《行政伦理学》第6章 行政人格
行政人格 《行政伦理学》第6章
本章重点 1、行政人格的含义、本质、构成、 作用 +2、行政人格的模式 3、独立人格的生成 地
2 1、行政人格的含义、本质、构成、 作用 2、行政人格的模式 3、独立人格的生成 本章重点
第一节行政人格概述 1976年1月8日，周恩来同志逝世时，联合国在 智部然魔美惑案·谈琴暖为型唐 逝世者下过半旗，即使是国家元首去世。当时， 此举使二些国家感到不平，他们的外交官聚集 于联合国大门前的广场上，言辞激愤地质问联 合国总部：我们的国家元首去世，联合国的大 旗升得那么高：中国的总理去世，为杆么要为 他下半旗呢？ ,当时的联合国秘书长瓦尔德海姆站在联合国大 厦门前的台阶上发表了一次极短的演讲，总共 不过一分钟
3 1976年1月8日，周恩来同志逝世时，联合国在 纽约总部为其降半旗致哀。这是非常罕见的事。 自1945年联合国成立以来，联合国没有为任何 逝世者下过半旗，即使是国家元首去世。当时， 此举使一些国家感到不平，他们的外交官聚集 于联合国大门前的广场上，言辞激愤地质问联 合国总部：我们的国家元首去世，联合国的大 旗升得那么高；中国的总理去世，为什么要为 他下半旗呢？ 当时的联合国秘书长瓦尔德海姆站在联合国大 厦门前的台阶上发表了一次极短的演讲，总共 不过一分钟。 第一节 行政人格概述
他说：“为了悼念周恩来，联合国下半旗，这是我决 定的，原因有两个：第一，中国是一个文明古国，它 的金银财宝多得不计其数，它使用的人民币多得我们 数不过来，可是它的周总理没有一分钱存款！第二， 中国有10亿人口，占世界人口的1/4，可是它的周总 理没有一个孩子。你们任何一个国家的元首，如果能 做到其中一条，在他逝世之日，总部将照样为他降半 旗。”说完，他转身扫视了一下广场，随即返回秘书 处大楼。这时广场上一片沉寂，随后响起雷鸣般的掌 声。瓦尔德海姆机敏而锋利的谈吐，不仅表现了他机 智无比的外交才能，同时也反映了我们敬爱的周总理 的高尚品格及其人格魅力举世无双。 资料来源：《人民日报》，2002-01-04的相关报道
4 • 他说：“为了悼念周恩来，联合国下半旗，这是我决 定的，原因有两个：第一，中国是一个文明古国，它 的金银财宝多得不计其数，它使用的人民币多得我们 数不过来，可是它的周总理没有一分钱存款！第二， 中国有10亿人口，占世界人口的1/4，可是它的周总 理没有一个孩子。你们任何一个国家的元首，如果能 做到其中一条，在他逝世之日，总部将照样为他降半 旗。”说完，他转身扫视了一下广场，随即返回秘书 处大楼。这时广场上一片沉寂，随后响起雷鸣般的掌 声。瓦尔德海姆机敏而锋利的谈吐，不仅表现了他机 智无比的外交才能，同时也反映了我们敬爱的周总理 的高尚品格及其人格魅力举世无双。 • 资料来源：《人民日报》，2002-01-04的相关报道
·一、行政人格的含义 ·1.人格的内涵 ·所谓人格，就是指人与其他动物相区别的内在规 定性以及在此基础上的人与人之间相区别的独特 性，是个人在社会生活中通过自身的创造活动所 完成的人的类本质的实现，是个人之内在主观情 状与外在客观行为相统一的现实性的总体存在， 是一种体现个人的尊严、价值、品格的伦理存在。 ·2.行政人格的定义 ·行政人格是行政人员在行政管理活动中通过连续 和持久的道德行为选择所表现出来的自我道德完 整性，是行政人员道德意义上的整体性存在形态。 5
5 • 一、行政人格的含义 • 1．人格的内涵 • 所谓人格，就是指人与其他动物相区别的内在规 定性以及在此基础上的人与人之间相区别的独特 性，是个人在社会生活中通过自身的创造活动所 完成的人的类本质的实现，是个人之内在主观情 状与外在客观行为相统一的现实性的总体存在， 是一种体现个人的尊严、价值、品格的伦理存在。 • 2．行政人格的定义 • 行政人格是行政人员在行政管理活动中通过连续 和持久的道德行为选择所表现出来的自我道德完 整性，是行政人员道德意义上的整体性存在形态
·3.行政人格的特征 ·(1)行政人格是行政伦理观和行政价值观在公共行政 主体中的体现，即行政人格具有伦理的内涵； ·(2)行政人格中的“人”字是指专门从事行政管理这 一特殊职业活动的行政人员，它是“群体人”，也是 “个体人”； ·(3)行政人格是行政人员所理解和欲实现的行政价值 的总和，是行政人员的价值实现与自我价值评价的统 ·(4)行政人格形成于行政管理的实践过程中，因此， 它为行政人员所特有，并由此区别于其他社会成员之 人格： ·(5)行政人格也是行政人员自我评价和社会评价的标 准之一
