PTSs110005.01应用伦理学周三上午3-4班级 应用伦理学课题研究报告书 应用伦理学课题研讨计划书 课题名称: 网络公民,第N个人大代表一一浅论网络舆论对中国民主建设的影响 课题组成员: 严冰洁(07300110021汉语言文学) 郭睿(07300110058汉语言文学) 傅及斯(07300110077汉语言) 章瑾(07300130170传播学) 郭小溪(07300440029统计学) 研究方法: 案例查找和分析、问卷调查、数据统计 研究目的: 通过选取和分析近3年内重大网络舆论事件,结合当代大学生对网络舆论的参与度和看 法,研究网络舆论对于中国民主建设的影响 组员分工: 严冰洁案例分析、制作PPT 郭睿案例分析 傅及斯制作PPT 章瑾案例查找、分析 郭小溪问卷设计、数据统计 1/15
PTSS110005.01 应用伦理学 周三上午 3-4 班级 1 / 15 应用伦理学课题研究报告书 应用伦理学课题研讨计划书 课题名称： 网络公民，第 N 个人大代表——浅论网络舆论对中国民主建设的影响 课题组成员： 严冰洁（07300110021 汉语言文学） 郭睿（07300110058 汉语言文学） 傅及斯（07300110077 汉语言） 章瑾（07300130170 传播学） 郭小溪（07300440029 统计学） 研究方法： 案例查找和分析、问卷调查、数据统计 研究目的： 通过选取和分析近 3 年内重大网络舆论事件，结合当代大学生对网络舆论的参与度和看 法，研究网络舆论对于中国民主建设的影响 组员分工： 严冰洁 案例分析、制作 PPT 郭睿 案例分析 傅及斯 制作 PPT 章瑾 案例查找、分析 郭小溪 问卷设计、数据统计
PTSs110005.01应用伦理学周三上午3-4班级 班级 周三上午3-4 课题名称: 网络公民,第N个人大代表 一试论中国网络舆论对司法的监督及当代大学生对此的看法 课题组成员: 严冰洁(07300110021汉语言文学) 郭睿(07300110058汉语言文学) 傅及斯(07300110077汉语言) 章瑾(07300130170传播学) 郭小溪(07300440029统计学) 组员分工: 严冰洁问卷设计、数据统计 郭睿案例查找、分析 傅及斯案例查找、分析,制作PPT 章瑾 案例查找、分析 郭小溪案例查找、分析 2/15
PTSS110005.01 应用伦理学 周三上午 3-4 班级 2 / 15 班级： 周三上午 3-4 课题名称： 网络公民，第 N 个人大代表 ——试论中国网络舆论对司法的监督及当代大学生对此的看法 课题组成员： 严冰洁（07300110021 汉语言文学） 郭睿（07300110058 汉语言文学） 傅及斯（07300110077 汉语言） 章瑾（07300130170 传播学） 郭小溪（07300440029 统计学） 组员分工： 严冰洁 问卷设计、数据统计 郭睿 案例查找、分析 傅及斯 案例查找、分析，制作 PPT 章瑾 案例查找、分析 郭小溪 案例查找、分析
PTSs110005.01应用伦理学周三上午3-4班级 网络公民:第N个人大代表 一一试论中国网络舆论对司法的监督及当代大学生对此的看法 根据中国互联网中心(CNNC)2009年1月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》, 截至2008年12月31日,中国网民规模达到2.98亿人,普及率达到22.6%,超过全球平均 水平(21.9%)(1。这一数据表明:继2008年6月中国网民规模超过美国,成为全球第 之后,中国的互联网普及再次实现飞跃,并且网民规模依然保持快速增长之势。同时报告也 指出:2008年中国的网络新闻得到快速发展,网络新闻的使用率较去年提升了近5个百分 点,网络新闻用户达到23400万人(2,互联网已经成为一个不可忽视的舆论宣传阵地。这 点在2003年的孙志刚案和刘涌案中已有体现,而2007年的许霆案、周老虎案、黑煤窑 事件,以及2008年的林嘉祥事件,则进一步体现了借由互联网这个舆论平台,当今中国社 会日益扩大的网络舆论对司法正在对司法产生着越来越广泛的影响。这一点亦体现在2009 年“两会”的“两高”报告中。在报告中人们不难发现,随着互联网深入百姓生活,法院和 检察院开始将网络纳入自己的工作范围,与时俱进地维护社会公平正义,向民主政治、民主 监督迈进。最高人民法院工作报告中提到,将开展大法官下基层活动,开辟网络专栏,广泛 听取基层法官和群众意见:试行庭审网络直播,推进裁判文书网上公开制度等3。 另一方面,《中国互联网络发展状况统计报告》也指出,在大学生的网络应用序列中 网络新闻排名第三,仅次于网络音乐和即时通信4。由此可见,作为各种论坛、SNS网站 和博客的主要用户群,再加上对于网络新闻及社会热点事件的关注,大学生毫无疑问在中国 的网络舆论中扮演着重要的角色。因此,我们小组此次的课题研究就将通过对具体案例的探 讨,来分析网络舆论对于司法民主的影响:同时将联系实际,通过问卷调查的方式,考察当 代大学生对于这一问题的看法。 第一部分:网络奥论对司法监督的案例 网络舆论对于司法进行监督的形式,主要可分为四类: 促使某一诉讼程序的发动 在一些情况下,网络舆论将一个冲突公布于众,迫使冲突的主体或者司法机构不得不将 冲突诉诸或者纳入诉讼轨道。如山西黑砖窑非法拘禁童工一案 3/
