南海冲突呼唤我国外交转型警惕官员承诺沦为作秀」皇帝反贪为何输多嬴少 人民伤痘 PEOP. TR!BUNE江忌同志题 2012年05月 总笫366期 “我想不明白,为什么国企搞不好的时候你们骂我,现在我 们国企搞好了你们还是骂呢? 车菜融困局 当前国企上大争议话题 国企是否必然腐败 国企全靠垄断发展吗 国企高管该不该高薪 国进民退是否属实 国企是在与“民”争利吗 国企效率真的很低吗 国企分红太少了吗 私有化是国企改革方向吗 大国竞争离不了国企吗 如果丢掉国企,中国将会怎样 IssN1004-338 9771004吗338 全国中文核心期刊★国家期重点期刊★全国百种重点社科期刊★中出版政府奖期腴提名奖★中国邮政发行畅销报刊
「目录1NTNs 人伤煌 14话关 201205下(总第366期 政论双周刊:每月1日、20日出版 “又爱又恨”的矛盾心态 国企腐败、垄断、高薪等分列最具争议话题前三项 主管主办人民日报社 您对未来国企改革发展的信心 出版发行人民论坛杂志社 总编辑贾立政 副总绵辑陶建群 307%没有 356%有信心 陈阳波陈建 辑部宝任魏爱云 视觉总监李祥峰 各组织机构联络方式 编辑部(010)65363752 采访部(010)65363755 调研部(010)65363746 发行部(010)65369879 广告部(010)65363766 品牌推广部(010)65369880 通联部(010)65369884 办公室(010)65369878 人民论坛网010)6536983 人民论坛采团队、理团队、经团队人员名单 第一喜论 The first voic 录人民论坛网站 w.rTTt com.cn“证件查询 监督举报电话(010)65369878 4中美无需“强国必斗”一一马振岗 5公务员责任终身制的顾虑—赵丰 杂志社地址北京市金台西路2号人民日报社 邮编 6南海冲突呼唤我国外交转型一庞中英 7“快餐理论”令人忧虑—徐宗俦 网址http://www.rmit.com.cn Http//www.people,com.cn 电子邮箱ml@people,com.cn 杂志零售电话010)65369882 联系人韩照菊 论坛特稿 Features 开户行 商银行北京市金台路支行 8探索有中国特色的环境管理新模式——周生贤 财务室电话(00)6536885; 财务负责人孟新玲 特别策划 Specials 国内统一刊号 2961/D 12李荣局—人民论坛“特别策划”组 广告许可证号 广字0174号 14国企十大争议话题关注度调查—人民论坛问卷调查中心 邮发代号2-15 16如何看待当前国企腐败?——杨承训 国际发行中国国际圈书贸易总公司 19国企,“垄”的帽子不錐戴宗寒 售价人民币12元藩币20元美元5元 22国企高管高薪合乎情理一刘瑞 印剧北京利丰雅高长城印刷有限公司 地址北京市通州区 24国企高管薪酬是不合理的—剧锦文 电话(010)5901132 25“国进民退”是在忽悠人—胡鞍钢 如印刷、鞍帧等质量问题请直接与本刊联系 28国企民企,不是你死我活—赵振华 法律颐问:北京市众关律师事务所郑性 30民企问题不能怪罪国企—郝博雯 声明;末获本刊书面许可,任何媒体不得转载、转本刊文字、图片 图表等内容。本刊保留追究侵权者法律 32国企效率是“高”还是“低”?—赵昌文 稿件凡经本刊采用,即视作作者同意授权本刊对 图书出版等再使用;本刊支付的稿费已包括上述使用方式的稿费。 35国企分红页层设计的三种可能—贾华强虽
