第十二讲中国与世贸组织的关系
1 第十二讲 中国与世贸组织的关系
中国加入WTO的历程 一、中国与GATT的历史渊源 1、1948年国民党政府参加GATT 2、1950年台湾国民党当局退出GATT 3、 1965年台湾重返GATT为观察员 4、1971年10月25日中国恢复联合国席位 5、1971年11月19日台湾被逐出GATT 6、1981年中国列席GATT棉纺织品委员会会议 7、1984年1月，中国加入《多种纤维协定》 8、1984年4月，中国成为GATT观察员 9、1986年7月10日，中国正式递交恢复关贸总协定缔 约方地位的申请
2 中国加入WTO的历程 一、中国与GATT的历史渊源 1、1948年国民党政府参加GATT 2、1950年台湾国民党当局退出GATT 3、1965年台湾重返GATT为观察员 4、1971年10月25日中国恢复联合国席位 5、1971年11月19日台湾被逐出GATT 6、1981年中国列席GATT棉纺织品委员会会议 7、1984年1月，中国加入《多种纤维协定》 8、1984年4月，中国成为GATT观察员 9、1986年7月10日，中国正式递交恢复关贸总协定缔 约方地位的申请
二、中国申请复关/入世的历程 o 1986年一1989年，进展顺利 1990年一1997年，止步不前 o 1997年一2001年，突破障碍 最大的难点是体制和意识形态的冲突 中国的目标是融入国际经济主流，分享 世界经济循环的利益 ·入世的实质是改革开放，以开放促改革
3 二、中国申请复关/入世的历程 ⚫ 1986年—1989年，进展顺利 ⚫ 1990年—1997年，止步不前 ⚫ 1997年—2001年，突破障碍 ⚫ 最大的难点是体制和意识形态的冲突 ⚫ 中国的目标是融入国际经济主流，分享 世界经济循环的利益 ⚫ 入世的实质是改革开放，以开放促改革
表1-1中国缔约方地位工作组历次会议情况 次数 时间 主要内容 第一次会议 1987.10.22-24 讨论了中国工作组的议程，主要就中国对外贸易制度的审议工 作进行了具体安排 第二次会议 1988.2.23-24 开始审议《中国对外贸易制度备忘录》 第三次会议 1988.4.26-28 就我国对外贸易制度备忘录进行第二次口头答疑 第四次会议 1988.6.28-30 就我国对外贸易制度备忘录进行第三次口头答疑 第五次会议 1988.9.27-28 基本结束对中国对外贸易制度的答疑工作 第六次会议 1989.2.28-31 就GATT综合文件中我国对外贸易制度进行首次综合评估，向 GATT缔约方发出关税减让谈判邀请 第七次会议 1989.4.18-19 结束对中国对外贸易制度的审议，各缔约方与我国的实质性双 边谈判正式展开 第八次会议 1989.12.12-14 由于政治原因，发达国家企图推翻前七次工作组会议上达到的 成果，重新对我国的对外贸易制度提出新问题并要求我国尽快 答复 第九次会议 1990.9.19-20 美欧故意刁难中国复关工作组的工作，乃至推翻工作组各缔约 方近4年来取得的谈判成课，使复关又走回头路 第十次会议 1992.2.13-14 重新全面审议中国对外贸易体制，全面启动复关谈判， 并转入 实质性权利与义务平衡的谈判阶段
4 表1-1 中国缔约方地位工作组历次会议情况 次数 时间 主要内容 第一次会议 1987.10.22-24 讨论了中国工作组的议程，主要就中国对外贸易制度的审议工 作进行了具体安排 第二次会议 1988.2.23-24 开始审议《中国对外贸易制度备忘录》 第三次会议 1988.4.26-28 就我国对外贸易制度备忘录进行第二次口头答疑 第四次会议 1988.6.28-30 就我国对外贸易制度备忘录进行第三次口头答疑 第五次会议 1988.9.27-28 基本结束对中国对外贸易制度的答疑工作 第六次会议 1989.2.28-31 就GATT综合文件中我国对外贸易制度进行首次综合评估，向 