《国家公务员考试》教学辅导资料（时事申论）半月谈2008年第7期.doc_大学文库

用知的力量武装自已国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 菜篮子”:稳定大局“定盘星” 本刊记者李泽兵殷耀 “坚持实行‘米袋子’省长负责制和‘菜篮子’市长负责制。”这是温家宝总理今年《政府工作报告》中稳定物价9条措施中的最后一条。时隔10年,重提“米袋子”、“菜篮子”,字里字外,分量格外沉甸甸。事实上,在稳定物价9条措施中,直接与充实“米袋子”、“菜篮子”相关的就有8条。“总理的话非常有针对性。”中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说,“当前,强化地方政府的责任,确保本地粮食以及副食品的生产、供应和市场稳定,对民生,对抑制通胀都有重要意义菜篮满,物价方能稳 “去年,我的退休金涨了200块,可这物价涨得更快。3年前这200块可以买六七十斤猪肉,现在却买不到20斤。”内蒙古呼和浩特市赛罕区居民蔡桂兰说。像蔡大妈一样,不少老百姓感觉到,去年以来肉、油、菜等生活必需品价格大幅上涨,已经影响到生活质量。不久前,中国人民银行发布的一季度全国城镇储户问卷调查显示,认为“物价过高,难以接受”的居民占比首次超过认为“物价偏高,但尚可接受”的居民占比老百姓对物价反应强烈,与“菜篮子”产品价格高企关系紧密。2007年,CPI (居民消费价格指数)上涨4.8%,其中食品价格上涨12.3%,拉动CPI上涨4.0 个百分点。今年2月份,CPI上涨8.7%,其中食品价格上涨23.3%。在食品类中价格上涨幅度最大的仍然是肉禽及其制品(45.3%)、油脂(41.0%)等“菜篮子”产品改革开放以来,中国经济出现过3次物价高涨的局面,这3次物价高峰都与食品价格上涨并存。国务院发展研究中心农村部部长韩俊认为,与上世纪90年代中期那一轮物价上涨相比,这一次食品价格上涨的最大不同是,起点不是粮食涨价, 而是从猪肉价格上涨开始的。到目前为止,粮食价格涨幅一直稳定在10%以内, 肉、油、蛋等“菜篮子”产品则高达20%以上。在价格上涨的背后,则隐含着供求关系的紧张。商务部发布问卷调査结果显示, 今年上半年,600种主要消费品中,有8个品种在一定区域、一定时段会呈现出供应偏紧情况,具体品种为:猪肉、牛肉、羊肉、大豆、豆油、菜籽油、花生油和鲜奶。很明显,8种消费品全部属于“菜篮子”产品。陈锡文认为,管好“米袋子”和“菜篮子”,并不能完全解决中国的物价上涨问国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 “菜篮子”：稳定大局“定盘星” 本刊记者李泽兵殷耀 “坚持实行‘米袋子’省长负责制和‘菜篮子’市长负责制。”这是温家宝总理今年《政府工作报告》中稳定物价 9 条措施中的最后一条。时隔 10 年，重提“米袋子”、“菜篮子”，字里字外，分量格外沉甸甸。事实上，在稳定物价 9 条措施中，直接与充实“米袋子”、“菜篮子”相关的就有 8 条。“总理的话非常有针对性。”中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，“当前，强化地方政府的责任，确保本地粮食以及副食品的生产、供应和市场稳定，对民生，对抑制通胀都有重要意义。” 菜篮满，物价方能稳 “去年，我的退休金涨了 200 块，可这物价涨得更快。3 年前这 200 块可以买六七十斤猪肉，现在却买不到 20 斤。”内蒙古呼和浩特市赛罕区居民蔡桂兰说。像蔡大妈一样，不少老百姓感觉到，去年以来肉、油、菜等生活必需品价格大幅上涨，已经影响到生活质量。不久前，中国人民银行发布的一季度全国城镇储户问卷调查显示，认为“物价过高，难以接受”的居民占比首次超过认为“物价偏高，但尚可接受”的居民占比。老百姓对物价反应强烈，与“菜篮子”产品价格高企关系紧密。2007 年，CPI （居民消费价格指数）上涨 4.8%，其中食品价格上涨 12.3%，拉动 CPI 上涨 4.0 个百分点。今年 2 月份，CPI 上涨 8.7%，其中食品价格上涨 23.3%。在食品类中，价格上涨幅度最大的仍然是肉禽及其制品（45.3%）、油脂（41.0%）等“菜篮子”产品。改革开放以来，中国经济出现过 3 次物价高涨的局面，这 3 次物价高峰都与食品价格上涨并存。国务院发展研究中心农村部部长韩俊认为，与上世纪 90 年代中期那一轮物价上涨相比，这一次食品价格上涨的最大不同是，起点不是粮食涨价，而是从猪肉价格上涨开始的。到目前为止，粮食价格涨幅一直稳定在 10%以内，肉、油、蛋等“菜篮子”产品则高达 20%以上。在价格上涨的背后，则隐含着供求关系的紧张。商务部发布问卷调查结果显示，今年上半年，600 种主要消费品中，有 8 个品种在一定区域、一定时段会呈现出供应偏紧情况，具体品种为：猪肉、牛肉、羊肉、大豆、豆油、菜籽油、花生油和鲜奶。很明显，8 种消费品全部属于“菜篮子”产品。陈锡文认为，管好“米袋子”和“菜篮子”，并不能完全解决中国的物价上涨问