6 • 3．行政人格的特征 • （1）行政人格是行政伦理观和行政价值观在公共行政 主体中的体现，即行政人格具有伦理的内涵； • （2）行政人格中的“人”字是指专门从事行政管理这 一特殊职业活动的行政人员，它是“群体人” ，也是 “个体人” ； • （3）行政人格是行政人员所理解和欲实现的行政价值 的总和，是行政人员的价值实现与自我价值评价的统 一； • （4）行政人格形成于行政管理的实践过程中，因此， 它为行政人员所特有，并由此区别于其他社会成员之 人格； • （5）行政人格也是行政人员自我评价和社会评价的标 准之一
·二、行政人格的本质 一行政人格的本质就是行政人员持续的自我 塑造和自我完善过程，既表现为行政价值 观与行政伦理观在行政人员个体及职业群 体上长期稳定的具体体现与境界升华，也 表现为行政人员个体生命与社会生命的整 合，是行政人员社会本质生成的历史与现 实的统一
7 • 二、行政人格的本质 – 行政人格的本质就是行政人员持续的自我 塑造和自我完善过程，既表现为行政价值 观与行政伦理观在行政人员个体及职业群 体上长期稳定的具体体现与境界升华，也 表现为行政人员个体生命与社会生命的整 合，是行政人员社会本质生成的历史与现 实的统一
·三、行政人格的构成 ·5个方面： -1、行政理性。 ·行政理性，既是行政人员的一种认知能力，也是 内在于行政人员之中的一种对欲望和行为进行调 节与控制的能力，二者在行政行为过程中达到有 机统一，此时行政理性表现为一种理性精神。 -2、行政情感。 ·行政情感由两个心理层面构成。第一个层面是处 于较低层次的行政情绪，分为积极、肯定的情绪 体验和消极、否定的情绪体验两种。，行政情绪带 有较多的生理性和原始性，具有波动性大、不甚 稳定、不易控制等特点。第二个层面是处于较高 层次的行政感情，如对上级的敬仰之情，对国家 和社会的热爱之情
8 • 三、行政人格的构成 • 5个方面： – 1、行政理性。 • 行政理性，既是行政人员的一种认知能力，也是 内在于行政人员之中的一种对欲望和行为进行调 节与控制的能力，二者在行政行为过程中达到有 机统一，此时行政理性表现为一种理性精神。 – 2、行政情感。 • 行政情感由两个心理层面构成。第一个层面是处 于较低层次的行政情绪，分为积极、肯定的情绪 体验和消极、否定的情绪体验两种。行政情绪带 有较多的生理性和原始性，具有波动性大、不甚 稳定、不易控制等特点。第二个层面是处于较高 层次的行政感情，如对上级的敬仰之情，对国家 和社会的热爱之情
一3、行政意志。 ·是指行政人员决定这样做而不那样做的主观努力，行政意志是 行政行为产生的直接原因。意志行动是由动机引起的，动机又 是由人的需要所产生的。 -4、行政信念。 ·行政信念是在行政管理实践活动中生成的，是行政人员根据自 己的生活内容和积累的知识并进行深思熟虑之后所确定的努力 方向和奋斗目标。 -5、行政习惯。 ·是指行政人员经过一段较长时间逐渐养成、不容易改变的一种 行为倾向。它的表现是多方面的，既表现于言语、态度、仪表、 爱好等，也表现在思维方面
9 – 3、行政意志。 • 是指行政人员决定这样做而不那样做的主观努力，行政意志是 行政行为产生的直接原因。意志行动是由动机引起的，动机又 是由人的需要所产生的。 – 4、行政信念。 • 行政信念是在行政管理实践活动中生成的，是行政人员根据自 己的生活内容和积累的知识并进行深思熟虑之后所确定的努力 方向和奋斗目标。 – 5、行政习惯。 • 是指行政人员经过一段较长时间逐渐养成、不容易改变的一种 行为倾向。它的表现是多方面的，既表现于言语、态度、仪表、 爱好等，也表现在思维方面
·四、行政人格的作用 一1.高尚的行政人格会给相对人以良好印象， 有助于双方实现良好的情感沟通。 一2.在情感认同的基础上，高尚的行政人格会 对行政相对人起到行为示范的作用。 一3.行政人格具有对真理与正义的形象化作用。 一4.行政人格作为一种现实的伦理存在，会对 社会的道德环境产生净化作用。 10
10 • 四、行政人格的作用 – 1．高尚的行政人格会给相对人以良好印象， 有助于双方实现良好的情感沟通。 – 2．在情感认同的基础上，高尚的行政人格会 对行政相对人起到行为示范的作用。 – 3．行政人格具有对真理与正义的形象化作用。 – 4．行政人格作为一种现实的伦理存在，会对 社会的道德环境产生净化作用