上浒克通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 主讲：章伟 上海交通大学 国际与公共事务学院 专题 三 合作治 理 校园暴力化解之道 1日日5
专题三 合作治理： 校园暴力化解之道
上泽充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 合作治理 导入型案例：“潮汐式”停车 理论谱系：合作治理 热点解析：民间反扒，路在何方 小组展示：校园暴力破解之道 教师总结：政府在合作治理中的角色 四 章伟上海交通大学国际与公共事务学院
上游充通大 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 教学预告 专题四多中心治理 ©热点解析：治理黑车，不可能的任务？ ©小组展示：中国式蜗居何时了？ ©7月16日，第7组与第8组小组展示 ©备注：相关教学资料请到课程网站 章伟上海交通大学国际与公共事务学院
专题四 多中心治理 热点解析：治理黑车，不可能的任务？ 小组展示：中国式蜗居何时了？ 7月16日，第7组与第8组小组展示 备注：相关教学资料请到课程网站
上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 位不必尊显，期于无负国家： 功无额丰伟，当在金意为民： 才母璧、升，重乎勤她力行， 德勿求皆碑，惟有不懈修身。 The end
位不必尊显，期于无负国家； 功无须丰伟，当在全意为民； 才毋望八斗，重乎勤勉力行； 德勿求皆碑，惟有不懈修身。 The end
上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 一导入型亲例 1.0版：合作巧破多方难题 2.0版：没有规矩不成方圆 3.0版：“互联网+”智慧停车 潮汐式停车 市区停车最困难的时段和场所依次为一 想停车 车数量代表难度 难度从上到下递减排列 这么难 塘桥社区潮沙式”停车签约收式 傍晚。g6.6。。。 晚上6.6.6G曰 下午。。6 中午。。。 上午。。 小区 章伟上海交通大学国际与公共事务学院 返回
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上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 二.理论谱象：合作治理 (一)合作治理的三个层次 社会治理 市场主体之间 外部合作 社会主体之间 市场与社会 内外合作 合作治理 政府与市场 政府与社会 内部合作 协同治理、 府际之间 整体性治理 部门之间 章伟上海交通大学国际与公共事务学院
二.理论谱系：合作治理 （一）合作治理的三个层次 府际之间 部门之间 政府与市场 政府与社会 市场主体之间 社会主体之间 市场与社会 社会治理 合作治理 协同治理 整体性治理
上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 二.理论谱象：合作治理 (二)主动辅助性原则 1、预设前提：“还原原则” 引发的连接问题 当前社会的任何重大问题不能在一个层次、由一个机构处理 治理各层次的关系一直存在，但只是被置于边缘或不被考虑 的地位 “倒置原则”的提出 将过去置于边缘的放到中心位置；而将一直处于中心的反过来 作为次要问题来处理 “还原原则” 层次之间的连接是治理的中心问题 破碎的民主 试花前刚的带命LA DEMOCRATIE EN MIETTES 一个指头捡 不起石头 章伟上海交通大学国际与公共事务学院
二.理论谱系：合作治理 （二）主动辅助性原则 1、 预设前提： “还原原则”引发的连接问题 当前社会的任何重大问题不能在一个层次、由一个机构处理 治理各层次的关系一直存在，但只是被置于边缘或不被考虑 的地位 “倒置原则”的提出 将过去置于边缘的放到中心位置；而将一直处于中心的反过来 作为次要问题来处理 “还原原则” 层次之间的连接是治理的中心问题 一个指头捡 不起石头
上游充道大 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 二.理论谱象：合作治理 (二)主动辅助性原则 2、辅助性原则与主动辅助性 辅助性原则 根据辅助性原则，在不属于其绝对管辖范围内， 欧共体只有在成员国不足以实现所需采取的行 动目标时方可进行干预；因而在规模或影响力 方面，这些目标将能够在共同体范围能得到更 好的实施（卡蓝默） 国 主动辅助性 “主动辅助性”并不单纯补充辅助性原则，而 是要共担尊重和注重多样化的任务 章伟上海交通大学国际与公共事务学院
（二）主动辅助性原则 2、 辅助性原则与主动辅助性 辅助性原则 根据辅助性原则，在不属于其绝对管辖范围内， 欧共体只有在成员国不足以实现所需采取的行 动目标时方可进行干预；因而在规模或影响力 方面，这些目标将能够在共同体范围能得到更 好的实施（卡蓝默） 主动辅助性 “主动辅助性”并不单纯补充辅助性原则，而 是要共担尊重和注重多样化的任务 二.理论谱系：合作治理
上游充道大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 二.理论谱象：合作治理 (二)主动辅助性原则 3、界定“主动辅助性原则” 集体制定的共同指导原则从制定条件本身看体现了合理性， 因为其基础是经验的交流，并名副其实地成为公共行动的 “成效责任”；共同原则要求公共政策的负责人找到使这些 原则适应每一个具体环境的实施办法；对这些指导原则的实 施进行集体检验的办法；通过网络式交换的学习机制—一 所 有这一切整合在一起，就是主动辅助性原则（卡蓝默） 主动辅助性原则，是指某治理主体在不足以完成其 绝对目标的情况下，其他治理主体介入并有效辅助 该主体顺利实现目标所必须遵循的共同原则。这种 基于经验交流的共同原则，决定着治理行动与措施 最终成效，并强调最小强制性。 规则 →措施 目标 章伟上海交通大学国际与公共事务学院
（二）主动辅助性原则 3、界定“主动辅助性原则” 集体制定的共同指导原则从制定条件本身看体现了合理性， 因为其基础是经验的交流，并名副其实地成为公共行动的 “成效责任” ；共同原则要求公共政策的负责人找到使这些 原则适应每一个具体环境的实施办法；对这些指导原则的实 施进行集体检验的办法；通过网络式交换的学习机制——所 有这一切整合在一起，就是主动辅助性原则（卡蓝默） ，是指某治理主体在不足以完成其 绝对目标的情况下，其他治理主体介入并有效辅助 该主体顺利实现目标所必须遵循的共同原则。这种 基于经验交流的共同原则，决定着治理行动与措施 最终成效，并强调最小强制性。 二.理论谱系：合作治理 目标 规则 措施
上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 二.理论谱象：合作治理 (三)合作治理：基于主动辅助性原则 多元治理主体基于共同的公共利盖，在某一主体不足 以实观既定目标的限度内，遵循源于经验交流的共同 原则，通过网络式交互学习机制，形成一种以该主体 为核心的合作伙伴关系，这样的一种单核立体结构的 治理模式称为合作治理 目标与前提：共同的公共利益（落脚点） 限度：不足以实现治理目标的限度内 规则：基于经验交流的共同指导原则 行动机制：网络式交互学习机制 形态：单核立体结构的合作伙伴关系 章伟上海交通大学国际与公共事务学院 返回
（三）合作治理：基于主动辅助性原则 多元治理主体基于共同的公共利益，在某一主体不足 以实现既定目标的限度内，遵循源于经验交流的共同 原则，通过网络式交互学习机制，形成一种以该主体 为核心的合作伙伴关系，这样的一种单核立体结构的 治理模式称为 目标与前提：共同的公共利益（落脚点） 限度：不足以实现治理目标的限度内 规则：基于经验交流的共同指导原则 行动机制：网络式交互学习机制 形态：单核立体结构的合作伙伴关系 返回 二.理论谱系：合作治理