f用知識的刀量武装自已国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 题,但如果管不好,物价由结构性上涨转为全面通胀的可能性就会大大增加。显然,稳定这一轮物价上涨,增加“菜篮子”产品的有效供给是关键点之价格涨,欠账是根源 1988年,为缓解副食品供应偏紧的矛盾,农业部提出建设“菜篮子工程”。早在上世纪90年代中期,工程建设已从根本上扭转了我国副食品供应长期短缺的局面。这一轮肉、油、菜等涨价,则凸显了工程建设中的一些欠账从硬件上来讲,近年来,一些城市在扩张规模、增加城市人口的过程中,兼并了城郊大量耕地、菜田,加剧了粮油肉菜供需矛盾。2005年,呼和浩特城区面积由原来的90多平方公里增加到150平方公里,城市扩张侵占大量城郊农田菜地,许多种田能手、种菜能手、养殖能手因失去土地而失业。以呼和浩特为例,随着蔬菜总播种面积由此前的14万亩减少到1.3万亩,地产菜产量由2000年的60多万吨下降到2005年的44.7万吨,减产26%左右,每年需外调蔬菜100多万吨平衡供求关系。随着市民吃菜难、吃菜贵问题的凸显 “菜篮子”建设一度成为当地“两会”上人大代表关心的一号议案。从软件上来讲,农副产品“过山车式”的涨跌,则凸显调控“菜篮子”丰歉手段的缺失,以及地方政府“超然市外”的漠然心态。前些年,不少地方在工作部署中,常把抓好“菜篮子”当作“一把手工程”,而现在一些地方领导对“菜篮子”则少有提及。陈锡文认为,物价上涨从表面上看,食品涨价是主因,实际上与某些地方官员片面追求GDP、重视发展城市规模而忽视农业有关。记者在山东、河南等农业大省采访时发现,因为赶上去年农副产品大幅度涨价, 些农民特别是一些大规模养猪的农民几乎是“一夜暴富”。以生猪为例,正常年景,一头肥猪的平均利润在200元左右,但去年以来,农民育肥一头猪的利润已经上升到三四百元,高的甚至达到七八百元。然而,记者与这些养猪户交谈,看得出他们欣喜之余依然表现出心中无底。山东省肥城市老城镇罗窑村村民孟宪玉说:“我们想长期养猪的,不图一头赚七八百元,最好是一头猪保持200元以上的利润。价格越平稳,我们才越敢养。” 这反映出农民的普遍心态:不图押宝似的一夜“暴富”,盼望有计划、有引导、有保障的勤劳致富,希望政府在“菜篮子”工程上有更大作为在“菜篮子”工程欠账、产量不稳定或者减产的背景下,农副产品的需求量则迅速提高,这加剧了供求矛盾,刺激了价格上涨。近几年,每年肉类消费需求增加 80万吨,食用油的国内需求则从2000年以来翻了一番多。施政策,效果待显现国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 题，但如果管不好，物价由结构性上涨转为全面通胀的可能性就会大大增加。显然，稳定这一轮物价上涨，增加“菜篮子”产品的有效供给是关键点之一。价格涨，欠账是根源 1988 年，为缓解副食品供应偏紧的矛盾，农业部提出建设“菜篮子工程”。早在上世纪 90 年代中期，工程建设已从根本上扭转了我国副食品供应长期短缺的局面。这一轮肉、油、菜等涨价，则凸显了工程建设中的一些欠账。从硬件上来讲，近年来，一些城市在扩张规模、增加城市人口的过程中，兼并了城郊大量耕地、菜田，加剧了粮油肉菜供需矛盾。2005 年，呼和浩特城区面积由原来的 90 多平方公里增加到 150 平方公里，城市扩张侵占大量城郊农田菜地，许多种田能手、种菜能手、养殖能手因失去土地而失业。以呼和浩特为例，随着蔬菜总播种面积由此前的 14 万亩减少到 11.3 万亩，地产菜产量由 2000 年的 60 多万吨下降到 2005 年的 44.7 万吨，减产 26%左右，每年需外调蔬菜 100 多万吨平衡供求关系。随着市民吃菜难、吃菜贵问题的凸显， “菜篮子”建设一度成为当地“两会”上人大代表关心的一号议案。