《宪法学》教学大纲课程中文名称：完宪法学课程英文名称：StudyConstitutionalLaw课程号：301030042课程属性：专业必修课开课学期：春总学时：48学时学分：3先修课程：面向对象：法学专业开课院/部（室/所)：法学院一、课程教学目标：本课程是法学专业本科生的专业选修课程。1、学习宪法学基础理论：2、培养宪法思维能力：3、为其他专业课打下基础。开设本课程，旨在通过理论教学与实践应用训练，使学生掌握宪法学的基础理论知识；培养学生的宪法思维方式，主要是宪法问题意识，即通过现象发现宪法问题，透过问题提炼观点，运用材料论证观点；为宪法学研讨课、宪法学案例研习等后续课程奠定必要的理论基础与案件分析能力。二、课程教学内容与学习目标知识单元一：宪法基本理论（上）一、参考学时：6学时二、学习内容：第一节宪法的概念一、宪法的界定1.实质意义上的宪法：从法律规范的内容来界定，范围较广。2.形式意义上的宪法：根据宪法作为法律的形式特征来界定，仅指成文法典。二、宪法的特征1.形式特征。2.实质特征三、宪法的渊源1.成文宪法典2.宪法性法律3.宪法判例第二节宪法的分类一、宪法的分类的概念
《宪法学》教学大纲 课程中文名称：宪法学 课程英文名称: Study Constitutional Law 课程号：301030042 课程属性：专业必修课 开课学期：春 总学时：48 学时 学分：3 先修课程： 面向对象：法学专业 开课院/部(室/所)：法学院 一、课程教学目标： 本课程是法学专业本科生的专业选修课程。 1、学习宪法学基础理论； 2、培养宪法思维能力； 3、为其他专业课打下基础。 开设本课程，旨在通过理论教学与实践应用训练，使学生掌握宪法学的基础理论知识； 培养学生的宪法思维方式，主要是宪法问题意识，即通过现象发现宪法问题，透过问题提炼 观点，运用材料论证观点；为宪法学研讨课、宪法学案例研习等后续课程奠定必要的理论基 础与案件分析能力。 二、课程教学内容与学习目标 知识单元一：宪法基本理论（上） 一、参考学时：6 学时 二、学习内容： 第一节 宪法的概念 一、宪法的界定 1.实质意义上的宪法：从法律规范的内容来界定，范围较广。 2.形式意义上的宪法：根据宪法作为法律的形式特征来界定，仅指成文法典。 二、宪法的特征 1.形式特征。 2.实质特征 三、宪法的渊源 1.成文宪法典 2.宪法性法律 3.宪法判例 第二节 宪法的分类 一、宪法的分类的概念
二、宪法的传统分类1.成文宪法与不成文宪法2.刚性宪法与柔性宪法3.钦定宪法民定宪法协定宪法三、新型分类1.原生宪法与派生宪法2.纲领性宪法、确认性宪法与中立性宪法3.政治自由主义宪法、君主立宪主义宪法、社会改良主义宪法与独立民族主义宪法4.规范性宪法、名义性宪法与语义性宪法5.联邦宪法与州宪法四、马克思主义的宪法分类1.马克思主义的主要宪法分类观点2.社会主义类型宪法与资本主义类型宪法的区别第三节宪法的基本原则一、宪法基本原则1.法律原则与宪法原则2.宪法基本原则的概念和特点3.宪法基本原则种类和内在联系二、人民主权原则1.人民主权原则的含义2.人民主权原则的制度体现（1）议会至上和议会主权（2）在各国宪法中的体现三、基本人权原则1.人权理论的历史发展2.基本人权原则的宪法体现与制度保障四、法治原则1.法治的含义。（1）宪法是国家的最高法律（2）一切国家机关及官员都必须依法治理国家（3）宪法和法律必须符合正义，是良法（4）法律面前人人平等，反对任何组织和个人享有法律之外的特权，保障公民的权利和自由（5）司法独立，只服从于宪法和法律2.法治理论的历史发展五、、权力分立与制衡原则1.权力分立与制衡学说的历史发展2.权力分立与制衡原则在各国宪法中的体现（1）美国：三权分立，相互制约（2）英国：议会至上（3）法国：行政权优位（4）中国：民主集中制，分工监督
