结合西方公共关系产生、发展的历史条件，谈谈中国公共关系发展的必要性。 容：公共关系的产生是历史的必然。纵观西方公共关系的产生与发展，无外几个历史条 件：第一。商晶经济的高度发展：第二，民主政治制度的出现：第三，现代管理理论的发根： 第四，大众传播事业的发达：第五，相关学科理论的成熟。 反观0世纪0年代以来我围公共关系的引入与发展，可以明显感觉到公其关系在中国 必将不断走向成熟。公共美系在中国的发展，是与我国成革开故的进程是同步的。党的十一 届三中全会以后，全党的工作中心都转到了经济建设上米，提出了对外开敏，对内搞活，深 化改革，大力发展商品经济，建立社会主义市场经济体系等一系列方针政策。可以说是改革 开故和商品经济的发展，为公共关系的遇速兴起提出了迫切的需要和深化发展的可能性： 《1)公共关系与经济体制成革。中华人民共和国成立以后，实行高度集中的计划经济 体制，企业表失了发展生产的冲动，致使生产长期短缺，市民生活完全由计划按低水平供给， 产品一旦生产出来，就“皇帝的女儿不愁嫁”，企业没有必要搞公共关系。所以，菊二次世 界大战以后，国外的公共关系事业搞得轰麦烈烈，可国内的企业，甚至经济学界都没有听过 公共关系这个词。 随着经济体制改革的深化发展。市场经济体制的逐步建立。开展公共关系话动的必要性 和迫切性就表现了出米。由于政全分离的逐步完成。国家将人财物、产供防等过去管得过于 集中的各项权力蓬渐还给了企业，使金业从万事不求人的白然经济状志下走出来，必须以一 个验立的经济法人的身份进行市场竟争。由此，也们就必颈采用与发达的商品经济相应的 现代文明经营观多—一公共关系。 (2)公共关弱与政治体制改革。经济体制的改革必然会德动政治体制的改革。党政不 分、政企不分，全体公民都是政府的摩员，政府可以通过自上而下的组织网络管理国家一切 事物，现在通过经济体制的改革，工商企业成了具有相对验立性的法人，大批的合资，独资、 个体、私营的企业出现，政府不能再像过去都样单纯：靠组织网路来与公民沟通，政府公关 的迫切需要也提了出来。即通过公关活动广泛吸收人民群众意见，为成府决策提供依据。同 时又要为或府的方针、政策进行宣传，争数人民群众的理解和支特。目前，很多地方的政府 己经注意到公共关系的作用。经常利用报纸，广搭、电视等大众传播媒介为白己的立场选行 宜传。 党的十六大将政泊体制政革提高到政治文明的高度，对或府公共关系提出了更高的任 务。政治文明的核心是社会主义民主，而要建立高度的社会主义民主的一条重要途径，就是
1 结合西方公共关系产生、发展的历史条件，谈谈中国公共关系发展的必要性。 答：公共关系的产生是历史的必然。纵观西方公共关系的产生与发展，无外几个历史条 件：第一，商品经济的高度发展；第二，民主政治制度的出现；第三，现代管理理论的发展； 第四，大众传播事业的发达；第五，相关学科理论的成熟。 反观 20 世纪 80 年代以来我国公共关系的引入与发展，可以明显感觉到公共关系在中国 必将不断走向成熟。公共关系在中国的发展，是与我国改革开放的进程是同步的。党的十一 届三中全会以后，全党的工作中心都转到了经济建设上来，提出了对外开放，对内搞活，深 化改革，大力发展商品经济，建立社会主义市场经济体系等一系列方针政策。可以说是改革 开放和商品经济的发展，为公共关系的迅速兴起提出了迫切的需要和深化发展的可能性。 （1）公共关系与经济体制改革。中华人民共和国成立以后，实行高度集中的计划经济 体制，企业丧失了发展生产的冲动，致使生产长期短缺，市民生活完全由计划按低水平供给， 产品一旦生产出来，就“皇帝的女儿不愁嫁”，企业没有必要搞公共关系。