关于全面建设小康社会 (1)从邓小平提出“小康社会”到江泽民提出“全面建设小康社会”◆据考证，小康 一词最早出自《诗经》。其中有“民亦劳止。汔可小康”。意思是说，人们有劳有逸，日子 就能好过，后米儒家把比大月杜会较低领的一种社会称之为小康，到了近代，康有为用资产 阶领价值观对古代儒家小康社会思想进行有积极意义的改造，置传他的社会变革思想， 邓小平把“小康社会”作为“中国式社会主文呢代化”的一个特定发展阶段，能提出的 “小康杜会”思想具有社会主义的时代内锅 20世纪？0年代术，邓小平经过长时期的思考和探索，将我国现代化建设的根略目标加 以定景化、形象化，把如世纪末中国呢代化建设的发展目标定位于“小康”，并多次论及 小素目标。1981年9月，邓小平会见日本客人时更明确指出：实现四化是相当大的目标， 要相当长的时间。本世纪术也只搞一个小康社会，在20世纪即年代初以前，我国一直以 0世纪末作为实现“四个观代化的时限。邓小平根据实际，具体地闹释了这一目标，定 位于“中国式的现代化”即“小康社会”，而2】世纪中叶的目标是基本实现现代化，对于 刚进入小康社会时人民的生活水平，他摇述为“所谓小康杜会，就是虽不富格，但日子好，” 到21世纪中叶，人民的生话水平则是人民生活比较富格。198？年10月，党的十三大正式 将实现小康确定为“三步走”发展战略的第二步目标， 邓小平所讲的“小康社会”包含着卡富的内函和各方面具体的要求。 首先，小康社会是一个社会生产力发展的，人均国民生总值和人民生话水平不新提高， 国家的综合国力特别是经济实力将会显署增强的杜会发展阶段。由于经济实力增强，国防实 力将有明显增强，科学和教育等方面的授入就会有较多增加。中国在量界上的地位将进一步 提高。其次，小康社会是一个坚持社会主义道路、不断实现杜会主义本面、人民生活水平普 商提高的社会发展阶段。最后。小康杜会是一个国内外市场不断扩大，国家宏观调控也不断 完普的过程，经济体制和其他体制将更加成然、定型。总之，邓小平所设想的小康社会，是 上承温饱、下启基本现代化的杜会，是经济、政治、文化全面推速的社会主义现代化建设过 程中的一个重要发展阶段： 经过全党全国各族人民的积极探索和限苦务力，19%年，我国国民生产总植提前五年 实现韩两番，在这种情况下，党的十四届五中全会绘制了中国跨世纪爱展的宏伟整图，强调 21世纪前十年，我国“还是处干小康阶段”。1997年，我国人均国民生产总值又提前实现 翻两备，江泽民在党的十五大中第一次正式提出“三步走”战略部署。此后，党中央在一系
关于全面建设小康社会 （1）从邓小平提出“小康社会”到江泽民提出“全面建设小康社会”。据考证，小康 一词最早出自《诗经》，其中有“民亦劳止，汔可小康”。意思是说，人们有劳有逸，日子 就能好过，后来儒家把比大同社会较低级的一种社会称之为小康，到了近代，康有为用资产 阶级价值观对古代儒家小康社会思想进行有积极意义的改造，宣传他的社会变革思想。 邓小平把“小康社会”作为“中国式社会主义现代化”的一个特定发展阶段，他提出的 “小康社会”思想具有社会主义的时代内涵。 20 世纪 70 年代末，邓小平经过长时期的思考和探索，将我国现代化建设的战略目标加 以定量化、形象化，把 20 世纪末中国现代化建设的发展目标定位于“小康”，并多次论及 小康目标。1981 年 9 月，邓小平会见日本客人时更明确指出：实现四化是相当大的目标， 要相当长的时间。本世纪末也只搞一个小康社会。在 20 世纪 80 年代初以前，我国一直以 20 世纪末作为实现“四个现代化”的时限。邓小平根据实际，具体地阐释了这一目标，定 位于“中国式的现代化”即“小康社会”，而 21 世纪中叶的目标是基本实现现代化，对于 刚进入小康社会时人民的生活水平，他描述为“所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好。” 到 21 世纪中叶，人民的生活水平则是人民生活比较富裕。1987 年 10 月，党的十三大正式 将实现小康确定为“三步走”发展战略的第二步目标。 邓小平所讲的“小康社会”包含着丰富的内涵和各方面具体的要求。 首先，小康社会是一个社会生产力发展的，人均国民生总值和人民生活水平不断提高， 国家的综合国力特别是经济实力将会显著增强的社会发展阶段。由于经济实力增强，国防实 力将有明显增强，科学和教育等方面的投入就会有较多增加。