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《环境影响评价 Environmental Impact Assessment(EIA)》课程教学资源(讲义)环境影响评价概念和标准

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一、环境标准体系 1.熟悉国家环境标准的分类及各自的特点(分级、分类) 综合考虑本国自然环境特征、社会经济条件和科学技术水平的基础上一 标准 ()国家环境标准分为强制性和推荐性标准。①国家环境质量标准是一定时期 内衡量环境优劣程度的标准,是环境质量的目标标准。②国家污染物排放标准。 根据国家环境质量标准,以及适用的污染控制技术,并考虑经济承受能力,对排 入环境的有害物质和产生污染的各种因素所作的限制性规定,是对污染源控制的 标准。③国家环境监测方法标准。④国家环境标准样品标准。⑤国家环境基础标 准。 (2)地方标准是对国家环境标准的补充和完善。由省、自治区、直辖市人民政 府制定。近年来为控制环境质量的恶化趋势,一些地方已将总量控制指标纳入地 方环境标准。①地方环境质量标准。②地方污染物排放标准:ā.国家污染物排放 标准中未作规定的项目可以制定地方污染物排放标准,并报国务院行政主管部门 备案;b.国家污染物排放标准已规定的项目,可以制定严于国家污染物排放标准 的地方污染物排放标准;C.省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染 物地方排放标准严于国家排放标准的,须报经国务院批准。 ()国家环境保护部标准。在环境保护工作中对还需要统一的技术要求所制定 的标准 2.熟悉我国现行的主要EIA技术导则的种类及其应用范围 共26项,规划环境影响评价技术导则相关2项(单项只有煤炭工业矿区总 体规划),其中《500kV超高压送变电工程电磁辐射EIA技术规范》、《火电厂

一、环境标准体系 1.熟悉国家环境标准的分类及各自的特点(分级、分类) 综合考虑本国自然环境特征、社会经济条件和科学技术水平的基础上—— 标准 ⑴国家环境标准分为强制性和推荐性标准。①国家环境质量标准是一定时期 内衡量环境优劣程度的标准,是环境质量的目标标准。②国家污染物排放标准。 根据国家环境质量标准,以及适用的污染控制技术,并考虑经济承受能力,对排 入环境的有害物质和产生污染的各种因素所作的限制性规定,是对污染源控制的 标准。③国家环境监测方法标准。④国家环境标准样品标准。⑤国家环境基础标 准。 ⑵地方标准是对国家环境标准的补充和完善。由省、自治区、直辖市人民政 府制定。近年来为控制环境质量的恶化趋势,一些地方已将总量控制指标纳入地 方环境标准。①地方环境质量标准。②地方污染物排放标准:a.国家污染物排放 标准中未作规定的项目可以制定地方污染物排放标准,并报国务院行政主管部门 备案;b.国家污染物排放标准已规定的项目,可以制定严于国家污染物排放标准 的地方污染物排放标准;c.省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染 物地方排放标准严于国家排放标准的,须报经国务院批准。 ⑶国家环境保护部标准。在环境保护工作中对还需要统一的技术要求所制定 的标准。 2.熟悉我国现行的主要 EIA 技术导则的种类及其应用范围 共 26 项,规划环境影响评价技术导则相关 2 项(单项只有煤炭工业矿区总 体规划),其中《500kV 超高压送变电工程电磁辐射 EIA 技术规范》、《火电厂

