中国非传统安全研究 一兼与其他国家和地区比较” 张伟玉陈哲表娜俐@ 【内容捉要】相对于中国传统安全研究在偶际学界的种势地位，中园的 非停统安全研究夏突出，相关研究和著进颜木。不过，笔者以10种中国 国紧关系专业期刊中含有“中传航实全”一词的文摩为桥本迹行航计， 发现中国乎传流安全研究李在以下特点和问愿：一是中国华界对事传统安 全的共识大多象精于年者河的“妖哭”，对非传统安全的诸多定义可操作 性较老：二是中回非传饰安全研究的刊愿意积不足，学木成果多以指述性 研究为主；三是科学研究方法在非传航安全领域城的应用不多，目前半传统 安全研究伤处于较低水平，还未提出一个普适用的研究苏式，距参科展 熟仍有一定距需。理垃对比中外非传烧安全研究发现：在学科白斯特点 上，该学科整焦馒向刺激一反应型研究，具有较死的斯赞导向和应用色 彩。在研究进程和赔径上，中回属于早期扩晨派，属典型的“亚洲陪 径”，美国在战略研究派和平期扩得最之问，主婴走“类国路径”，欧洲 居于哥本音根学源和人的安全所党学派之间，走经奥的“积洲路径”。 【关健词】中国非传统安全研究范式玉洲席径 ·本研究受到王古定教了延金文，本义完成与事彬数投的加号密不可分，在素示感 用。同时感微？通脱授、周方根研究员、司乐知研究员对本文的折导和桥围，以及《国乐致带 科学》购请的活名评审专家提出的堂贵真见。当松。文者白数 回同攻治科字】2013年第2期{蕊第34，第94一120夏。 Cuarerfy Joumal of farermarional Polines 州 C1994-2013 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.enki.net
国际政治科学 ( 2013 年第 2 期) 中国非传统安全研究 ———兼与其他国家和地区比较* 张伟玉 陈 哲 表娜俐◎ 【内容提要】 相对于中国传统安全研究在国际学界的弱势地位，中国的 非传统安全研究更突出，相关研究和著述颇丰。不过，笔者以 10 种中国 国际关系专业期刊中含有 “非传统安全” 一词的文章为样本进行统计， 发现中国非传统安全研究存在以下特点和问题: 一是中国学界对非传统安 全的共识大多依赖于学者间的 “默契”，对非传统安全的诸多定义可操作 性较差; 二是中国非传统安全研究的问题意识不足，学术成果多以描述性 研究为主; 三是科学研究方法在非传统安全领域的应用不多，目前非传统 安全研究仍处于较低水平，还未提出一个普遍适用的研究范式，距学科成 熟仍有一定距离。通过对比中外非传统安全研究发现: 在学科自身特点 上，该学科整体偏向刺激 － 反应型研究，具有较强的政策导向和应用色 彩。在研究进程 和 路 径 上，中 国 属 于 早 期 扩 展 派，属 典 型 的 “亚 洲 路 径”，美国在战略研究派和早期扩展派之间，主要走 “美国路径”，欧洲 居于哥本哈根学派和人的安全研究学派之间，走经典的 “欧洲路径”。 【关键词】 中国 非传统安全 研究范式 亚洲路径 94 * 本项研究受到王雪莲教育基金支持，本文的完成与李彬教授的指导密不可分，在此表示感 谢。同时感谢阎学通教授、周方银研究员、司乐如研究员对本文的指导和帮助，以及 《国际政治 科学》聘请的匿名评审专家提出的宝贵意见，当然，文责自负。 《国际政治科学》2013 年第 2 期 ( 总第 34 期) ，第 94—120 页。 Quarterly Journal of International Politics
中国丰传获安全研究 20 世纪0年代，丙方学界渐展开对“非传统安全”(NaHi山 uxn。“非军事安全”(No+military securit}、非常规成 瑟”(Non-coaventional security)等问愿的讨论。到月前为止，这些邦关 概多仍处于形成与发展阶段，学术界在其内酒与外延上尚未取得共识，非 传统安全与非军事安全、全球安全、人类安全等概念在某种程度上行在着 交叉和重叠。作为影响国家安全成略的重要因素和安全研究“范式转移“ 的关键变量，：传统安全的地位和彩响日渐突出。 I983年美间学者理查德·乌尔曼(Richard H.mn)首次正式 强调非军事威册的重要性，①此后，尤其是9·11”事件后，非传统 安全研究成为美国安全研究的一个新的组成部分·与乌尔曼同一时 期，欧满学界也开始关注北传统安全问题，1983年英团学者巴里·布 赞(B可Buxa)在其《人、用家与恐惧：国际关苏中的国家安全问 圈》一书中涉及对于非传统安全的初步认识：安全的底线是生存，也 包括对生行条件的一系列实厦性问题的关注.单以后布赞维续通过 《人、国家与恐惧》系列的研究，把非传统安全的研究从理论上推向 深入，他把安全问题分为“经济、环境、社会、军事、政治”五个方 面，并把安全对象的层次分为“国际体系、次国后体系，单元 (unit)、子单元（知b如nits),个人”。多着194年联合因《人类发晨 报告》提出“人的安全”〔Human Sec)疑多以及七大安全问题， 在国际社会中对非传统安全的相关讨论持埃升温：在欧洲学界持续关 注人的安全研究的同时，中国等国家也积极地开展非传统安全的相关 研究 自1978年中国政革开放至冷战结束，世界格局突变，传统安全 ①化l H.UBren "Hedfisitg Sor,’wa4dS南，V等，I,19g3,p129- 153. Barry Besas,Pue,Suun and Frer:The Ninoeal Sneuriry Proline it liranstal Rrmee (Chapdl Hill:Unhersity df Nantk Camlias Pese.1983)pp 3-9. i参见r巧B2n,k,alo and Fer2 An Agmnde for Internufistal Securi前角dio in the Poe -Cold Far Era (Xew Yerk Hereser Whaaheof.1991!s 95 C 1994-2013 China Acndemic Joumal Electranic Publishing House.All rights neserved.http://www.enki.net