从软件上来讲，农副产品“过山车式”的涨跌，则凸显调控“菜篮子”丰歉手段的缺失，以及地方政府“超然市外”的漠然心态。前些年，不少地方在工作部署中，常把抓好 “菜篮子”当作“一把手工程”，而现在一些地方领导对“菜篮子”则少有提及。陈锡文认为，物价上涨从表面上看，食品涨价是主因，实际上与某些地方官员片面追求 GDP、重视发展城市规模而忽视农业有关。记者在山东、河南等农业大省采访时发现，因为赶上去年农副产品大幅度涨价，一些农民特别是一些大规模养猪的农民几乎是“一夜暴富”。以生猪为例，正常年景，一头肥猪的平均利润在 200 元左右，但去年以来，农民育肥一头猪的利润已经上升到三四百元，高的甚至达到七八百元。然而，记者与这些养猪户交谈，看得出他们欣喜之余依然表现出心中无底。山东省肥城市老城镇罗窑村村民孟宪玉说：“我们想长期养猪的，不图一头赚七八百元，最好是一头猪保持 200 元以上的利润。价格越平稳，我们才越敢养。” 这反映出农民的普遍心态：不图押宝似的一夜“暴富”，盼望有计划、有引导、有保障的勤劳致富，希望政府在“菜篮子”工程上有更大作为。在“菜篮子”工程欠账、产量不稳定或者减产的背景下，农副产品的需求量则迅速提高，这加剧了供求矛盾，刺激了价格上涨。近几年，每年肉类消费需求增加 80 万吨，食用油的国内需求则从 2000 年以来翻了一番多。施政策，效果待显现

用知的力量武装自已国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htn “民以食为天,应当让省长、市长们为百姓的‘米袋子’、‘菜篮子’负责,稳住价格。”蔡桂兰说,总理提到“米袋子”、“菜篮子”,说明政府关心老百姓的生活。同时,她对温总理《政府工作报告》中“居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右”的提法印象很深。事实上,针对“菜篮子”产品价格上涨,国务院已于去年分别出台专门政策扶持生猪、奶业、油料的生产。根据监测,今年2月份生猪的存栏同比增长8.7%, 生猪的出栏增长12.3%。这说明现在生猪发展正处在恢复和发展阶段。对于蔬菜供应,农业部负责人表示,今年不会因受灾使蔬菜供应断档、脱销,可能在产品方面会有一些变化,但是总量不会减少些地方通过地方立法确保“菜篮子”建设,经验可以借鉴。内蒙古包头市早在 1998年就制定了《包头市基本菜田保护条例》,立法保护“菜篮子”,10年来城市建设没有触动蔬菜基地,地产菜的产量始终占市场总需求量的50%以上,有力保证了当地群众利益。四川、云南、山东等地,则通过及时向菜农和生产、营销商提供省外市场信息, 开辟“绿色通道”,降低市场管理费用等,从生产、流通、销售等各环节支持“菜篮子”建设。另外,今年冰雪天气造成全国1/3蔬菜受灾,给“菜篮子”保障工作敲响了警钟专家认为,在全球气候变暖背景下,我国极端气候事件频发,国家应建立“菜篮子”工程应对体系,提髙蔬菜生产抗御天气灾害的能力,保障“菜篮子”供应。在供求平衡点上稳住“菜篮子” 本刊记者丁锡国韩世峰连振祥为防止食品价格过快上涨,中央采取了有力举措,效果正逐渐显现。然而,粮食、蔬菜、食用油、肉类等农产品在生产、流通、销售环节仍存在根深蒂固的“怪圈”,亟待破解。农产品价格一头关系到农民的切身利益,另一头关系到消费者的承受能力,因此,国家调控的目标是使食品价格稳定在一个合理的水平上, 既不大涨,也不大落。为了把百姓的“菜篮子”、“米袋子”装满装好,关键是要大力发展生产,增加有效供给,并抓紧制定保障我国主要农产品供求平衡的长期战略。 “谷贱伤农”重抬头,敲响粮食安全警钟国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 “民以食为天，应当让省长、市长们为百姓的‘米袋子’、‘菜篮子’负责，稳住价格。”蔡桂兰说，总理提到“米袋子”、“菜篮子”，说明政府关心老百姓的生活。同时，她对温总理《政府工作报告》中“居民消费价格总水平涨幅控制在 4.8%左右”的提法印象很深。事实上，针对“菜篮子”产品价格上涨，国务院已于去年分别出台专门政策，扶持生猪、奶业、油料的生产。根据监测，今年 2 月份生猪的存栏同比增长 8.7%，生猪的出栏增长 12.3%。这说明现在生猪发展正处在恢复和发展阶段。对于蔬菜供应，农业部负责人表示，今年不会因受灾使蔬菜供应断档、脱销，可能在产品方面会有一些变化，但是总量不会减少。