说代A 2012年 总379期 10 上半月刊 MODERN LEADING 赵克志 ◆赵克志:后发赶超也是一种优势 卫留成:“离任后有一半人说不错就满足了” ◆上海虹口:“三全”工作法纪实 ◆指尖轻舞,太仓手机党建见实效 ◆上海上钢街道:红色引领润心扉 ◆隋炀帝是如何被政绩工程拖垮的
编委会主任秦绍德奚洁人 总379期10月8日出版月刊 本刊顾问 以姓氏笔画为序) 录 匡树人邓伟志冯之浚 从政箴言 厉无畏刘吉刘国胜 刘海藩孙钱章苏东水 日子 佐人 吴明瑜李京文周克 颌导方略 林炳秋赵启正夏禹龙 赵克志后发赶超也是一种优势 孙惠楠等4 顾念祖陶斯亮类心瀚 政经鸟瞰 刊名书艺:郭沫若 企业如何应对“第三次工业革命” 姚湜等6 周潇枭7 首席编辑沈文 上海筹谋养老产业新政补贴力度全国之首 许荻晔8 行政总监沈瑞麟 徐州贾汪区晒六百科级干部家底 刘星等9 编辑部主任陈传荣 内地首个廉政办公室珠海挂牌 办公室主任许桂芬 通联部主任谢钟慧 党建亮点 策划部主任孙凤梅 一种全新的工作模式一上海审虹口区“三全” 工作法纪实 陈传荣10 广告总监汪锋 指尖轻舞,手机党建见实效——江苏省太仓市推进 党建信息化建设纪实 李善来12 培训中心主任花葆竹 红色引领润心扉——上海漕东新区上钢社区(街道) 法律顾问张童 党工委开展“红润”工程纪实 吴烈强14 理论前沿 刘建军16 主管主力办:上海市社会科学界联台会 政治领导的困境与出路 联办单位:中国浦东干部学院领导研究院 上海市领导科学学会 学者专访 编辑出版:《现代领导》杂志社 领导应掌握经济学的思维方式—访中国浦东 干部学院教学研究部主任何立胜教授 曹嘉聱18 址:上海市浦东新区海阳路629号 译林拾翠 话总编办:02165868编辑8:6368 通联部:36098866868 领导力与环境共舞 培训中心:536868 有效反馈——绩效评估的重要环节(加)罗伯特巴克沃21 成为伟大领导人的“七要素”(之二)(英)安德烈·卡巴泽22 发行范围全国公开发行 文史天地」 印刷上海铁路印刷有限公司 隋炀帝是如何被政绩工程拖垮的 宗承灏23 国内订阅零售全国各地部局 佳木斯莞建 国内统一刊号CN-023/0 部发代号一4 从换届选举结果看文化建设 王洪军24 汤原县:党员“星级评定”务实见效 邹卫东25 广告许可证沪工商广字301400
社长潘世伟 主编倪安和 4父 贵 州封 省 领导科学 公开选拔领导干部的实践思考 四川雅安赖荣26 组工干部讲党性的辩证法 江苏南通费高云26 以党的纯洁性”推进组织工作·福建漳州欧龙光27 促进常态化推动组织工作科学化浙江萧山何凌超28 考察干部要奏好“三部曲 上海 谭敏等29 推进干部监督管理科学化 江苏盐城张玉春29 委书记赵克志 经验荟萃 着力建设过硬的新班子 江苏宿迁李健30 擦亮服务窗口奏响为民强音 安徽宿州岳峰32 本刊理事会 用好“三张卡”实现“五满意 着力激发村(社区)干部工作活力江苏准安 广西来罗祖高83副理事长 提高基层干部执政能力 广东惠州翟伟锋34 中共上海市委统战部 “三双模式”加快合作社党建发展江苏泗洪王春建34 上海市经济和信息化工作党委张金康 全公开比实力拼民意 江苏海门李鑫钊等35 上海市社会工作党委 施南昌 修养心雨器 华东师范大学 张济 中欧国际商学院 朱晓明 增强“五性”提高工作效率 马玉龙等31 宝钢集团有限公司 欧阳英 上海市安全生产监督管理局 历史页 上海汽车集团股份有限公司 沈建华 中共西藏日喀则地委组织部熊刚 蒋经国晚年为何不敢与邓小平和谈 榻延 陆定一:书生革命家的反思 元37日月明房地产开发集团宋永明 从政史鉴 淘新装工程有限公司 闫栋 