中国非传统安全研究 20 世纪80 年代，西方学界逐渐展开对 “非传统安全” ( Non-traditional security) 、“非军事安全” ( Non-military security) 、 “非常规威 胁” ( Non-conventional security) 等问题的讨论。到目前为止，这些相关 概念仍处于形成与发展阶段，学术界在其内涵与外延上尚未取得共识，非 传统安全与非军事安全、全球安全、人类安全等概念在某种程度上存在着 交叉和重叠。作为影响国家安全战略的重要因素和安全研究 “范式转移” 的关键变量，非传统安全的地位和影响日渐突出。 1983 年美国学者理查德·乌尔曼 ( Richard H. Ullman) 首次正式 强调非军事威胁的重要性。① 此后，尤其是 “9·11” 事件后，非传统 安全研究成为美国安全研究的一个新的组成部分。与乌尔曼同一时 期，欧洲学界也开始关注非传统安全问题，1983 年英国学者巴里·布 赞 ( Barry Buzan) 在其 《人、国家与恐惧: 国际关系中的国家安全问 题》 一书中涉及对于非传统安全的初步认识: 安全的底线是生存，也 包括对生存条件的一系列实质性问题的关注。② 以后布赞继续通过 《人、国家与恐惧》 系列的研究，把非传统安全的研究从理论上推向 深入，他把安全问题分为 “经济、环境、社会、军事、政治” 五个方 面，并把 安 全 对 象 的 层次分为 “国 际 体 系、 次 国 际 体 系、 单 元 ( unit) 、子单元 ( subunits) 、个人”。③ 随着 1994 年联合国 《人类发展 报告》 提出 “人的安全” ( Human Security ) 概念以及七大安全问题， 在国际社会中对非传统安全的相关讨论持续升温。在欧洲学界持续关 注人的安全研究的同时，中国等国家也积极地开展非传统安全的相关 研究。 自 1978 年中国改革开放至冷战结束，世界 格 局 突 变，传 统 安 全 95 ① ② ③ Richard H. Ullman，“Redefining Security，”International Security，Vol. 8，No. 1，1983，pp. 129 － 153． Barry Buzan，People，States and Fear: The National Security Problem in International Relations ( Chapel Hill: University of North Carolina Press，1983) ，pp. 3 － 9． 参见 Barry Buzan，People，States and Fear: An Agenda for International Security Studies in the Post － Cold War Era ( New York : Harvester Wheatsheaf，1991)
罢际攻油科学(203举第2湘) 威助骤然下降，中国幸传统安全理念在此种变局中孕育和前芽。冷战 后到2001年9·11”事件期间，中国开始反恩安全概念，提出了 包括军事、环境、资源、经济等为内容的综合安全，形成了据弃冷战 思线、不以武力或武力威陆，以和平方式解决问题的“新安全观”， 这在一定程度上促成了中国非传统安全概念和非想的形成。亚洲金融 危机后，学术界开始探讨非传统安全，包括梳理概念、理论介绍等， 同时半传统安全问题也开始上升到外交实践领域，2001年让世界震 惊的美国9·11”恐怖装击事件，2003年中国非典型肺灸(SARS》 的疫情，2005年大规模禽篷感的爆发，这一系列事件使中国学术界 对幸传统安全的兴望陡增，政府对非传统安全的定位出上升到国防任 务的高度。2006年之后，部分中国学若从研究非传统安全是什么转 到如何应对上米，其中车事部门和研究机构开始关注加何应对非传统 安全藏助。 当前，非传统安全研究己成为中国学界的一个重要研究方向。中国非 传统安全研究至今，究竞发展到何种程度、有何特点、需要解决何种重人 问题，中外非传统安全研究有何异同，是本文试图探讨的门愚。本文第一 部：分将梳里中国非传统安全理多的源流。非传统安全的概念、代表人物、 著作及主要流派，以此度探当前中因章传统安全研究的“客貌”：第二部 分将着重分析中冈非传统安全研光达成的共银及非传统安全研究的现状、 特点和问题，将涉及中国非传统安全研究的“中报”和“神经”：第三部 分尝试对比分析中外非传统安全研究，了解中国丰传统安全研究的路径和 进程，并探索性地总结非传统安全研究自身的一些规律：第四郎分是 结论。 一、中国非传统安全研究 从19羽7年东南亚暴发金胜金机开始，中国政府高度关注经济安全和 金融安全，与：传统安全相关的问题开始进入外交实践领域。2000年第 96 1994-2013 China Academic Joumal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net
