《公共经济学》教学大纲 课程中文名称:公共经济学 课程英文名称: Publ ic Economics 课程号:405030942 课程属性:专业选修课 开课学期:秋 总学时:36学时(课堂授课学时:36学时) 学分:2 先修课程:微观经济学,宏观经济学 面向对象:政治学专业 开课院/部(室/所):政治与公共管理学院/行政管理学教研室 课程教学目标: 本课程是公共管理专业的通识课程 本课程的教学目标是:1、使学生理解掌握公共经济学的知识体系和基本概念框架;2、 了解掌握中国公共财政体系的建设与完善。开设本课程,旨在通过课堂教学和讨论,使学生 掌握公共经济学的基本理论和概念:;熟悉公共收支的基本形式、主要内容,财政平衡等有关 理论:了解我国财政管理体制、财政政策、国债制度的演进过程。并在此基础上,从我国公 共产品的供求机制、政府职能、公共支出、公共收入、公共预算管理、公共债务管理、国有 资产管理等方面分析和探讨改革完善的对策,提高学生理解和分析问题的能力。 、课程教学内容与学习目标 (一)理论教学:36学时 知识单元1:公共经济学导论 参考学时:4学时 学习内容: 1.公共经济学的发展阶段。 2.公共经济学的研究方法。 3.公共经济学的研究现状 学习目标:了解掌握公共经济学的学科性质和学科定位。了解公共经济学的发展阶段 代表人物及主要观点。理解实证分析和规范分析工具在公共经济学研究中的应用。了解公共 经济学研究的前沿问题。 知识单元2:效率与公平 参考学时:4学时 学习内容 1.经济体系的均衡。 2.资源配置的效率 3.社会公平分析
《公共经济学》教学大纲 课程中文名称:公共经济学 课程英文名称: Public Economics 课程号:405030942 课程属性:专业选修课 开课学期:秋 总学时:36 学时(课堂授课学时:36 学时) 学分:2 先修课程:微观经济学,宏观经济学 面向对象:政治学专业 开课院/部(室/所):政治与公共管理学院/行政管理学教研室 一、课程教学目标: 本课程是公共管理专业的通识课程。 本课程的教学目标是:1、使学生理解掌握公共经济学的知识体系和基本概念框架;2、 了解掌握中国公共财政体系的建设与完善。开设本课程,旨在通过课堂教学和讨论,使学生 掌握公共经济学的基本理论和概念;熟悉公共收支的基本形式、主要内容,财政平衡等有关 理论;了解我国财政管理体制、财政政策、国债制度的演进过程。并在此基础上,从我国公 共产品的供求机制、政府职能、公共支出、公共收入、公共预算管理、公共债务管理、国有 资产管理等方面分析和探讨改革完善的对策,提高学生理解和分析问题的能力。 二、课程教学内容与学习目标 (一) 理论教学:36 学时 知识单元 1:公共经济学导论 参考学时:4 学时 学习内容: 1.公共经济学的发展阶段。 2.公共经济学的研究方法。 3. 公共经济学的研究现状。 学习目标:了解掌握公共经济学的学科性质和学科定位。了解公共经济学的发展阶段, 代表人物及主要观点。理解实证分析和规范分析工具在公共经济学研究中的应用。了解公共 经济学研究的前沿问题。 知识单元 2:效率与公平 参考学时:4 学时 学习内容: 1.经济体系的均衡。 2.资源配置的效率。 3.社会公平分析
4.公平与效率的辨正关系。 学习目标:了解掌握什么是经济体系的均衡,什么是帕累托效率及效率观的演变。了解 掌握公共经济学中对公平的理解和评价,理解三次分配是怎样进行的。理解掌握基尼系数和 洛伦兹曲线,效率与公平的关系。 知识单元3:市场与政府 参考学时:4学时 学习内容: 完全竞争市场与市场失灵 2.政府失灵 3.现代政府的财政职能。 学习目标:理解市场失灵和政府失灵的概念、表现及原因。理解公共选择理论,多数 规则中的投票悖论,阿罗不可能定理,官僚理论,寻租等概念。了解新自由主义的基本观点, 及现代政府的财政职能。 知识单元4:公共产品 参考学时:4学时 学习内容: 1.公共产品的定义与性质。 2.公共产品的有效供应。 3.外部性。 学习目标:理解掌握公共产品的概念、特点、分类及供给方式。理解掌握多级政府财政 体制下对公共产品的供给及“蒂布特模型”。理解掌握外部性的经济学内涵,外部性的性质 及与产权的关系,了解科斯定理及排污权交易。理解掌握减少负外部性的主要途径。 知识单元5:公共预算 参考学时:4学时 学习内容: 1.预算概述 2.预算制度。 3.预算程序。 学习目标:理解掌握公共预算的概念、特点和原则。理解掌握预算制度的种类、预算管 理体制、预算程序、分税制、国库集中支付等概念。了解我国预算制度的现状,问题及改革 方向。 知识单元6:公共支出 参考学时:4学时 学习内容: 1.公共支出的总量分析 2.公共支出的结构分析 3.公共支出的效益分析。 4.政府采购