一些地方通过地方立法确保“菜篮子”建设，经验可以借鉴。内蒙古包头市早在 1998 年就制定了《包头市基本菜田保护条例》，立法保护“菜篮子”，10 年来城市建设没有触动蔬菜基地，地产菜的产量始终占市场总需求量的 50%以上，有力保证了当地群众利益。四川、云南、山东等地，则通过及时向菜农和生产、营销商提供省外市场信息，开辟“绿色通道”，降低市场管理费用等，从生产、流通、销售等各环节支持“菜篮子”建设。另外，今年冰雪天气造成全国 1/3 蔬菜受灾，给“菜篮子”保障工作敲响了警钟。专家认为，在全球气候变暖背景下，我国极端气候事件频发，国家应建立“菜篮子”工程应对体系，提高蔬菜生产抗御天气灾害的能力，保障“菜篮子”供应。在供求平衡点上稳住“菜篮子” 本刊记者丁锡国韩世峰连振祥为防止食品价格过快上涨，中央采取了有力举措，效果正逐渐显现。然而，粮食、蔬菜、食用油、肉类等农产品在生产、流通、销售环节仍存在根深蒂固的“怪圈”，亟待破解。农产品价格一头关系到农民的切身利益，另一头关系到消费者的承受能力，因此，国家调控的目标是使食品价格稳定在一个合理的水平上，既不大涨，也不大落。为了把百姓的“菜篮子”、“米袋子”装满装好，关键是要大力发展生产，增加有效供给，并抓紧制定保障我国主要农产品供求平衡的长期战略。 “谷贱伤农”重抬头，敲响粮食安全警钟

了用知識的万量武装自已国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htn 近年来,中央高度重视“三农”问题,连续5年出台涉农一号文件,实施了一系列惠农、强农政策,加大对农业和农村的投入,农业基础地位得到进一步加强, 粮食生产连续4年获得大丰收。但今年在我国东北粮食主产区,由于旱情严重, 生产资料价格上涨过快,粮食价格处于低位徘徊,已经严重影响农民种粮积极性,“谷贱伤农”的趋势日益抬头。记者在我国最大商品粮生产基地黑龙江省采访时了解到,近年黑龙江连年遭遇春旱,今年尤为严重。全省抗旱水源异常紧张。在旱情严重的延寿县,部分地域出现“耕地一尺不见湿土,山上一米不见湿土”的现象。从地下水位看,大部分地区地下水超采,水位平均下降1米~2米,机电井将有60%无法正常抽水我国年粮食产量虽已达到1万亿斤,但在相当长一段时间里,仍然处于“紧平衡”状态,稍不留意就可能酿成粮食安全问题。特别是当下全球性粮食安全问题日益突出,世界粮油价格居髙不下的形势短期内难以扭转,依靠大量进口既不现实,也有很大风险。对一个13亿人口的大国来说,如果粮食和农业出了问题, 谁也帮不了我们。目前我国许多地方基本农田还存在基础设施老化、不配套的问题,基本农田抗灾能力低。高产稳产的标准粮田比例偏少,高产田仅占28%,中产田占40%,低产田占32%。我国农业仍远未摆脱“靠天吃饭”的阴影。南方的低温雨雪冰冻灾害使农业遭受重创。东北、华北等地今年春旱比较严重,全国已有2.91亿亩耕地受旱,比往年同期多7000万亩。气象部门预测今年年景中等偏差,可能会给农业生产带来诸多不利影响。农业部部长孙政才表示,当前和今后一个时期, “人增、地减、水缺”的矛盾将更加突出,保障粮食等主要农产品供给的任务将更加艰巨粮食安全的警钟要长鸣。东北地区是我国粮食生产的“北大仓”,特别是水稻和玉米产量关系到全国的粮食安全。要高度重视当前出现的“谷贱伤农”问题,采取有力措施,合力确保今年粮食增产,农民增收眼下比较紧迫的是,国家要考虑启动并适度提高粮食最低保护价,敞开收购粮农手中的余粮;进一步完善和强化粮食直补、生产资料综合直补和农机补贴政策, 扩大良种补贴的规模和强度。长远来看,要加紧研究建立保障国家粮食安全的长效机制,在国家粮食安全与种粮农民利益之间,在“谷贱伤农”与“谷贵伤民”的矛盾中,找到合理的平衡。要严守18亿亩耕地红线;在政策上对粮食生产实行全方位保护,继续实行对粮食生产的各种补贴:粮多时国家应敞开收购农民的余粮;有效控制生产资料价格,随着国家财力的増强,要逐步増加补贴强度,尽快建立农资综合直补与农资价格联动机制。在提高农业特别是粮食综合生产能力上下大力气增加投入,加强水利设施建设、中低产田改造,加大农业科技投入。此外,要增加对粮食主产区县、乡、村的中央财政转移支付强度,调动粮食主产区各级地方政府抓粮食生产的积极性。国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 近年来，中央高度重视“三农”问题，连续 5 年出台涉农一号文件，实施了一系列惠农、强农政策，加大对农业和农村的投入，农业基础地位得到进一步加强，粮食生产连续 4 年获得大丰收。