艰难的一跃 —美国宪法的诞生和我们的反思
艰难的一跃 ——美国宪法的诞生和我们的反思
目录 引言阴云与曙光OK 第一章事出有因 一蛮荒大陆上的乡巴佬OK 二老革命遇到了新问题OK 三费城不是梁山伯OK 四光荣与权力OK 第二章疑云重重 一牵头者OK 二麻烦与问题OK 三摸石头过河OK 四该出手时就出手OK 第三章针锋相对 一修宪还是制宪OK 二谁来批准宪法OK
目录 引言 阴云与曙光 OK 第一章 事出有因 一 蛮荒大陆上的乡巴佬 OK 二 老革命遇到了新问题 OK 三 费城不是梁山伯 OK 四 光荣与权力 OK 第二章 疑云重重 一 牵头者 OK 二 麻烦与问题 OK 三 摸石头过河 OK 四 该出手时就出手 OK 第三章 针锋相对 一 修宪还是制宪 OK 二 谁来批准宪法 OK
三合众国向何处去OK 四蛋糕应该怎么分OK 第四章剑拔弩张 一逼上梁山OK 二大邦和小邦OK 三唇枪舌剑OK 四上帝也帮不了忙OK 第五章柳暗花明 一解铃不是系铃人OK 二决不让步OK 三半路里杀出个程咬金OK 四伟大的妥协OK 第六章严防死守 一总统是个难题OK 二防官如防贼OK 三千头万绪OK
三 合众国向何处去 OK 四 蛋糕应该怎么分 OK 第四章 剑拔弩张 一 逼上梁山 OK 二 大邦和小邦 OK 三 唇枪舌剑 OK 四 上帝也帮不了忙 OK 第五章 柳暗花明 一 解铃不是系铃人 OK 二 决不让步 OK 三 半路里杀出个程咬金 OK 四 伟大的妥协 OK 第六章 严防死守 一 总统是个难题 OK 二 防官如防贼 OK 三 千头万绪 OK
四连环扣与防火墙OK 第七章祸起萧墙 一根本的共识OK 二拒绝签字OK 三最后的劝说OK 四两种反对派OK 第八章尘埃落定 一旗开得胜OK 二干呼万唤始出来OK 三活着的宪法OK 四余音与余波OK 余论原则与妥协 引言阴云与曙光
四 连环扣与防火墙 OK 第七章 祸起萧墙 一 根本的共识 OK 二 拒绝签字 OK 三 最后的劝说 OK 四 两种反对派 OK 第八章 尘埃落定 一 旗开得胜 OK 二 千呼万唤始出来 OK 三 活着的宪法 OK 四 余音与余波 OK 余论 原则与妥协 引言 阴云与曙光
1787年9月17日，在经过了最后一次小小的修改后， 参加费城制宪会议的代表决定在他们两天之前完成的 《美利坚合众国宪法》（即《联邦宪法》)草案上签名 作证，并将这部宪法提交邦联议会和各邦代表大会批 准。当最后几名代表签字时，81岁高龄的宾西法尼亚代 表，德高望重的本杰明富兰克林博士深邃的眼光越过会 议主席的椅子，凝视着对面墙上的一件艺术品。那是一 幅油画。在那幅油画上，一轮红日正在喷薄而出。 富兰克林对身边的代表说，日出是不好画的。油画家已 经发现，他们很难使自己画的旭日区别于落日。这段时 间，我一直在注视着主席身后的这幅画，心中充满着希 望和担忧，无法断定这太阳究竟是在东升还是在西落。 现在我终于有幸知道，它是在升起，而不是在落下。 富兰克林充满革命浪漫主义精神的话语令人感动。但事 情却并没有那么乐观。作为制宪会议的积极参与者，富 兰克林博士应该知道这次会议开得并不顺利。先是有人 迟到，后是有人早退，罗德岛则始终不肯派代表参加。 而且，尽管富兰克林本人在签字前作了最后的劝说，他 的发言充满智慧和情感、大义和真诚，感人至深，但仍