皇帝反贪困局 常务理事: 王春南39 海瑞拉纤 中共上海市委组织部干部教育处 明 刘邦的人才激励之道 李志刚40中共上海市委衣村工作办公室补 胡中胜41 方舟 上海市金田区人民代表大会常务委员会杜治中 宝钢集团有限公司党委遭传部陈 小便的健康指标,你知道吗 浦东发展银行陈年单 刘文越42 黄连素治糖尿病,怎么解释 中共上海市崇明层委 彰沉 姜澎43 中国人民解放军第四五五医院 域外一 通巧浦东新区坊新村街道办事处国兼 金墉:美国公共外交的经典力作 汪堂峰44 普京建议让高官干到70岁 卢娟45 上海天歌控股(集团)有限公司和国 陆建冲 生感馔浔一 交通大学医学院附属新华医院王英伟 追回年华 上海俞立中46 上海瑞金医院麻醉科人 河北中锦建江集团有限公司 思绪新语器 大(集团)股份有限公司 切莫只“问”不“责”(等三篇) 上海市自来水拳贤有限公司 山东寿光桑德春47 上海市浦东新区土地资源储备中心韩乃林了 未泽都林设计机构米建良
论 LEADING 政治领导( political leadership)本来致了“e领导”这一新型領导 是领导科学最为重要的研究领域但我范式的产生。传统商业的决 政治领 们对领导现象的研究越来越具有管理策一直是建立在经济学假 主义的色彩,关注领导之心理、文化内设之上的—即对有限资 涵的人文主义研究以及关注平等与权源的配置。但是,21世纪经 利的宪政主义研究显得越来越稀薄。所济注重的是无形的资源:创 以,与管理学界对领导现象的关注形成造力、办法与思想。在当今 鲜明对照的是,政治领导作为最壮烈、信息时代(时代)许多传A 最重要的现象,一直备受冷遇。很多人统的组织和行业都处于 对政治领导几乎陷入一种熟视无睹的种危险之中e时代不仅改变着人与人的交往方式,改变着组织运作 境地,以至于对政治领导都无法做出恰的方式,而且还在改变着传统的领导观念。时代的变化呼唤c领导 如其分的评判 的产生。c领导直接导致了新型政治领导者必须对如下社会现象进 政治领导兴起的动因 行重新的思考:(1)网上社会运动;(2)网上嵌入式的颠覆运动;(3) 为什么对政治领导的研究显得如网上政治与网下政治的互动关系;(4)如何处理来自意见领袖的挑 此薄弱呢?一个显而易见的事实就是,战。在中国网络是新的领导空间网络压力既是驱动政治领导方 政治领导之所以处于被遗忘的境地,其式变革最为重要的动力之一,也是中国面临的最为严峻的挑战之 刘 建根本原因在于政治领导实际上已经被 毫无疑问,如何应对这一挑战关系到中国政治的未来。网络宛如 军政治统治所替代。政治领导关注的是说一把双刃剑既在滋生着颠覆性的力量,也为中国领导人提供了崭 服、劝说、鼓舞、引导等,面政治统治关新的领导空间。2008年6月20日胡锦涛与网民聊天即证明了这 注的是职位权力、资源垄断、资源分配点。胡锦涛在聊天结尾强调:“网友们在网上发给我的一些帖子,我 困境与出 以及等级体系等。政治领导不仅是贯穿会认真地去阅读、去研究。“2008年6月21日香港媒体发表《胡锦 人类社会始终的一种历史现象,更是现涛是网民?网络将改变中国》的杜评认为:“过去,时代不同,领导人 代国家的管理者所要秉承的一种政治主要靠看内参看文件看报告来了解国内外的每天的动态。现在, 智慧。随着现代社会的发展,政治领导这样的模式也不可以废除。但是多了‘于里眼'、顺风耳’,决策就 复兴的要求也就显得愈加强烈,因为单更加得心应手,这就是网络。”“总书记先生,您平时上网做什么?6 凭政治统治已经不足以克服现代性的月20日下午,英国路透社网站一条题为“ What do you do on the 危机了。首先,政治的使命与本质呼唤 Intermet, M. President?"