第八章具体行政行为概述
第八章 具体行政行为概述
【引例】 案例一：谢迪军不服衡山县卫生局卫生行政证明 行为案 案例二：乐清市三轮车纠纷案
【引例】 案例一：谢迪军不服衡山县卫生局卫生行政证明 行为案 案例二：乐清市三轮车纠纷案
【概述】 本章有关具体行政行为的一般理论，主要围绕具 体行政行为的定义展开
【概述】 本章有关具体行政行为的一般理论，主要围绕具 体行政行为的定义展开
【方法】 对于本章内容，最为主要的是掌握具体行政行为 的内涵和判断具体行政行为的基本标准
【方法】 对于本章内容，最为主要的是掌握具体行政行为 的内涵和判断具体行政行为的基本标准
【教学内容】 掌握具体行政行为的基本理论，主要包括：具体 行政行为的概念与特征，具体行政行为的分类，具体 行政行为的成立、生效与合法要件，具体行政行为的 无效、撤销与废止
【教学内容】 掌握具体行政行为的基本理论，主要包括：具体 行政行为的概念与特征，具体行政行为的分类，具体 行政行为的成立、生效与合法要件，具体行政行为的 无效、撤销与废止
一、具体行政行为的概念和特征 特征 处分性 特定性 单方性 外部性 依行政主体的意 是针对特 基于行政 行政主 具体含义 志建立、变更或 定事项与 主体单方 体对外 消灭行政法上的 特定人做 意志便可 而非对 权利义务关系 出的行为 成立 内实施 职权 区别对象 行政事实行为 抽象行政 行政合同 内部行 行为 行为 政行为
一、具体行政行为的概念和特征 特征 处分性 特定性 单方性 外部性 具体含义 依行政主体的意 志建立、变更或 消灭行政法上的 权利义务关系 是针对特 定事项与 特定人做 出的行为 基于行政 主体单方 意志便可 成立 行政主 体对外 而非对 内实施 职权 区别对象 行政事实行为 抽象行政 行为 行政合同 行为 内部行 政行为
二、具体行政行为的分类 (一)羁束行为与自由裁量行为 (二)依职权行政行为与依申请行政行为 (三)要式行政行为与非要式行政行为 (四)作为的行政行为与不作为的行政行为
二、具体行政行为的分类 （一）羁束行为与自由裁量行为 （二）依职权行政行为与依申请行政行为 （三）要式行政行为与非要式行政行为 （四）作为的行政行为与不作为的行政行为
三、具体行政行为的成立和生效 (一)具体行政行为的成立 1.主体要件。 2.意思要件。 3.送达要件。 主体上 内容上 程序上 实施者是行政主 向当事人表达 将行为内容送 体，且具体实施 出效果意思 达当事人 人员意志健全
三、具体行政行为的成立和生效 （一）具体行政行为的成立 1．主体要件。 2．意思要件。 3．送达要件。 主体上 内容上 程序上 实施者是行政主 体，且具体实施 人员意志健全 向当事人表达 出效果意思 将行为内容送 达当事人
(二)具体行政行为的生效和失效 1.具体行政行为的生效。 2.具体行政行为失效
（二）具体行政行为的生效和失效 1．具体行政行为的生效。 2．具体行政行为失效
(三)具体行政行为的效力内容 效力 含义 后果 确定力 不可变更的 行为一经做出，应当推定有 效力 效，不得随意更改 拘束力 必须服从的 当事人应遵守，做出者应履 效力 行，不得做出矛盾行为 执行力 必须实现的 使用国家强制力实现具体行 效力 政行为确定的权利义务安排
（三）具体行政行为的效力内容 效力 含义 后果 确定力 不可变更的 效力 行为一经做出，应当推定有 效，不得随意更改 拘束力 必须服从的 效力 当事人应遵守，做出者应履 行，不得做出矛盾行为 执行力 必须实现的 效力 使用国家强制力实现具体行 政行为确定的权利义务安排