4.公平与效率的辨正关系。 学习目标:了解掌握什么是经济体系的均衡,什么是帕累托效率及效率观的演变。了解 掌握公共经济学中对公平的理解和评价,理解三次分配是怎样进行的。理解掌握基尼系数和 洛伦兹曲线,效率与公平的关系。 知识单元 3:市场与政府 参考学时:4 学时 学习内容: 1.完全竞争市场与市场失灵。 2.政府失灵。 3.现代政府的财政职能。 学习目标:理解市场失灵和政府失灵的概念、表现及原因。理解公共选择理论,多数票 规则中的投票悖论,阿罗不可能定理,官僚理论,寻租等概念。了解新自由主义的基本观点, 及现代政府的财政职能。 知识单元 4:公共产品 参考学时:4 学时 学习内容: 1.公共产品的定义与性质。 2.公共产品的有效供应。 3.外部性。 学习目标:理解掌握公共产品的概念、特点、分类及供给方式。理解掌握多级政府财政 体制下对公共产品的供给及“蒂布特模型”。理解掌握外部性的经济学内涵,外部性的性质 及与产权的关系,了解科斯定理及排污权交易。理解掌握减少负外部性的主要途径。 知识单元 5:公共预算 参考学时:4 学时 学习内容: 1.预算概述。 2.预算制度。 3.预算程序。 学习目标:理解掌握公共预算的概念、特点和原则。理解掌握预算制度的种类、预算管 理体制、预算程序、分税制、国库集中支付等概念。了解我国预算制度的现状,问题及改革 方向。 知识单元 6:公共支出 参考学时:4 学时 学习内容: 1.公共支出的总量分析。 2.公共支出的结构分析。 3.公共支出的效益分析。 4.政府采购
学习目标:理解掌握公共支岀的规模及衡量指标,影响公共支岀规模的因素。理解掌握 公共支出结构的内涵及影响因素。理解掌握不同种类的公共支出的特点、功能及对经济发展 的影响。了解我国公共支出的现状,问题及改革方向 知识单元7:公共收入 参考学时:4学时 学习内容: 1.税收概述 2.税收制度。 3.非税收入 学习目标:了解掌握政府的多种筹资方式及区别。理解掌握税收的支付能力原则与受益 原则,税收的横向公平与纵向公平。理解掌握税收转嫁及税收归宿,及影响税负转嫁的因素 理解掌握主要税种。了解我国现行税收制度的基本内容及存在问题,了解税制改革的历程及 发展 知识单元8:财政政策 参考学时:4学时 学习内容: 1.财政政策概述 2.财政政策的类型。 3.财政政策和货币政策的协调配合 学习目标:理解掌握财政政策、财政政策目标与工具、财政政策类型。财政政策传导机 制、财政政策效应。理解掌握财政政策乘数及对经济的影响,财政政策与货币政策配合的必 要性以及政策的不同组合。了解我国财政政策的演变,以及当前财政政策的主要内容和作用。 知识单元9:财政平衡 参考学时:4学时 学习内容: 1.财政平衡概述。 2.财政赤字。 3.财政风险。 学习目标:理解掌握财政平衡、财政赤字的含义,财政平衡与社会总供求平衡的关系 财政赤字与国债发行和货币供给的关系,财政赤字扩大总需求和财政赤字的排挤效应等。理 解掌握李嘉图等价的含义,国民储蓄及国民储蓄率的影响因素,内债和外债的含义。 三、课程进度表 周次 课程内容 学时 备注 导论 123 导论 222