但今年在我国东北粮食主产区，由于旱情严重，生产资料价格上涨过快，粮食价格处于低位徘徊，已经严重影响农民种粮积极性，“谷贱伤农”的趋势日益抬头。记者在我国最大商品粮生产基地黑龙江省采访时了解到，近年黑龙江连年遭遇春旱，今年尤为严重。全省抗旱水源异常紧张。在旱情严重的延寿县，部分地域出现“耕地一尺不见湿土，山上一米不见湿土”的现象。从地下水位看，大部分地区地下水超采，水位平均下降１米～２米，机电井将有 60%无法正常抽水。我国年粮食产量虽已达到１万亿斤，但在相当长一段时间里，仍然处于“紧平衡”状态，稍不留意就可能酿成粮食安全问题。特别是当下全球性粮食安全问题日益突出，世界粮油价格居高不下的形势短期内难以扭转，依靠大量进口既不现实，也有很大风险。对一个 13 亿人口的大国来说，如果粮食和农业出了问题，谁也帮不了我们。目前我国许多地方基本农田还存在基础设施老化、不配套的问题，基本农田抗灾能力低。高产稳产的标准粮田比例偏少，高产田仅占 28%，中产田占 40%，低产田占 32%。我国农业仍远未摆脱“靠天吃饭”的阴影。南方的低温雨雪冰冻灾害使农业遭受重创。东北、华北等地今年春旱比较严重，全国已有 2.91 亿亩耕地受旱，比往年同期多 7000 万亩。气象部门预测今年年景中等偏差，可能会给农业生产带来诸多不利影响。农业部部长孙政才表示，当前和今后一个时期， “人增、地减、水缺”的矛盾将更加突出，保障粮食等主要农产品供给的任务将更加艰巨。粮食安全的警钟要长鸣。东北地区是我国粮食生产的“北大仓”，特别是水稻和玉米产量关系到全国的粮食安全。要高度重视当前出现的“谷贱伤农”问题，采取有力措施，合力确保今年粮食增产，农民增收。眼下比较紧迫的是，国家要考虑启动并适度提高粮食最低保护价，敞开收购粮农手中的余粮；进一步完善和强化粮食直补、生产资料综合直补和农机补贴政策，扩大良种补贴的规模和强度。长远来看，要加紧研究建立保障国家粮食安全的长效机制，在国家粮食安全与种粮农民利益之间，在“谷贱伤农”与“谷贵伤民”的矛盾中，找到合理的平衡。要严守 18 亿亩耕地红线；在政策上对粮食生产实行全方位保护，继续实行对粮食生产的各种补贴；粮多时国家应敞开收购农民的余粮；有效控制生产资料价格，随着国家财力的增强，要逐步增加补贴强度，尽快建立农资综合直补与农资价格联动机制。在提高农业特别是粮食综合生产能力上下大力气增加投入，加强水利设施建设、中低产田改造，加大农业科技投入。此外，要增加对粮食主产区县、乡、村的中央财政转移支付强度，调动粮食主产区各级地方政府抓粮食生产的积极性

用知的力量武装自已国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htn 农资限价:善用“两手”调控,但最终还要靠市场为了抑制过高的农资价格,国家和一些省市先后出台了化肥出厂最高限价政策。记者深入甘肃省乡村农户、化肥生产企业和农资经营部门采访却发现限价政策效果有限,市场价格反而一涨再涨。今年的化肥价格涨幅是近年来最大的一次,在甘肃市场上,磷酸二铵从去年的 2980元/吨涨到了目前的4600元,上涨了54%。生产企业说,限价政策已经将自己推到了“生死线”上。虽然不敢明确抵制,但是已经通过停止销售等手段来减少损失企业被限价压得难以喘气,而农民照样在用高价化肥,化肥销售人员告诉记者,流通环节抬髙市场价格至少有两条途径:一是将超过限价的部分计入运费和装卸费,二是企业自己从“左口袋”掏出装进“右口袋”加价。一个简单的办法是,化肥企业按限价规定先卖给自己的经销公司,经销公司再往外卖就无法限制了。对这次限价,化肥生产和流通界人士认为,由于企业方面不会接受亏本生意, 价格干预最终将导致两种结果,一种是产量萎缩,一种是继续引发上游价格管制。前者不是政府限价的初衷,后者势必将化肥上游产业卷入价格“干预”链条, 更加大了调控的难度。化肥市场价格会陷入“限又限不住、放又不敢放”的尴尬局面。化肥是个特殊商品,它的价格走势关系到国计民生,政府对化肥市场价格不可能放弃干预,但方向应是寻求更积极、更市场化的干预方法。事实上,政策真正发挥调控作用最终还是要通过市场来实现,只有遵循市场规则,才能最终稳住市场。