国际政治科学 ( 2013 年第 2 期) 威胁骤然下降，中国非传统安全理念在此种变局中孕育和萌芽。冷战 后到 2001 年 “9 ·11” 事件期间，中国开始反思安全概念，提 出 了 包括军事、环境、资源、经济等为内容的综合安全，形成了摒弃冷战 思维、不以武力或武力威胁、以和平方式解决问题的 “新 安 全 观”， 这在一定程度上促成了中国非传统安全概念和思想的形成。亚洲金融 危机后，学术界开始探讨非传统安全，包 括 梳 理 概 念、理 论 介 绍 等， 同时非传统安全问题也开始上升到外交实践领域。2001 年 让 世 界 震 惊的美国 “9·11”恐怖袭击事件，2003 年中国非典型肺炎 ( SARS) 的疫情，2005 年大规模禽流感的爆发，这一系列事件使中国学术界 对非传统安全的兴趣陡增，政府对非传统安全的定位也上升到国防任 务的高度。2006 年之 后，部分中国学者从研究非传统安全是什么转 到如何应对上来，其中军事部门和研究机构开始关注如何应对非传统 安全威胁。 当前，非传统安全研究已成为中国学界的一个重要研究方向。中国非 传统安全研究至今，究竟发展到何种程度、有何特点、需要解决何种重大 问题，中外非传统安全研究有何异同，是本文试图探讨的问题。本文第一 部分将梳理中国非传统安全理念的源流，非传统安全的概念、代表人物、 著作及主要流派，以此窥探当前中国非传统安全研究的 “容貌”; 第二部 分将着重分析中国非传统安全研究达成的共识及非传统安全研究的现状、 特点和问题，将涉及中国非传统安全研究的 “中枢”和 “神经”; 第三部 分尝试对比分析中外非传统安全研究，了解中国非传统安全研究的路径和 进程，并探索性地总结非传统安全研究自身的一些规律; 第四部分是 结论。 一、中国非传统安全研究 从 1997 年东南亚爆发金融危机开始，中国政府高度关注经济安全和 金融安全，与非传统安全相关的问题开始进入外交实践领域。2000 年第 96
中国牛待筑安全奸究 七屈东醒地以论坛会议中，唐家矿在讲话中提及“非传统安全”，①这是 中国领导人在正式讲话中以及后在报刊中首次出现谈词。2002年11月 8日，中共十六大投告中出现了“传统安全和非传统安全威融的因素相互 交织”的论述，非传统安全议蝶开始纳入党的文件和政府报告中。202 年中国的国防白皮书》中，进一步将非传统安全列为中国的国防任务： 与此同时，学界对非传统安全研究的热睛也变得高涨。仪194年1月至 2009年2月在CNK们中出现幸传统安全关键习的文献数量就有1954篇. 中国政府和学界对非传统安全问题给子了很大的重视和关注，一方面非传 统安全的议题和领域宽泛，相对于传统安全，其合作的空问和弹性较大， 政府可以利用非传统安全柔化传统安全的“僵硬”对立，加强国际交全 合作并提开国家在安全事务上的领导力，上海合作组织的成功就是此种实 我的典范。另一·方面，相对于传统安全，一些北传统安全间题确实是关系 国计民生的重大问题，政府和学界都大法忽视。 (一)中国非传统安全理念的源流 联合田新安全观是对非传统安全内容和议画的拓展。联合田在2D世 纪60年代提出重视环境、根食、人口、贫图等问想，70年代送调安全的 相互依籁。1987年俄门共同的木米》全面闻述了安全与发展和环境的 相互依赖，提出了可持续安全概念。13年联合国《人类发展报告》提 出人的安全的概念，并在1明4年的《人类发展拟告》中作了系统闻述， 报告可时闸明了七大安全问愿：经济安全、粮食安全，健康安全、环境安 ①200年无七函系地区论垢企议在曼谷召开，唐乘雀会上瓷”与此风明，全球化和亚 洲女晚角1的余被时重太安余带来角面影响，灯京着雨不面扩大，民载和完松冲奖此起陵伏，一 些国家的转统利林花统安全受到一定神击。”参见《新午年日电讯》3国年7月2丝日电。也有学 香认为是母零菜作川吓郊A属忘题地区论垢鱼议上是出的，见〔香家装崔东，型地区论坛外长会 这上发表讲D,《人民日报】201年7月多日电。转到白此酒料主检《中国泽着叠世界：丰 统安全整》，北京，新世界出成挂0？年。 之赵财良，十义笑飞《毛传洗安全与中国外交新鱼野入北这。中国社会利学幽版社加1 年限，第5实 7 C1994-2013 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net
中国非传统安全研究 七届东盟地区论坛会议中，唐家璇在讲话中提及 “非传统安全”，① 这是 中国领导人在正式讲话中以及随后在报刊中首次出现该词。2002 年 11 月 8 日，中共十六大报告中出现了 “传统安全和非传统安全威胁的因素相互 交织”的论述，非传统安全议题开始纳入党的文件和政府报告中。《2002 年中国的国防白皮书》中，进一步将非传统安全列为中国的国防任务。 与此同时，学界对非传统安全研究的热情也变得高涨。仅 1994 年 1 月至 2009 年 2 月在 CNKI 中出现非传统安全关键词的文献数量就有 1954 篇。② 中国政府和学界对非传统安全问题给予了很大的重视和关注，一方面非传 统安全的议题和领域宽泛，相对于传统安全，其合作的空间和弹性较大， 政府可以利用非传统安全柔化传统安全的 “僵硬”对立，加强国际安全 合作并提升国家在安全事务上的领导力，上海合作组织的成功就是此种实 践的典范。另一方面，相对于传统安全，一些非传统安全问题确实是关系 国计民生的重大问题，政府和学界都无法忽视。 ( 一) 中国非传统安全理念的源流 联合国新安全观是对非传统安全内容和议题的拓展。联合国在 20 世 纪 60 年代提出重视环境、粮食、人口、贫困等问题，70 年代强调安全的 相互依赖。1987 年 《我们共同的未来》全面阐述了安全与发展和环境的 相互依赖，提出了可持续安全概念。1993 年联合国 《人类发展报告》提 出人的安全的概念，并在 1994 年的 《人类发展报告》中作了系统阐述， 报告同时阐明了七大安全问题: 经济安全、粮食安全、健康安全、环境安 97 ① ② 2000 年第七届东盟地区论坛会议在曼谷召开，唐家璇在会上说: “与此同时，全球化和亚 洲金融危机的余波对亚太安全带来负面影响，贫富差距不断扩大，民族和宗教冲突此起彼伏，一 些国家的传统和非传统安全受到一定冲击。”参见 《新华每日电讯》2000 年 7 月 28 日电。也有学 者认为是唐家璇在 2001 年第八届东盟地区论坛会议上提出的。见 《唐家璇在东盟地区论坛外长会 议上发表讲话》，《人民日报》2001 年 7 月 26 日电。转引自查道炯主编: 《中国学者看世界: 非传 统安全卷》，北京，新世界出版社 2007 年版。 赵远良、主父笑飞: 《非传统安全与中国外交新战略》，北京，中国社会科学出版社 2011 年版，第 5 页