CPEI报告书编制规范》未体现导则二字。 3.了解国家颁布的主要环境质量标准和污染物排放标准 1)主要大气环境标准:()大气环境质量标准:《环境空气质量标准》、《保 护农作物的大气污染物最高允许浓度》、《室内空气质量标准》。(2)大气污染物 排放标准:加油站、汽油运输、储油库、水泥工业、火电厂、饮食业油烟、锅炉、 炼焦炉、工业炉窑、恶臭污染物等大气污染物排放标准及《大气污染物综合排放 标准》。 2)主要水环境标准:()水环境质量标准:《地表水环境质量标准》、《海水 水质标准》、《渔业水质标准》、《农田灌溉水质标准》、《地下水质量标准》。 (②)污染物排放标准:电镀、合成革与人造革、制浆造纸、羽绒、发酵类制药、化 学合成类制药、提取类制药、中药类制药、生物工程类制药、混装制剂类制药、 制糖、杂环类农药、皂素、煤炭、啤酒、医疗机构、柠檬酸、味精、城镇污水处 理厂、兵器工业、畜禽养殖业、合成氨、污水海洋处置工程、磷肥、烧碱与聚氯 乙烯、航天推进剂、肉类加工、钢铁工业、纺织染整、海洋石油开发、船舶、船 舶污染物等行业排放标准及《污水综合排放标准》。 3)主要环境噪声标准:()环境质量标准:《声环境质量标准》、《城市区域 环境振动标准》。(2)环境噪声排放标准:工业企业厂界、社会生活、地下铁道车 站站台、建筑施工场界、铁路边界、机场周围飞机噪声等环境噪声排放标准。 4)主要固体废物污染控制标准:生活垃圾填埋、焚烧,危险废物焚烧、贮存、 填埋等5个污染控制标准及《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》。 5)土壤环境质量标准:《土壤环境质量标准》 (二)环境标准之间的关系

CPEI 报告书编制规范》未体现导则二字。 3.了解国家颁布的主要环境质量标准和污染物排放标准 1)主要大气环境标准:⑴大气环境质量标准:《环境空气质量标准》、《保 护农作物的大气污染物最高允许浓度》、《室内空气质量标准》。⑵大气污染物 排放标准:加油站、汽油运输、储油库、水泥工业、火电厂、饮食业油烟、锅炉、 炼焦炉、工业炉窑、恶臭污染物等大气污染物排放标准及《大气污染物综合排放 标准》。 2)主要水环境标准:⑴水环境质量标准:《地表水环境质量标准》、《海水 水质标准》、《渔业水质标准》、《农田灌溉水质标准》、《地下水质量标准》。 ⑵污染物排放标准:电镀、合成革与人造革、制浆造纸、羽绒、发酵类制药、化 学合成类制药、提取类制药、中药类制药、生物工程类制药、混装制剂类制药、 制糖、杂环类农药、皂素、煤炭、啤酒、医疗机构、柠檬酸、味精、城镇污水处 理厂、兵器工业、畜禽养殖业、合成氨、污水海洋处置工程、磷肥、烧碱与聚氯 乙烯、航天推进剂、肉类加工、钢铁工业、纺织染整、海洋石油开发、船舶、船 舶污染物等行业排放标准及《污水综合排放标准》。 3)主要环境噪声标准:⑴环境质量标准:《声环境质量标准》、《城市区域 环境振动标准》。⑵环境噪声排放标准:工业企业厂界、社会生活、地下铁道车 站站台、建筑施工场界、铁路边界、机场周围飞机噪声等环境噪声排放标准。 4)主要固体废物污染控制标准:生活垃圾填埋、焚烧,危险废物焚烧、贮存、 填埋等 5 个污染控制标准及《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》。 5)土壤环境质量标准:《土壤环境质量标准》 (二)环境标准之间的关系

1.了解国家环境标准与地方环境标准之间的关系 地方环境标准严于国家环境标准;地方环境标准优先于国家环境标准执行。 2熟悉环境功能区和环境质量标准之间的关系:环境质量一般分等级,与环 境功能区类别相对应。高功能区环境质量要求严格,低功能区环境质量要求宽松 一些。 环境空气功能区 2类,标准分级2级 地表水环境质量功能区I~V5类,标准值5类水源地1级保护区对应Ⅱ 类,2级对应Ⅲ类 地下水环境质量功能区I~V5类,标准值5类 声环境功能区 0~4类,标准值5类 土壤环境质量分类 I~Ⅲ类,标准分级1~3级. 3.了解环境质量标准和污染物排放标准之间的关系 单个排放源与环境质量不具有一一对应的因果关系,一个地方的环境质量受 到诸如环境污染源数量、分布、种类、人口密度、经济水平、环境背景及环境容 量等众多因素的制约,必须采取综合整治措施,才能达到环境质量标准。 4.了解综合性污染物排放标准与行业污染物排放标准之间的关系 国家污染物排放标准分为跨行业综合性排放标准(如《污水综合排放标准》、 《大气污染物综合排放标准》)和行业性排放标准(如《火电厂大气污染物排放标 准》)。综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行。即:有行业排放标准的 执行行业排放标准,没有行业排放标准的执行综合排放标准。 (三)环境标准的实施与实施监督 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责组织实施