“三农”专家陈锡文曾表示,最终取消对化肥生产企业的补贴和优惠政策, 逐步实现市场化,必要时给农民适当的补贴,这是发展的方向肉蛋奶难脱“大起大落”,呼唤宏观规划预警机制本轮物价上涨,猪肉价格涨幅最大,但记者在农村调硏时发现,尽管猪肉价格年内几乎翻番,农民养一头猪的利润增长了一倍左右,但农民养猪的热情并不高涨,生产也远未恢复到以前的水平。 2007年,我国奶牛饲养业同样经历了大起大落的发展。上半年在全国不少重点奶牛养殖地区,因奶贱伤农而导致“倒奶杀牛”现象此起彼伏,呼和浩特市周边旗县不少养殖户把母牛犊都当肉牛卖了,决意不再养奶牛。但下半年风向突变原奶价格开始上涨,乳品企业四处抢奶,原奶岀现全国性短缺,以至出现成品牛奶价格的大幅上扬。记者采访了解到,如今奶业市场转暖,但不少伤透了心的国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 农资限价：善用“两手”调控，但最终还要靠市场为了抑制过高的农资价格，国家和一些省市先后出台了化肥出厂最高限价政策。记者深入甘肃省乡村农户、化肥生产企业和农资经营部门采访却发现，限价政策效果有限，市场价格反而一涨再涨。今年的化肥价格涨幅是近年来最大的一次，在甘肃市场上，磷酸二铵从去年的 2980 元／吨涨到了目前的 4600 元，上涨了 54%。生产企业说，限价政策已经将自己推到了“生死线”上。虽然不敢明确抵制，但是已经通过停止销售等手段来减少损失。企业被限价压得难以喘气，而农民照样在用高价化肥，化肥销售人员告诉记者，流通环节抬高市场价格至少有两条途径：一是将超过限价的部分计入运费和装卸费，二是企业自己从“左口袋”掏出装进“右口袋”加价。一个简单的办法是，化肥企业按限价规定先卖给自己的经销公司，经销公司再往外卖，就无法限制了。对这次限价，化肥生产和流通界人士认为，由于企业方面不会接受亏本生意，价格干预最终将导致两种结果，一种是产量萎缩，一种是继续引发上游价格管制。前者不是政府限价的初衷，后者势必将化肥上游产业卷入价格“干预”链条，更加大了调控的难度。化肥市场价格会陷入“限又限不住、放又不敢放”的尴尬局面。化肥是个特殊商品，它的价格走势关系到国计民生，政府对化肥市场价格不可能放弃干预，但方向应是寻求更积极、更市场化的干预方法。事实上，政策真正发挥调控作用最终还是要通过市场来实现，只有遵循市场规则，才能最终稳住市场。“三农”专家陈锡文曾表示，最终取消对化肥生产企业的补贴和优惠政策，逐步实现市场化，必要时给农民适当的补贴，这是发展的方向。肉蛋奶难脱“大起大落”，呼唤宏观规划预警机制本轮物价上涨，猪肉价格涨幅最大，但记者在农村调研时发现，尽管猪肉价格一年内几乎翻番，农民养一头猪的利润增长了一倍左右，但农民养猪的热情并不高涨，生产也远未恢复到以前的水平。 2007 年，我国奶牛饲养业同样经历了大起大落的发展。上半年在全国不少重点奶牛养殖地区，因奶贱伤农而导致“倒奶杀牛”现象此起彼伏，呼和浩特市周边旗县不少养殖户把母牛犊都当肉牛卖了，决意不再养奶牛。但下半年风向突变，原奶价格开始上涨，乳品企业四处抢奶，原奶出现全国性短缺，以至出现成品牛奶价格的大幅上扬。记者采访了解到，如今奶业市场转暖，但不少伤透了心的

f用知識的刀量武装自已国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 奶农决意不再千“受累、受气、赔本”的事,元气大伤的奶牛饲养业短时期内很难恢复。眼下,市场低迷、价贱伤农的现象又开始在蛋鸡饲养业“续演”,蛋鸡饲养正在重复生猪、奶牛饲养业的发展轨迹。从记者采访的情况看,2007年10月份以来, 由于饲料价格上涨和饲养规模过剩,蛋鸡养殖岀现养殖成本与价格倒挂现象,由于利益受损养殖户已开始淘汰蛋鸡直以来,我国的养殖业发展重复着大起大落的剧烈波动,反思此轮猪肉价格上涨及当前奶牛、蛋鸡养殖的现状,反映出我国养殖业发展宏观层面缺乏规划、信息滞后导致产业预警缺失等深层之痛。有关专家指出,国际上大豆、花生、饲料价格在2006年4季度就出现明显上涨,国内期货和现货市场对此有同步反映,但有关部门却未及时采取措施预警,结果增大了调控成本。近年来各地放松了关乎民生的“米袋子”、“菜篮子”建设,也使得养殖业放任市场调节。养殖业不同于其他产业,如果完全放任市场来定价,就会出现“暴涨惊市、暴跌伤农”的不稳定发展态势。养殖业稳了,肉蛋奶的价格才会稳。稳住养殖业,首先要认真摸清真实底数,制定出接近实际的规划;其次,国家在加大扶持的同时,要加强宏观引导尤其是建立起灵敏的价格预警体系,建立农业保险、农副产品储备等制度,从而摆脱农畜产品价格“暴涨惊市、暴跌伤农”的发展怪圈统筹“两个市场”,找准开放背景下农产品调控的平衡点食用油是本轮物价上涨的“领跑者”之一。