深圳市软科学研究课题44 深圳与其他城市科技创新能力比较 课题研究成果报告 本课题研究成果包括两个基本研究报告: 研究报告一:深圳与其他城市科技创新能力比较 研究报告二:深圳与中关村、张江发展路径 与创新政策比较 清华大学深圳研究生院社会科学与管理学部 2013年5月
深圳市软科学研究课题 44： 深圳与其他城市科技创新能力比较 课题研究成果报告 本课题研究成果包括两个基本研究报告： 研究报告一：深圳与其他城市科技创新能力比较 研究报告二：深圳与中关村、张江发展路径 与创新政策比较 清华大学深圳研究生院社会科学与管理学部 2013 年 5 月
总目录 研究报告 深圳与其他城市科技创新能力比较 创新综合能力评测 创新环境和投入 (一)深圳第三产业有较快增长,增幅略低于苏州∴..4 (二)深圳研发经费总量和强度创新高,与北京有差距….5 (三)深圳的政府研发经费投入比重低 (四)深圳研发人员总量第三,密度第 (五)深圳大中型工业企业研发投入较大,领先全国 678 (六)深圳创新载体缺国家级创新平台,略高于苏州…….10 创新绩效. )深圳发明专利密度、PCT专利高居榜首,占比略降.11 (二)深圳重大科技奖项有新突破,相比仍较低 (三)深圳技术市场在计划单列市中位居榜首… 18 (四)高新技术产业持续领先,出口增幅居首,再拉开与苏州差距20 (五)深圳单位生产总值能耗继续明显下降 四、主要结论与启示 24 附件1:国际上的全球创新城市排行榜… 附件2:福布斯中国大陆城市排行榜 附件3:2011年中国城市竞争力排行榜 29 附件4:亚太十大创新城市排行榜 附件5:《中国区域创新能力报告2012》解读 项目研究报告二 深圳与中关村、张江发展路径与创新政策比较 311 创新发展的路径比较
总目录 研究报告一：.............................................................................................. 1 深圳与其他城市科技创新能力比较 ......................................................... 1 一、创新综合能力评测...................................................................... 2 二、创新环境和投入.......................................................................... 4 （一）深圳第三产业有较快增长，增幅略低于苏州............. 4 （二）深圳研发经费总量和强度创新高，与北京有差距..... 5 （三）深圳的政府研发经费投入比重低................................. 6 （四）深圳研发人员总量第三，密度第一............................. 7 （五）深圳大中型工业企业研发投入较大，领先全国......... 8 （六）深圳创新载体缺国家级创新平台，略高于苏州....... 10 三、创新绩效.................................................................................... 11 （一）深圳发明专利密度、PCT 专利高居榜首,占比略降.. 11 （二）深圳重大科技奖项有新突破，相比仍较低............... 16 （三）深圳技术市场在计划单列市中位居榜首................... 18 （四）高新技术产业持续领先,出口增幅居首,再拉开与苏州差距20 （五）深圳单位生产总值能耗继续明显下降....................... 22 四、主要结论与启示........................................................................ 24 附件 1：国际上的全球创新城市排行榜 ........................................ 26 附件 2：福布斯中国大陆城市排行榜 ............................................ 27 附件 3：2011 年中国城市竞争力排行榜........................................ 29 附件 4：亚太十大创新城市排行榜 ................................................ 30 附件 5：《中国区域创新能力报告 2012》解读...........................31 项目研究报告二:.....................................................................................- 1 - 深圳与中关村、张江发展路径与创新政策比较.................................- 1 - 一、创新发展的路径比较..............................................................- 2 -