GATT缔约方发出关税减让谈判邀请 第七次会议 1989.4.18-19 结束对中国对外贸易制度的审议，各缔约方与我国的实质性双 边谈判正式展开 第八次会议 1989.12.12-14 由于政治原因，发达国家企图推翻前七次工作组会议上达到的 成果，重新对我国的对外贸易制度提出新问题并要求我国尽快 答复 第九次会议 1990.9.19-20 美欧故意刁难中国复关工作组的工作，乃至推翻工作组各缔约 方近4年来取得的谈判成果，使复关又走回头路 第十次会议 1992.2.13-14 重新全面审议中国对外贸易体制，全面启动复关谈判，并转入 实质性权利与义务平衡的谈判阶段
第十一次会议 1992.10.21-23 基本结束对中国对外贸易制度的审议，提出非正式的议定 书框架讨论文件“初步综合问题清单 第十二次会议 1992.12.9-11 仅局限在“初步综合问题清单”的范围进行磋商，气氛平 淡 第十三次会议 1993.3.15-17 集中讨论“复关议定书” 第十四次会议 1993.5.24-28 正式结束对中国对外贸易体制的审议，基本完成了对“初 步综合问题清单”的讨论的第一轮讨论，向议定书框架的 起草迈进了一小步 第十五次会议 1993.9.28-10.1 我国提交了农产品和非农产品关税减让单，但主要缔约方 并不感兴趣，年底结束复关谈判可能性极其渺茫 第十六次会议 1994.3.15-18 着重就取消非关税措施展开谈判 第十七次会议 1994.6.28-7.1 讨论议定书草案框架 第十八次会议 1994.7.28-29 围绕议定书非正式案文展开激烈讨价还价 第十九次会议 1994.12 就市场准入与复关议定书展开辩论，最终冲刺未果 第二十次会议
5 第十一次会议 1992.10.21-23 基本结束对中国对外贸易制度的审议，提出非正式的议定 书框架讨论文件“初步综合问题清单” 第十二次会议 1992.12.9-11 仅局限在“初步综合问题清单”的范围进行磋商，气氛平 淡 第十三次会议 1993.3.15-17 集中讨论“复关议定书” 第十四次会议 1993.5.24-28 正式结束对中国对外贸易体制的审议，基本完成了对“初 步综合问题清单”的讨论的第一轮讨论，向议定书框架的 起草迈进了一小步 第十五次会议 1993.9.28-10.1 我国提交了农产品和非农产品关税减让单，但主要缔约方 并不感兴趣，年底结束复关谈判可能性极其渺茫 第十六次会议 1994.3.15-18 着重就取消非关税措施展开谈判 第十七次会议 1994.6.28-7.1 讨论议定书草案框架 第十八次会议 1994.7.28-29 围绕议定书非正式案文展开激烈讨价还价 第十九次会议 1994.12 就市场准入与复关议定书展开辩论，最终冲刺未果 第二十次会议 - -
表1-2中国入世工作组历次会议情况 次数 时间 主要内容 第一次会议 1996.3.20-22 主要研究了中国提交的文件，但中国能否享受世贸组织协 定有关发展中国家待遇条款的关键问题仍未解决 第二次会议 1996.10.28-11.13 集中讨论了议定书草案的附件，中国承诺信守“维持现状” 第三次会议 199732.24-3.11 就贸易经营权达成协议 第四次会议 1997.5.21-23 在有关司法审议和非歧视原则的议定书条款上取得一致 第五次会议 1997.7.31-8.1 我国宣布在进一步降低关税、逐渐取消非关税壁垒和取消 农产品出口补贴等方面采取的步骤，并向工作组提交了中 国加入WTO议定书附件草案的修改意见：会议在市场准入， 尤其是非关税措施和补贴方面以及在商检领域，取得进展。 第六次会议 1997.12.1-12 就议定书和工作组报告会的绝大部分内容达成谅解，服务 贸易市场准入成为入世谈判焦点 第七次会议 1998.4 中国提交新的关税出价方案并在非关税措施、农产品以及 服务贸易等方面进行了讨论 第八次会议 1998.7.14-24 通报了中美双边磋商的情况；各方在货物贸易和服务贸易 方面的出价仍有很大分歧：年内结束谈判已无希望