中国在世界上的地位将进一步 提高。其次，小康社会是一个坚持社会主义道路、不断实现社会主义本质、人民生活水平普 遍提高的社会发展阶段。最后，小康社会是一个国内外市场不断扩大、国家宏观调控也不断 完善的过程，经济体制和其他体制将更加成熟、定型。总之，邓小平所设想的小康社会，是 上承温饱、下启基本现代化的社会，是经济、政治、文化全面推进的社会主义现代化建设过 程中的一个重要发展阶段。 经过全党全国各族人民的积极探索和艰苦努力，1995 年，我国国民生产总值提前五年 实现翻两番，在这种情况下，党的十四届五中全会绘制了中国跨世纪发展的宏伟蓝图，强调 21 世纪前十年，我国“还是处于小康阶段”。1997 年，我国人均国民生产总值又提前实现 翻两番，江泽民在党的十五大中第一次正式提出“三步走”战略部署。此后，党中央在一系
列重要会议中都蝶续发展关于建设小康社会的思想。1999年，江泽民在扶贫工作会议上的 讲话和党的十五届四中全会都明确指出。我国“即将进入小康社会”。000年江泽民在党 的十五届五中全会指出：“从新世纪开始，我国将进入全而建设小社会”，000年江泽民 在党的十五届五中全会上指出“从新世纪开始，我国将透入全面建设小康社会，加快推进现 代化的新的发展阶段。”2001年《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中，江 泽民再次指出：“我国已进入了全而建设小康社会、如快推进杜会主义现代化的新的发展阶 段”，“要尽快地使全国人民都过上最实的小康生活”。并提出了建设小康杜会、裤进社会 主义现代化在经济、威治、文化、人的全面发展、人与自然的关系等方面的要求和任务。这 使得全而建设小廉社会的思想进一步丰富和完善起来.党的十六大则提出了全面建设小康杜 会的奋斗口标。并作出具体的战略部著，形成了比较系统的关于全面建设小康社会的思忽。 (2)从“总体小康”到“全面小康”。小康是一个有中国特色的概念，国际上关于小 康的标准，并没有具体的量化标准。国家统计局会同国家计委和农业部共月对小康标准进行 了全面研究，在0世纪90年代中期制定出了《全国人民小康生活水平的基本标准》。从经 济水平、物质生活，人口素质、精神生活、生活环境五个方面，列出人均围民生产总值，藏 镇人均生话费收入、农村人均纯收入，城镇人均居佳面积、农村人均钢筋砖木结构佳房面积， 人均蛋白质日摄入量、城市平均每人拥有铺装道路面积、通公路的行政村比重，思格尔系数、 成人试字率、人均预期寿命、婴儿死亡率、文教娱乐支出比重、电祝机普及率、森林履盖率 农村初级卫生保键等16项指标，并得到杜会的认同。依据这个标准测算，到2000年，全国 总体平均水平进入小康社会的初期阶段。 但按国际上在描述生活水平时的划分方法， 我围的小康生活水平相当于世界中下等国家的平均水平，同时，我国经济社会发展具有领域 推进的不平衡性。时空推进的差异性和发展的不协测性等特点。广大的农村，特别是中西部 农村，在0世纪结束的时候还没有完全进入小康社会。因此，党的十六在指出：“必须看 到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小集还是低水平的、不全而的， 发展很不平衡的小康。· 所罚低水平，指我国目前达到的小康还刚迈入小康社会的门槛，据测算。虽然截至 2001年底，我国国内生产总值(GP)已超过11590亿美元（按现任汇单折算，下同），包 人均GDP只有912美元，尚不足1000美元：而全国居民的消费水平更低，仅为36美元. 所谓不全面：是指我国目前达到的小康基本上还处于生存性消费阶段，以教育，体育、文化 卫生为核心的发展性消费还没有得到有效满足，社会保障还不健全，环境质量还有待提高。 比如：中国城乡居民总的消贵支出中用千吃喝的比重仍然偏高（据统计，2001年我国城镇