国际政治科学13华第工阳) 全，人身安全、共同体安全和以治安全，①联合国稳书长布特罗撕·加利 (Boutros Chali)的《和平纲领》强调人口，毒品、疾病、饥饿等对人类 的威曲不亚于传统的战争威陆。《人类发展报告》和和平绑领》标志着 联合团新安全观的形成，联合团对安全的机念从领土防脚、因家利益和 核威惯拓展至“普道性关注”和冲突便防等额域，安全也成该被视为一 种根除其困和不发达的全球性务力.①从上述内容中可以看出，联合可的 新安全观包含了很多与传统安全观不尽相同的内客与思路，在内容和议题 上以及对人的关注上，对中国非传统安全概念的发展起到了助推作用。 中国新安全观是对非传统安全手段和性质的扩展。冷成结束从根本上 改变了回际安全形势，全球化的加速发展使人类连为一体，安全超出国 并。中国自改革开放以米，和平与发晨成为时代主版，中国自身从国家牛 存安全转到更多关注国家经济与发展上，传统安全成助下降，新（型）】 安全观念逐断演化· 197年3丹，中因与菲律宾共司举办东显地区论坛估任措演会议， 首次提出适合亚太地区各国维护安全的“新安全观”，1997年4月，巾： 签署关于世界多极化和建Y用际新秩序联合声明》，双方主张确具有 曹遭意义的安全现，认为必须据弃冷战思维，不诉诸武力减以武力相威 砖，以对话协商促进了解和信任，通过双边，多边协调、合作+求和平与 安全，1弟一次系统阐述了“新安全须”的基本主张。9羽年3月，在日 内瓦裁军会议上，江泽民主席对比了新型安全观和旧安全观孰优熟劣， 20年9月，在联合国千年首脑会议上，江泽民丰席指出应彻底抛弃冷 战思锥，建立互倍，互利、平等、协作为核心的新安全夏。2001年6月 ①余洋枫容《非传统安全画论)，渐江人民出裂社，第4547面。 2季嘉两（民合国的安全观与中售镜安分.《世乳经济与敌希》年宽等鼎，9 54页. LNDP,Mune [Nnekyvesr &pon ((fend:Ofed Ureversity Pre 1904),p 122. 家仲华人民共和国和线罗新度邦关于世界多极化和建国际新武序的联合声局)，《中竿人 民共和回国务税公押》明7年宽15周： 京L泽花成族军连程，惟护园际发的，《人民日报》用年3月？日. 98 C 1994-2013 C'hina Acndemic Joumal Electranic Publishing Hause.All rights neserved.http://www.cnki.net
国际政治科学 ( 2013 年第 2 期) 全、人身安全、共同体安全和政治安全。① 联合国秘书长布特罗斯·加利 ( Boutros Ghali) 的 《和平纲领》强调人口、毒品、疾病、饥饿等对人类 的威胁不亚于传统的战争威胁。《人类发展报告》和 《和平纲领》标志着 联合国新安全观的形成。② 联合国对安全的概念从领土防御、国家利益和 核威慑拓展至 “普遍性关注”和冲突预防等领域，安全也应该被视为一 种根除贫困和不发达的全球性努力。③ 从上述内容中可以看出，联合国的 新安全观包含了很多与传统安全观不尽相同的内容与思路，在内容和议题 上以及对人的关注上，对中国非传统安全概念的发展起到了助推作用。 中国新安全观是对非传统安全手段和性质的扩展。冷战结束从根本上 改变了国际安全形势，全球化的加速发展使人类连为一体，安全超出国 界。中国自改革开放以来，和平与发展成为时代主题，中国自身从国家生 存安全转到更多关注国家经济与发展上，传统安全威胁下降，新 ( 型) 安全观念逐渐演化。 1997 年 3 月，中国与菲律宾共同举办东盟地区论坛信任措施会议， 首次提出适合亚太地区各国维护安全的 “新安全观”。1997 年 4 月，中俄 签署 《关于世界多极化和建立国际新秩序联合声明》，双方主张确立具有 普遍意义的安全观，认为必须摒弃冷战思维，不诉诸武力或以武力相威 胁，以对话协商促进了解和信任，通过双边、多边协调、合作寻求和平与 安全，④ 第一次系统阐述了 “新安全观”的基本主张。1999 年3 月，在日 内瓦裁军会议上，江泽民主席对比了新型安全观和旧安全观孰优孰劣。⑤ 2000 年 9 月，在联合国千年首脑会议上，江泽民主席指出应彻底抛弃冷 战思维，建立互信、互利、平等、协作为核心的新安全观。2001 年 6 月 98 ① ② ③ ④ ⑤ 余潇枫等: 《非传统安全概论》，浙江人民出版社，第 45—47 页。 李东燕: 《联合国的安全观与非传统安全》， 《世界经济与政治》2004 年第 8 期，第 49— 54 页。 UNDP，Human Development Report 1994 ( Oxford: Oxford University Press，1994) ，p. 122． 《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》，《中华人 民共和国国务院公报》1997 年第 15 期。 江泽民: 《推动裁军进程，维护国际安全》，《人民日报》1999 年 3 月 27 日
中国丰传筑玄全研究 的上海合作组织成立大会上，江泽民主席发表深化团结协作共创美 好世妃》的讲话，重申了新安全现的内通是以互信、互利、平等、协作 为核心的新梨安全观D余建华认为新型交全观从主体，内容、于段、性 质入手，包括了综合安全观，共同安全观，合作安全观，人类安全观， 非传统安全魂是新安全烈的一个综合性视角，以“互信、平等、互利 协作”为核心的中国新安全观是对非传统安全在性质和手段方面的拓展： 促进了中国非传统安全概念的形成。 涂上所述，联合国新安全观涉及的诸多议题和内容，丰富了中国非传 统安全的内容：新安全观的互信、平等、互刊、协作的观忽，促进了中国 非传统安全服念在性质和手段方面的拍展。二者对非传统专全理多的形成 起到较大淮动作用，影响了其演变及发展。可以说，中田非传统安全的概 念和内容海起于联合国新安全观和中国新安全观，共源流关系知图1所示。 联合国对经济。指食 树内容的新国 人口.