1.了解国家环境标准与地方环境标准之间的关系 地方环境标准严于国家环境标准;地方环境标准优先于国家环境标准执行。 2.熟悉环境功能区和环境质量标准之间的关系:环境质量一般分等级,与环 境功能区类别相对应。高功能区环境质量要求严格,低功能区环境质量要求宽松 一些。 环境空气功能区 2 类,标准分级 2 级 地表水环境质量功能区 I~V 5 类,标准值 5 类 水源地 1 级保护区对应 II 类,2 级对应 III 类 地下水环境质量功能区 I~V 5 类,标准值 5 类 声环境功能区 0~4 类,标准值 5 类 土壤环境质量分类 I~III 类,标准分级 1~3 级· 3.了解环境质量标准和污染物排放标准之间的关系 单个排放源与环境质量不具有一一对应的因果关系,一个地方的环境质量受 到诸如环境污染源数量、分布、种类、人口密度、经济水平、环境背景及环境容 量等众多因素的制约,必须采取综合整治措施,才能达到环境质量标准。 4.了解综合性污染物排放标准与行业污染物排放标准之间的关系 国家污染物排放标准分为跨行业综合性排放标准(如《污水综合排放标准》、 《大气污染物综合排放标准》)和行业性排放标准(如《火电厂大气污染物排放标 准》)。综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行。即:有行业排放标准的 执行行业排放标准,没有行业排放标准的执行综合排放标准。 (三)环境标准的实施与实施监督 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责组织实施

1、环境质量标准的实施:划分功能区,县级以上地方人民政府环保部门选定监 测点位或断面,经批准不得任意变更。跨省争议,省、自治区、直辖市人民政府 环境保护行政主管部门协商解决,协商无效,报环境保护部协商解决。 2、污染物排放标准的实施:国外引进,建设项目引进单位提交一输出过或发 达国家相关标准及相关技术资料一市(地)人民政府环境保护行政主管部门 提出排污指标一一省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门批准后 实行一一环境保护部备案。 3、国家环境监测方法标准的实施:被引用的,具有强制性。无相应监测方法标 准,由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门制定地方统一分析方 法与地方环境质量不做污染物排放标准配套执行。争议由上一级环境保护行政主 管部门裁定或采用一种标准复测 4、国家环境标准样品的实施:质量控制考核;校准、检验分析仪器;配置标准 溶液;分析方法验证及其他环境监测工作。 5.国家环境基础标准与国家环境保护部标准的实施:专业术语、名词术语、图 形标志、档案信息分类编码、制定标准、划分功能区、生态和环境质量影响评价、 自然保护区建设和管理、仪器设备认定。 6、环境标准的监督实施:环境保护部负责地方实施标准的检查监督,县级以上 地方人民政府环保部门汇报时作为一项重要内容。监督方式:自我监督和管理性 监督

1、环境质量标准的实施: 划分功能区,县级以上地方人民政府环保部门选定监 测点位或断面,经批准不得任意变更。跨省争议,省、自治区、直辖市人民政府 环境保护行政主管部门协商解决,协商无效,报环境保护部协商解决。 2、污染物排放标准的实施:国外引进,建设项目引进单位提交——输出过或发 达国家相关标准及相关技术资料——市(地)人民政府环境保护行政主管部门 提出排污指标——省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门批准后 实行——环境保护部备案。 3、国家环境监测方法标准的实施:被引用的,具有强制性。无相应监测方法标 准,由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门制定地方统一分析方 法与地方环境质量不做污染物排放标准配套执行。争议由上一级环境保护行政主 管部门裁定或采用一种标准复测。 4、国家环境标准样品的实施:质量控制考核;校准、检验分析仪器;配置标准 溶液;分析方法验证及其他环境监测工作。 5. 国家环境基础标准与国家环境保护部标准的实施:专业术语、名词术语、图 形标志、档案信息分类编码、制定标准、划分功能区、生态和环境质量影响评价、 自然保护区建设和管理、仪器设备认定。 6、环境标准的监督实施:环境保护部负责地方实施标准的检查监督,县级以上 地方人民政府环保部门汇报时作为一项重要内容。监督方式:自我监督和管理性 监督

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