第十一章 其他行政管理行为
第十一章 其他行政管理行为
【引例】 0城建局因无处分权变更行政合同案 0综合采用多种行政指导方式取得更好的指导效果 0上海惠利空调风口有限公司不服奉贤县规划管理局建 设项目不予批准案
o城建局因无处分权变更行政合同案 o综合采用多种行政指导方式取得更好的指导效果 o上海惠利空调风口有限公司不服奉贤县规划管理局建 设项目不予批准案 【引例】
【概述】 本章共分三节，主要内容是有关行政合同、行政 指导和行政规划的基本理论和法律实践
【概述】 本章共分三节，主要内容是有关行政合同、行政 指导和行政规划的基本理论和法律实践
【方法】 对于本章内容，应特别注意在掌握基本知识的基 础上，运用比较的方法，分析行政合同、行政指导、 行政规划与传统强制性行政行为的异同，以加深对上 述三种行为的理解
【方法】 对于本章内容，应特别注意在掌握基本知识的基 础上，运用比较的方法，分析行政合同、行政指导、 行政规划与传统强制性行政行为的异同，以加深对上 述三种行为的理解
【教学内容】 第一节行政合同 、 行政合同的概念 二、行政合同的功能和分类 三、BOT方式带来的课题与契机 Build-.Operate-.Transfer,.即“建设一经营一移交 的运作方式，也称BOT政府特许工程项目
【教学内容】 第一节 行政合同 一、行政合同的概念 二、行政合同的功能和分类 三、BOT方式带来的课题与契机 Build--Operate--Transfer，即“建设—经营—移交” 的运作方式，也称BOT政府特许工程项目
四、行政合同中的权利和义务 (一)行政主体适度的主导性权利以及相应义务 1.行政主体的主导性权利。 2.行政主体的义务。 (二)合同相对一方的权利和义务 五、行政合同的程序制度 (一)签订契约的基本方式 1.招标 2.协议
四、行政合同中的权利和义务 （一）行政主体适度的主导性权利以及相应义务 1.行政主体的主导性权利。 2.行政主体的义务。 （二）合同相对一方的权利和义务 五、行政合同的程序制度 （一）签订契约的基本方式 1.招标 2.协议
(二)行政合同的基本程序 1.协商。 2.听证。 3.书面形式。 4.公开、回避、平等竞争原则。 5.说明理由。 6.参与保留。 7.对第三人的保护。 六、行政合同的救济制度 (一)司法外救济途径 (二)司法救济途径
（二）行政合同的基本程序 ❖1.协商。 ❖2.听证。 ❖3.书面形式。 ❖4.公开、回避、平等竞争原则。 ❖5.说明理由。 ❖6.参与保留。 ❖7.对第三人的保护。 六、行政合同的救济制度 （一）司法外救济途径 （二）司法救济途径
第二节行政指导 一、 行政指导的概念和重要特征 二、行政指导的产生发展和国外做法 (一)行政指导的产生发展背景 (二)行政指导的国外做法 三、行政指导的构成要件和基本功能 (一)行政指导的构成要件 1.指导主体（指导方）
第二节 行政指导 一、行政指导的概念和重要特征 二、行政指导的产生发展和国外做法 （一）行政指导的产生发展背景 （二）行政指导的国外做法 三、行政指导的构成要件和基本功能 （一）行政指导的构成要件 1.指导主体（指导方）
2.指导对象（受指导方）。 3.指导内容。 4.指导方式。 5.指导后果。 (二)行政指导的基本功能 1.行政指导的补充和替代作用。 2.行政指导的辅导和促进作用。 3.行政指导的协调和疏通作用
2.指导对象 (受指导方)。 3.指导内容。 4.指导方式。 5.指导后果。 （二）行政指导的基本功能 1.行政指导的补充和替代作用。 2.行政指导的辅导和促进作用。 3.行政指导的协调和疏通作用
4.行政指导的预防和抑制作用。 案例： 富仁乡、司竹乡（种苹果，政府觉不妙，农民不 知)。前者担心干扰，不管；后者引导、劝告，转种 猕猴桃，万元/亩。1996年，后者收益好，前者入困境 400元/亩
4.行政指导的预防和抑制作用。 案例： 富仁乡、司竹乡（种苹果，政府觉不妙，农民不 知）。 前者担心干扰，不管；后者引导、劝告，转种 猕猴桃，万元/亩。1996年，后者收益好，前者入困境 ，400元/亩