利程等题的 合风新安全测 关生 前人的关型 中国非传怪安伞界通 丈戒武力喷静 对南欢丁股的新调 你、点利 中国斯安全灵 补粒是的石醒 甲等、快用 图1中因非代统安全珠念的意 (二)中回学著对非传统安全概念的定义方法 中国“非传统安全”的说法量早由王勇于14年提出，s此后很多 本《上海合作肌积皮过，《人民日报)20机年6月15日. 2象是华《上海合作粗湖与+传统安全研完》，上海礼金料学出版社的年液，第9一 15真. 等金洋刷、来体《年抄线安全：中国的认如与晚对(198一2网单)，（什界授洛与直 治》年单11用，弟0元抛红软存对于国家家全的影明是由具准原与待点决定的，生要表 观在：各国之同的阳互：存头系的发民，政变了每个回家安全的环境和制定安全或常「特下属) 99 1994-2013 China Academic Joumal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net
中国非传统安全研究 的上海合作组织成立大会上，江泽民主席发表 《深化团结协作 共创美 好世纪》的讲话，重申了新安全观的内涵是以互信、互利、平等、协作 为核心的新型安全观。① 余建华认为新型安全观从主体、内容、手段、性 质入手，包括了综合安全观、共同安全观、合作安全观、人类安全观。② 非传统安全观是新安全观的一个综合性视角，以 “互信、平等、互利、 协作”为核心的中国新安全观是对非传统安全在性质和手段方面的拓展， 促进了中国非传统安全概念的形成。 综上所述，联合国新安全观涉及的诸多议题和内容，丰富了中国非传 统安全的内容; 新安全观的互信、平等、互利、协作的观念，促进了中国 非传统安全概念在性质和手段方面的拓展。二者对非传统安全理念的形成 起到较大推动作用，影响了其演变及发展。可以说，中国非传统安全的概 念和内容源起于联合国新安全观和中国新安全观，其源流关系如图 1 所示。 图 1 中国非传统安全理念的源流 ( 二) 中国学者对非传统安全概念的定义方法 中国 “非传统安全”的说法最早由王勇于 1994 年提出，③ 此后很多 99 ① ② ③ 《上海合作组织成立》，《人民日报》2001 年 6 月 15 日。 余建华: 《上海合作组织与非传统安全研究》，上海社会科学出版社 2009 年版，第 69— 75 页。 余潇枫、李佳: 《非传统安全: 中国的认知与应对 ( 1978—2008 年) 》， 《世界经济与政 治》2008 年第 11 期，第 90 页。“相互依存对于国家安全的影响是由其性质与特点决定的，主要表 现在: 各国之间的相互依存关系的发展，改变了每个国家安全的环境和制定安全政策 ( 转下页注)
国际攻治科学3年第2期) 学者对非传统安全问魅进行了深刻的研究，形成广泛的研究基础，学者们 对非传统安全问题的型解也日渐深刻。但是对非传统安全模念的定义却是 “琳琅满目”，至今为止学界还未形成一个较为普遍接受的定义。通过梳 里，本文大致等非传统安全概多的定义归为以下四个类别， 1,排他性的定义方法 一些学者特传统安全之外的付题看作非传统安全问题，以排除传统安 全的方法定义非传饶安全。这些学者在采用“排他法”定义非传统交全 时，在细节上仍有一些不同 王途舟认为，所福非传统安全是指人类杜会过去没有冯到或很少见过 的安全威。具休地说，是指近些年逐渐突出的、发生在成场之外的安全 城曲。①张蕴岭认为非传统安全显然是指那些与传统安全有着不司内容和 形式的安全门题。众所周知，传统安全门避是与军事、式力直接相联系 的，那么，望文生义，非传统安全则是那些与非车事、非武力直接相关的 安全问圈 在陆忠伟看来，非传统安全成赫是相对传统安全威助因素而言的，其 “含义可表述为山非攻治和非军事因素所引发、直按影响甚至威册本国和 别国乃至地区与全球发展、稳定和安全的跨国性问题以及与比相应的一种 新安全观和新的安全研究领城”。 余潇机认为，非传统安全是一种体现行为体间“优态共存”的安全， 〔格上夏注)的层赠：不中明强调军事义全忽线其能视城的安全、几强褐一国的国家安全 器程的圆安伞的川有安全观念正在引”国际发伞零成售控的不事安全领城将有比以前甲多的 离列。事转统安全第城，比山各种国际组根、环境，春品，难民亨装线包写要求我国更多趋参与 和合作。”参见工身《论船互板存对我国国零安全的影沙，《世乳经济与致帝》4年无6果， 端1价更。境许有学着里具一纯时促在一气公议上谬及过本传院家伞。妇无文木可信，因此本 义拔受引文所述观点： ①工态仔《重线十传境安全的研沙，《中国牡会形学院R报》2时年5月27日，第 003表. 空余洋风主编《中国本传统安全研究量告211一2)》，北京，社金斜学文献出装机 20川3年版.第1万。 等陷思伟主编《仆伦顿安全论》，七夏，时事出限社23年限，第8一奥。 100 C1994-2013 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.enki.net
国际政治科学 ( 2013 年第 2 期) 学者对非传统安全问题进行了深刻的研究，形成广泛的研究基础，学者们 对非传统安全问题的理解也日渐深刻。但是对非传统安全概念的定义却是 “琳琅满目”，至今为止学界还未形成一个较为普遍接受的定义。通过梳 理，①本文大致将非传统安全概念的定义归为以下四个类别。 1. 排他性的定义方法 一些学者将传统安全之外的问题看作非传统安全问题，以排除传统安 全的方法定义非传统安全。这些学者在采用 “排他法”定义非传统安全 时，在细节上仍有一些不同。 王逸舟认为，所谓非传统安全是指人类社会过去没有遇到或很少见过 的安全威胁。具体地说，是指近些年逐渐突出的、发生在战场之外的安全 威胁。① 张蕴岭认为非传统安全显然是指那些与传统安全有着不同内容和 形式的安全问题。众所周知，传统安全问题是与军事、武力直接相联系 的，那么，望文生义，非传统安全则是那些与非军事、非武力直接相关的 安全问题。