1787 年 9 月 17 日，在经过了最后一次小小的修改后， 参加费城制宪会议的代表决定在他们两天之前完成的 《美利坚合众国宪法》（即《联邦宪法》）草案上签名 作证，并将这部宪法提交邦联议会和各邦代表大会批 准。当最后几名代表签字时，81 岁高龄的宾西法尼亚代 表，德高望重的本杰明.富兰克林博士深邃的眼光越过会 议主席的椅子，凝视着对面墙上的一件艺术品。那是一 幅油画。在那幅油画上，一轮红日正在喷薄而出。 富兰克林对身边的代表说，日出是不好画的。油画家已 经发现，他们很难使自己画的旭日区别于落日。这段时 间，我一直在注视着主席身后的这幅画，心中充满着希 望和担忧，无法断定这太阳究竟是在东升还是在西落。 现在我终于有幸知道，它是在升起，而不是在落下。 富兰克林充满革命浪漫主义精神的话语令人感动。但事 情却并没有那么乐观。作为制宪会议的积极参与者，富 兰克林博士应该知道这次会议开得并不顺利。先是有人 迟到，后是有人早退，罗德岛则始终不肯派代表参加。 而且，尽管富兰克林本人在签字前作了最后的劝说，他 的发言充满智慧和情感、大义和真诚，感人至深，但仍
有三位代表拒绝签字。他们是：弗吉尼亚代表爱德蒙伦 道夫、乔治梅森和马萨诸塞代表艾尔布里奇格里。这三 个人的声望和地位都举足轻重：艾尔布里奇格里是美国 革命的先驱者之一，曾先后在《独立宣言》和《邦联条 例》上签字；乔治梅森是弗吉尼亚宪法的制定者之一， 起草了其中的权力法案，后来被称作美国“权利法案之 父”；爱德蒙伦道夫则是制宪会议的发起人之一，正是 他，作为会议的第一位正式发言人，向代表们陈述了召 开这次会议的原因和意义，并提出了他的代表团草拟的 制宪方案（即《弗吉尼亚方案》，又称《伦道夫方 案》)，从而揭开了会议的主题。这样三个人最后居然 拒绝签字，宪法的命运和前途实在堪忧。 事实上，制宪会议以后，这三个人都先后公布了自己拒 不签字的原因，从而引发了一场声势浩大的抵制宪法运 动。爱德蒙伦道夫在弗吉尼亚议会上陈述拒签理由，坚 决要求召开第二次制宪会议。乔治.梅森作为反对派领 袖，后后来被称作“"美国宪法之父”的詹姆斯麦迪逊展 开舌战，使宪法在弗吉尼亚迟迟不能得到批准。艾尔布 里奇格里回到马萨诸塞以后，也带头反对批准联邦宪
有三位代表拒绝签字。他们是：弗吉尼亚代表爱德蒙.伦 道夫、乔治.梅森和马萨诸塞代表艾尔布里奇.格里。这三 个人的声望和地位都举足轻重：艾尔布里奇.格里是美国 革命的先驱者之一，曾先后在《独立宣言》和《邦联条 例》上签字；乔治.梅森是弗吉尼亚宪法的制定者之一， 起草了其中的权力法案，后来被称作美国“权利法案之 父”；爱德蒙.伦道夫则是制宪会议的发起人之一，正是 他，作为会议的第一位正式发言人，向代表们陈述了召 开这次会议的原因和意义，并提出了他的代表团草拟的 制宪方案（即《弗吉尼亚方案》，又称《伦道夫方 案》），从而揭开了会议的主题。这样三个人最后居然 拒绝签字，宪法的命运和前途实在堪忧。 事实上，制宪会议以后，这三个人都先后公布了自己拒 不签字的原因，从而引发了一场声势浩大的抵制宪法运 动。爱德蒙.伦道夫在弗吉尼亚议会上陈述拒签理由，坚 决要求召开第二次制宪会议。乔治.梅森作为反对派领 袖，后后来被称作“美国宪法之父”的詹姆斯.麦迪逊展 开舌战，使宪法在弗吉尼亚迟迟不能得到批准。艾尔布 里奇.格里回到马萨诸塞以后，也带头反对批准联邦宪
