目 录 1 中国转型期腐败状况透视 2 中国转型期腐败成因 廉 3 探索反腐新路：从理论到实践 4 制度创新反腐败的政策建议 惠报惹
廉 1 中国转型期腐败状况透视 2 中国转型期腐败成因 3 探索反腐新路：从理论到实践 4 制度创新反腐败的政策建议
第一章 中国转型期腐败状况 透视 ® 惠报惹
中国转型期腐败状况 透视
本章概要 行为构成要素 转型期 腐败特点 行为分类 腐败状况 透视 如何评价 客观测量法 当前反腐 形势 主观测量法 惠报惹
腐败状况 透视 转型期 腐败特点 行为构成要素 行为分类 如何评价 当前反腐 形势 客观测量法 主观测量法
中国转型期腐败的特点 腐败：滥用受委托的公共权力谋取私人利益的行为 主体 ·公职人员 腐败行为构成要素 动机 追逐私人利益 廉政 手段 凭借自身便利 方式 滥用公共权利 后果 。 侵害公共利益/公民权利 惠报壹
中国转型期腐败的特点 腐败：滥用受委托的公共权力谋取私人利益的行为 • 滥用公共权利 • 侵害公共利益/公民权利 主体 • 公职人员 动机 • 追逐私人利益 手段 • 凭借自身便利 方式 后果 腐 败 行 为 构 成 要 素
中国转型期腐败的特点 经济类犯罪 以权谋私 群 消极腐败现象分类 全国人民每 约5000人 侧经济犯罪入默.…… 公款奢侈性消费 腐化堕落等行为 贪罗即 公 喝 款大吃六 惠报惹
中国转型期腐败的特点 腐化堕落等行为 经济类犯罪 以权谋私 公款奢侈性消费 消 极 腐 败 现 象 分 类
中国转型期腐败的特点 中国转型期腐败行为的八种分类 划分依据 具体分类 群体腐败 性质和数量 个体腐败 群体腐败 个体腐败 层级分布 基层腐败 中层腐败 高层腐败 领域或部门 经济领域政治)行政领域 社会领域 动机 因公型腐败 徇私型腐败 逐利型腐败 新庭村官 制度性成因 传统型腐败 过渡型腐败 现代型腐败 得利情况 互惠型腐败 勒索型腐败 村集体财产 后果 轻微腐败 般腐败 腐败犯罪 社会宽容程度白色腐败 灰色腐败 黑色腐败 惠报
划分依据 具体分类 性质和数量 个体腐败 群体腐败 层级分布 基层腐败 中层腐败 高层腐败 领域或部门 经济领域 政治\行政领域 社会领域 动 机 因公型腐败 徇私型腐败 逐利型腐败 制度性成因 传统型腐败 过渡型腐败 现代型腐败 得利情况 互惠型腐败 勒索型腐败 后 果 轻微腐败 一般腐败 腐败犯罪 社会宽容程度 白色腐败 灰色腐败 黑色腐败 中国转型期腐败的特点 中国转型期腐败行为的八种分类 个体腐败 群体腐败
中国转型期腐败的特点 奢侈性消费 资本积累；洗钱 后再投资 高层领导 中层干部 互惠性腐败 勒索性腐败 基层 经济管理部门 学术 党政领导 教育界 机关 新闻 行政执法 出版社 机关 司法机关 合力 图/涛跃新新华社发 惠报惹
中国转型期腐败的特点 基层 中层干部 高层领导 经济管理部门 党政领导 机关 行政执法 机关 司法机关 新闻 出版社 学术 教育界 奢侈性消费 资本积累；洗钱 后再投资 互惠性腐败 勒索性腐败
如何评价当前的反腐形势 1980一2011年透明国际关于中国的清廉指数 年度 得分 排名 国家（地区）数 1980-2011年中国清廉指数 2011 3.6 75 183 6 2010 3.5 78 178 5 2009 3.6 79 180 4 2008 3.6 72 180 3 2007 3.5 72 179 2 2006 3.3 70 163 0 2005 3.2 78 158 2004 3.4 71 145 总 多 6600 2003 3.4 66 133 o 2002 3.5 59 102 哥 88 2001 3.5 57 91 反偏廉逢设)白皮书 2000 3.1 63 90 1999 3.4 58 99 红演欢和支案股成交满安 公众从为消根底收提象得到不恩程度通制比列 从681%±拼83.8% 1998 3.5 52 85 从51.9%量到7069 1997 2.9 41 52 1996 2.4 50 54 1995 2.2 40 41 腐败现象仍处于高发多发的相持期，形势仍很严峻 惠报点
0 1 2 3 4 5 6 1980 —1985 1988 —1992 1993 —1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1980-2011年中国清廉指数 如何评价当前的反腐形势 1980—2011年透明国际关于中国的清廉指数 年度 得分 排名 国家(地区）数 2011 3.6 75 183 2010 3.5 78 178 2009 3.6 79 180 2008 3.6 72 180 2007 3.5 72 179 2006 3.3 70 163 2005 3.2 78 158 2004 3.4 71 145 2003 3.4 66 133 2002 3.5 59 102 2001 3.5 57 91 2000 3.1 63 90 1999 3.4 58 99 1998 3.5 52 85 1997 2.9 41 52 1996 2.4 50 54 1995 2.2 40 41 腐败现象仍处于高发多发的相持期，形势仍很严峻
如何评价当前的反腐形势 2011年纪检监察机关查办案件工作情况 中央纪委秘书长、新闻发言人 崔少鹏评价反腐形势 全国 ◆成效明显和问题突出 并存 信访举报 1345814件（次 ◆防治力度加大和腐败 现象易发多发并存 检举控告类 960461件（次） ◆群众对反腐败期望值 初步核实违纪线索 155008件 不断上升和腐败现象 立案 137859件 结案 短期内难以根治并存 136679件 处分 142893人 给予党纪处分 118006人 给予政纪处分 35934人 其中处分县处级以上干部 4843人 移送司法机关的县处级以上干部 777人 通过查办案件，为国家挽回经济损 84.4亿元 惠报洁
如何评价当前的反腐形势 信访举报 1345814件（次） 检举控告类 960461件（次） 初步核实违纪线索 155008件 立案 137859件 结案 136679件 处分 142893人 给予党纪处分 118006人 给予政纪处分 35934人 其中处分县处级以上干部 4843人 移送司法机关的县处级以上干部 777人 通过查办案件，为国家挽回经济损 失 84.4亿元 2011年纪检监察机关查办案件工作情况 全国 中央纪委秘书长、新闻发言人 崔少鹏评价反腐形势：
第二章 中国转型期腐败 成因 惠洁
中国转型期腐败 成 因