二、宪法的传统分类 1.成文宪法与不成文宪法 2.刚性宪法与柔性宪法 3.钦定宪法 民定宪法 协定宪法 三、新型分类 1.原生宪法与派生宪法 2.纲领性宪法、确认性宪法与中立性宪法 3.政治自由主义宪法、君主立宪主义宪法、社会改良主义宪法与独立民族主义宪法 4.规范性宪法、名义性宪法与语义性宪法 5.联邦宪法与州宪法 四、马克思主义的宪法分类 1.马克思主义的主要宪法分类观点 2.社会主义类型宪法与资本主义类型宪法的区别 第三节 宪法的基本原则 一、宪法基本原则 1.法律原则与宪法原则 2.宪法基本原则的概念和特点 3.宪法基本原则种类和内在联系 二、人民主权原则 1. 人民主权原则的含义 2. 人民主权原则的制度体现 （1）议会至上和议会主权 （2）在各国宪法中的体现 三、基本人权原则 1.人权理论的历史发展 2.基本人权原则的宪法体现与制度保障 四、法治原则 1.法治的含义。 （1）宪法是国家的最高法律 （2）一切国家机关及官员都必须依法治理国家 （3）宪法和法律必须符合正义，是良法 （4）法律面前人人平等，反对任何组织和个人享有法律之外的特权，保障公民的权 利和自由 （5）司法独立，只服从于宪法和法律 2.法治理论的历史发展 五、 权力分立与制衡原则 1.权力分立与制衡学说的历史发展 2.权力分立与制衡原则在各国宪法中的体现 （1）美国：三权分立，相互制约 （2）英国：议会至上 （3）法国：行政权优位 （4）中国：民主集中制，分工监督
第四节宪法与宪政一、宪政的概念（一)偏重于民主的宪政界定1.代表性观点2.民主国家不一定是宪政国家3.民主政治与宪政有一定关联性，却不能揭示宪政的本质内和特征（二)不同于民主的宪政认识1.宪政的本质特征。宪政的本质特征是限政2.限政的方式（1）一是使一切权力来源于宪法和法律：（2）是政治权力内部的分权与制衡和权利对权力的制约。（三）宪政和民主的关系1.宪政与民主的不同（1）民主在历史时序上先于宪政，但宪政在逻辑上先于民主。（2）民主规定谁拥有权力，涉及的是权力的归属，宪政规定取得与运用权力的方式，强调国家权力的限制和防范。（3）宪政是专制的天敌，民主则未必是，有时可能导致“多数暴政”。2.寻求民主与宪政的平衡（1）给人民提供了广泛的政治参与、公平的政治交流和结合、定期的自由选举等权利和机会。（2）对政府设置了规则化、制度化的限制。（3）设立不同形式的两院制，使决策过程更为慎重和受到制约。（4）实行司法审查，由法官宣布违宪的法律和政令无效二、宪政的要素1.宪法必须是“良法”，具有正当性。2.以宪法和法律为最高权威。3.以人权和人的自由为本位。4.以宪法和法制约束权力为重心。5.以司法审查为保障。三、宪政的历史发展（一）宪政主义的历史溯源（二）现代宪政主义的发展1.宪政主义与现代积极意义的自由和积极国家的紧张关系2.宪政主义的国际化（三）中国宪政的实践状况1.宪法被视为一种国家建设机制2.宪法对国家权力部门之间的关系强调协调而忽略制衡3.宪法的设计使权力机关能够克制公民权利而公民权利无法克制权力机关四、宪法与宪政的比较（一）宪法与宪政的关系。宪法是宪政的前提，宪政则是宪法的生命，宪法指导宪政实践，宪政实践完善宪法（二）宪法与依法治国
第四节 宪法与宪政 一、宪政的概念 (一)偏重于民主的宪政界定 1. 代表性观点 2. 民主国家不一定是宪政国家 3. 民主政治与宪政有一定关联性，却不能揭示宪政的本质内涵和特征 (二)不同于民主的宪政认识 1.宪政的本质特征。宪政的本质特征是限政. 2.限政的方式 （1）一是使一切权力来源于宪法和法律； （2）是政治权力内部的分权与制衡和权利对权力的制约。 （三）宪政和民主的关系 1.宪政与民主的不同 （1）民主在历史时序上先于宪政，但宪政在逻辑上先于民主。 （2）民主规定谁拥有权力，涉及的是权力的归属，宪政规定取得与运用权力的方式， 强调国家权力的限制和防范。 （3）宪政是专制的天敌，民主则未必是，有时可能导致“多数暴政”。 2.寻求民主与宪政的平衡 （1）给人民提供了广泛的政治参与、公平的政治交流和结合、定期的自由选举等权 利和机会。 （2）对政府设置了规则化、制度化的限制。 （3）设立不同形式的两院制，使决策过程更为慎重和受到制约。 （4）实行司法审查，由法官宣布违宪的法律和政令无效 二、宪政的要素 1.宪法必须是“良法”，具有正当性。 2.以宪法和法律为最高权威。 3.以人权和人的自由为本位。 4.以宪法和法制约束权力为重心。 5.以司法审查为保障。 三、宪政的历史发展 （一）宪政主义的历史溯源 （二）现代宪政主义的发展 1.宪政主义与现代积极意义的自由和积极国家的紧张关系 2.宪政主义的国际化 （三）中国宪政的实践状况 1.宪法被视为一种国家建设机制 2.宪法对国家权力部门之间的关系强调协调而忽略制衡 3.宪法的设计使权力机关能够克制公民权利而公民权利无法克制权力机关 四、宪法与宪政的比较 （一）宪法与宪政的关系。 宪法是宪政的前提，宪政则是宪法的生命，宪法指导宪政实践，宪政实践完善宪法。 （二）宪法与依法治国
宪法是法治的前提条件和法律依据，良性宪法是依宪治国的基础，实际也就是依法治国的基础。宪法的产生是近代法治确立的标志，宪法的内容是实现法治的直接法律依据，宪法至上是法律至上的核心。三、学习目标：通过对宪法基本理论的介绍，使学生对宪法的概念、分类等基本问题有一初步认识，并对宪政的价值和精神进行初步的体悟，同时也为以下各章的学习奠定基础。四、延伸与思考问题：1.为什么说宪法是国家的根本法？2.宪法的特征是什么？3.试从理论与制度的层面分析人民主权原则在东西方的不同体现。4.简述究宪法的构成要素。5.比较刚性宪法与柔性宪法。6.简述基本人权原则。7.试述权力分立与制衡原则在我国宪法中的体现。8.简述宪法与宪政的关系。知识单元二：宪法基本理论（下）一、参考学时：6学时二、学习内容：第一节宪法的创制与修改一、宪法的制定（一）制宪权的性质和归属（二）、制宪权的限制1.自然法层面一一受自然条件和自我意识的限制2.实在法层面—不受限制（三）制宪权行使的程序（四）我国1954年宪法的制定二、宪法的修改（一）宪法修改的原因分析1.客观上的原因2.主观上的原因（二）宪法修改权的限制1.修改内容上的限制2.修改时间上的限制3.特殊情况下修改宪法的限制4.修改程序上的限制（三）宪法修改的程序第二节宪法解释与宪法实施一、宪法的实施二、宪法的解释(一)宪法解释的必要性
宪法是法治的前提条件和法律依据，良性宪法是依宪治国的基础，实际也就是依法治国 的基础。宪法的产生是近代法治确立的标志，宪法的内容是实现法治的直接法律依据，宪法 至上是法律至上的核心。 三、学习目标： 通过对宪法基本理论的介绍，使学生对宪法的概念、分类等基本问题有一初步认识，并 对宪政的价值和精神进行初步的体悟，同时也为以下各章的学习奠定基础。 四、延伸与思考问题： 1.为什么说宪法是国家的根本法？ 2.宪法的特征是什么？ 3.试从理论与制度的层面分析人民主权原则在东西方的不同体现。 4.简述宪法的构成要素。 5.比较刚性宪法与柔性宪法。 6.简述基本人权原则。 7.试述权力分立与制衡原则在我国宪法中的体现。 8.简述宪法与宪政的关系。 知识单元二：宪法基本理论（下） 一、参考学时：6 学时 二、学习内容： 第一节 宪法的创制与修改 一、宪法的制定 （一）制宪权的性质和归属 （二）、制宪权的限制 1.自然法层面——受自然条件和自我意识的限制 2.实在法层面——不受限制 （三）制宪权行使的程序 （四）我国 1954 年宪法的制定 二、宪法的修改 （一）宪法修改的原因分析 1.客观上的原因 2.主观上的原因 （二）宪法修改权的限制 1.修改内容上的限制 2.修改时间上的限制 3.特殊情况下修改宪法的限制 4.修改程序上的限制 （三）宪法修改的程序 第二节 宪法解释与宪法实施 一、宪法的实施 二、宪法的解释 (一)宪法解释的必要性