② 在陆忠伟看来，非传统安全威胁是相对传统安全威胁因素而言的，其 “含义可表述为由非政治和非军事因素所引发、直接影响甚至威胁本国和 别国乃至地区与全球发展、稳定和安全的跨国性问题以及与此相应的一种 新安全观和新的安全研究领域”。③ 余潇枫认为，非传统安全是一种体现行为体间 “优态共存”的安全， 100 ① ① ② ③ 上页注③) 的基础。那种只强调军事安全忽视其他领域的安全、只强调一国的国家安全 忽视他国安全的旧有安全观念正在过时。”“国际安全要求传统的军事安全领域将有比以前更多的 谈判。非传统安全领域，比如各种国际组织、环境、毒品、难民等领域也都要求我国更多地参与 和合作。”参见王勇: 《论相互依存对我国国家安全的影响》， 《世界经济与政治》1994 年第 6 期， 第 63—66 页。或许有学者更早一些时候在一些会议上提及过非传统安全，但无文本可依，因此本 文接受引文所述观点。 王逸舟: 《重视非传统安全的研究》， 《中国社会科学院院报》2003 年 5 月 27 日，第 003 版。 余潇枫主编: 《中国非传统安全研究报告 ( 2011—2012) 》，北京，社会科学文献出版社 2012 年版，第 1 页。 陆忠伟主编: 《非传统安全论》，北京，时事出版社 2003 年版，第 18—21 页。 ( 接
中国丰传然安全研究 它与“半军事安全”或“全球安全”在一定程度上可以通用。如果说传 统安全的主要内容是军事安全与政治安全，那么传统安全所涉及的内容 主要是“非军事”领域，① 2.列章式的定义方法 也有一些学者通过列举非传统安全的领域的方式对它加以界定。如张 军社通过列举的方法，对属于非传统安全的问燃选行了概括，它门包括恐 饰主文、海盗活动、贩毒走私、非法移民、严重传染病、自然灾害、洗 钱，国内动与国家分裂、民族和宗教冲突、资源短缺、经济和会跑危 机、生态危机、信息网终攻击等方面。2也有一些学者，他们在深用排他 法定文非传统安全的同时，又采用列举法，对该概念进行说明，例如，王 逸舟主编的全球化时代的国际安全》一书管列出军事安全、生态安全， 经济安全、金胞安全，石油资源、恐怖主义、水误源问题，并将它们划入 “国际安全”这一概念范味中。虽然当时尚未专门归钠出“非传统安全” 这一概念，但该著作从头至尾都展开了针对各类非传统安全问题的研究 余萧枫列举了如生态环境、移民隆民、毒品走私、恐怖主义等问题，这些 问题都有全球性、骑田性的特征，共解决往往需要通过国际社会的多边合 作米共问成对， 3.换要素分是定义方法 安全的要素包括行为休和问题领城等，李少军根绍行为休和问圈领域 两个要素，将传统安全威助分为一类：弟一，发生在用家行为体之间的 攻治军事层面以外的其位安全问圈，如经济制栽、式器非法出口等问圈： 第二，发生在国家行为体与非国家行为体之间的问题，如恐怖主义、民族 分离等问物：第三，发生任国家行为体与白然并之间的问，请如环境退 士余洋帆《侵统安全颗论)，市江人民出服礼26年版，第41真。 之张军北（合作E射非传领奖全威特》，取于中国军事科学学金国际军事分鱼编《国乐安 全个作与亚太地区安全)，韦度，军事科学出限社200年限。第416真 成数泽酬《十传单安全制论)，是41氧。 101 C 1994-2013 China Acndemic Joumal Electranic Publishing Hause.All rights neserved.http://www.cnki.net
中国非传统安全研究 它与 “非军事安全”或 “全球安全”在一定程度上可以通用。如果说传 统安全的主要内容是军事安全与政治安全，那么非传统安全所涉及的内容 主要是 “非军事”领域。① 2. 列举式的定义方法 也有一些学者通过列举非传统安全的领域的方式对它加以界定。如张 军社通过列举的方法，对属于非传统安全的问题进行了概括，它们包括恐 怖主义、海盗活动、贩毒走私、非法移民、严重传染病、自然灾害、洗 钱、国内动乱与国家分裂、民族和宗教冲突、资源短缺、经济和金融危 机、生态危机、信息网络攻击等方面。② 也有一些学者，他们在采用排他 法定义非传统安全的同时，又采用列举法，对该概念进行说明，例如，王 逸舟主编的 《全球化时代的国际安全》一书曾列出军事安全、生态安全、 经济安全、金融安全、石油资源、恐怖主义、水资源问题，并将它们划入 “国际安全”这一概念范畴中。虽然当时尚未专门归纳出 “非传统安全” 这一概念，但该著作从头至尾都展开了针对各类非传统安全问题的研究。 余潇枫列举了如生态环境、移民难民、毒品走私、恐怖主义等问题，这些 问题都有全球性、跨国性的特征，其解决往往需要通过国际社会的多边合 作来共同应对。③ 3. 按要素分类定义方法 安全的要素包括行为体和问题领域等，李少军根据行为体和问题领域 两个要素，将非传统安全威胁分为三类: 第一，发生在国家行为体之间的 政治军事层面以外的其他安全问题，如经济制裁、武器非法出口等问题; 第二，发生在国家行为体与非国家行为体之间的问题，如恐怖主义、民族 分离等问题; 第三，发生在国家行为体与自然界之间的问题，诸如环境退 101 ① ② ③ 余潇枫: 《非传统安全概论》，浙江人民出版社 2006 年版，第 41 页。 张军社: 《合作应对非传统安全威胁》，载于中国军事科学学会国际军事分会编 《国际安 全合作与亚太地区安全》，北京，军事科学出版社 2010 年版，第 416 页。 余潇枫: 《非传统安全概论》，第 41 页