而我国大豆油的原料大豆主要依靠进口。这种状况不仅影响国内食用油安全,而且食用油价格易受国际油料价格影响。 2000年以来,“大豆振兴发展计划”工程使得大豆生产进入了恢复期,但其内忧外患没有得到根本解决:国产大豆价格低迷,国内生产徘徊不前,进口量大幅度上升。从根本上说,我国应重视具有产地优势的油料作物生产,挖掘自己的食用油“大油田”。但国产高油大豆的产不足需,决定了我国大豆进口量保持在高位的现状短期内不会改变更令人担忧的是,三大跨国厂商掌控我国1/3的大豆加工能力,加上其他外资企业,外资已控制我国40%的大豆加工能力。我国大豆进口也由这几家跨国公司垄断。由于国内期货市场发育不完善、外汇管理等方面原因,作为一个大豆进口占全球1/3的国家,我们却不得不接受不公平的定价机制,在国际贸易中受制于跨国垄断集团。食用油价格的波动,比较典型地反映了这次物价上涨受国际市场因素影响的明显特征。同时,也提出了在开放的市场环境下,如何保证国内市场供应的新课题进口农产品等于进口土地和水资源,因此在不危及国家经济安全的情况下,适当增加农产品进口,对我国经济有利。国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 奶农决意不再干“受累、受气、赔本”的事，元气大伤的奶牛饲养业短时期内很难恢复。眼下，市场低迷、价贱伤农的现象又开始在蛋鸡饲养业“续演”，蛋鸡饲养正在重复生猪、奶牛饲养业的发展轨迹。从记者采访的情况看，2007 年 10 月份以来，由于饲料价格上涨和饲养规模过剩，蛋鸡养殖出现养殖成本与价格倒挂现象，由于利益受损养殖户已开始淘汰蛋鸡。一直以来，我国的养殖业发展重复着大起大落的剧烈波动，反思此轮猪肉价格上涨及当前奶牛、蛋鸡养殖的现状，反映出我国养殖业发展宏观层面缺乏规划、信息滞后导致产业预警缺失等深层之痛。有关专家指出，国际上大豆、花生、饲料价格在 2006 年 4 季度就出现明显上涨，国内期货和现货市场对此有同步反映，但有关部门却未及时采取措施预警，结果增大了调控成本。近年来各地放松了关乎民生的“米袋子”、“菜篮子”建设，也使得养殖业放任市场调节。养殖业不同于其他产业，如果完全放任市场来定价，就会出现“暴涨惊市、暴跌伤农”的不稳定发展态势。养殖业稳了，肉蛋奶的价格才会稳。稳住养殖业，首先要认真摸清真实底数，制定出接近实际的规划；其次，国家在加大扶持的同时，要加强宏观引导尤其是建立起灵敏的价格预警体系，建立农业保险、农副产品储备等制度，从而摆脱农畜产品价格“暴涨惊市、暴跌伤农”的发展怪圈。统筹“两个市场”，找准开放背景下农产品调控的平衡点食用油是本轮物价上涨的“领跑者”之一。而我国大豆油的原料大豆主要依靠进口。这种状况不仅影响国内食用油安全，而且食用油价格易受国际油料价格影响。 2000 年以来，“大豆振兴发展计划”工程使得大豆生产进入了恢复期，但其内忧外患没有得到根本解决：国产大豆价格低迷，国内生产徘徊不前，进口量大幅度上升。从根本上说，我国应重视具有产地优势的油料作物生产，挖掘自己的食用油“大油田”。但国产高油大豆的产不足需，决定了我国大豆进口量保持在高位的现状短期内不会改变。更令人担忧的是，三大跨国厂商掌控我国 1/3 的大豆加工能力，加上其他外资企业，外资已控制我国 40%的大豆加工能力。我国大豆进口也由这几家跨国公司垄断。由于国内期货市场发育不完善、外汇管理等方面原因，作为一个大豆进口占全球 1/3 的国家，我们却不得不接受不公平的定价机制，在国际贸易中受制于跨国垄断集团。食用油价格的波动，比较典型地反映了这次物价上涨受国际市场因素影响的明显特征。同时，也提出了在开放的市场环境下，如何保证国内市场供应的新课题。进口农产品等于进口土地和水资源，因此在不危及国家经济安全的情况下，适当增加农产品进口，对我国经济有利