的报道分外引人注目。可见社会交往方式 政治领导的复兴。时至今日,对政治本的变革迫使政治领导人必须直面这一变化并随之做出调整与变革。 质的理解包含着某种错乱,即把政治视 从组织内领导到组织外领导 为阴谋的施展和权力的争夺。这显然是 长期以来,我们对领导的理解几乎是局限于组织内( leadership 对政治本质的曲解。政治的本质在于追 in organization)的。我们对组织外领导的研究一直是很陌生的。现 求善的生活。其次,目前世界各国所出在,我们对领导的理解必须实现从组织内领导到组织外领导的转 现的政治统治困境也不时引发对政治变。传统领导学的基本理论几乎都脱胎于企业组织,因此,传统领 领导复兴的呼唤。依靠自上而下的政治导理论基本上都是属于组织领导学范畴的。传统领导学理论对于 统治并不能为政治统治集权缔造永久政治领导这一现象缺乏足够的解释效力。由此我们的研究视角要 的安全阀,而居于高位的政治家首先想实现从组织内领导向组织外领导的转变。政治领导与组织领导的 到的总是依靠对暴力的垄断为维护其区别如下:政治领导不同于组织中的锁导,组织领导尽管是一种意 利益缔造一道似乎永恒的屏障。这显然是一种历史性的幼稚与无向性或目的性很强的影响活动,但它却是在组织内发生的,而且其 知。时至今日,在很多国家都产生了潜在的或显在的统治困境。这目的在于客观效绩标准的完成。政治领导却是一种面向整个社会 主要体现在社会抗争、信任危机领导失效、政府失败等多重方面。和所有大众的影响活动。政治领导所提供的舞台是没有边界的,这 可以说,今天既是公共权威对资源垄断程度最高的时代,也是公共是一个巨大的剧场政治领导者要在众目睽睽下展示他们富有吸 权威对很多问题无能为力的时代。政治统治困境的启示在于国家引力的领导艺术。所以,政洽领导既是道德的又是理性的。之所以 和公共权威的神话时代已经结束,试图按照统治的逻辑来化解困是道德的,因为他的利益范围超越并扩展了自我;之所以是理性 境的做法也显得陈旧和迂腐。但遗憾的是很多国家的政治统治者的因为他把自己视为道德集合体的代表者。抗日战争期间,那么 还没有从资源垄断和统治万能的沾沾自喜中走出来,而是延续过多的优秀青年舍弃优越的家庭生活和城市生活而奔向延安,这就 去的强化科层体制的力量试图实现对所有社会空间的吞噬。 是典型的政治追随( Followership)。青年人奔向延安的根源在于中 社会交往和组合方式的变革催生政治领导的复兴。随着网络时国共产党所拥有的政治影响力( nfluence)l正是在领导人、意识形 了。人们的交往方式和交往空间已经突破了组织的边界组织领导是无法拥有制胜性的政治优势我题、 代和全球化时代的来临,尽管农业文明和工业文明塑造的基本社会态以及政治制度等诸多层面上所显现出来的政治影响力 才最终 结构还在持续性地存在着,但这一结构的稳定性已经大不如以前导致了国民党的溃败和中国共产 成功。凭单一性的军事力量 主导一切的时代基本上已经结束了。网络化与全球化直接导致了领 公众领导与政治领导 导范式的更新,如我们今天所说的“意见领袖"( opinion leader)、跨 在领导科学中,有两个重要的概念值得我们重视,即公众领导 文化领导等概念,乃是领导更新的直接体现。特别是网络化直接导与政治领导。公众领导指的是影响历史和社会发展进程的一种力 16