47 “两个毫不动摇”的当前价值 国家应制国民经济命脉,使国有经济 52 警惕官员承诺论为作秀 小到地方政府,大到国家,因承诺未能兑 的控制力、影响力和竞争力得到增强 现,导致宫员下台乃至国家崩溃的案例比 比皆是 37央企盈利后如何分钱?一一高明华 中外思潮 Trends of|deas 38鼓噪私有化背后的西方阴谋—杨斌 62当代中国畋治思潮的演进与面向——刘建军梁海森 40俄罗斯经济私有化教训与启示—张树华 65中国道路和中国经验的十个特征—刘应杰 42大国竞争需要更优更强虽的国企—张占斌 45西方国企变迁镜鉴—张宗斌 47“两个毫不动摇”的当前价值一刘国光 50为什么说公有制是共产党执政基础?—卫兴华中国经验 The Chinese Experience 68文旅融合的“腾冲探索”—人民论坛专题啁硏组 71“六种文化”读腾冲—余炳武 72组织干部要善于出门开门一陈振亮 73县域发展长治范式探索—王宝香阎世民 热点述评 Highlights Review 52警惕官员承诺沦为作秀—朱舂奎 54多数“官员承诺”难兑现——人民论坛问卷调查中心 56官员承诺“人治化隐忧—陈天祥 文化纵横cu| iture Dimensions 74惰性文化尝苦果—范东升 76文化交流需要大国思维一吴为山」 民生民意 The Life and Opinions of the People 58工人阶级结构重大变化诱发社会冲突—刘海军 60辩证看待“啃老”璁象—穆光宗 读史札记 Notes of History 78皇帝反贪为何输多嬴少一王春南 May, 20121 PEOPLE"S TRIBUNE I 3
中外思潮 TTrends of Ideas 当代中国政治思潮的演进与面向 进人21世纪之后,中外坐标被部分置换了,特别是西方金融危机的发生 更加激发了中国知认群体的想象。这是中国从“价值导向型政治思潮” 向“议题导向型政治思潮”转变的重要原因 刘建军梁海森 代中国政治思潮的兴起与变迁1978年的改革开放激发了当代中国政治当市场化改革把中国社会引倾到世俗化 当 大致经历了从价值导向到议思潮的兴起,其兴起的标志就是对“文轨道上的时候,中国政治思潮发生了明 题导向的转变。从1978年到革”时期所否定的一系列价值观念进行显的转向。其中最明显的就是以社会重 2000年,主要是价值导向的;进入21世重新估价。对“文革”的反思,直接带构运动作为标志的各种政治思潮的出 纪,主要是议题导向的。 变不动了对人权观念、人道主义和民主观念现,代表性的政治思潮包括自由主义、 是对价值导向的抛弃,也不仅仅是政治的重新估价。其中,对民主的重新估价新“左”派等。这一阶段的政治思之 表达形式和话语方式的转变,而是支撑成为20世紀90年代之前政治思潮的基所以以社会重构运动的面目出现,关键 当代中围政治思潮的思想原料、现实材本特征。价值重估运动体现为对教条式的原因就是市场化改革把计划经济时代 料以及知识群体思维方式、学术与政治马克思主义和传统文化的重估,直授体的同质的社会体系分化开来成者是撕裂 立场的转变。基于此,我们大致可以把现为人道主义和新传统主义两种政治思开来了,市场化改革导致了按照计划逻 当代中国政治思潮的兴起与变迁总结潮。权威改造运动直接体现为西化论、辑和统治逻辑组织个人和社会要素的方 新权威主义和精英主义政洽思潮。当式面临着严峻的挑战。多样化的生活方 然,价值重估运动和权威体系改造运动式、就业方式、社会群体和思想观念, 价值重估运动和权威体系改造运是交织在一起的 在涤荡着传统的以单位组织为基础的单 对改革开放时代的早期回应 一性的社会结构的同时,也使社会结构 国家-社会关系重构运动:对市场出现了碎片化、不均匀化的迹象。面对 从1978年到1989年,这一段时期化的回应 这一趋势,自由主义和新左派采取了截 可以被视为是对改革开放时期的早期回 然不同的态度和立场,自由主义认为这 应。这一早期回应是通过对价值的重估20世纪90年代成为当代中国政冶思是中国社会迈向市民社会的标志,而新 表現出来的,主要包括对人道主义的重潮的一道重要分水岭。体现这一分水岭左派认为市场化改革塑造了假借市场之 估、对西方式民主的重估、对传统文化的载体就是邓小平同志的南方谈话以及名谋取个人利益的既得利益阶层,导致 的童估和对平民主义的重估四个方面。中国共产党所推行的市场化改革战略。了严重的社会不公正现象,必须通过 62|人民论坛|201205下
