章节 Part 03 第三单元环境保 护法的基本原则
Part 章 节 03 第三单元 环境保 护法的基本原则
学习要求 学习目标 通过本章学匀，了解环境保护法各项基 理解市场经济与环境保护、市场经济与环境 本原则的形成和发展，掌握各项基本原则的 保护关系上的两种错误认识、落实“协调发展”原 含义，内容及贯彻这些原则的主要措施。 则的主要措施； 掌握污染者付费、开发者保护、利用者补偿 原则的概念和基本内容，掌握公众参与原则的概念 和基本内容，掌握经济建设与环境保护协调发展的 内涵
成功项目展示 通过本章学习，了解环境保护法各项基 本原则的形成和发展，掌握各项基本原则的 含义，内容及贯彻这些原则的主要措施。 理解市场经济与环境保护、市场经济与环境 保护关系上的两种错误认识、落实“协调发展”原 则的主要措施； 掌握污染者付费、开发者保护、利用者补偿 原则的概念和基本内容，掌握公众参与原则的概念 和基本内容，掌握经济建设与环境保护协调发展的 内涵。 学习要求 学习目标
这一单元的内容包括· 经济建设与环境保护协调发展原则 预防为主、防治结合、综合治理的原侧 3 污染付费、开发者保护、利用者补偿的原则 4 公众参与原则
这一单元的内容包括： 1 经济建设与环境保护协调发展原则 2 预防为主、防治结合、综合治理的原则 3 污染付费、开发者保护、利用者补偿的原则 4 公众参与原则
经济建设与环境保护协调发展原则 环境保护法的主要目的就是为了促进经济建设和环境保护事业的发展，而且是同步协调 发 我国《环境保护法》第一条规定：为保护和改善环境，防治和污染和其他公害保障公众 健康，推进生态文明建设，促进社会可持续发展 可持续发展 环境 保护 经济 建设
保护 经济 建设 环境 经济建设与环境保护协调发展原则 环境保护法的主要目的就是为了促进经济建设和环境保护事业的发展，而且是同步协调 发展。 我国《环境保护法》第一条规定：为保护和改善环境，防治和污染和其他公害保障公众 健康，推进生态文明建设，促进社会可持续发展
原侧要点：市场经济与环境保护 √市场机制可以给 环境保护带来巨大 √环境保护为市场经 活力 济的发展提供保障 错误ד零度增长” 错误ד先污染后治 论 理”论
原则要点：市场经济与环境保护 √环境保护为市场经 济的发展提供保障 √市场机制可以给 环境保护带来巨大 活力 错误ד零度增长” 论 错误ד先污染后治 理”论
环境保护为市场经济的发展提供保障体现为： 为市场经济的持续稳定物调发展在社会生产力、环境资源等方面提供保障 对市场经济所需要的环境资原进行优化配置： ☒ 约束和限制市场经济过程中出现的些无序现象 ,使市场经济的发展画加注重牡会效益，动会的进步，保证经济建设沿若键康、协
环境保护为市场经济的发展提供保障体现为： 1 为市场经济的持续稳定协调发展在社会生产力、环境资源等方面提供保障； 2 对市场经济所需要的环境资源进行优化配置； 3 约束和限制市场经济过程中出现的一些无序现象； 4 对市场经济进行正确的导向，使市场经济的发展更加注重社会效益，推动社会的进步，保证经济建设沿着健康、协 调的道路前进
预防为主、防治结合、综合治理的原则 预防为主、防治结合、综合治理原则，是指在环境保护工作中，要把工作重点放在 国防环境污染和破坏上，对已发生的环境问题要做效好治理，治理时要综合采取各种 手段。 环境污染和破坏，其后果往往比较严重 消除因污染造成的危害往往需要较长时间 3 生态环境恢复正常困难，有的甚至难以恢复 4 环境污染对人体健康危害大 4 环境破坏后治理要付出高昂代价