ⅣYr理论前沿 最,它与传统领导理论关注如何影响组织和下属形成了鲜明的对就是在美国这样的国家中也不排除前任领袖的影响。前任领袖的 照。政治领导乃是公众领导的典型代表。马克斯,韦伯在《以政治遗产对后继领导者有一定的限制作用,但有时也会刺激后继领导 业》中就试图从领导权或领导权的影响力这个角度来理解政治。者产生更加强烈的变苹欲望 韦伯把政治这门学科变成了一种关于“权威”的学问,而不是仅仅 关于权力的学科。美国学者罗伯特·塔克则是把政治视为领导 中国政治领导的情境特征 目前,中国进入了对政治领导的需求尤为强烈的时代。因为中 ( politics as leadership)公众领导是最令人为之疯狂的一种社会影国政治领导的情境特征发生了史无前例的变化。这一惰境特征的 响方式。4年一度的美国总统竞选就是展示公众钡导的最好舞台。变化主要表现为以下五个方面:一是社会特征的变化即社会结构 人们之所以关注公众领导,是因为大多数人都相信历史从根本上分化,新社会组织新社会空间以及新社会阶层的出现。由某些社 来说就是“英雄”人物的事迹。英雄史观的代表人物卡莱尔就认为会矛盾引发的群体性事件正是这一社会特征变化的突出表现。 整个世界历史的灵魂就是这些伟人的历史。公众领导不同于组织1993年我国发生社会群体性事件087万起,2005年上升为87 中的领导公众领导者面对的不是与其有直接等级关系的下属,他万起,206年超过9万起,并直保持上开势头。二是关系特征 的变化,即自上而下的压力与自下而上压力并存。三是政策特征的 本价值守护者和维护者的知识分子也是典型的公众领导者,他们变化即公平取向(关注民生)与率取向(关注发展)并存。四是制 的作品是影响人们最锐利的武器。所谓“学术乃天下之公器 明了知识分子乃是很典型的公众领导者。甚至处于社会底层的 化,即组织内领导与组织外领导并存。 个人也可以通过思想和观念的杠杆打破已有的社会节奏,从而承 对这样的领导情境的变化,中国政治领导出现了如下三种 担其公众领导的使命。 困境:一是个人性困境;二是组织性困境;三是制度性困境。所谓个 从以上分析来看我们可以从以下两个方面来理解公众领导:人性因境就是指个体长期在科层结构中备受等级制的压迫而缺乏 首先,公众领导是一种分散型领导( dispersed leadership)。公众领导政治领导的洗礼。很多领导者缺乏政治领导的能力、经验、智慧等 不像组织领导那样具有客观的确定性和明确的制度边界,公众领个人特质特质论作为对领导现象进行体系化研究的最初尝试,把 导者往往散布于社会的各个角落。其次,公众领导是一种观点领领导特质置于首要地位。显然,从中国解决群体性事件的过程来 导。有效的公众领导者通过公关活动、公开演讲和具有说服力的看,特质的缺乏是中国政治领导面临的第一重困境其次是组织性 运动来引导公共奥论。而政治领导乃是一个政治领袖影响大众、困境。长期以来我国各层级的领导者更多的是依赖组织资源。 政 社会乃至整个人类的过程。自从美国学者古德诺提出“政治关注党作为领导党,存在着较为严重的官僚化特征。官僚化政党的结果 的是表达国家政策的意感而行政关注的是这一意愿的实施”这一就是:政治钡导实际上也就被组织领导所替代; Political leadership 观点以来,政治的内涵也许就更加明确了。也就是说政治更强调也就被 Political headship所替代。一旦面临没有组织隶属关系的成 领导,行政更强调管理 员,组织领导便处于失效状态。最后是制度性困境。尽管中国的干 政治领导的情境特征 部人事制度处于不断改革的过程之中,但是,大多数领导者并没有 般来说,在特殊的情境特征下,对政治领导的需求程度显得经受选举的洗礼,就是差额选举也处于不断萎缩的状态。近年来有 特别强烈。这一特殊的情境特征包括四个方面:(1)变革时代;(2)人建议通过“党内民主”促使领导者经受压力型的现代洗礼。从领 危机时代;(3)制度情境;(4)前任领袖的影响。首先在变革时代,导科学的角度来说,一个领导者获取权力的方式直接决定其领导 领导者的权力会随着社会和经济的发展被不断调整。