新的手段来遏制这种趋势的蔓延。可以系和巩固政治共同体的凝聚力和共识的科学的研究也在逐渐地从以观点为基础 说,自由主义和新左派是沿着两种截然极为珍贵的、“天然”的政治资源。全的研究走向以证据为基础的研究。这种 相反的路径表达着重构杜会的声音 球化在激化“承认的政治”的同时,也导向直接导致了部分知识群体对地方 刺激着“认同政治”的产生,文化民族政府行为以及弱势群体等政治行为的关 攻革政府运动:对市场化与经济全主义便是这一认同政治的体现者。把民注。与20世纪80年代知识群体以宏观体 球化的理性回应 族主义作为一种现代性的思想资源,在制改革作为关注焦点不同的是,21世 当代中国学者中并不多见。因此,很多纪的知识群体部分地转向了对底层的 随着中国加人WTO以及市场化改革并没有把民族主义置于现代性的思想关注 的逐步深入,人们发现传统的政府管理框架中来理解。总之,在全球化时代出 以金融危机为导向的国家能力主 樸式面临着严重的挑战。计划经济时代现的民族主义已经开始具有一些崭新的义。国家能力本来是个模糊的概念,却 的政府管理横式与经济全球化趋势和市内涵,如抵制西方的文化殖民、希望通日益在中国成为政治学领域一种有代丧 场经济的要求,越来越不适应。于是,过民族主义实现与现代性的嫁接、依靠性的思潮。金融危机折射出竞争性选举 在内方新公共管理运动、社群主义以及民族主义奠定在全球化时代的图际地位政治、利家、资本绑架国家的多 改革政府呼声的剌激下,重构政府的运等等。从一定意义上说,在20世纪90年弊端,从而为国家能力主义提供了有效 逐渐抬头,尤其是在21世纪初期,这代出现的民族主义,成为中国知识群体的佐证。当然,对国家能力的过分偏 一趋势极为明显。重构政府是通过治理思考中國在全球化时代国际出路的重爱也可能导致市场化改革的迟级甚至 革新运动表现出来的,这一运动可以被要思潮。 停滞。 视为是对市场化进程和经济全球化进程 以网络社会议题为导向的新社会运 的制度化反应 议题导向型政治思潮的兴起:对中动。由网络社会议题所激发的网上社 国道路和中国经验的反思 会运动,在资本力量和技术力量的主导 民族主义与民族复兴运动:后冷战 现对社会事实的过滤、筛选、 时代对全球化的政治回应 2000年以前的政治思潮,其价值加工、渲染甚至篡改,被各种力量包 导向的特点、线陷以及脉络非常清晰 在20世纪90年代以后,随着中国市 如人道主义、新权威主义以及上世纪 场化改革的快速推进,一个有着崭新特90年代自由主义与新左派的论争。相比 球化时代也降临了。这一全球化而言,过去十年政治思湖的变迁难以概 到“小康 时代的降临,使得中国成为与画际社会括。我们可以尝试将过去+年议题导 没几站地了! 不可分割的一部分。民族主义在当代中向型的政治思潮做如下四个方面初步 国的重新兴起,是与冷战时代的结束相总结。 =: 联的。当评判国际体系的标准(资本主 以中国模式议题为导向的中国本位 义和社会主义、第一世界、第二世界和主义。这个议题并不是没有其隐含的价 第三世界)已不再适用于冷战后的国际值判断,但与20世纪80和90年代不同 世界之时,有必要重建分析国际世界的的是,它主要通过各种议题的设置来体 标准。于是,民族主义应运而生。 凡。在20世纪80年代和90年代,每一种 从政治学的视角来看,在当代中政治思潮都有其旗帜性人物和鲜明的纲 国,至少存在着以下四种类型的民族主领性主张,比如自由主义、新权威主义 义:意识形态型民族主义、文化民族主等。然而,2000年以来的价值判断大都 义与现代性民主主义以及作为民主主义隐藏在议题的背后 变种和替代者的“天下主义”。作为意 以社会抗争为导向的民生主义。随 识形态资源的民族主义,是一种可以维着社会科学研究方法的更新,中国社会 ey, 2012I PEOPLE'S TRIBUNE I 63