(二)宪法解释模式1.立法机关解释模式2.司法机关解释模式3.专门机关解释模式(三)宪法解释的功能1.弥补宪法的缺陷2.使宪法能与时俱进，不断适应社会的变迁(四)宪法解释的原则1.统一性原则2.利益衡量原则3.稳定性原则三、违宪审查、(一)违宪审查的含义违宪审查是指在宪法实施过程中，享有违宪审查权的国家机关通过法定程序，以特定方式审查和裁决某项立法或某种行为是否合宪的制度。(二)违宪审查模式1.立法机关审查模式2.司法机关审查模式3.专门机关审查模式（三)我国的违宪审查制度我国宪法明确规定，全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法的实施。第三节究法惯例一、宪法惯例的含义二、宪法惯例的效力三、宪法惯例的作用四、我国的宪法惯例三、学习目标：使学生对从制宪到实施宪法这一完整的过程中涉及到的基本理论问题有一完整的把握。四、延伸与思考问题：1.制宪权理论对我国宪法的制定有什么启示？2.试述对宪法修改权的限制。3.宪法解释在我国应如何发挥其应有的作用？4.我国有违宪审查制度吗？如果有，应如何完善？5.我国有哪些宪法惯例？知识单元三：宪法的历史一、参考学时：3学时二、学习内容：第一节宪法的产生一、宪法的产生二、各主要国家宪法的产生与发展
(二)宪法解释模式 1. 立法机关解释模式 2. 司法机关解释模式 3. 专门机关解释模式 (三)宪法解释的功能 1. 弥补宪法的缺陷 2. 使宪法能与时俱进，不断适应社会的变迁 (四)宪法解释的原则 1. 统一性原则 2. 利益衡量原则 3. 稳定性原则 三、违宪审查、 (一)违宪审查的含义 违宪审查是指在宪法实施过程中，享有违宪审查权的国家机关通过法定程序，以特定方 式审查和裁决某项立法或某种行为是否合宪的制度。 (二)违宪审查模式 1.立法机关审查模式 2.司法机关审查模式 3. 专门机关审查模式 (三)我国的违宪审查制度 我国宪法明确规定，全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法的实施。 第三节 宪法惯例 一、宪法惯例的含义 二、宪法惯例的效力 三、宪法惯例的作用 四、我国的宪法惯例 三、学习目标： 使学生对从制宪到实施宪法这一完整的过程中涉及到的基本理论问题有一完整的把握。 四、延伸与思考问题： 1.制宪权理论对我国宪法的制定有什么启示？ 2.试述对宪法修改权的限制。 3.宪法解释在我国应如何发挥其应有的作用？ 4.我国有违宪审查制度吗？如果有，应如何完善? 5.我国有哪些宪法惯例？ 知识单元三：宪法的历史 一、参考学时：3 学时 二、学习内容： 第一节 宪法的产生 一、宪法的产生 二、各主要国家宪法的产生与发展
(一)英国宪法1.英国宪法是在不断限制王权的过程中产生的2.英国宪法的组成3.英国宪法的特点(二)美国宪法1.美国宪法的诞生2.美国宪法的内容3.美国宪法的思想渊源(三)法国宪法1.三级会议2.人权宣言3.1791年宪法第二节宪法的发展一、近代宪法向现代宪法的发展1.立宪主义在世界的兴起2.社会主义宪法的产生二、宪法的发展趋势1.各国宪法越来越强调对人权的保障，不断扩大公民权利范围2.行政权力的扩大是宪法发展的必然3.各国越来越重视建立违宪审查制度来维护宪法的最高权威4.宪法领域从国内法扩展到国际法第三节1949年以前中国究宪法的产生和发展一、宪政问题在中国历史上的提出二、中国宪政思想的萌芽及发展1.宪政思想在中国的产生2.宪政思想在中国的发展三、1949年以前的立宪运动实践1.清朝立宪运动2.从南京临时政府到北京政府时期的立宪运动3.南京国民政府的立宪运动4.人民革命根据地的宪法性文件第四节中华人民共和国宪法的制定和修改一、《中国人民政治协商会议共同纲领》二、1954年宪法三、1975年宪法四、1978年宪法五、1982年宪法六、对1982年宪法的修正