PTSS110005.01 应用伦理学 周三上午 3-4 班级 3 / 15 网络公民：第 N 个人大代表 ——试论中国网络舆论对司法的监督及当代大学生对此的看法 根据中国互联网中心（CNNIC）2009 年 1 月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》， 截至 2008 年 12 月 31 日，中国网民规模达到 2.98 亿人，普及率达到 22.6%，超过全球平均 水平（21.9%） （1）。这一数据表明：继 2008 年 6 月中国网民规模超过美国，成为全球第一 之后，中国的互联网普及再次实现飞跃，并且网民规模依然保持快速增长之势。同时报告也 指出：2008 年中国的网络新闻得到快速发展，网络新闻的使用率较去年提升了近 5 个百分 点，网络新闻用户达到 23400 万人（2），互联网已经成为一个不可忽视的舆论宣传阵地。这 一点在 2003 年的孙志刚案和刘涌案中已有体现，而 2007 年的许霆案、周老虎案、黑煤窑 事件，以及 2008 年的林嘉祥事件，则进一步体现了借由互联网这个舆论平台，当今中国社 会日益扩大的网络舆论对司法正在对司法产生着越来越广泛的影响。这一点亦体现在 2009 年“两会”的“两高”报告中。在报告中人们不难发现，随着互联网深入百姓生活，法院和 检察院开始将网络纳入自己的工作范围，与时俱进地维护社会公平正义，向民主政治、民主 监督迈进。最高人民法院工作报告中提到，将开展大法官下基层活动，开辟网络专栏，广泛 听取基层法官和群众意见；试行庭审网络直播，推进裁判文书网上公开制度等（3）。 另一方面，《中国互联网络发展状况统计报告》也指出，在大学生的网络应用序列中， 网络新闻排名第三，仅次于网络音乐和即时通信（4）。由此可见，作为各种论坛、SNS 网站 和博客的主要用户群，再加上对于网络新闻及社会热点事件的关注，大学生毫无疑问在中国 的网络舆论中扮演着重要的角色。因此，我们小组此次的课题研究就将通过对具体案例的探 讨，来分析网络舆论对于司法民主的影响；同时将联系实际，通过问卷调查的方式，考察当 代大学生对于这一问题的看法。 第一部分：网络舆论对司法监督的案例 网络舆论对于司法进行监督的形式，主要可分为四类： 1、 促使某一诉讼程序的发动。 在一些情况下，网络舆论将一个冲突公布于众，迫使冲突的主体或者司法机构不得不将 冲突诉诸或者纳入诉讼轨道。如山西黑砖窑非法拘禁童工一案
PTSs110005.01应用伦理学周三上午3-4班级 在山西黑砖窑事件中,传统媒体其实先于网络得到该事件的消息。早在2007年5月9 日,河南电视台都市频道记者付振中就根据群众报料,亲赴山西黑砖窑进行调查,并于5 月19日播出《罪恶的黑人之路》。但因为其传播地域的限制,反映平淡。2007年6月15 日,郑州女公民辛艳华署名“中原老皮”,在大河网上发表帖子《400位父亲泣血呼救:谁 来救救我们的孩子?》,截至6月12日,大河网上该帖点击率超过31万。6月7日,这篇 帖子被转帖到天涯杂谈后,短短6天时间,就获得了高达58万的点击率和3000多篇回帖 14天后,“中原老皮”再度出手,第二封求助信《寻子无果400位父亲再次联名》被公开 披露。帖子质问:解救工作已经接近尾声,怎么还没有孩子的踪影?正是这篇由受困孩子亲 人发出的帖子引发了中国网民的关注,网民们激动或理智的声音会成汹涌河流并最终引起相 关方面的关注。胡锦涛、温家宝等领导人做岀批示,派出工作组到山西展开调査,促使山西 官方迅即展开大面积的解救行动,使一批黑窑奴工的命运迎来转机 在党中央、国务院强力督促下,2007年6月17日,山西展开了“打击非法用工,解救 被拐民工”的专项行动,解救被拐骗农民工374人。2007年6月19日,最高人民检察院派 人到山西调查黑砖窑背后的渎职犯罪。2007年7月4日和7月11日,临汾市中级人民法院 公开开庭审理了衡庭汉、赵延兵、等5人故意伤害、非法拘禁一案。其中赵延兵被判死刑 衡庭汉被判无期。另外山西95名公职人员因黑砖窑受处分,3人开除党籍 在黑砖窑事件发生后,我国亦对《劳动法》做出了一定修改。新的《劳动合同法》第 93条和第94条规定了不具备合法经营资格的用人单位和个人承包经营违法招工,给劳动者 造成损害的,要承担相应的责任,而第95条更是第一次对劳动行政部门和有关主管部门及 其工作人员玩忽职守等行为规定了具体赔偿和责任 2、影响个案的实际裁决,强化或者弱化个案裁判的效果。 在个案的诉讼过程中,社会舆论通过多种方式表达了社会各方面对个案中冲突主体行为 的评价。司法人员并不是生活在真空之中,舆论有形无形地对司法人员产生影响,即使不是 直接地屈服于舆论的压力,司法人员也可能间接地受到影响,从而进一步影响着个案的裁 当个案在终结判决之后,包括网络舆论在内的社会舆论一方面通过报道审判的结果,扩大个 案的影响,另一方面又反映了社会各方面对个案审判过程以及裁判结果的评价。在肯定和否 定个案结果的同时,也直接影响到冲突主体履行裁判义务的责任感,以及有可能引起再审或 者其他的相应诉讼程序的发生。这方面的例子有刘涌案、许霆案等 4/15