所以，第二次世 界大战以后，国外的公共关系事业搞得轰轰烈烈，可国内的企业，甚至经济学界都没有听过 公共关系这个词。 随着经济体制改革的深化发展，市场经济体制的逐步建立，开展公共关系活动的必要性 和迫切性就表现了出来。由于政企分离的逐步完成，国家将人财物、产供销等过去管得过于 集中的各项权力逐渐还给了企业，使企业从万事不求人的自然经济状态下走出来，必须以一 个独立的经济法人的身份进行市场竞争。由此，他们就必须采用与发达的商品经济相适应的 现代文明经营观念——公共关系。 （2）公共关系与政治体制改革。经济体制的改革必然会带动政治体制的改革。党政不 分、政企不分，全体公民都是政府的雇员，政府可以通过自上而下的组织网络管理国家一切 事物。现在通过经济体制的改革，工商企业成了具有相对独立性的法人，大批的合资、独资、 个体、私营的企业出现，政府不能再像过去那样单纯依靠组织网络来与公民沟通，政府公关 的迫切需要也提了出来。即通过公关活动广泛吸收人民群众意见，为政府决策提供依据。同 时又要为政府的方针、政策进行宣传，争取人民群众的理解和支持。目前，很多地方的政府 已经注意到公共关系的作用，经常利用报纸、广播、电视等大众传播媒介为自己的立场进行 宣传。 党的十六大将政治体制改革提高到政治文明的高度，对政府公共关系提出了更高的任 务。政治文明的核心是社会主义民主，而要建立高度的社会主义民主的一条重要途径，就是
要在政府和人民群众之间建立起一座信息沟通与交流的桥梁，以增强成府各项工作的透明 度、公开性以及增强人民群众的参政、议政意识。政府与民众的信息交道，实际上是公共关 系的一种表现。从公共关系角度看米，政府亦是社会组织，政府的公众就是人民群众，政府 如何通过各种传播活动达到与人民屏众相互了解和相互合作的目标，就是政府公共关系活动 的内容。为此，各种社会组织必须学会利用公共美系的原果、法则，运用沟通技术，使成啊 和民众之间的信息沟通和交流畅通无阻，建立起良好的政府形象。 协调各种社会关系，化解各种矛盾需要公共关系，“改革是中国的第二次革命”，无论是 经济体制改革还是政治体制政革，它不仅仅是一种体制的简单更新，而且是人们之间深层的 利性调整，它必将引起社会的“阵痛”，从而产生各种不稳定因素。当前在中国，稳定是压 倒一切的。因此，我们需要公共关系的帮助，正确处理和协调不同的社会关系。化解各方面 的矛盾和冲突。保证社会意定，促进安定团结。 (3)公共关系与现代管理理论的传入。现代管理理论随着改革开放大量传入，并且在 实践中得到广泛应用的问时不断创新，凝取了中国优秀传统文化的管理思想在实践中不断出 现。无论是经济体制改革还是政治体制改革，它不仅仅是一种体制的简单更新，而且是人们 之间深层的利益调整，它必将引起杜会的“库痛。在调整过程中，人们越来越认甚到“每 个人的自由发展是一切人自由发履的条件”(（共产党宣言）)，“以人为本”的管理思想越米 越成为明显的杜会思潮。这是公共关系在中国发展壮大的思想基确上， (4)大众传播事业的远猛发展。改革开款以米的大众传播的发腿，无论是指导思想， 还是传播技巧，乃至传播技术，完全可以用“远猛”来形容。为公共关系的发展提供了坚实 的技术支持， 《5)公共关系与生活方式变革。随着改革开放二十多年的发展，中国的社会生产力， 综合国力，人民群众的生活水平都有了很大提高，大多数地区开始从其困向小康过液。目前。 国际上测试一个国家国民的富裕程度有一个通用的标准，即恩格尔指数。目前，世界上最发 达的国家如美国，恩格尔指数不到%，所以是得相当富裕。我国也有相当一都分地域开始 进入小康状老。根据201年的统计数据，我国农村的思格尔系数己达到4，城市则达到 了3，北京甚至达到了33，已经骑入了小康杜会。在这种情况下，消贵者面对众多丰生 活必需品，减有了较大在选择自由。特别是住房、汽车等大件消费和旅游、文艺演出等精榨 清费，示范展示，引导消费就成了企业公关争取顺客，创造巾场的重要内容。 《6)公共美系与对外开放。在实行改革开放以输，企业没有对外贸易权，进出口贸易 统统由外贸部一家总代理，因此也没有国际公关的必要。现在，对外贸易在国民经济中占有