(一)英国宪法 1.英国宪法是在不断限制王权的过程中产生的 2.英国宪法的组成 3.英国宪法的特点 (二)美国宪法 1.美国宪法的诞生 2.美国宪法的内容 3.美国宪法的思想渊源 (三)法国宪法 1.三级会议 2.人权宣言 3.1791 年宪法 第二节 宪法的发展 一、近代宪法向现代宪法的发展 1.立宪主义在世界的兴起 2.社会主义宪法的产生 二、宪法的发展趋势 1.各国宪法越来越强调对人权的保障，不断扩大公民权利范围 2.行政权力的扩大是宪法发展的必然 3.各国越来越重视建立违宪审查制度来维护宪法的最高权威 4.宪法领域从国内法扩展到国际法 第三节 1949 年以前中国宪法的产生和发展 一、宪政问题在中国历史上的提出 二、中国宪政思想的萌芽及发展 1.宪政思想在中国的产生 2.宪政思想在中国的发展 三、1949 年以前的立宪运动实践 1. 清朝立宪运动 2. 从南京临时政府到北京政府时期的立宪运动 3. 南京国民政府的立宪运动 4.人民革命根据地的宪法性文件 第四节 中华人民共和国宪法的制定和修改 一、《中国人民政治协商会议共同纲领》 二、1954 年宪法 三、1975 年宪法 四、1978 年宪法 五、1982 年宪法 六、对 1982 年宪法的修正
1.1988年对1982年宪法的修正2.1993年对1982年宪法的修正3.1999年对1982年宪法的修正4.2004年对1982年宪法的修正5、2018年对1982年宪法的修正三、学习目标：通过对宪法产生与发展的理论以及各主要国家宪法发展的事实的讲授使学生对世界宪法发展的历史脉络有完整和准确的掌握。四、延伸与思考问题：1.简述英国宪法形成之特点。2.美国建国以及美国宪法产生过程中的历史性文件有哪些？3.法国人权宣言有着怎样的历史地位？4.宪法在当今世界有哪些发展趋势？5.宪法从西方传入中国经历了怎样的语境转换？6.我国1982年宪法经历了哪儿次修正？7.对比1954年宪法与1982年宪法，谈谈1982年宪法有哪些新发展。知识单元四：国家性质一、参考学时：3学时二、学习内容：第一节阶级性质一、国家性质(一)国家性质的内涵(二)国家性质与宪法1.对国家阶级性质的规定是宪法的重要内容2.世界各国宪法对国家阶级性质的规定二、我国的国家性质（一)人民民主专政及其特点（二)人民民主专政的阶级结构1.工人阶级是我国的领导阶级2.工农联盟是我国政权的阶级基础3.知识分子也是国家的依靠力量4.爱国统一战线是扩大国家政权的社会基础古经济制度第二节一、经济制度的概念二、经济制度与宪法1.宪法赖以存在的经济基础2.宪法对经济制度的规范三、我国宪法确立的经济制度1.所有制形式2.分配制度四、对我国宪法经济规范的评价
1.1988 年对 1982 年宪法的修正 2.1993 年对 1982 年宪法的修正 3.1999 年对 1982 年宪法的修正 4.2004 年对 1982 年宪法的修正 5、2018 年对 1982 年宪法的修正 三、学习目标： 通过对宪法产生与发展的理论以及各主要国家宪法发展的事实的讲授使学生对世界宪 法发展的历史脉络有完整和准确的掌握。 四、延伸与思考问题： 1.简述英国宪法形成之特点。 2.美国建国以及美国宪法产生过程中的历史性文件有哪些？ 3.法国人权宣言有着怎样的历史地位? 4.宪法在当今世界有哪些发展趋势？ 5.宪法从西方传入中国经历了怎样的语境转换？ 6.我国 1982 年宪法经历了哪几次修正？ 7.对比 1954 年宪法与 1982 年宪法，谈谈 1982 年宪法有哪些新发展。 