PTSS110005.01 应用伦理学 周三上午 3-4 班级 4 / 15 在山西黑砖窑事件中，传统媒体其实先于网络得到该事件的消息。早在 2007 年 5 月 9 日，河南电视台都市频道记者付振中就根据群众报料，亲赴山西黑砖窑进行调查，并于 5 月 19 日播出《罪恶的黑人之路》。但因为其传播地域的限制，反映平淡。2007 年 6 月 15 日，郑州女公民辛艳华署名“中原老皮”，在大河网上发表帖子《400 位父亲泣血呼救：谁 来救救我们的孩子？》，截至 6 月 12 日，大河网上该帖点击率超过 31 万。6 月 7 日，这篇 帖子被转帖到天涯杂谈后，短短 6 天时间，就获得了高达 58 万的点击率和 3000 多篇回帖。 14 天后，“中原老皮”再度出手，第二封求助信《寻子无果 400 位父亲再次联名》被公开 披露。帖子质问：解救工作已经接近尾声，怎么还没有孩子的踪影？正是这篇由受困孩子亲 人发出的帖子引发了中国网民的关注，网民们激动或理智的声音会成汹涌河流并最终引起相 关方面的关注。胡锦涛、温家宝等领导人做出批示，派出工作组到山西展开调查，促使山西 官方迅即展开大面积的解救行动，使一批黑窑奴工的命运迎来转机。 在党中央、国务院强力督促下，2007 年 6 月 17 日，山西展开了“打击非法用工，解救 被拐民工”的专项行动，解救被拐骗农民工 374 人。2007 年 6 月 19 日，最高人民检察院派 人到山西调查黑砖窑背后的渎职犯罪。2007 年 7 月 4 日和 7 月 11 日，临汾市中级人民法院 公开开庭审理了衡庭汉、赵延兵、等 5 人故意伤害、非法拘禁一案。其中赵延兵被判死刑， 衡庭汉被判无期。另外山西 95 名公职人员因黑砖窑受处分，3 人开除党籍。 在黑砖窑事件发生后，我国亦对《劳动法》做出了一定修改。新的《劳动合同法》第 93 条和第 94 条规定了不具备合法经营资格的用人单位和个人承包经营违法招工，给劳动者 造成损害的，要承担相应的责任，而第 95 条更是第一次对劳动行政部门和有关主管部门及 其工作人员玩忽职守等行为规定了具体赔偿和责任。 2、 影响个案的实际裁决，强化或者弱化个案裁判的效果。 在个案的诉讼过程中，社会舆论通过多种方式表达了社会各方面对个案中冲突主体行为 的评价。司法人员并不是生活在真空之中，舆论有形无形地对司法人员产生影响，即使不是 直接地屈服于舆论的压力，司法人员也可能间接地受到影响，从而进一步影响着个案的裁判。 当个案在终结判决之后，包括网络舆论在内的社会舆论一方面通过报道审判的结果，扩大个 案的影响，另一方面又反映了社会各方面对个案审判过程以及裁判结果的评价。在肯定和否 定个案结果的同时，也直接影响到冲突主体履行裁判义务的责任感，以及有可能引起再审或 者其他的相应诉讼程序的发生。这方面的例子有刘涌案、许霆案等
PTSs110005.01应用伦理学周三上午3-4班级 作为一个长期通过打砸砍杀等暴力手段聚敛钱财的黑社会老大,刘涌不但是一个企业集 团的董事长,竞然还是人大代表、民主党派负责人,以其为首的犯罪团伙为害社会,情节恶 劣。刘涌黑社会性质组织从1995年末初步形成至2000年7月初被沈阳警方打掉,在4年 半时间里,共计作案47起,致死致伤42人,其中1人死亡、16人重伤、14人轻伤。而当 刘涌在辽宁省高院的二审中由死刑以语焉不详的判词改判为死缓,相对具有自由、比较能够 充分地反映民意的网络媒体上,质疑之声不绝于耳,这在很大程度上影响了传统媒体,传统 的主流媒体的介入,又反映、影响、引导了社会舆论,引发了极为热烈的舆论氛围。最终, 最高人民法院对已经终审的刘涌案进行了提审,并判处刘涌死刑。有学者认为,“对刘涌案 的再审,网络起了不可忽视的作用。网上畅所欲言体现了民众对权威机构的一种评判,在网 络上对司法机关的评判则从某一方面体现一种社会的声音。” 另一则轰动全国的许霆案可以追溯到2006年。2006年4月21日,许霆利用ATM故障 漏洞取款17.3万元:2007年5月2日,许霆在陕西宝鸡被控制:2007年11月20日,广 州中院做出一审判决许霆犯盗窃罪,判处无期徒刑。判决生效后,《新快报》率先披露此案, 仅1000多字的报道,引起的巨大震动远远超过了记者预料。单在百度搜索引擎打下“许霆” 两个字,出来的相关网页就有300多万个,新闻更有10万余条……而每次与许霆相关的新 闻出来,都会引发一场大讨论,在网易、新浪等知名网站的每日更新栏目中,相关留言曾高 达数百万条。九成以上的网友认为银行有错在先,法院不该重判被告许霆 2008年1月9日,广东高院做出裁定,撤销一审判决,将许霆案发回广州中院重审; 2008年2月22日广州中院重新组成合议庭,公开审理许霆案:2008年3月31日广州中院 判决许霆犯盗窃罪,判处有期徒刑5年,罚金2万;2008年4月9日许霆正式向广东省高 级人民法院提起上诉。2008年5月22日,许霆案首次在广东省高院开庭审理,合议庭当庭 做出终审裁定:依法裁定驳回许霆的上诉,维持原判。 但即使是从无期减到5年有期徒刑,争议仍旧不断。特别是判决书中的“本应适用无期 徒刑或者死刑,但从案发具有一定偶然性看,许霆犯罪的主观恶性尚不是很大,根据本案具 体的犯罪事实、犯罪情节和对于社会的危害程度,对许霆可在法定刑以下判处刑罚”字眼, 让一些律师惊呼“这不是法律的胜利,而是网络的胜利”5。 3、防止外来的权力侵害司法权 “司法部门既无强制,又无意志,而只有判断:而且为实施其判断亦需借助行政部门的 力量,因此,司法权为三权中最弱小的一个,与其他两者不可比拟,故应使它能自保,免受 5/