N 中外思潮 Trends of Ideas 装起来的意见领袖遂成为网上社会运益演进的时候,作为颠覆力量的政治思的平民风格与民粹风格。从这个意义上 动的旗帜和风向标。伴随着网络时代潮基本上已经失去了赖以产生的社会心来说,这种性质的政治思潮,既不是以 的来临,当代中国政治思潮的生产机理基础。它促使政洽思潮必须通过另颇覆既定的权威体系作为目标,也不是 制、传播机制也就发生了史无前例的外的方式来表达自己的政治理想和政以轰动一时的文化批判而独领风骚,它 变化 治呼声 是以务实性的政治诊断和政治治疗而取 当代中国为什么会出现从“价值导 作为重构力量的政治思潮。当代中胜的。由此导致了作为治疗力量的政治 向型政治思潮”向“议题导向型政治思国政治思潮中最为引人注目的莫过于作思潮,往往会因为政治领导者的青睐而 潮”的转变,原因是多重的,但最重要为重构力量的政治思潮。像人道主义、获得一种独特的政治影响力。可以预 的原因还是左右政治思潮产生的结构和新传统主义、市民社会论、自由主义、见,政治诊断和政治治疗是未来中国政 机制发生了变化。其中,中外坐标和社新左派以及治理思潮,都是作为一种重治思潮演进的重要方向之一 会结构性坐标的变化是至关重要的。先构力量出现在当代中国现代化进程之作为话语力量的政治思潮。在21 看中外坐标。1978到2000年的大格局中。无论是意识形态的重构、价值体系世纪,作为颠覆力量的政治思潮基本上 是西强东弱。这直接导致了西化论等思的重构,还是国家与社会关系的重构,已经消解掉了,作为重构力量和治疗力 潮的孕生,那个时候我们知的一句话基水上都是与中国改革开放的进程及其量的政治思斓依然在延续着。但是,随 就是“外函的月亮也比中国的圆”。但产生的重大问题联结在一起的。作为重着网络时代的来临,由于政治思湖的生 进入21世纪之后,中外坐标被部分置换构力量的政治思潮既显示了一种文化批产、表达、传播和动员机制的变化, 了,特别是西方金融危机的发生更加激判的功能,又在一定程度上刺激了中国元主导、二元对立的思潮格局基本上也 发了中匡知识群体的想象。 现代化重心的转移。特别是它们与中国就不复出现了。在纷繁复杂的议题背 再看看社会结构性坐标。经典理论现代化进程的一致性特点,决定了作为后,多元并立的政治思潮实际上表现为 认为,知识分子是漂浮的群体。虽然知重构力量的敢治思薄既立足于现实,又对话语权的争夺、对事实真相的独家垄 识群体嵌入到各个社会阶层,但它还是超越于现实。政治思潮的重构性质为中断权和解释权。一种后现代的气象借助 有独立性的、有良心的,是职业化、有国的现代化注入了別具一格的文化资网络空间弥散在政治思潮的孕生与变迁 机的阶层。但知识群体与权力和资本关源,构建与中国市场化、民主化进程相之中。政治思潮以语言和思想介人现实 系的微妙变化,成为当代中国政治思潮适应的重构模式,成为当代中国政治思的传统秉性,在网络时代逐渐转变为一 变迁的最深层动因。这也是马克思所认潮重要的发展方向之 和自我展示。相对于传统的 为的,精神和意识的生产根源于物质的 作为治疗力量的政治思潮。政治思容量有限且具有可控性的信息载体来 潮的问题取向,决定了政治思潮与现实说,可以容纳无限信息容量的网络空 变动之间的天然联系。因此,政治思潮间,在满足其话语力量得以充分表达的 当代中国政治思潮的四种面向 既不是象牙塔中孤芳自赏的文化产品,同时,也把政治思潮所拥有的传统秉性 也不是在纯粹精神领域中的概念演绎 作为颠覆力量的政治思潮。政治思它作为一种公众性的文化力量,实际上(作者分别为复旦大学国际关系与公共事务 潮的颠覆效应,集中体现为以西化论为显示了知识群体对中国问题的一种文化学院教授、副院长;复旦大学国际关系与公 代表的对权威体系的激进化改造之中。诊断,并试图以此提出自己的社会治疗共事务学院研究生) 西化思潮主张通过对权威体系的根本转方案。作为治疗力量的政治思潮,显示 责编/马静美编/石玉 换来实现真正的现代化,它表达了一种了一种保守和冷静的品格。像新权主 颠既定权威体系的呼声。但是,由于义、穡荑主义等惡潮,主要是基于对某 这一思潮与中国政治演进的逻辑完全相一重大政治问题的诊断而握出来的。精 悖,从而招致了西化思潮的终结。西化英主义则是在对平民主义、民猝主义的 思潮的终结代表着一种虚幻的乌托邦时讨伐中,试图通过对权威体系的知识化 代的结束。当社会沿着世俗化的轨道日改造,来克服“文化大革命”遗留下来 64|人民论坛|201205下