知识单元四：国家性质 一、参考学时：3 学时 二、学习内容： 第一节 阶级性质 一、国家性质 (一)国家性质的内涵 (二)国家性质与宪法 1.对国家阶级性质的规定是宪法的重要内容 2.世界各国宪法对国家阶级性质的规定 二、我国的国家性质 (一)人民民主专政及其特点 (二)人民民主专政的阶级结构 1.工人阶级是我国的领导阶级 2.工农联盟是我国政权的阶级基础 3. 知识分子也是国家的依靠力量 4.爱国统一战线是扩大国家政权的社会基础 第二节 经济制度 一、经济制度的概念 二、经济制度与宪法 1.宪法赖以存在的经济基础 2.宪法对经济制度的规范 三、我国宪法确立的经济制度 1.所有制形式 2.分配制度 四、对我国宪法经济规范的评价
第三节“五个文明”的协调发展一、“五个文明”的含义及其相互关系1.物质文明为政治文明和精神文明提供物质基础2.政治文明为物质文明、精神文明提供制度保障3.精神文明为物质文明、政治文明提供精神动力和智力支持4、社会文明与生态文明对物质文明提供可持续发展的社会基础与生态环境二、推动五个文明协调发展1.树立全面、协调和可持续的科学发展观2.正确处理改革、发展和稳定之间的关系3.推动五个文明建设三、建设社会主义政治文明四、建设社会主义精神文明五、建设社会主义社会文明六、建设社会主义生态文明五、三、学习目标：通过本章的学习，正确认识我国的国家性质，掌握以公有制为核心的经济制度决定了我国的国家性质，了解社会主义政治文明和精神文明建设体现并影响我国的国家性质。四、延伸与思考问题：1.人民民主专政有哪些特点？2.宪法是否应该规定经济制度，如果回答是肯定的，那么应该规定哪些内容？3.2004年宪法修正案加入了对“政治文明”的规定，有什么进步意义？4、如何理解2018年宪法修改写入“社会文明”、“生态文明”的意义？知识单元五：国家形式一、参考学时：6学时二、学习内容：第一节政权组织形式一、政权组织形式的概念政权组织形式解决的是同级各类国家机关（尤指中央国家机关）的设置和相互之间的权力划分关系二、政体理论的演进及其实践1.古代政体理论及实践2.近现代社会政体理论的发展及实践英国的洛克一一首次提出分权学说。法国的孟德斯鸠一一创立立法、行政、司法三权分立和制衡的理论。三、我国的政权组织形式是人民代表大会制度1.人民代表大会制度的概念和内涵2.人民代表大会制度是我国的根本政治制度）四、人民代表大会制度的改革与完善1.改善党对人大的领导，确立人大对党的监督2.充分有效行使人大职权，强化人大监督权
第三节 “五个文明”的协调发展 一、 “五个文明”的含义及其相互关系 1. 物质文明为政治文明和精神文明提供物质基础 2. 政治文明为物质文明、精神文明提供制度保障 3. 精神文明为物质文明、政治文明提供精神动力和智力支持 4、社会文明与生态文明对物质文明提供可持续发展的社会基础与生态环境 二、推动五个文明协调发展 1. 树立全面、协调和可持续的科学发展观 2. 正确处理改革、发展和稳定之间的关系 3. 推动“五个文明”建设 三、建设社会主义政治文明 四、建设社会主义精神文明 五、建设社会主义社会文明 六、建设社会主义生态文明 五、 三、学习目标： 通过本章的学习，正确认识我国的国家性质，掌握以公有制为核心的经济制度决定了我 国的国家性质，了解社会主义政治文明和精神文明建设体现并影响我国的国家性质。 四、延伸与思考问题： 1.人民民主专政有哪些特点？ 2.宪法是否应该规定经济制度，如果回答是肯定的，那么应该规定哪些内容？ 3.2004 年宪法修正案加入了对“政治文明”的规定，有什么进步意义？ 4、如何理解 2018 年宪法修改写入“社会文明”、“生态文明”的意义？ 