墨际玫泊科学203举第2湘) 化问遥、传染病问题等。重李滨将共分为两类，·是非固家行为体对园家 主权和领士完整构成的军事或非车事威助，认为中国在国家安全层面上面 临的非传统安全威秘主要是分离势力，报省京教势力、恐怖土义，这些问 题可能导致田家主权和领土完整您失：二是指人的安全方百的议逐，即与 外部世界相联系所速成的对社会与人的成册，如环境破坏、人口增长、资 源短缺、公共健康、骑回犯罪、种族和经济不平等产生的对立问感等。在 人的安全额域面临的威助排序是：一是经济性问圈，必须长期处于优先考 虑的地位，如国际学济与政治动离岸致的经济与社会混乱：二是社会性问 圈，一般情况下不属于最优先考虑，但特殊条件下属于紧急应对议圈，如 公共健集、骑可犯罪，环境与生态等，单 4其他方式定义 也有·些学者并不直接定义拿传统交全，而是给山非传统安全的·些 特性。如朱锋着重深时传统安全与非传统安全的关系，认为非传统安全在 弹论与实费上并不必然排斥传统安全，也不能臀代传统安全。多面另一方 面，他又认为“非传统安全概念的确立，是因为它提出并建立了不同于 以往安全研究的问想笑域，并发展出了不同的研究方法和解释性理论。传 统安全的概多本身就是因为有了幸传统安全才产生的“，① (三)代表人物及著作 研究非传饶安全的著作和文章汗牛充栋。本文以出版过以非传统安全 为题的专著或在较长一段时间对此保特持续的关注并有较为连续的成果发 表为标准，对代表人物进行速取。笔者认为研究幸传统安全的代表人物主 要有余颈枫、王逸舟、查道期、陆忠伟、得男、徐华两、李开盛等人· 工事少华《区所取省学颗论)，上将人民出飘社2心9年限.第1拉实 2季济（中国日情面阵的主逐十特镜安全月题及可排网。《t氧经济与改指》4年第3 期，篇44一46页. 微家徐《北他效安会”的，《中国社会群学】4年第+期，第6买· 年无第《一非传统安全”解析》，第6面， 102 1994-2013 China Academic Joumal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net
国际政治科学 ( 2013 年第 2 期) 化问题、传染病问题等。① 李滨将其分为两类，一是非国家行为体对国家 主权和领土完整构成的军事或非军事威胁，认为中国在国家安全层面上面 临的非传统安全威胁主要是分离势力、极端宗教势力、恐怖主义，这些问 题可能导致国家主权和领土完整丧失; 二是指人的安全方面的议题，即与 外部世界相联系所造成的对社会与人的威胁，如环境破坏、人口增长、资 源短缺、公共健康、跨国犯罪、种族和经济不平等产生的对立问题等。在 人的安全领域面临的威胁排序是: 一是经济性问题，必须长期处于优先考 虑的地位，如国际经济与政治动荡导致的经济与社会混乱; 二是社会性问 题，一般情况下不属于最优先考虑，但特殊条件下属于紧急应对议题，如 公共健康、跨国犯罪，环境与生态等。② 4. 其他方式定义 也有一些学者并不直接定义非传统安全，而是给出非传统安全的一些 特性。如朱锋着重探讨传统安全与非传统安全的关系，认为非传统安全在 理论与实践上并不必然排斥传统安全，也不能替代传统安全。③ 而另一方 面，他又认为 “非传统安全概念的确立，是因为它提出并建立了不同于 以往安全研究的问题领域，并发展出了不同的研究方法和解释性理论。传 统安全的概念本身就是因为有了非传统安全才产生的”。④ ( 三) 代表人物及著作 研究非传统安全的著作和文章汗牛充栋。本文以出版过以非传统安全 为题的专著或在较长一段时间对此保持持续的关注并有较为连续的成果发 表为标准，对代表人物进行选取。笔者认为研究非传统安全的代表人物主 要有余潇枫、王逸舟、查道炯、陆忠伟、傅勇、徐华炳、李开盛等人。 102 ① ② ③ ④ 李少军: 《国际政治学概论》，上海人民出版社 2009 年版，第 182 页 李滨: 《中国目前面临的主要非传统安全问题及其排序》，《世界经济与政治》2004 年第 3 期，第 44—46 页。 朱锋: 《“非传统安全”解析》，《中国社会科学》2004 年第 4 期，第 146 页。 朱锋: 《“非传统安全”解析》，第 146 页
中国十传筑安全奸究 其中，著作主婴有余萧枫的非传统安全概论》《丰传统安全与公 共危机治》《2011一2012中国幸传统安全研究报告》，代表性的论文 有《从危态对抗到优态共存：广义安全观与非传统安全战略的价值定 位》，①王逸舟的全球化时代的同际安全)，®查道们主貌的《中国学 者看世界：幸传统安全卷》，陆忠作主编的非传统安全论》，傅男的 (非传统安全与中可》，寿稳松，徐经年的《军队应对非传统安全威 齿》，徐华炳的机与治理：中国非传统交全问圈与战略远择》，李 开盛的《人、国家与安全治理：国际关系中的非传统安全理论？等著作 和文章。 ①余潭枫马与此州关著作和义章还有（飞括合可合物：《十传统安全与会兵您机治理》：浙江 大学出服社的7所最《律传统义全雅护的边界，进提门西灯.《世界经高与政泊》2国年第1 期，就51贡《论丰传院它全的雾质及其径理向四)，街江大学华报《人文社会科学版)》 ①%年第站在第6期.。第04一11元《卡传统安全：中国认1与度对(93一常年)) 仕异经济与直治》们年第1闭，第心%西《安全治理：本传统安全笑力建管的和效式)， 世外经赛与致希》200吓1周第4%宾. 学玉透身与此州关芳作文章（包括需落》证化《级指主之离源《修川版）》，北京，牡会 料学文献出熊社210年版（中国与丰传统安行，《国际经济评论》2料年11月12日，第32 36实《重视非传领奖全研动，《人民日推》2国3年5月2什《典与非传领安》，《中国壮 会形学航研究生验泽报)2阳年%4用：第23一5死《论“非伊单安全”一基于国家与社会 美系的一和分所见0，《幸习与民案》6年篇3期。第2一0瓦《论银合安分，《世界量济 与政的》19端年鄂4明.第5一14真. 成查道刚与此州关中文文点还在（能源日题与中美关和，《国际经语计论》3m牛弟4 机《中国在本洲的石油利益：回际直治堡3，《国际交治留究)306年第4《能蓉依物进口 不可世。《社暴知以》浴年5月第9期《中美的源合作：L属与镜线并们，《国际右袖轻迷》 20四8年第1需《从国际关系角度石中回的宝豫安全小，《国年经济评论》6年11一12月号， 第，2多一2《军亚地区门中天晨：修潭月)，外交论坛)206年12月，第34一5真《相 点盆懒与中国的石油供成安分以.《什暴直治与督还》的车第6用.。