学习目标:理解掌握公共支出的规模及衡量指标,影响公共支出规模的因素。理解掌握 公共支出结构的内涵及影响因素。理解掌握不同种类的公共支出的特点、功能及对经济发展 的影响。了解我国公共支出的现状,问题及改革方向。 知识单元 7:公共收入 参考学时:4 学时 学习内容: 1.税收概述。 2.税收制度。 3.非税收入。 学习目标:了解掌握政府的多种筹资方式及区别。理解掌握税收的支付能力原则与受益 原则,税收的横向公平与纵向公平。理解掌握税收转嫁及税收归宿,及影响税负转嫁的因素。 理解掌握主要税种。了解我国现行税收制度的基本内容及存在问题,了解税制改革的历程及 发展。 知识单元 8:财政政策 参考学时:4 学时 学习内容: 1.财政政策概述。 2.财政政策的类型。 3.财政政策和货币政策的协调配合。 学习目标:理解掌握财政政策、财政政策目标与工具、财政政策类型。财政政策传导机 制、财政政策效应。理解掌握财政政策乘数及对经济的影响,财政政策与货币政策配合的必 要性以及政策的不同组合。了解我国财政政策的演变,以及当前财政政策的主要内容和作用。 知识单元 9:财政平衡 参考学时:4 学时 学习内容: 1.财政平衡概述。 2.财政赤字。 3.财政风险。 学习目标:理解掌握财政平衡、财政赤字的含义,财政平衡与社会总供求平衡的关系。 财政赤字与国债发行和货币供给的关系,财政赤字扩大总需求和财政赤字的排挤效应等。理 解掌握李嘉图等价的含义,国民储蓄及国民储蓄率的影响因素,内债和外债的含义。 三、课程进度表 周次 课 程 内 容 学时 备 注 1. 导论 2 2. 导论 2 3. 效率 2
公平 456789 市场 政府 公共产品 公共产品 公共预算 10.公共预算 11.公共支出 12.公共支出 13 公共收入 14.公共收入 15.财政政策 222222222222222 财政政策 17.财政平衡 18.财政平衡 四、说明 1、本课程与其他课程的相互关系 先修课程:微观经济学、宏观经济学 2、课程教学重点与难点 重点:公共产品、公共收入、公共支出 难点:财政政策、财政平衡 3、课程的教学方法与手段 教学方法 1课堂教学 2课堂讨论 教学手段: 1.多媒体 2.互动讨论。 4、课程考核方法与要求 课程考核方法:考试 考核要求:期末总评中,平时成绩占10%,考核内容有:学生出勤、课堂表现、作业 完成情况及平时随堂检测情况:期末考试占90%。 5、作业要求: 部分章节结束会布置相应作业
4. 公平 2 5. 市场 2 6. 政府 2 7. 公共产品 2 8. 公共产品 2 9. 公共预算 2 10. 公共预算 2 11. 公共支出 2 12. 公共支出 2 13. 公共收入 2 14. 公共收入 2 15. 财政政策 2 16. 财政政策 2 17. 财政平衡 2 18. 财政平衡 2 四、说明 1、本课程与其他课程的相互关系 先修课程:微观经济学、宏观经济学 2、课程教学重点与难点 重点:公共产品、公共收入、公共支出。 难点:财政政策、财政平衡。 3、课程的教学方法与手段 教学方法: 1.课堂教学。 2.课堂讨论。 教学手段: 1.多媒体。 2.互动讨论。 4、课程考核方法与要求 课程考核方法:考试 考核要求:期末总评中,平时成绩占 10%,考核内容有:学生出勤、课堂表现、作业 完成情况及平时随堂检测情况;期末考试占 90%。 5、作业要求: 部分章节结束会布置相应作业
五、教材选用及推荐参考书 (一)选用教材 鲁照旺、赵新峰著《政府经济学》,中国财政经济岀版社,2015年4月版 (二)推荐参考书 .大卫·A·海曼著《财政学理论在政策中的当代应用》,北京大学出版社,2006年版 哈维·S·罗森《财政学》,中国人民大学出版社,2009年版 3约瑟夫·E·斯蒂格利茨《公共部门经济学》,中国人民大学出版社,2008年版 4林德尔·G·霍尔库姆《公共经济学:政府在国家经济中的作用》,中国人民大学出版 2012年版 执笔:刘星审稿:审定:政治与公共管理学院/教学部教学指导委员会 制(修)订时间:2015年10月10日
五、教材选用及推荐参考书 (一)选用教材 鲁照旺、赵新峰著《政府经济学》,中国财政经济出版社,2015 年 4 月版 (二)推荐参考书 1.大卫·A·海曼著《财政学 理论在政策中的当代应用》,北京大学出版社,2006 年版 2.哈维·S·罗森《财政学》,中国人民大学出版社,2009 年版 3.约瑟夫·E·斯蒂格利茨《公共部门经济学》,中国人民大学出版社,2008 年版 4.林德尔·G·霍尔库姆《公共经济学:政府在国家经济中的作用》,中国人民大学出版 社,2012 年版 执笔:刘星 审稿: 审定:政治与公共管理学院/教学部教学指导委员会 制(修)订时间:2015 年 10 月 10 日