法。伦道夫、梅森和格里并不是孤零零的三个人。他们 的背后，有庞大的利益集团，有众多的反对者，也有代 表着人类普世原则的信念作为支撑。总之，支持和反对 宪法草案的原因是极其复杂的。正是这些复杂的原因 不但使制宪会议的时间长达三四个月之久，而且整个过 程一波三折，险象环生，几近成型的方案好几次差一点 胎死腹中。只是由于争论的双方都表现出冷静理智的态 度，居中调解的一方又能提出合理的建议，制宪会议才 度过了一次又一次难关，最后达成协议。但即便如此， 这部千辛万苦才制定出来的宪法，直至一年半以后的 1789年3月4日才正式生效，富兰克林心中的那颗太 阳才好歹算是跃出了地平线。这可真是艰难的一跃。 美国宪法的难产，当然并非是因为有人“从中作梗”。 实际上，力主通过宪法的人（他们被称作联邦主义者) 和那些反对派（他们被称作反联邦主义者），都是合众 国和联邦宪法的缔造者。他们的思想，都融入了美国的 立国精神和立法精神。而且，正是由于吸纳了正反两方 面的意见，美国宪法才成为一部最能体现宪法与共和精
法。伦道夫、梅森和格里并不是孤零零的三个人。他们 的背后，有庞大的利益集团，有众多的反对者，也有代 表着人类普世原则的信念作为支撑。总之，支持和反对 宪法草案的原因是极其复杂的。正是这些复杂的原因， 不但使制宪会议的时间长达三四个月之久，而且整个过 程一波三折，险象环生，几近成型的方案好几次差一点 胎死腹中。只是由于争论的双方都表现出冷静理智的态 度，居中调解的一方又能提出合理的建议，制宪会议才 度过了一次又一次难关，最后达成协议。但即便如此， 这部千辛万苦才制定出来的宪法，直至一年半以后的 1789 年 3 月 4 日才正式生效，富兰克林心中的那颗太 阳才好歹算是跃出了地平线。这可真是艰难的一跃。 美国宪法的难产，当然并非是因为有人“从中作梗”。 实际上，力主通过宪法的人（他们被称作联邦主义者） 和那些反对派（他们被称作反联邦主义者），都是合众 国和联邦宪法的缔造者。他们的思想，都融入了美国的 立国精神和立法精神。而且，正是由于吸纳了正反两方 面的意见，美国宪法才成为一部最能体现宪法与共和精
神的宪法。只不过这样一来，日出大西洋的过程，就注 定只能是曲折坎坷，既见曙光，又密布阴云了。 那就让我们远距离观赏一下这幅壮丽图景吧！ (引言完) 第一章事出有因 一蛮荒大陆上的乡巴佬 在我们这些见惯了庄严肃穆场面的中国人看来，1787 年美国费城制宪会议是一点都不神圣的。会议室里没有 高高在上的主席台，没有可以让代表们并排坐在一起的 巨型长桌和圆桌，只有一些小型的方桌和靠背椅。桌子 的大小，大约只够四个人围在一起吃快餐。这些方桌看 上去七零八落，散乱地摆放在会议室里，代表们则三五 成群地围而坐之。如果不是因为有一套主席专用的桌 椅，你会觉得整个会场更像一个沙龙、酒吧或者咖啡
神的宪法。只不过这样一来，日出大西洋的过程，就注 定只能是曲折坎坷，既见曙光，又密布阴云了。 那就让我们远距离观赏一下这幅壮丽图景吧！ （引言完） 第一章 事出有因 一 蛮荒大陆上的乡巴佬 在我们这些见惯了庄严肃穆场面的中国人看来，1787 年美国费城制宪会议是一点都不神圣的。会议室里没有 高高在上的主席台，没有可以让代表们并排坐在一起的 巨型长桌和圆桌，只有一些小型的方桌和靠背椅。桌子 的大小，大约只够四个人围在一起吃快餐。这些方桌看 上去七零八落，散乱地摆放在会议室里，代表们则三五 成群地围而坐之。如果不是因为有一套主席专用的桌 椅，你会觉得整个会场更像一个沙龙、酒吧或者咖啡
厅。坐在这里的代表们也似乎并不是来制定宪法，而是 来喝下午茶。 这倒也并不奇怪。因为这是的所谓“美利坚合众国”， 其实还在草创时期；而所谓“"美国人”，则不过是刚钢刚 从大英帝国那里独立出来的那片蛮荒大陆上的乡巴佬。 他们自由散漫、僧恶霸权，向往无拘无束的生活。如果 不是因为迫不得已，他们是连国家和政府都不想要的。 他们任命的那些代表，则分属13个地方性的政治实 体。这些代表，以及他们所代表的政治实体之间，就像 沙龙里的茶客一样，各自独立，互不相属。原本只有一 种松散的联系。他们聚在一起召开会议，同样是出于迫 不得已。如果他们对会议不满，则随时可以退场，没有 人可以阻拦。所以，这种茶座式的会场，对于这样一种 会议，实在是再合适不过。 要理解这一点，还必须从美国的建国史说起。 多少读过一点美国史的人都知道，在《独立宣言》发表 之前，北美大地上并没有什么国家，只有一些殖民地， 其中有一些属于大英帝国，叫“英属殖民地”。不过