PTSS110005.01 应用伦理学 周三上午 3-4 班级 5 / 15 作为一个长期通过打砸砍杀等暴力手段聚敛钱财的黑社会老大，刘涌不但是一个企业集 团的董事长，竟然还是人大代表、民主党派负责人，以其为首的犯罪团伙为害社会，情节恶 劣。刘涌黑社会性质组织从 1995 年末初步形成至 2000 年 7 月初被沈阳警方打掉，在 4 年 半时间里，共计作案 47 起，致死致伤 42 人，其中 1 人死亡、16 人重伤、14 人轻伤。而当 刘涌在辽宁省高院的二审中由死刑以语焉不详的判词改判为死缓，相对具有自由、比较能够 充分地反映民意的网络媒体上，质疑之声不绝于耳，这在很大程度上影响了传统媒体，传统 的主流媒体的介入，又反映、影响、引导了社会舆论，引发了极为热烈的舆论氛围。最终， 最高人民法院对已经终审的刘涌案进行了提审，并判处刘涌死刑。有学者认为，“对刘涌案 的再审，网络起了不可忽视的作用。网上畅所欲言体现了民众对权威机构的一种评判，在网 络上对司法机关的评判则从某一方面体现一种社会的声音。” 另一则轰动全国的许霆案可以追溯到 2006 年。2006 年 4 月 21 日，许霆利用 ATM 故障 漏洞取款 17．3 万元；2007 年 5 月 2 日，许霆在陕西宝鸡被控制；2007 年 11 月 20 日，广 州中院做出一审判决许霆犯盗窃罪，判处无期徒刑。判决生效后，《新快报》率先披露此案， 仅 1000 多字的报道，引起的巨大震动远远超过了记者预料。单在百度搜索引擎打下“许霆” 两个字，出来的相关网页就有 300 多万个，新闻更有 10 万余条……而每次与许霆相关的新 闻出来，都会引发一场大讨论，在网易、新浪等知名网站的每日更新栏目中，相关留言曾高 达数百万条。九成以上的网友认为银行有错在先，法院不该重判被告许霆。 2008 年 1 月 9 日，广东高院做出裁定，撤销一审判决，将许霆案发回广州中院重审； 2008 年 2 月 22 日广州中院重新组成合议庭，公开审理许霆案；2008 年 3 月 31 日广州中院 判决许霆犯盗窃罪，判处有期徒刑 5 年，罚金 2 万；2008 年 4 月 9 日许霆正式向广东省高 级人民法院提起上诉。2008 年 5 月 22 日，许霆案首次在广东省高院开庭审理，合议庭当庭 做出终审裁定：依法裁定驳回许霆的上诉，维持原判。 但即使是从无期减到 5 年有期徒刑，争议仍旧不断。特别是判决书中的“本应适用无期 徒刑或者死刑，但从案发具有一定偶然性看，许霆犯罪的主观恶性尚不是很大，根据本案具 体的犯罪事实、犯罪情节和对于社会的危害程度，对许霆可在法定刑以下判处刑罚”字眼， 让一些律师惊呼“这不是法律的胜利，而是网络的胜利”（5）。 3、 防止外来的权力侵害司法权。 “司法部门既无强制，又无意志，而只有判断；而且为实施其判断亦需借助行政部门的 力量，因此，司法权为三权中最弱小的一个，与其他两者不可比拟，故应使它能自保，免受
PTSs110005.01应用伦理学周三上午3-4班级 其他两方面的侵犯”‘。而包括网络舆论在内的社会舆论在这个时候就充当了司法权面前 的抵御妨害者。如林嘉祥案等。 2008年10月29日晚,原深圳海事局党组书记林嘉祥涉嫌猥亵女童,并在公共场合发 表了诸如“我就是干了,怎么样?”“我是交通部派下的,级别和你们市长一样高。要多少 钱你们开个价,我给钱嘛!”“你们算个屁!敢跟我斗,看我怎么收拾你们。”等不当言论 事发之后,相关文字和视频内容在国内多个论坛上发表,传播范围广泛,公众反应强烈,曾 发出对林嘉祥的网络“通缉令”,并对其展开人肉搜索。2008年11月1日晚,林嘉祥前往 高新派出所接受调查。11月3日,交通运输部党组决定免去林嘉祥党内外职务 在事态的演进上,是社会舆论全程推动了事件的公开处理。人肉搜索引擎在第一时间被 启动,林嘉祥被快速确认而无所遁形,大众传媒与受众互动,其身份及丑闻在警方公布前就 被充分传播。与丑闻同时传播的还有公众情绪,后者包含了对权力的日常感知,公众更借此 增强了对事件性质的认同。 我们不难想象,如果没有强大的社会舆论的力量,林嘉祥之流极有可能依然逍遥法外, 仗势凌人,而受害者一家也极有可能忍气吞声,遭受委屈却无处投诉。正如林嘉祥在事发当 时的言论那样,这一事件极有可能被权力和金钱压下。但是在媒体和民众的监督下,尤其是 民众在网络的愤怒声讨,给官方施加了巨大的压力,推动了司法部门介入调查,林嘉祥也受 到了免除党内外职务的行政处罚。 4、通过对司法行为的整体评价,从而不同程度地影响这种司法行为,使得司法行为不断完 善。例如孙志刚案 2003年3月17日,27岁的大学毕业生孙志刚,被广州黄村街派出所转到收容站收容之 后,3月20日被殴打致死。4月25日,《南方都市报》以《被收容者孙志刚之死》为题, 首次披露了孙惨死一个多月却无人过问的前前后后。文章当天被各大网站转载,立即引起强 烈反响,点击率仅次于SARS报道。网民还建立了一个名为“孙志刚,你被黑暗吞没了”(后 更名为“天堂里不需要暂住证”)的纪念网站。网络言论的火爆,结合主要媒体的报道,形 成了声势浩大的舆论浪潮,推动了对案件的侦查和对相关人员的处理,并引发了民间对已经 走样的收容遣送制度的批评。 2003年6月18日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过了《城 市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法(草案)》,同时废止1982年5月国务院发布的《城 6/