列重要会议中都继续发展关于建设小康社会的思想。1999 年，江泽民在扶贫工作会议上的 讲话和党的十五届四中全会都明确指出。我国“即将进入小康社会”。2000 年江泽民在党 的十五届五中全会指出：“从新世纪开始，我国将进入全面建设小社会”。2000 年江泽民 在党的十五届五中全会上指出“从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进现 代化的新的发展阶段。”2001 年《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中，江 泽民再次指出：“我国已进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶 段”，“要尽快地使全国人民都过上殷实的小康生活”。并提出了建设小康社会、推进社会 主义现代化在经济、政治、文化、人的全面发展、人与自然的关系等方面的要求和任务。这 使得全面建设小康社会的思想进一步丰富和完善起来。党的十六大则提出了全面建设小康社 会的奋斗目标，并作出具体的战略部署，形成了比较系统的关于全面建设小康社会的思想。 （2）从“总体小康”到“全面小康”。小康是一个有中国特色的概念，国际上关于小 康的标准，并没有具体的量化标准。国家统计局会同国家计委和农业部共同对小康标准进行 了全面研究，在 20 世纪 90 年代中期制定出了《全国人民小康生活水平的基本标准》，从经 济水平、物质生活、人口素质、精神生活、生活环境五个方面，列出人均国民生产总值、城 镇人均生活费收入、农村人均纯收入、城镇人均居住面积、农村人均钢筋砖木结构住房面积、 人均蛋白质日摄入量、城市平均每人拥有铺装道路面积、通公路的行政村比重、恩格尔系数、 成人识字率、人均预期寿命、婴儿死亡率、文教娱乐支出比重、电视机普及率、森林覆盖率、 农村初级卫生保健等 16 项指标，并得到社会的认同。依据这个标准测算，到 2000 年，全国 总体平均水平进入小康社会的初期阶段。 但按照国际上在描述生活水平时的划分方法， 我国的小康生活水平相当于世界中下等国家的平均水平。同时，我国经济社会发展具有领域 推进的不平衡性、时空推进的差异性和发展的不协调性等特点。广大的农村，特别是中西部 农村，在 20 世纪结束的时候还没有完全进入小康社会。因此，党的十六在指出：“必须看 到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的， 发展很不平衡的小康。” 所谓低水平：指我国目前达到的小康还刚刚迈入小康社会的门槛。据测算，虽然截至 2001 年底，我国国内生产总值（GDP）已超过 11590 亿美元（按现任汇率折算，下同），但 人均 GDP 只有 912 美元，尚不足 1000 美元；而全国居民的消费水平更低，仅为 436 美元。 所谓不全面：是指我国目前达到的小康基本上还处于生存性消费阶段，以教育、体育、文化、 卫生为核心的发展性消费还没有得到有效满足，社会保障还不健全，环境质量还有待提高。 比如：中国城乡居民总的消费支出中用于吃喝的比重仍然偏高（据统计，2001 年我国城镇
居民的恩格尔系数为3？，%。基本上属于刚刚“入围”小康标准)，而用于发展清费乃至享 受消费的比重仍然偏低。所谓发展根不平衡：是指地区之问、工农之间和城乡之间，以及不 同社会阶层之间，收入和生活水平还存在比较大的差距：在人民物质生话和精神生活的诸多 方面，以及小康社会建设的各个额域，进展状况和达到的水平也是不平衡的。以地区差更为 例，2001年排名第一的广东省的经济总量超过1万亿元，而排名最后一位的地区只有139 亿元：在城乡唇民收入差距方面，考虑农民收入中的实物部分以及城市居民收入中的隐性部 分，则城乡收入差距要超过现在的3：1.截至20世纪末期，全国还有3000万农村人口的温 饱问题没有完全解决，城镇还有将近2000万人生活在国家最低生活保障线以下，等等。 因此，党的十六大所确定的全面建设小康社会的奋斗目标，是针对我国目酸所达到的低 水平、不全面和发展很不平衡的小康状态面言的。因此，全面建设小康社会的帮本内桶可概 括为三个“更”，即“更高水平”、“更全而”和“更平衡”。并且是经济、政治、文化 生态和人类自身的协调发展。 0世纪90年代设定的关于小康水平的标准体系，都是以进入小康社会为标准而设定的： 实际上相当于进入小康之家的门槛。现在的任务是进一步全而建设小康，因此，所设定的标 准就应该更高，更全面。而且，根据小康社会发展的不同阶段，还应该有不同的标准。所以， 在全面建设小康社会的进程中，香要总结经验，研究小康社会不网发展阶段的新的标准以及 相应的指标体系，全面小康社会的指标需要注意两个衔接！一个是与现代化指标的衔栈。一 个是与国际标准的衔接，有关部门参照国际上常用的衡量现代化的指标体系，考虑我国国情， 认为全面建设小麋社会的基本标准包括了这样十个方面：一个是人均国内生产总值超过 3000美元.