第15一山孔《三间中围表 紫石泊安全一石油中的政的觉济羽《中国石油全业》2四5年第6对，第116一118年《中国 的能覆安全：W乐动治经济学的我》，《五学与所究》4年第5用，第到7真：英文文章 有：j小g"Perating Farrgy Partnerhg in Beijing and Gahingn,”Weshigin. Yol 30.Ns4,2007,pe ls -115 "Eneeny in Sns-unecan Retieee:Pming Metull Arerty in 0erd,”et4小，d31.3,hm23n,e1-16 Thise anl6 e Weknide Seunch for Encir Secarily,'Arie Pacific Neries.Val 13.Ne.2.2006.Pp.60 -74 "Enexzy Imelependeno,”Chine Sewey5nrx6,pI-l年argy:an oppemti的rs-hu Cupecson."Far Boem Brononi Baiev.Aprd 200%"Chisa's Faergy Seerity:Doeste and Imemaliaral boues,Sanirul,Val No I.2006.pp.170 -139. 103 C1994-2013 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.enki.net
中国非传统安全研究 其中，著作主要有余潇枫的 《非传统安全概论》 《非传统安全与公 共危机治理》 《2011—2012 中国非传统安全研究报告》，代表性的论文 有 《从危态对抗到优态共存: 广义安全观与非传统安全战略的价值定 位》。① 王逸舟的 《全球化时代的国际安全》，② 查道炯主编的 《中国学 者看世界: 非传统安全卷》，③ 陆忠伟主编的 《非传统安全论》，傅勇的 《非传统安 全 与 中 国》，寿 晓 松、徐 经 年 的 《军队应对非传统安全威 胁》，徐华炳的 《危机与治理: 中国非传统安全问题与战略选择》，李 开盛的 《人、国家与安全治理: 国际关系中的非传统安全理论》等著作 和文章。 103 ① ② ③ 余潇枫与此相关著作和文章还有 ( 包括合写合著) : 《非传统安全与公共危机治理》，浙江 大学出版社 2007 年版; 《非传统安全维护的边界、语境与范式》，《世界经济与政治》2008 年第 11 期，第 55—61 页; 《论非传统安全的实质及其伦理向度》， 《浙江大学学报 ( 人文社会科学版) 》 2006 年第 36 卷第 6 期，第 104—111 页; 《非传统安全: 中国的认知与应对 ( 1978—2008 年) 》， 《世界经济与政治》2008 年第 11 期，第 89—96 页; 《安全治理: 非传统安全能力建设的新范式》， 《世界经济与政治》2010 年第 1 期，第 84—96 页。 王逸舟与此相关著作和文章 ( 包括编著) 还有: 《恐怖主义溯源 ( 修订版) 》，北京，社会 科学文献出版社 2010 年版; 《中国与非传统安全》，《国际经济评论》2004 年 11 月 12 日，第 32— 36 页; 《重视非传统安全研究》，《人民日报》2003 年 5 月 21 日; 《非典与非传统安全》，《中国社 会科学院研究生院学报》2003 年第 4 期，第 23—25 页; 《论 “非传统安全”———基于国家与社会 关系的一种分析思路》，《学习与探索》2005 年第 3 期，第 2—10 页; 《论综合安全》，《世界经济 与政治》1998 年第 4 期，第 5—14 页。 查道炯与此相关中文文章还有: 《能源问题与中美关系》， 《国际经济评论》2007 年第 4 期; 《中国在非洲的石油利益: 国际政治课题》，《国际政治研究》2006 年第 4 期; 《能源依赖进口 不可怕》，《世界知识》2006 年 5 月第 9 期; 《中美能源合作: 机遇与挑战并存》，《国际石油经济》 2005 年第 11 期; 《从国际关系角度看中国的能源安全》， 《国际经济评论》2005 年 11—12 月号， 第 28—32 页; 《东亚地区与中美关系: 能源问题》，《外交论坛》2005 年 12 月，第 34—35 页; 《相 互依赖与中国的石油供应安全》，《世界政治与经济》2005 年第 6 期，第 15—21 页。《三问中国未 来石油安全———石油中的政治经济学》，《中国石油企业》2005 年第 6 期，第 116—118 页; 《中国 的能源安全: 国际政治经济学的视角》， 《教学与研究》2004 年第 8 期，第 59—67 页; 英文文章 有: Zha Daojiong “Promoting Energy Partnership in Beijing and Washington，”The Washington Quarterly， Vol. 30，No. 4，2007，pp. 105 － 115; “Energy in Sino-American Relations: Putting Mutual Anxiety in Context，”Strategic Analysis，Vol. 31，No. 3，June 2007，pp. 1 － 16; “China and the Worldwide Search for Energy Security，” Asia Pacific Review， Vol. 13， No. 2， 2006， pp. 60 － 74; “ Energy Interdependence，”China Security，Summer 2006，pp. 1 － 15; “Energy: an opportunity for U. S. － China Cooperation，”Far Eastern Economic Review，April 2006; “China's Energy Security: Domestic and International Issues，”Survival，Vol. 48，No. 1，2006，pp. 170 － 189