PTSS110005.01 应用伦理学 周三上午 3-4 班级 6 / 15 其他两方面的侵犯”（6）。而包括网络舆论在内的社会舆论在这个时候就充当了司法权面前 的抵御妨害者。如林嘉祥案等。 2008 年 10 月 29 日晚，原深圳海事局党组书记林嘉祥涉嫌猥亵女童，并在公共场合发 表了诸如“我就是干了，怎么样？”“我是交通部派下的，级别和你们市长一样高。要多少 钱你们开个价，我给钱嘛！”“你们算个屁！敢跟我斗，看我怎么收拾你们。”等不当言论。 事发之后，相关文字和视频内容在国内多个论坛上发表，传播范围广泛，公众反应强烈，曾 发出对林嘉祥的网络“通缉令”，并对其展开人肉搜索。2008 年 11 月 1 日晚，林嘉祥前往 高新派出所接受调查。11 月 3 日，交通运输部党组决定免去林嘉祥党内外职务。 在事态的演进上，是社会舆论全程推动了事件的公开处理。人肉搜索引擎在第一时间被 启动，林嘉祥被快速确认而无所遁形，大众传媒与受众互动，其身份及丑闻在警方公布前就 被充分传播。与丑闻同时传播的还有公众情绪，后者包含了对权力的日常感知，公众更借此 增强了对事件性质的认同。 我们不难想象，如果没有强大的社会舆论的力量，林嘉祥之流极有可能依然逍遥法外， 仗势凌人，而受害者一家也极有可能忍气吞声，遭受委屈却无处投诉。正如林嘉祥在事发当 时的言论那样，这一事件极有可能被权力和金钱压下。但是在媒体和民众的监督下，尤其是 民众在网络的愤怒声讨，给官方施加了巨大的压力，推动了司法部门介入调查，林嘉祥也受 到了免除党内外职务的行政处罚。 4、 通过对司法行为的整体评价，从而不同程度地影响这种司法行为，使得司法行为不断完 善。例如孙志刚案。 2003 年 3 月 17 日，27 岁的大学毕业生孙志刚，被广州黄村街派出所转到收容站收容之 后，3 月 20 日被殴打致死。4 月 25 日，《南方都市报》以《被收容者孙志刚之死》为题， 首次披露了孙惨死一个多月却无人过问的前前后后。文章当天被各大网站转载，立即引起强 烈反响，点击率仅次于 SARS 报道。网民还建立了一个名为“孙志刚，你被黑暗吞没了”（后 更名为“天堂里不需要暂住证”）的纪念网站。网络言论的火爆，结合主要媒体的报道，形 成了声势浩大的舆论浪潮，推动了对案件的侦查和对相关人员的处理，并引发了民间对已经 走样的收容遣送制度的批评。 2003 年 6 月 18 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《城 市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法(草案)》，同时废止 1982 年 5 月国务院发布的《城
PTSs110005.01应用伦理学周三上午3-4班级 市流浪人员乞讨收容遣送办法》。同年6月20日,国务院公布施行《城市生活无着的流浪 乞讨人员救助管理办法》。同年8月1日起,新办法正式施行。 由此可见,传统媒体中,只要是大众期望浏览到的独家新闻或者能引起民众共鸣的事件, 都有可能成为一段时间内点击量最大、评论最多、影响最深的新闻,引起互联网用户的热烈 讨论,并进一步引起传统媒体的关注,在很短的时间内营造出强大的社会舆论,使得政府在 公众关注中相对透明、更有效率地处理这些焦点事件 第二部分:网络舆论对司法监督中存在的问题 首先,从我国目前法制建设的层面来说,包括网络舆论在内的社会舆论监督,对于推动 司法改革,推进审判的公开化和透明化,具有尤为重要的意义。但是网络舆论对案件事实和 诉讼程序的评判又极有可能和容易对司法人员施加复杂的影响,确实对司法独立造成侵犯, 出现所谓的“舆论审判”、“舆论杀人”的现象。全国人大代表、吉林省高级人民法院院长 张文显就指出,网络毕竟是一个自发的世界。有时网民掌握的情况毕竟是表象的,而法律是 用证据来说话的。案件正在审理过程中,网络上就形成一边倒的舆论,加上一些网民的误导, 就会掺进很多非理性因素。,毕竟大众没有接受过法律训练,肯定不大可能完全依照司法理 性来对案件进行思考。因而此时一旦社会舆论的导向出现了问题,不但会影响司法活动的公 正性,甚至可能对整个社会的价值判断出现负面影响。从而影响司法活动的公正性 其次,网络舆论对与司法案件的关注往往注重结果,而司法权的价值取向则注重程序公 正。舆论有在“全部事实”范围内对案件做出判断的倾向,而司法机关只能依据“法定事实” 对案件做出判决。再加上长久以来深入人心的、中国传统法律文化中的包青天式的实体主义 思想,这就使得网络舆论追求以惩恶扬善、分清是非为目的的正义,常常要对司法机关追求 的以建立在程序正当基础上的正义构成强大冲击 再次,网民了解司法案件的主要途径是通过媒体,但是需要注意的是,媒体对案件信息 的收集不像诉讼程序那样受到严格的限制,媒体可以报道某些只注明消息来源的未经证实的 消息,而法庭却不能采用这样的信息。这就有可能使得网民接受某些不全面甚至是错误的信 息,使得网络舆论的方向一开始就出现偏颇。另一方面,网络舆论易受带有倾向性报道和信 息的影响,出于社会责任,人文关怀,同情弱势人群等综合因素,做出符合道德评判标准但 实际不符合法律的判定。而司法权则具有中立性。凡是诉诸法律的案件往往是各种社会矛盾 尖锐化的产物,极需要冷静分析、慎重权衡。法院和法官在审判过程中的态度应当是中立、 7/15