二是域镇居民人均可支配收入1.8万元(2000年不变价，下月).三是农村居民 家庭人均纯收入8000元。四是恩格尔系数低于40%下降到35左右。五是城镇人均住房建 筑面积30平方米。六是域镇化率达到50%(2000年为36.2.)七是居民家庭计算机普及半 20%(2000年，我国城多居民家庭计算机普及率约为4.2左右，其中城镇唇民家庭计算机普 及率为9.7)，八是大学入学率20%。九是每千人医生数28人(2000年，我国达到每千人 为2人).十是城镇居民最低生活保障率95以上(2001年，城镇居民最低生活保障率在到 T1,路)，对于民主法制，精神文明，生态建设等方面，没有提出具体的量化指标，所以只能 作为一个基本标准。 总之，“全面建设小康社会”这个命题是根据邓小平关于小康的一系列论述，总结了我 国现代化建设的经验，替用了千百年米中国人民所熟悉的“小康”顺念，又鼠予崭新的含义， 使其成为一个与现代化紧密联系、内容丰富，衡量我国社会主义现代化发展阶段，经济社会
居民的恩格尔系数为 37.9%，基本上属于刚刚“入围”小康标准），而用于发展消费乃至享 受消费的比重仍然偏低。所谓发展很不平衡：是指地区之间、工农之间和城乡之间，以及不 同社会阶层之间，收入和生活水平还存在比较大的差距；在人民物质生活和精神生活的诸多 方面，以及小康社会建设的各个领域，进展状况和达到的水平也是不平衡的。以地区差距为 例，2001 年排名第一的广东省的经济总量超过 1 万亿元，而排名最后一位的地区只有 139 亿元；在城乡居民收入差距方面，考虑农民收入中的实物部分以及城市居民收入中的隐性部 分，则城乡收入差距要超过现在的 3:1。截至 20 世纪末期，全国还有 3000 万农村人口的温 饱问题没有完全解决，城镇还有将近 2000 万人生活在国家最低生活保障线以下，等等。 因此，党的十六大所确定的全面建设小康社会的奋斗目标，是针对我国目前所达到的低 水平、不全面和发展很不平衡的小康状态而言的。因此，全面建设小康社会的基本内涵可概 括为三个“更”，即“更高水平”、“更全面”和“更平衡”。并且是经济、政治、文化、 生态和人类自身的协调发展。 20 世纪 90 年代设定的关于小康水平的标准体系，都是以进入小康社会为标准而设定的， 实际上相当于进入小康之家的门槛。现在的任务是进一步全面建设小康，因此，所设定的标 准就应该更高、更全面。而且，根据小康社会发展的不同阶段，还应该有不同的标准。所以， 在全面建设小康社会的进程中，需要总结经验，研究小康社会不同发展阶段的新的标准以及 相应的指标体系，全面小康社会的指标需要注意两个衔接：一个是与现代化指标的衔接，一 个是与国际标准的衔接。有关部门参照国际上常用的衡量现代化的指标体系，考虑我国国情， 认为全面建设小康社会的基本标准包括了这样十个方面：一个是人均国内生产总值超过 3000 美元。二是城镇居民人均可支配收入 1.8 万元（2000 年不变价，下同）。三是农村居民 家庭人均纯收入 8000 元。四是恩格尔系数低于 40%，下降到 35%左右。五是城镇人均住房建 筑面积 30 平方米。六是城镇化率达到 50%（2000 年为 36.2%。）七是居民家庭计算机普及率 20%（2000 年，我国城乡居民家庭计算机普及率约为 4.2%左右，其中城镇居民家庭计算机普 及率为 9.7%）。八是大学入学率 20%。九是每千人医生数 2.8 人（2000 年，我国达到每千人 为 2 人）。十是城镇居民最低生活保障率 95%以上（2001 年，城镇居民最低生活保障率在到 71.6%）。对于民主法制、精神文明、生态建设等方面，没有提出具体的量化指标，所以只能 作为一个基本标准。 总之，“全面建设小康社会”这个命题是根据邓小平关于小康的一系列论述，总结了我 国现代化建设的经验，借用了千百年来中国人民所熟悉的“小康”概念，又赋予崭新的含义， 使其成为一个与现代化紧密联系、内容丰富、衡量我国社会主义现代化发展阶段、经济社会
发展总体水平的科学顺念，这既便于人民群众形象生动地接受和理解。又有利于发挥中华民 族文化传统的感程力和凝聚力，团结人民群众为全面建设小康社会共同奋斗：
发展总体水平的科学概念。这既便于人民群众形象生动地接受和理解，又有利于发挥中华民 族文化传统的感召力和凝聚力，团结人民群众为全面建设小康社会共同奋斗