一般而言,风格的形成。获取权力方式是影响领导风格选择的重要变量。 变革时代为政治领袖施展才能和扩大彩响力提供了温床,当然也 结论 隐藏着对政治领导者不利的因素(如反对力量等)。其次,在危机时 任何时代的政治领导都興有如下四重导向。(1)道德导向 代,也就意味着“乱世出英雄”。现存的解决冲突的机制失灵了,老( Ethic orientation):注重价值、文化和愿景的力量;(2)关怀导向 的传统既定的权威、旧的合法性处理事务的习惯方式等都快不( consideration orientation):注重组织内关系和组织外领导关系的 行了,强烈的精神要求和物质要求得不到满足等等。总之信任危构建;(3)结构导向( structure orientation):注重制度、政策和法律 机和正统合法性的危机使现存制度的统治者、意识形态和组织机的力量;(4)发展导向( development orientation)注重追随者的再 构都遭到毁灭性的打击。在这之后,就会出现一位领导人或者一生与组织的变革,从交易型领导向变革型领导的转变理性与微情 个领导集团。他们富于同情心,才能出众,具有超凡魅力在民的平衡导致了政治领导绝不是沿着单一的层面展开的。从政治领 眼中就像是一个救世主,带领他们起来反抗旧的权威和传统 例如伊朗精神领袖霍梅尼( Khomeini)的产生就与伊朗在20世纪 导四重导向论出发,我们发现对政治领导的评价主要包括组织内 评价与组织外评价两大类。组织内评价主要包括上级评价与下级 者的约又是刺激政治领导者产生的动力。美国总统现在之所以评价两个层面组织外评价测包括政治追随者的评价利益相关者 如此引人注目且不乏等闲之辈,在很大程度上与其政党制度和选 的评价、大众传播媒介的评价等多重层面。所以,对于当代中国政 举制度有关。美国的政党制度和选举制度成为塑造帝王般总统的领导发展的趋势而言本文有如下三个结论:一是中国政治领导 温床。缺少这一制度情境,无论具有多么优良的个人要素,要想成的空间应该逐步实现从组织内空间向组织外空间的转移。二是中 为总统也是不可能的。与之相反在实行世袭制的国家,政治领导国的政治领导者在缺乏选举和民主洗礼的前提下,应该强化模拟 者的产生则与其身份相联。制度的品格和开放程度直接决定领导化的洗礼。三是对中国政治领导者的评价应该逐步将组织内评价 者的气质和行为方式。最后,前任领袖的影响是左右政治领导者与组织外评价结合起来。■ 的重要情境变量。尤其是在那些意识形态一以贯之的国家中,前 (作者系复旦大学国际关系与公共事务学院政治学教授、马克 任领袖对后来政治领导者在行动和政策上的限定往往是巨大的。愚主义研究院副院长)
利星行汽 Mercedes-Benz 以星徽之享,决定未来走向 尾瀚 海 上海星瀚是梅赛德斯-奔驰授权的汽车销售与售后服务中心,同时为上海地区奔驰AMG、smar品牌销售与 售后服务为一体的授权经销商,上海星瀚严格秉承梅赛徳斯-奔驰“星徽理念”,致力于提供专业、尊贵 的品质服务,让您获得销售、贷款、保险、理赔、维修保养、置换等完美的体验与一站式服务! 上海星瀚,您值得信赖的奔驰服务专家! 上海星瀚汽车维修服务有限公司 梅赛德斯-奔驰授权经销商 4s服务中心地址:上海市普陀区红柳路28号 城市展厅地址:上海市普陀区金沙江路2098弄2-6号 4S服务中心电话:02161812266 城市展厅电话:021527066 国内统二刊号:CN31-1023/D ISSN1000-4513 国际标准利号:ISSN10004513 国内发行号:444 定价:5.0元 9"77100045100