预防为主、防治结合、综合治理的原则 预防为主、防治结合、综合治理原则，是指在环境保护工作中，要把工作重点放在 国防环境污染和破坏上，对已发生的环境问题要做好治理，治理时要综合采取各种 手段。 1 环境污染和破坏，其后果往往比较严重 2 消除因污染造成的危害往往需要较长时间 3 生态环境恢复正常困难，有的甚至难以恢复 4 环境污染对人体健康危害大 4 环境破坏后治理要付出高昂代价
污染者付费原侧 污染者付费的原则核心是要解决因环境污染造成的损害以及治理污染所支付的费用究竟应该由谁来承担的问题。 按照这一原则的规定，环境污染造成的损害以及治理污染所支付的费用应当由污染者或加害方支付，而不应当由社 会来承担。 实行污染者付费原则，明确了有关单 立和个人保护环境的责任和义务 加 02 他们治理 来的环造题 意义 实行污染者付费原则，有利于国 实行污染者付费原则，可以促进 家在市场经济条件下更好地开展 亏染台理资金的筹作。 环境保护工作。污染者付费原则 03 04 在很大程度上是一种经济手段 运用这种手段，能够有效地把企 业的经济利益和环境利益挂起钩 来
工作完成情况 01 03 02 04 实行污染者付费原则，明确了有关单 位和个人保护环境的责任和义务，加 强了他们治理污染的责任感与紧迫感， 促使有关单位和个人积极地去保护环 境，尽快解决因自己的污染行为所带 来的环境问题。 实行污染者付费原则，可以促进 环境污染治理资金的筹集工作。 实行“污染者付费原则，可以促 进企业加强管理，结合技术改造， 运用先进的科学技术武装自己。 实行污染者付费原则，有利于国 家在市场经济条件下更好地开展 环境保护工作。污染者付费原则 在很大程度上是一种经济手段， 运用这种手段，能够有效地把企 业的经济利益和环境利益挂起钩 来。 污染者付费原则 污染者付费的原则核心是要解决因环境污染造成的损害以及治理污染所支付的费用究竟应该由谁来承担的问题。 按照这一原则的规定，环境污染造成的损害以及治理污染所支付的费用应当由污染者或加害方支付，而不应当由社 会来承担。 意义
开发者保护”是指一切开发利用自然资源的单位和个人，开发利用自然资 源必须承担保护自然资源和自然环境的义务，对开发过程中破怀的自然环 开发者保护原则 境有恢复的责任。如《水法》第16条规定：“建设水力发电站，应当保护 生态环境。”这些法律规定，充分体现了开发者保护原则的精神 利用者保护原则 利用者补偿原则指自然资源利用者应对被利用的资源给 予经济补偿。这是自然资源有价性的体现
利用者补偿原则指自然资源利用者应对被利用的资源给 予经济补偿。这是自然资源有价 性的体现。 开发者保护”是指一切开发利用自然资源的单位和个人，开发利用自然资 源必须承担保护自然资源和自然环境的义务，对开发过程中破坏的自然环 境有恢复的责任。 如《水法》第16条规定：“建设水力发电站，应当保护 生态环境。”这些法律规定，充分体现了开发者保护原则的精神。 开发者保护原则 利用者保护原则
公共参与原则 公众参与原则，是指在环境保护中，任何公民都有根据一定法律程序参与环境保护的权利，同时也负有保护环境的 义务。 加强宣传教育 保证公众的环境知情权 提高公众的环境意识 大力发展各种民间环 召开多种形式的环境论证会、听 境保护团体和组织 证会，保证公众对有关环境保护 活动的参与权
明年工作计划 加强宣传教育， 提高公众的环境意识 大力发展各种民间环 境保护团体和组织 保证公众的环境知情权 召开多种形式的环境论证会、听 证会，保证公众对有关环境保护 活动的参与权。 公共参与原则 公众参与原则，是指在环境保护中，任何公民都有根据一定法律程序参与环境保护的权利，同时也负有保护环境的 义务