用知識的力量武装自已国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 建立准确、及时的信息网络是关键的第一步。长期从事大豆产业研究的专家周有金说,跨国粮商对全球农产品己基本形成垄断格局,拥有全球范围内的信息优势,国内企业从他们手中购买原料,信息的真实性、及时性都要慢半拍,必然受制于人。我国政府应加强信息渠道的建立,加强信息指导,让整个大豆行业能够及时、准确地了解供求形势和价格信息,让农民及时调整种植品种和面积。统筹利用国内国外两种农业资源、两个农产品市场,核心是通过多种途径建立互利、稳定的农产品出口国货源基地,努力把握农产品进口渠道和定价权。实施农业“走出去”战略与扶持国内产业并不矛盾。大豆专家认为,应对大豆及豆油进口总量进行有效调控,争取我国对大豆、豆油进口拥有话语权和定价权;实施“绿箱政策”,加大对大豆生产基地的扶持力度,提高对豆农的补贴额度。普遍实施良种补贴,对大豆实施最低收购保护价,提高农民种大豆积极性;加大对国有大豆油脂加工企业的扶持力度,落实对大豆加工企业的税收等优惠政策, 调动加工企业收购国产大豆的积极性专题策划/编辑:颜彦秦交锋新一届政府承诺,看“民生清单”兑现贺利艳在前不久召开的全国两会上,新一届中央政府秉持以人为本的理念,对关乎广大群众切身利益的民生问题,作出了庄严的承诺。教育、住房、农民工社保、就业等一个个“民生清单”让大家充满了希望和期待。两会结束后,中央政府在民生政策的落实上采取了一系列雷厉风行的行动,赢得了百姓赞许惠农新政策连连出台在今年两会上,一个最为引人注目的数字是,中央财政预算安排今年“三农”投入5625亿元,比上年增加1307亿元。当前正值春耕备耕的关键时期,正是农民安排生产的重要时节。国务院最近又决定,中央财政再增加252.5亿元投入, 并出台了增加对农民的农资综合直接补贴等10项重要措施,支持农业和粮食生在中央财政这次增加的252.5亿元投入中,有206亿元是直接补贴给农民的资金, 其中包括156亿元农资综合直补和50亿元良种补贴。直接增加对种粮农民的补贴有助于保护农民种粮收益,调动农民种粮积极性。财政部有关负责人表示,今年中央财政加大农资综合直补投入,正是充分考虑了近期化肥价格上涨和南方雨雪灾害对农业和粮食生产造成的影响。此外,通过实施良种补贴政策,扩大补国家公务员考试网htp://www.chgwy<n//index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00

国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 建立准确、及时的信息网络是关键的第一步。长期从事大豆产业研究的专家周有金说，跨国粮商对全球农产品已基本形成垄断格局，拥有全球范围内的信息优势，国内企业从他们手中购买原料，信息的真实性、及时性都要慢半拍，必然受制于人。我国政府应加强信息渠道的建立，加强信息指导，让整个大豆行业能够及时、准确地了解供求形势和价格信息，让农民及时调整种植品种和面积。统筹利用国内国外两种农业资源、两个农产品市场，核心是通过多种途径建立互利、稳定的农产品出口国货源基地，努力把握农产品进口渠道和定价权。实施农业“走出去”战略与扶持国内产业并不矛盾。大豆专家认为，应对大豆及豆油进口总量进行有效调控，争取我国对大豆、豆油进口拥有话语权和定价权；实施“绿箱政策”，加大对大豆生产基地的扶持力度，提高对豆农的补贴额度。普遍实施良种补贴，对大豆实施最低收购保护价，提高农民种大豆积极性；加大对国有大豆油脂加工企业的扶持力度，落实对大豆加工企业的税收等优惠政策，调动加工企业收购国产大豆的积极性。专题策划 / 编辑：颜彦秦交锋新一届政府承诺，看“民生清单”兑现贺利艳在前不久召开的全国两会上，新一届中央政府秉持以人为本的理念，对关乎广大群众切身利益的民生问题，作出了庄严的承诺。教育、住房、农民工社保、就业等一个个“民生清单”让大家充满了希望和期待。两会结束后，中央政府在民生政策的落实上采取了一系列雷厉风行的行动，赢得了百姓赞许。惠农新政策连连出台在今年两会上，一个最为引人注目的数字是，中央财政预算安排今年“三农”投入 5625 亿元，比上年增加 1307 亿元。当前正值春耕备耕的关键时期，正是农民安排生产的重要时节。国务院最近又决定，中央财政再增加 252.5 亿元投入，并出台了增加对农民的农资综合直接补贴等 10 项重要措施，支持农业和粮食生产。在中央财政这次增加的252.5亿元投入中，有206亿元是直接补贴给农民的资金，其中包括 156 亿元农资综合直补和 50 亿元良种补贴。直接增加对种粮农民的补贴有助于保护农民种粮收益，调动农民种粮积极性。财政部有关负责人表示，今年中央财政加大农资综合直补投入，正是充分考虑了近期化肥价格上涨和南方雨雪灾害对农业和粮食生产造成的影响。此外，通过实施良种补贴政策，扩大补