PTSS110005.01 应用伦理学 周三上午 3-4 班级 7 / 15 市流浪人员乞讨收容遣送办法》。同年 6 月 20 日，国务院公布施行《城市生活无着的流浪 乞讨人员救助管理办法》。同年 8 月 1 日起，新办法正式施行。 由此可见，传统媒体中，只要是大众期望浏览到的独家新闻或者能引起民众共鸣的事件， 都有可能成为一段时间内点击量最大、评论最多、影响最深的新闻，引起互联网用户的热烈 讨论，并进一步引起传统媒体的关注，在很短的时间内营造出强大的社会舆论，使得政府在 公众关注中相对透明、更有效率地处理这些焦点事件。 第二部分：网络舆论对司法监督中存在的问题 首先，从我国目前法制建设的层面来说，包括网络舆论在内的社会舆论监督，对于推动 司法改革，推进审判的公开化和透明化，具有尤为重要的意义。但是网络舆论对案件事实和 诉讼程序的评判又极有可能和容易对司法人员施加复杂的影响，确实对司法独立造成侵犯， 出现所谓的“舆论审判”、“舆论杀人”的现象。全国人大代表、吉林省高级人民法院院长 张文显就指出，网络毕竟是一个自发的世界。有时网民掌握的情况毕竟是表象的，而法律是 用证据来说话的。案件正在审理过程中，网络上就形成一边倒的舆论，加上一些网民的误导， 就会掺进很多非理性因素。，毕竟大众没有接受过法律训练，肯定不大可能完全依照司法理 性来对案件进行思考。因而此时一旦社会舆论的导向出现了问题，不但会影响司法活动的公 正性，甚至可能对整个社会的价值判断出现负面影响。从而影响司法活动的公正性。 其次，网络舆论对与司法案件的关注往往注重结果，而司法权的价值取向则注重程序公 正。舆论有在“全部事实”范围内对案件做出判断的倾向，而司法机关只能依据“法定事实” 对案件做出判决。再加上长久以来深入人心的、中国传统法律文化中的包青天式的实体主义 思想，这就使得网络舆论追求以惩恶扬善、分清是非为目的的正义，常常要对司法机关追求 的以建立在程序正当基础上的正义构成强大冲击。 再次，网民了解司法案件的主要途径是通过媒体，但是需要注意的是，媒体对案件信息 的收集不像诉讼程序那样受到严格的限制，媒体可以报道某些只注明消息来源的未经证实的 消息，而法庭却不能采用这样的信息。这就有可能使得网民接受某些不全面甚至是错误的信 息，使得网络舆论的方向一开始就出现偏颇。另一方面，网络舆论易受带有倾向性报道和信 息的影响，出于社会责任，人文关怀，同情弱势人群等综合因素，做出符合道德评判标准但 实际不符合法律的判定。而司法权则具有中立性。凡是诉诸法律的案件往往是各种社会矛盾 尖锐化的产物，极需要冷静分析、慎重权衡。法院和法官在审判过程中的态度应当是中立
PTSs110005.01应用伦理学周三上午3-4班级 理性而冷静的,不受包括政党、政府、媒体等各种因素的影响。司法程序要求平等地对待诉 讼当事人,为诉讼双方制造平等参与并表达意见的机会。 在我们调查问卷中的第九题,提到了一个舆论跟风现象,虽然有七成多的人认为自己有 客观的判断能力,但还是存在两成不到的人认为自己很容易受主流观点影响,可见“舆论” 中还是存在炒作的嫌疑,它所反映的民愤不一定真实,有时或许只是种人云亦云现象,再加 上网络的匿名性会在某种程度上导致公民不负责任的言论。此外,如果舆论已经出现了一边 倒的现象,在加上媒体沸沸扬扬地辅助势力,对当事人而言,就算他存在自己的客观判断力, 但说不定真相早已被蒙蔽了,他所接触到的信息已有失偏颇。 最后,纵观近年来的一些社会舆论关注的重大事件,无论是林嘉祥案还是周正龙案,不 难发现这些事件都有一个共性——“雷声大雨点小”,即虽然引起了广泛的社会舆论反响 使得行政权力在一定意义上做出妥协,但是在相关案件的处理上依然带有强烈的行政干预色 彩。譬如周正龙案的最后结果,人们对于揽下所有罪行的周正龙的情感从指责转化为同情, 认为他也是一个牺牲品,而作为相关利益部门的陕西省林业厅,在这一造假事件中究竟扮演 了怎样的角色,司法部门并没有给我们一个明确的答案。毫无疑问,网络在维护司法公正上 起到了一定的积极作用,但是它在与行政权力博弈的过程中,究竟能发挥多大的作用,这是 值得商榷的。 第三部分:当代大学生对于这一话题的看法 为了解当代大学生对于“网络舆论对司法民主的影响”这一问题的看法,我们采取了问 卷调查的方式。累计发放问卷123份,涉及本科阶段大一到大四四个年级的文史哲、理工类、 经管类、社科类、艺术类及医科六大类学生。其中男生样本为42个,占34.15%;女生样本 为81个,占65.85%。 在“网络舆论监督司法公正的例子”方面,受访者了解的案例平均为3.12个,前三位 依次为周老虎案、许霆案和孙志刚案。 在了解途径方面,有67.42%的受访者是通过网络媒体了解到这些案例的 针对“有些案例因社会舆论影响了最后的审判,是否会对法律公信力产生怀疑”这一问 题,回答“是”和“否”的受访者各占一半。 对于是否认同“网络舆论能够起到推动司法民主的作用”,有超过一半的受访者认为“网 络舆论虽然能够传达民意,但在一定程度上对司法造成了干涉” 8/