1.中关村创新发展的路径… 2.张江创新发展的路径… 3.深圳高新区创新发展的路径 4.三个高新区创新发展的路径比较 ∴-6 创新政策体系比较 1.创新政策思路与着力点比较 2.创新政策体系与内容比较∴ 777 思考、启示与建议 1高新区在发展路径、政策体系和着力点上有所不同….-12 2.关注中关村和张江政策体系创新的趋势和动向…13 3.注重“一区多园”管理模式创新… 14 4.促进科技金融创新先行先试 15 5.将虚拟大学园进一步做实做强
1 1. 中关村创新发展的路径......................................................- 2 - 2. 张江创新发展的路径..........................................................- 3 - 3. 深圳高新区创新发展的路径 .............................................- 4 - 4. 三个高新区创新发展的路径比较 .....................................- 6 - 二、创新政策体系比较..................................................................- 7 - 1. 创新政策思路与着力点比较 .............................................- 7 - 2. 创新政策体系与内容比较 .................................................- 7 - 三、思考、启示与建议................................................................- 12 - 1.高新区在发展路径、政策体系和着力点上有所不同....- 12 - 2. 关注中关村和张江政策体系创新的趋势和动向...........- 13 - 3. 注重“一区多园”管理模式创新 ...................................- 14 - 4. 促进科技金融创新先行先试 ...........................................- 15 - 5. 将虚拟大学园进一步做实做强 .......................................- 16 -
研究报告一: 深圳与其他城市科技创新能力比较
研究报告一： 深圳与其他城市科技创新能力比较
城市是知识创造、产业集聚的重要社会组织形式,是国 家、区域创新活动的主要载体,城市的科技创新能力在很大 程度上决定了国家、地区的创新能力和可持续发展能力。 为贯彻落实全国、全省科技创新大会精神,我委参考多 个关于我国创新型城市的研究结果,选取相关程度较高的深 圳、北京、上海、广州、南京、杭州、苏州以及武汉八个主 要城市,从创新综合能力、创新环境和投入、创新绩效等方 面,在2012年对比研究的基础上,今年继续进行比较研 究。希望为市委、市政府进行科技体制改革、率先建成国家 创新型城市等重大战略决策提供有益参考 创新综合能力评测 中国城市研究会发布了“2012年中国城市排行盘点”,其 中: 中国城市分类优势榜创新城市”中,深圳名列第 (01深圳;02北京;03广州;04杭州;05大连;06昆明; 07柳州;08重庆;09西安;10焦作。) 深圳却未能进入“中国城市创新创业环境排行”前十。 (01武汉;02西安;03广州;04南京;05成都;06济南; 07杭州;08郑州;09长沙;10太原。) 《2012创新型国家发展报告》(建设创新型国家战略推 进委员会联合清华大学创新型国家战略研究课题组)中,北 京、上海、深圳、苏州、成都、西安、昆明、天津、广州 青岛、石家庄、郑州12座城市获评“2012中国创新城市。 深圳由2011年推出的创新城市十强排行榜中的第10位,上 升到第3位。 1中国经济网北京1月20日 报告一2报告全文51
报告一 2 报告全文 51 城市是知识创造、产业集聚的重要社会组织形式，是国 家、区域创新活动的主要载体，城市的科技创新能力在很大 程度上决定了国家、地区的创新能力和可持续发展能力。 为贯彻落实全国、全省科技创新大会精神，我委参考多 个关于我国创新型城市的研究结果，选取相关程度较高的深 圳、北京、上海、广州、南京、杭州、苏州以及武汉八个主 要城市，从创新综合能力、创新环境和投入、创新绩效等方 面，在 2012 年对比研究的基础上，今年继续进行比较研 究。希望为市委、市政府进行科技体制改革、率先建成国家 创新型城市等重大战略决策提供有益参考。 一、创新综合能力评测 中国城市研究会发布了“2012 年中国城市排行盘点”，其 中： “中国城市分类优势榜__创新城市”中，深圳名列第一。 （01 深圳；02 北京；03 广州；04 杭州；05 大连；06 昆明； 07 柳州；08 重庆；09 西安；10 焦作。） 深圳却未能进入“中国城市创新创业环境排行”前十。 （01 武汉；02 西安；03 广州；04 南京；05 成都；06 济南； 07 杭州；08 郑州；09 长沙；10 太原。） 《2012 创新型国家发展报告》（建设创新型国家战略推 进委员会联合清华大学创新型国家战略研究课题组）中，北 京、上海、深圳、苏州、成都、西安、昆明、天津、广州、 青岛、石家庄、郑州 12 座城市获评“2012 中国创新城市” 1 1 中国经济网北京 1 月 20 日 。 深圳由 2011 年推出的创新城市十强排行榜中的第 10 位，上 升到第 3 位
2012年,中国城市发展研究会没有发布《中国城市创新 报告》。在《20l年中国城市创新报告中》,深圳市创新能 力综合得分第三,位于上海、北京之后;基础条件和支撑能 力第三,位于上海、北京之后;产业化能力第二,位于上海 之后;品牌创新能力第四,位于北京、重庆和上海之后(图 创新能力综合测评城市基础亲件和支撑能力 城市产业化能力 城市品牌创新能力 0 8 10 一深圳一北京一上海一广州一南京一杭州 图12011年六市创新能力分项排名2 2012年,科技部也没有继续发布《创新城市评价结 果》。在2007-2011年的连续四年发布的《创新城市评价结 果》中,深圳创新能力一直在稳步提高。深圳市2007年 208年名列第三,2009年、2010年上升至第二,创新总指 数也从2007年的3886上升至2010年的50.23(图2)。 其他的国内外排行榜请参见附件1-附件5。 2苏州市:地级市中参评,各项指数均排名第一;在所有城市中,综合得分排名 第十一。武汉市:副省级(含)城市中,综合得分排名第十一;在所有城市中, 综合得分排在二十名之外 报告一3报告全文51
报告一 3 报告全文 51 2012 年，中国城市发展研究会没有发布《中国城市创新 报告》。在《2011 年中国城市创新报告中》，深圳市创新能 力综合得分第三，位于上海、北京之后；基础条件和支撑能 力第三，位于上海、北京之后；产业化能力第二，位于上海 之后；品牌创新能力第四，位于北京、重庆和上海之后（图 1）。 图 1 2011 年六市创新能力分项排名 2 2012 年，科技部也没有继续发布《创新城市评价结 果》。在 2007-2011 年的连续四年发布的《创新城市评价结 果》中，深圳创新能力一直在稳步提高。深圳市 2007 年、 2008 年名列第三，2009 年、2010 年上升至第二，创新总指 数也从 2007 年的 38.86 上升至 2010 年的 50.23（图 2）。 其他的国内外排行榜请参见附件 1-附件 5。 2 苏州市：地级市中参评，各项指数均排名第一；在所有城市中，综合得分排名 第十一。武汉市：副省级（含）城市中，综合得分排名第十一；在所有城市中， 综合得分排在二十名之外
50.23 49.78 37.09 35,68 2009 2010 一深圳一北京一上海一广州一南京一杭州苏州 图220072010年八市创新排序和总指数情况3 二、创新环境和投入 (一)深圳第三产业有较快增长,增幅略低于苏州 第三产业产值比重反映经济社会发展水平和城市功能, 以及技术创新发展状况。深圳第三产业GDP从2007年的 337806亿元增至2012年的720688亿元,占GDP比重达到 了55.7%,比上年增长22%,远高于2011年的同比增长 0.8% 图3显示:第三产业占GDP比重,深圳在样本城市中 仍然居于中间位置;八城市中除武汉之外都有较大增长,苏 州增幅最大。2012年,苏州第三产业的比重为442%,比 2011年增长25%。 3武汉仅在2008年上榜第10位。 报告一4报告全文51
报告一 4 报告全文 51 图 2 2007—2010 年八市创新排序和总指数情况 3 二、创新环境和投入 （一）深圳第三产业有较快增长，增幅略低于苏州 第三产业产值比重反映经济社会发展水平和城市功能， 以及技术创新发展状况。深圳第三产业 GDP 从 2007 年的 3378.06 亿元增至 2012 年的 7206.88 亿元，占 GDP 比重达到 了 55.7%，比上年增长 2.2%，远高于 2011 年的同比增长 0.8%。 图 3 显示：第三产业占 GDP 比重，深圳在样本城市中 仍然居于中间位置；八城市中除武汉之外都有较大增长，苏 州增幅最大。2012 年，苏州第三产业的比重为 44.2%，比 2011 年增长 2.5%。 3 武汉仅在 2008 年上榜第 10 位