2 要在政府和人民群众之间建立起一座信息沟通与交流的桥梁，以增强政府各项工作的透明 度、公开性以及增强人民群众的参政、议政意识。政府与民众的信息交流，实际上是公共关 系的一种表现。从公共关系角度看来，政府亦是社会组织，政府的公众就是人民群众，政府 如何通过各种传播活动达到与人民群众相互了解和相互合作的目标，就是政府公共关系活动 的内容。为此，各种社会组织必须学会利用公共关系的原理、法则，运用沟通技术，使政府 和民众之间的信息沟通和交流畅通无阻，建立起良好的政府形象。 协调各种社会关系，化解各种矛盾需要公共关系。“改革是中国的第二次革命”，无论是 经济体制改革还是政治体制改革，它不仅仅是一种体制的简单更新，而且是人们之间深层的 利益调整，它必将引起社会的“阵痛”，从而产生各种不稳定因素。当前在中国，稳定是压 倒一切的。因此，我们需要公共关系的帮助，正确处理和协调不同的社会关系，化解各方面 的矛盾和冲突，保证社会稳定，促进安定团结。 （3）公共关系与现代管理理论的传入。现代管理理论随着改革开放大量传入，并且在 实践中得到广泛应用的同时不断创新，汲取了中国优秀传统文化的管理思想在实践中不断出 现。无论是经济体制改革还是政治体制改革，它不仅仅是一种体制的简单更新，而且是人们 之间深层的利益调整，它必将引起社会的“阵痛”。在调整过程中，人们越来越认识到“每 个人的自由发展是一切人自由发展的条件”（《共产党宣言》），“以人为本”的管理思想越来 越成为明显的社会思潮。这是公共关系在中国发展壮大的思想基础上。 （4）大众传播事业的迅猛发展。改革开放以来的大众传播的发展，无论是指导思想， 还是传播技巧，乃至传播技术，完全可以用“迅猛”来形容。为公共关系的发展提供了坚实 的技术支持。 （5）公共关系与生活方式变革。随着改革开放二十多年的发展，中国的社会生产力， 综合国力，人民群众的生活水平都有了很大提高，大多数地区开始从贫困向小康过渡。目前。 国际上测试一个国家国民的富裕程度有一个通用的标准，即恩格尔指数。目前，世界上最发 达的国家如美国，恩格尔指数不到 20%，所以显得相当富裕。我国也有相当一部分地域开始 进入小康状态。根据 2001 年的统计数据，我国农村的恩格尔系数已达到 47%，城市则达到 了 37%，北京甚至达到了 33%，已经跨入了小康社会。在这种情况下，消费者面对众多非生 活必需品，就有了较大在选择自由。特别是住房、汽车等大件消费和旅游、文艺演出等精神 消费，示范展示，引导消费就成了企业公关争取顾客，创造市场的重要内容。 （6）公共关系与对外开放。在实行改革开放以前，企业没有对外贸易权，进出口贸易 统统由外贸部一家总代理，因此也没有国际公关的必要。现在，对外贸易在国民经济中占有
了越棠越重要的地位，而且许多金业有了外贸经营权。所以，通过国际公关在外国公关心目 中树立中国企业、中国产晶的形象就成为事常重要的任务，目前，我国不少产品在国际中场 上地位很低，除了质量原因，也与我们对外公关工作不力有关
3 了越来越重要的地位，而且许多企业有了外贸经营权。所以，通过国际公关在外国公关心目 中树立中国企业、中国产品的形象就成为非常重要的任务。目前，我国不少产品在国际市场 上地位很低，除了质量原因，也与我们对外公关工作不力有关