PTSS110005.01 应用伦理学 周三上午 3-4 班级 8 / 15 理性而冷静的，不受包括政党、政府、媒体等各种因素的影响。司法程序要求平等地对待诉 讼当事人，为诉讼双方制造平等参与并表达意见的机会。 在我们调查问卷中的第九题，提到了一个舆论跟风现象，虽然有七成多的人认为自己有 客观的判断能力，但还是存在两成不到的人认为自己很容易受主流观点影响，可见“舆论” 中还是存在炒作的嫌疑，它所反映的民愤不一定真实，有时或许只是种人云亦云现象，再加 上网络的匿名性会在某种程度上导致公民不负责任的言论。此外，如果舆论已经出现了一边 倒的现象，在加上媒体沸沸扬扬地辅助势力，对当事人而言，就算他存在自己的客观判断力， 但说不定真相早已被蒙蔽了，他所接触到的信息已有失偏颇。 最后，纵观近年来的一些社会舆论关注的重大事件，无论是林嘉祥案还是周正龙案，不 难发现这些事件都有一个共性——“雷声大雨点小”，即虽然引起了广泛的社会舆论反响， 使得行政权力在一定意义上做出妥协，但是在相关案件的处理上依然带有强烈的行政干预色 彩。譬如周正龙案的最后结果，人们对于揽下所有罪行的周正龙的情感从指责转化为同情， 认为他也是一个牺牲品，而作为相关利益部门的陕西省林业厅，在这一造假事件中究竟扮演 了怎样的角色，司法部门并没有给我们一个明确的答案。毫无疑问，网络在维护司法公正上 起到了一定的积极作用，但是它在与行政权力博弈的过程中，究竟能发挥多大的作用，这是 值得商榷的。 第三部分：当代大学生对于这一话题的看法 为了解当代大学生对于“网络舆论对司法民主的影响”这一问题的看法，我们采取了问 卷调查的方式。累计发放问卷 123 份，涉及本科阶段大一到大四四个年级的文史哲、理工类、 经管类、社科类、艺术类及医科六大类学生。其中男生样本为 42 个，占 34.15%；女生样本 为 81 个，占 65.85%。 在“网络舆论监督司法公正的例子”方面，受访者了解的案例平均为 3.12 个，前三位 依次为周老虎案、许霆案和孙志刚案。 在了解途径方面，有 67.42%的受访者是通过网络媒体了解到这些案例的。 针对“有些案例因社会舆论影响了最后的审判，是否会对法律公信力产生怀疑”这一问 题，回答“是”和“否”的受访者各占一半。 对于是否认同“网络舆论能够起到推动司法民主的作用”，有超过一半的受访者认为“网 络舆论虽然能够传达民意，但在一定程度上对司法造成了干涉
PTSs110005.01应用伦理学周三上午3-4班级 面对社会中的不公现象,54.92%的受访者选择主动揭露,其中的9104%会通过网络途 径进行揭露。而剩下的45.08%不会主动揭露的受访者,其中的90.91%在别人揭露时,会选 择以网络途径参与这种讨论。 在我们的受访者中,每周平均上网时间为1515小时,其中关注社会热点问题291小时 占1923% 受访者认为“各种论坛”、“SNS网站(如校内网、开心网等)”和“博客”更适合制 造和传播网络舆论,而且能够产生更大的影响力 针对“你怎样看待舆论跟风现象”这一问题,76.86%的受访者认为“我还是很有自己的 判断力的,别人的观点对我只是个参考”,但也有1653%的受访者认为“我自身就存在跟 风,很容易受主流观念影响”。 有8926%的受访者认为,网络舆论在推动司法民主方面,需要一个界限 在问卷的最后,设置了“你认为应该如何来完善网络舆论对司法民主的监督”的开放式 问题,受访者也提供了他们的真知灼见。有人持“放权”的观点,认为出于言论自由的考虑, 应该完善网络舆论监督体系,为广大网民提供参与司法民主的渠道:也有人认为应该加强管 理,加以引导,可以在司法机构相关网站上开设讨论或者设立举报栏目:还有人持“立法” 的观点,认为应当出台相关的法律,防止网络舆论被某些别有用心的人利用最终扰乱司法民 主,在发挥网络监督作用的同时也应保证不侵犯个体的基本人权,使网络舆论监督有法可依。 (其他答案请参见附件:问卷调查及结果) 第四部分:带给我们的启示 第一,无论是专家的话语霸权,还是某些职能部门的一意孤行,无论是信息封锁,还是 行政威压,只要其结果与民意有违,与最广大人民的利益发生冲突,最终必将受到舆论的质 疑和谴责。因此能不能发挥网络舆论的监督作用,在多大程度上允许网络舆论发挥监督作 则决定着民主与法制的进步程度,决定着政治文明的程度和水平 第二,在“司法优先”的前提下,各种舆论必然要受制于司法机关。需要强调的是,对 作为言论自由实现方式的网络进行限制和约束并非是不必要的,但对网络舆论的限制和约 束,必须高度谨慎。就我国目前的情况而言,对于网络舆论的监督,我们更需要的是保障而 不是限制。因此,在强调“司法优先”的同时,要确保宪法规定的言论自由不受司法的过度 限制乃至侵害,确保公众对司法活动享有充分的知情权与监督权。对于司法机关来说,应当 9/15