8000% 76.40% 7000% 63.59% 55.00% Z0% 53.40% 50.00% 4000% 35.00% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 深圳一北京一上海一广州一南京一杭州一苏州一武汉 图32007-2012年八市第三产业GDP比重4 (二)深圳研发经费总量和强度创新高,与北京有差距 2012年,深圳R&D经费投入475亿元,同比增长 1137%;R&D经费投入占国内生产总值(GDP)的比重达 到了381%,比上年提高0.15个百分点。无论是经费投入规 模还是投入强度均达到了历史最高水平。尽管深圳R&D经 费投入规模和投入强度都继续保持了较快增长的势头,但与 前几年相比增幅有所减缓。(图4) 图5中可直观地看出,2012年,深圳的投入强度仍然与 北京有差距,在全国处于第二。2012年,八城市R&D投入 强度都有所增加,其中,广州、南京以及苏州的增幅较大。 4本报告中如未做特别说明之处,数据均出自各地《统计年鉴》及国民经济和社 会发展统计公报 报告一5报告全文51
报告一 5 报告全文 51 图 3 2007-2012 年八市第三产业GDP比重 4 （二）深圳研发经费总量和强度创新高，与北京有差距 2012 年，深圳 R&D 经费投入 475 亿元，同比增长 11.37%；R&D 经费投入占国内生产总值（GDP）的比重达 到了 3.81%，比上年提高 0.15 个百分点。无论是经费投入规 模还是投入强度均达到了历史最高水平。尽管深圳 R&D 经 费投入规模和投入强度都继续保持了较快增长的势头，但与 前几年相比增幅有所减缓。（图 4） 图 5 中可直观地看出，2012 年，深圳的投入强度仍然与 北京有差距，在全国处于第二。2012 年，八城市 R&D 投入 强度都有所增加，其中，广州、南京以及苏州的增幅较大。 4 本报告中如未做特别说明之处，数据均出自各地《统计年鉴》及国民经济和社 会发展统计公报
00 4.50% 450 4.00% 3.81% 241%348% 3.50% 3.00% 2.82% 475 42098 2.00% 150 33331 1.50% 27971 100 2199 1.00% 0.50% 0.00% 2008 2009 2010 2011 2012 R&D经费投入(亿元)一占GDP比值(%) 图4208-2012年深圳R&D经费投入情况 1600.00 7.00% 5.79% 6.00% 1200.00 5.00% 1000.00 3.40% 4.00% 80000 16% 2.60% 00.00 2.25% 66%300% 475.00 400.00 36 2.00% 4.90 312.30 244.85 224.75 200.00 1.00% 000 0.00% 深圳北京海广州南京杭州苏州 m2011年全社会R&D经费投入(亿元)m2012年全社会R&D经费投入(亿元) -2011年R&D经费投入占GDP比重 2012年R&D经费投入占GDP比重 图52011-2012年八市R&D经费投入情况 (三)深圳的政府研发经费投入比重低 2012年由于数据缺乏,无法进行更新。而且,2011年 度的研究报告中,也由于缺乏数据,采用了第二次全国 报告一6报告全文51
报告一 6 报告全文 51 图 4 2008-2012 年深圳 R&D 经费投入情况 图 5 2011-2012 年八市 R&D 经费投入情况 （三）深圳的政府研发经费投入比重低 2012 年由于数据缺乏，无法进行更新。而且，2011 年 度的研究报告中，也由于缺乏数据，采用了第二次全国
R&D资源清查主要数据公报,2009年深圳政府R&D经费投 入仅有1304亿元,占全年R&D经费的470%。 在深圳全市R&D经费投入中,政府投入所占比例低。 深圳(4.70%)与其他样本城市差距明显,只相当于苏州 (129%)的三分之一稍多一点,与排名第一的北京 (523%)相比还不到其十分之一(图6) 400 6000% 349.5 52.30% 300 40.00% 26.71% 112.83 4.90%12 4.70 10.00% 32211661 深圳北京上海南京广州杭州苏州武汉 政府R&D经费投入(亿元) 政府投入占总投入比重(%) 图6第二次全国R&D资源清查公报中八市政府R&D经费投入情况 (四)深圳研发人员总量第三,密度第 第二次全国R&D资源清查主要数据公报显示,2009 年,深圳市R&D人员全时当量达到123687人年,是排名第 四的广州市R&RD人员全时当量的近二倍,占全省40%以 。R&D人员全时当量,深圳低于北京(比北京少近7万 报告一7报告全文51
报告一 7 报告全文 51 R&D 资源清查主要数据公报，2009 年深圳政府 R&D 经费投 入仅有 13.04 亿元，占全年 R&D 经费的 4.70%。 在深圳全市 R&D 经费投入中，政府投入所占比例低。 深圳（4.70%）与其他样本城市差距明显，只相当于苏州 （ 12.9%）的三分之一稍多一点， 与 排名第一的北京 （52.3%）相比还不到其十分之一（图 6）。 图 6 第二次全国 R&D 资源清查公报中八市政府 R&D 经费投入情况 （四）深圳研发人员总量第三，密度第一 第二次全国 R&D 资源清查主要数据公报显示，2009 年，深圳市 R&D 人员全时当量达到 123687 人年，是排名第 四的广州市 R&D 人员全时当量的近二倍，占全省 40%以 上。R&D 人员全时当量，深圳低于北京（比北京少近 7 万