厅。坐在这里的代表们也似乎并不是来制定宪法，而是 来喝下午茶。 这倒也并不奇怪。因为这是的所谓“美利坚合众国”， 其实还在草创时期；而所谓“美国人”，则不过是刚刚 从大英帝国那里独立出来的那片蛮荒大陆上的乡巴佬。 他们自由散漫、憎恶霸权，向往无拘无束的生活。如果 不是因为迫不得已，他们是连国家和政府都不想要的。 他们任命的那些代表，则分属 13 个地方性的政治实 体。这些代表，以及他们所代表的政治实体之间，就像 沙龙里的茶客一样，各自独立，互不相属。原本只有一 种松散的联系。他们聚在一起召开会议，同样是出于迫 不得已。如果他们对会议不满，则随时可以退场，没有 人可以阻拦。所以，这种茶座式的会场，对于这样一种 会议，实在是再合适不过。 要理解这一点，还必须从美国的建国史说起。 多少读过一点美国史的人都知道，在《独立宣言》发表 之前，北美大地上并没有什么国家，只有一些殖民地， 其中有一些属于大英帝国，叫“英属殖民地”。不过
英国国王虽然宣称对它们享有主权，实际上却由殖民地 人民自己管理，即"主权王有，治权民有”。在1607 年到1732年之间，这样的英属殖民地一共有16个。后 来有三个殖民地被兼并，就只有13个了。按照从北到 南的顺序排列，它们是：新罕布什尔、马萨诸塞、罗德 岛、康涅狄格、纽约、新泽西、宾西法尼亚、特拉华、 马里兰、弗吉尼亚、北卡罗来纳、南卡罗来纳、佐治 亚。所谓美利坚合众国，期限就是由这13个殖民地联 合而成的。 把它们联合起来并不容易。首先，这些殖民地虽然都以 盎格鲁萨克逊人为主，也都号称英属，但相互之间却没 有什么关系，也没有什么瓜葛。每一个殖民地都是以个 案的方式建立起来的，其政治权力直接来自英王的特 许。比如弗吉尼亚，就是因为英王詹姆斯一世1606年 4月10日颁发的特许状（又称“"弗吉尼亚特许状”）， 由弗吉尼亚公司建立起来的。这一类，叫“公司殖民 地”，除弗吉尼亚以外，还有马萨诸塞。1620年，在 荷兰的部分英国分离派教徒，乘五月花好轮船，计划到 弗吉尼亚去安家。可是，他们在海上漂泊了66天以
英国国王虽然宣称对它们享有主权，实际上却由殖民地 人民自己管理，即“主权王有，治权民有”。在 1607 年到 1732 年之间，这样的英属殖民地一共有 16 个。后 来有三个殖民地被兼并，就只有 13 个了。按照从北到 南的顺序排列，它们是：新罕布什尔、马萨诸塞、罗德 岛、康涅狄格、纽约、新泽西、宾西法尼亚、特拉华、 马里兰、弗吉尼亚、北卡罗来纳、南卡罗来纳、佐治 亚。所谓美利坚合众国，期限就是由这 13 个殖民地联 合而成的。 把它们联合起来并不容易。首先，这些殖民地虽然都以 盎格鲁萨克逊人为主，也都号称英属，但相互之间却没 有什么关系，也没有什么瓜葛。每一个殖民地都是以个 案的方式建立起来的，其政治权力直接来自英王的特 许。比如弗吉尼亚，就是因为英王詹姆斯一世 1606 年 4 月 10 日颁发的特许状（又称“弗吉尼亚特许状”）， 由弗吉尼亚公司建立起来的。这一类，叫“公司殖民 地”，除弗吉尼亚以外，还有马萨诸塞。1620 年，在 荷兰的部分英国分离派教徒，乘五月花好轮船，计划到 弗吉尼亚去安家。可是，他们在海上漂泊了 66 天以