PTSS110005.01 应用伦理学 周三上午 3-4 班级 9 / 15 面对社会中的不公现象，54.92%的受访者选择主动揭露，其中的 91.04%会通过网络途 径进行揭露。而剩下的 45.08%不会主动揭露的受访者，其中的 90.91%在别人揭露时，会选 择以网络途径参与这种讨论。 在我们的受访者中，每周平均上网时间为 15.15 小时，其中关注社会热点问题 2.91 小时， 占 19.23%。 受访者认为“各种论坛”、“SNS 网站（如校内网、开心网等）”和“博客”更适合制 造和传播网络舆论，而且能够产生更大的影响力。 针对“你怎样看待舆论跟风现象”这一问题，76.86%的受访者认为“我还是很有自己的 判断力的，别人的观点对我只是个参考”，但也有 16.53%的受访者认为“我自身就存在跟 风，很容易受主流观念影响”。 有 89.26%的受访者认为，网络舆论在推动司法民主方面，需要一个界限。 在问卷的最后，设置了“你认为应该如何来完善网络舆论对司法民主的监督”的开放式 问题，受访者也提供了他们的真知灼见。有人持“放权”的观点，认为出于言论自由的考虑， 应该完善网络舆论监督体系，为广大网民提供参与司法民主的渠道；也有人认为应该加强管 理，加以引导，可以在司法机构相关网站上开设讨论或者设立举报栏目；还有人持“立法” 的观点，认为应当出台相关的法律，防止网络舆论被某些别有用心的人利用最终扰乱司法民 主，在发挥网络监督作用的同时也应保证不侵犯个体的基本人权，使网络舆论监督有法可依。 （其他答案请参见附件：问卷调查及结果） 第四部分：带给我们的启示 第一，无论是专家的话语霸权，还是某些职能部门的一意孤行，无论是信息封锁，还是 行政威压，只要其结果与民意有违，与最广大人民的利益发生冲突，最终必将受到舆论的质 疑和谴责。因此能不能发挥网络舆论的监督作用，在多大程度上允许网络舆论发挥监督作用， 则决定着民主与法制的进步程度，决定着政治文明的程度和水平。 第二，在“司法优先”的前提下，各种舆论必然要受制于司法机关。需要强调的是，对 作为言论自由实现方式的网络进行限制和约束并非是不必要的，但对网络舆论的限制和约 束，必须高度谨慎。就我国目前的情况而言，对于网络舆论的监督，我们更需要的是保障而 不是限制。因此，在强调“司法优先”的同时，要确保宪法规定的言论自由不受司法的过度 限制乃至侵害，确保公众对司法活动享有充分的知情权与监督权。对于司法机关来说，应当
PTSs110005.01应用伦理学周三上午3-4班级 方面引导网民理性对待披露的事实,另一方面把最真实的情况通过权威渠道发布出来,让 网民在法律事实面前去发表更理性的评论 第三,司法审判体系本身也需要完善。虽然群众大部分言论的出发点都是正义的伸张, 但其中不排除舆论导向出现了问题,或是由于媒体报道的侧重使得群众只看到案件的一面就 加以定论,因而舆论的言论不总是公正合理的,此时就需要强健的司法体系来维持审判的公 正,也就是所谓的程序正义。一个完善的程序制度可以将错误的、经不起历史检验的判决降 到最低程度,它能够超乎舆论力量的负面影响。 在以人民大众为主体进行法治的当代中国,每个社会公民都应当对民主法治的进程担负 起一定责任。就当代大学生而言,要敢于借助网络声音揭露社会问题、宣扬社会正义,同时 更应该学会如何理性的对待网络舆论,以认真的姿态履行第n个人大代表的职责。 参考文献: (1)刘冰.中国互联网络发展状况统计报告[R].北京:中国互联网络信息中心(CNNC), 2009 (2)同(1) (3)王胜俊.最高人民法院工作报告.2009全国“两会”特别报道[EB/Ou].:新华网, 2009-3-17 (4)同(1) (5)刘辉.许霆案:从“无期”到“五年”,是谁的“胜利”?[EB/OL].:刘辉律师文 摘法律博客网站,2008-3-31 (6)[美]汉密尔顿等.联邦党人文集ⅣM.北京:商务印书馆.1995 10/15
PTSS110005.01 应用伦理学 周三上午 3-4 班级 10 / 15 一方面引导网民理性对待披露的事实，另一方面把最真实的情况通过权威渠道发布出来，让 网民在法律事实面前去发表更理性的评论。 第三，司法审判体系本身也需要完善。虽然群众大部分言论的出发点都是正义的伸张， 但其中不排除舆论导向出现了问题，或是由于媒体报道的侧重使得群众只看到案件的一面就 加以定论，因而舆论的言论不总是公正合理的，此时就需要强健的司法体系来维持审判的公 正，也就是所谓的程序正义。一个完善的程序制度可以将错误的、经不起历史检验的判决降 到最低程度，它能够超乎舆论力量的负面影响。 在以人民大众为主体进行法治的当代中国，每个社会公民都应当对民主法治的进程担负 起一定责任。就当代大学生而言，要敢于借助网络声音揭露社会问题、宣扬社会正义，同时， 更应该学会如何理性的对待网络舆论，以认真的姿态履行第 n 个人大代表的职责。 参考文献： （1） 刘冰. 中国互联网络发展状况统计报告[R]. 北京：中国互联网络信息中心（CNNIC）， 2009. （2） 同（1） （3） 王胜俊. 最高人民法院工作报告. 2009 全国“两会”特别报道[EB/OL]. ：新华网， 2009-3-17 （4） 同（1） （5） 刘辉. 许霆案：从“无期”到“五年”，是谁的“胜利”？[EB/OL]. ：刘辉律师文 摘-法律博客网站，2008-3-31 （6） [美]汉密尔顿等. 联邦党人文集[M]. 北京：商务印书馆. 1995