6 表1-2 中国入世工作组历次会议情况 次数 时间 主要内容 第一次会议 1996.3.20-22 主要研究了中国提交的文件，但中国能否享受世贸组织协 定有关发展中国家待遇条款的关键问题仍未解决 第二次会议 1996.10.28-11.13 集中讨论了议定书草案的附件，中国承诺信守“维持现状” 第三次会议 199732.24-3.11 就贸易经营权达成协议 第四次会议 1997.5.21-23 在有关司法审议和非歧视原则的议定书条款上取得一致 第五次会议 1997.7.31-8.1 我国宣布在进一步降低关税、逐渐取消非关税壁垒和取消 农产品出口补贴等方面采取的步骤，并向工作组提交了中 国加入WTO议定书附件草案的修改意见；会议在市场准入， 尤其是非关税措施和补贴方面以及在商检领域，取得进展。 第六次会议 1997.12.1-12 就议定书和工作组报告会的绝大部分内容达成谅解，服务 贸易市场准入成为入世谈判焦点 第七次会议 1998.4 中国提交新的关税出价方案并在非关税措施、农产品以及 服务贸易等方面进行了讨论 第八次会议 1998.7.14-24 通报了中美双边磋商的情况；各方在货物贸易和服务贸易 方面的出价仍有很大分歧；年内结束谈判已无希望
第九次会议 2000.3.20-21 对中国入世的双边谈判进行总结和评估；宣布中 国入世多边谈判进入最后阶段。 第十次会议 2000.6.19-23 将入世谈判重点完全转向多边谈判 十一次会 2000.7.19-27 各方就中国加入WTO议定书的具体框架提出建议 议 并就工作组报告书进行讨论 第十二次会 2000.9.27-28 继续讨论工作组报告和议定书草案 第十三次会 2000.11.9 在一些领域的谈判中取得突破，迅速结束中国入 世谈判的势头已经出现 第十四次会 2000.12.5-9 多边谈判美欧又出新难题 议 十五次会 2001.1.9-17 基本确定年内解决中国入世问题 议 第十六次会 2001.6.28-7.4 开始入世冲刺；完成中国入世实质性谈判，成为 议 中国入世谈判漫长进程的转折点 第十七次会 2001.7.16-20 完成对中国入世法律文件的起草 十八次会 2001.9.17 中国入世一揽子法律文件获通过，中国入世工作 议 组终于完成了其历史使命
7 第九次会议 2000.3.20-21 对中国入世的双边谈判进行总结和评估；宣布中 国入世多边谈判进入最后阶段。 第十次会议 2000.6.19-23 将入世谈判重点完全转向多边谈判 第十一次会 议 2000.7.19-27 各方就中国加入WTO议定书的具体框架提出建议， 并就工作组报告书进行讨论 第十二次会 议 2000.9.27-28 继续讨论工作组报告和议定书草案 第十三次会 议 2000.11.9 在一些领域的谈判中取得突破，迅速结束中国入 世谈判的势头已经出现 第十四次会 议 2000.12.5-9 多边谈判美欧又出新难题 第十五次会 议 2001.1.9-17 基本确定年内解决中国入世问题 第十六次会 议 2001.6.28-7.4 开始入世冲刺；完成中国入世实质性谈判，成为 中国入世谈判漫长进程的转折点 第十七次会 议 2001.7.16-20 完成对中国入世法律文件的起草 第十八次会 议 2001.9.17 中国入世一揽子法律文件获通过，中国入世工作 组终于完成了其历史使命
三、中国”入世”中坚持的基本 原则 1.中国经济对外开放的目的性确定了 ”入世”的原则 2.中国完全具备以发展中国家身份 ”入 世”的资格 3.中国可以承担与经济发展水平相适应 的义务 8
8 三、中国“入世”中坚持的基本 原则 ⚫ 1.中国经济对外开放的目的性确定了 “入世”的原则 ⚫ 2.中国完全具备以发展中国家身份“入 世”的资格 ⚫ 3.中国可以承担与经济发展水平相适应 的义务