知识单元五：国家形式 一、参考学时：6 学时 二、学习内容： 第一节 政权组织形式 一、政权组织形式的概念 政权组织形式解决的是同级各类国家机关（尤指中央国家机关）的设置和相互之间 的权力划分关系 二、政体理论的演进及其实践 1.古代政体理论及实践 2.近现代社会政体理论的发展及实践 英国的洛克——首次提出分权学说。法国的孟德斯鸠——创立立法、行政、司法三 权分立和制衡的理论。 三、我国的政权组织形式是人民代表大会制度 1.人民代表大会制度的概念和内涵 2.人民代表大会制度是我国的根本政治制度） 四、人民代表大会制度的改革与完善 1.改善党对人大的领导，确立人大对党的监督 2.充分有效行使人大职权，强化人大监督权
3.提高人大代表的参政议政能力4.加强人大自身建设第二节国家结构形式一、国家结构形式概述（一）国家结构形式的概念国家结构形式是国家采取何种原则和方式来划分国家内部区域，对国家机构体系进行纵向权力配置并规范其运用的国家形式。（二）影响国家结构形式的因素二、国家结构形式的类型1.单一制。单一制是指由若于个不具有独立性的行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家所采取的国家结构形式。2.联邦制。联邦制是指由两个或多个成员国（邦、州、共和国）组成的统一的联盟国家所采取的国家结构形式。三、我国的国家结构形式1.单一制国家结构形式是我国的必然选择2.我国单一制国家结构形式的特点（1）坚持中央统一领导下，充分发挥地方积极性、主动性的原则。（2）在普通的行政区域，国家可以在不同地区实行差别政策。（3）民族自治地方。（4）特别行政区。四、我国单一制下的地方分权1.我国的行政区划（1）行政区划的概念。行政区划是指国家根据行政管理和经济发展的需要，把国家领土划分为大小不同、层次不等的行政单位，在此基础上设立相应的地方国家机关，在中央领导下，实行分级管理的制度。2.我国行政区域设立、变更的法律制度3.我国的民族区域自治制度（1）民族区域自治的概念民族区域自治制度是指在国家的统一领导下，以少数民族聚居区为基础，建立相应的自治地方，设立自治机关，行使自治权，使实行区域自治的民族的人民实现当家做主管理本民族内部地方性事务的权利。（2）民族自治地方我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。民族乡不是民族自治地方。4.我国的特别行政区制度（1）设立特别行政区的依据一国两制（2）特别行政区的法律地位特别行政区是国家不可分离的部分，特别行政区享有高度自治权。（3）特别行政区的政治体制①司法独立②行政主导③行政与立法既制衡又配合（4）特别行政区的法律制度①基本法和在特别行政区实施的全国性法律
3.提高人大代表的参政议政能力 4.加强人大自身建设 第二节 国家结构形式 一、国家结构形式概述 （一）国家结构形式的概念 国家结构形式是国家采取何种原则和方式来划分国家内部区域，对国家机构体系进行 纵向权力配置并规范其运用的国家形式。 （二）影响国家结构形式的因素 二、国家结构形式的类型 1.单一制。单一制是指由若干个不具有独立性的行政区域单位或自治单位组成的单一 主权国家所采取的国家结构形式。 2.联邦制。联邦制是指由两个或多个成员国（邦、州、共和国）组成的统一的联盟国 家所采取的国家结构形式。 三、我国的国家结构形式 1.单一制国家结构形式是我国的必然选择 2.我国单一制国家结构形式的特点 （1）坚持中央统一领导下，充分发挥地方积极性、主动性的原则。 （2）在普通的行政区域，国家可以在不同地区实行差别政策。 （3）民族自治地方。 （4）特别行政区。 四、我国单一制下的地方分权 1.我国的行政区划 （1）行政区划的概念。行政区划是指国家根据行政管理和经济发展的需要，把国家 领土划分为大小不同、层次不等的行政单位，在此基础上设立相应的地方国家机关，在中央 领导下，实行分级管理的制度。 