区往往无条件接受转移，转移的企业不转型、不升级，出现污染随企业转移的现象。另外，有的地方说我这里转移了多少，关停了多少，把这个当作政绩。郭：产业转移要遵循市场的规律，不能搞政治运动，但政府的作用不能低估。以无锡为例

意省用知識的刀量武装自已腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 国土面积约是新加坡的7倍,但土地产出效益只有新加坡的5%~10%。政府看到了发展的粗放性,推动整个社会来思考转身,这个力量是巨大的,政府的角色不能也不该缺位。单从产业发展而言,政府选择什么产业、不选择什么产业,还是有自主权的。现在招商引资的决定权在政府,因此政府的认识至关重要。脚下的路有几条郭:温家宝总理近几年三次到江苏,说了三个字。第一次是2004年,当时发生“铁本事件他说苏南过去山清水秀,你们的产业能不能“轻”一点;2007年到连云港,他说你们的产业能不能再“高”一点:今年7月来的时候,温总理说你们的产业能不能再“新”一点。“轻高”、“新”,给江苏的产业转型升级指明了大方向。赵:珠三角跟长三角不一样。长三角的产业转型,可能是一个选择和再选择的命题,而珠三角则需要革除、改变一些东西。打个比方,长三角是果树嫁接,珠三角则是庄稼倒茬。珠角起步早,但起点低,这些年几乎成为粗放增长、污染横流的典型。要改变现状,最大的文章就是“腾笼换鸟”。郭:长三角、珠三角的路径不同,也不可能齐步走,但是有一个主题词、有一个最强音,那就是转型升级。就拿苏南地区的转型来说,三条路必须走。一条路是开放性的问题,从单向到双向,不仅要请外资进来,还要自己走出去。第二条路是制造业转型升级,就是从产业链的低端到高端,这个道理大家一听都明白。但高端在哪里?有两个环节,一个是设计,一个是销售。我们以前只会生产袜子,不会卖袜子,可卖袜子赚的钱更多。在设计研发环节,苏州现在搞了一个“溢出计划”,凡是世界500强企业到苏州来,相关的研发环节必须让中方参与。无锡有一个全国最大的工业设计园,它有800多个科技项目,光卖这些项目,一年销售收入就达到268亿元,是无锡所有产业园中产值最高的一个。这些都是不冒烟的企业。第三条路是搞现代服务业。服务业范围广阔,我们现在叫得最响的是服务外包。赵:我认为,中国经济有自己的独特性,这首先体现在两个三角洲,进而体现在整个中国国际上主要经济体第二产业驱动增长的时间一般在10年或者15年左右,而中国则是第二产业和第三产业以大致相当的比例长期拉动经济增长。比如广东,第二、第三产业都基本上是 40%多,这种拉动已经20多年了,而且在相当长一段时间内,仍将处于这种态势。我把这种特征称作“双动力效应”,这种效应拉长了中国承接世界产业转移,充当世界工厂的时间也提高了中国抵抗经济震荡的能力。我觉得在谈到产业转型时必须要注意到这一点。要克服升级惰性梁:我在东莞调硏的时候,感觉到不少企业有一种升级惰性。如果原来的加工贸易模式还能挣钱,它不会动脑筋转型升级。租一片厂房,雇一群工人,引一批设备,就开张生产赚钱不会去想怎么样转型升级。赵:说企业有惰性也可以,但背后的客观因素要考虑。一些地区低端产业比较密集,你可以说升级存在惰性,但事实上,一些低端产业你要把它调走是非常困难的,因为在当地它已经自成链条、自成体系。比如,在珠三角,往往一个镇就有几千家出租屋,你把企业一迁走, 国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 国土面积约是新加坡的 7 倍，但土地产出效益只有新加坡的 5%～10%。政府看到了发展的粗放性，推动整个社会来思考转身，这个力量是巨大的，政府的角色不能也不该缺位。单从产业发展而言，政府选择什么产业、不选择什么产业，还是有自主权的。现在招商引资的决定权在政府，因此政府的认识至关重要。脚下的路有几条郭：温家宝总理近几年三次到江苏，说了三个字。第一次是 2004 年，当时发生“铁本事件”，他说苏南过去山清水秀，你们的产业能不能“轻”一点；2007 年到连云港，他说你们的产业能不能再“高”一点；今年 7 月来的时候，温总理说你们的产业能不能再“新”一点。“轻”、 “高”、“新”，给江苏的产业转型升级指明了大方向。赵：珠三角跟长三角不一样。长三角的产业转型，可能是一个选择和再选择的命题，而珠三角则需要革除、改变一些东西。打个比方，长三角是果树嫁接，珠三角则是庄稼倒茬。珠三角起步早，但起点低，这些年几乎成为粗放增长、污染横流的典型。要改变现状，最大的文章就是“腾笼换鸟”。郭：长三角、珠三角的路径不同，也不可能齐步走，但是有一个主题词、有一个最强音，那就是转型升级。就拿苏南地区的转型来说，三条路必须走。一条路是开放性的问题，从单向到双向，不仅要请外资进来，还要自己走出去。第二条路是制造业转型升级，就是从产业链的低端到高端，这个道理大家一听都明白。但高端在哪里？有两个环节，一个是设计，一个是销售。我们以前只会生产袜子，不会卖袜子，可卖袜子赚的钱更多。在设计研发环节，苏州现在搞了一个“溢出计划”，凡是世界 500 强企业到苏州来，相关的研发环节必须让中方参与。无锡有一个全国最大的工业设计园，它有 800 多个科技项目，光卖这些项目，一年的销售收入就达到 268 亿元，是无锡所有产业园中产值最高的一个。这些都是不冒烟的企业。第三条路是搞现代服务业。服务业范围广阔，我们现在叫得最响的是服务外包。赵：我认为，中国经济有自己的独特性，这首先体现在两个三角洲，进而体现在整个中国。国际上主要经济体第二产业驱动增长的时间一般在 10 年或者 15 年左右，而中国则是第二产业和第三产业以大致相当的比例长期拉动经济增长。比如广东，第二、第三产业都基本上是 40%多，这种拉动已经 20 多年了，而且在相当长一段时间内，仍将处于这种态势。我把这种特征称作“双动力效应”，这种效应拉长了中国承接世界产业转移，充当世界工厂的时间，也提高了中国抵抗经济震荡的能力。我觉得在谈到产业转型时必须要注意到这一点。要克服升级惰性梁：我在东莞调研的时候，感觉到不少企业有一种升级惰性。如果原来的加工贸易模式还能挣钱，它不会动脑筋转型升级。租一片厂房，雇一群工人，引一批设备，就开张生产赚钱，不会去想怎么样转型升级。赵：说企业有惰性也可以，但背后的客观因素要考虑。一些地区低端产业比较密集，你可以说升级存在惰性，但事实上，一些低端产业你要把它调走是非常困难的，因为在当地它已经自成链条、自成体系。比如，在珠三角，往往一个镇就有几千家出租屋，你把企业一迁走