2.我国行政区域设立、变更的法律制度 3.我国的民族区域自治制度 （1）民族区域自治的概念 民族区域自治制度是指在国家的统一领导下，以少数民族聚居区为基础，建立相应的自 治地方，设立自治机关，行使自治权，使实行区域自治的民族的人民实现当家做主管理本民 族内部地方性事务的权利。 （2）民族自治地方 我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。民族乡不是民族自治地方。 4.我国的特别行政区制度 （1）设立特别行政区的依据——一国两制 （2）特别行政区的法律地位 特别行政区是国家不可分离的部分，特别行政区享有高度自治权。 （3） 特别行政区的政治体制 ①司法独立 ②行政主导 ③行政与立法既制衡又配合 （4）特别行政区的法律制度 ①基本法和在特别行政区实施的全国性法律
②被采用的原有法律③特别行政区立法机关制定的法律国家标志第三节一、国家标志的含义国旗、国徽、国歌、首都等均是国家的标志，是主权国家的象征，也属于国家的外在表现形式。二、国旗1.国旗的图案及含义2.国旗的升挂及使用三、国徽1.国徽的图案及含义2.国徽的悬挂和使用四、国歌五、首都三、学习目标：通过本章的学习能够理解关于国家形式，即国家政权组织形式、国家结构形式和国家标志的一般原理，并能够运用该一般原理分析我国的人民代表大会制度、我国的单一制的国家结构形式以及我国的国旗、国徽和国歌。四、延伸与思考问题：1.下列有关我国人民代表大会制度的论述正确的是：A.人民代表大会制度是我国的根本政治制度B.人民代表大会制度的内涵之一是人民代表大会是国家的最高权力机关，是全权性的机关C.人民代表大会制度要求其他国家机关由人民代表大会产生，并和人民代表大会相互监督D.人民代表大会的全权性要求人民代表大会行使国家所有权力2.简述议会制的特征3.论述如何完善我国的人民代表大会制度。4.试比较单一制和联邦制。5.简述设立特别行政区的依据。6.说明特别行政区的法律地位。7我国行政区域设立和变更的程序知识单元六：选举制度一、参考学时：3学时二、学习内容：第一节选举制度一般原理一、代议制民主与选举制度1.选举是实现民主政治的关键一环2.民主制度的缺陷和选举程序的补救3.选举至上主义的谬误一一自由民主与选举民主的分野
②被采用的原有法律 ③特别行政区立法机关制定的法律 第三节 国家标志 一、国家标志的含义 国旗、国徽、国歌、首都等均是国家的标志，是主权国家的象征，也属于国家的外在表 现形式。 二、国旗 1.国旗的图案及含义 2.国旗的升挂及使用 三、国徽 1.国徽的图案及含义 2.国徽的悬挂和使用 四、国歌 五、首都 三、学习目标： 通过本章的学习能够理解关于国家形式，即国家政权组织形式、国家结构形式和国家标 志的一般原理，并能够运用该一般原理分析我国的人民代表大会制度、我国的单一制的国家 结构形式以及我国的国旗、国徽和国歌。 四、延伸与思考问题： 1.下列有关我国人民代表大会制度的论述正确的是： A.人民代表大会制度是我国的根本政治制度 B.人民代表大会制度的内涵之一是人民代表大会是国家的最高权力机关，是全权性的机 关 C.人民代表大会制度要求其他国家机关由人民代表大会产生，并和人民代表大会相互监 督 D.人民代表大会的全权性要求人民代表大会行使国家所有权力 2.简述议会制的特征 3.论述如何完善我国的人民代表大会制度。 4.试比较单一制和联邦制。 5.简述设立特别行政区的依据。 6.说明特别行政区的法律地位。 7.我国行政区域设立和变更的程序 知识单元六：选举制度 一、参考学时：3 学时 二、学习内容： 第一节 选举制度一般原理 一、代议制民主与选举制度 1.选举是实现民主政治的关键一环 2.民主制度的缺陷和选举程序的补救 3.选举至上主义的谬误——自由民主与选举民主的分野