第一章财政特性 学习目标: 掌握社会公共需要的含义和特征, 了解社会公共需要与国家、政府和 财政的内在联系,把握财政的概念 构成要素和特性
第一章 财 政 特 性 学习目标： 掌握社会公共需要的含义和特征， 了解社会公共需要与国家、政府和 财政的内在联系，把握财政的概念、 构成要素和特性
Q1.1社会公共需要概述 1.1.1)会公共需要的涵义 ◆1.人类社会的需要 (1)人类社会需要的概念 人们在生存和发展过程中对事物的 欲望或要求 人的最迫切的需要才是激励人们行动 的主要原因和动力
1.1 社会公共需要概述 1.1.1社会公共需要的涵义 1.人类社会的需要 (1)人类社会需要的概念 人们在生存和发展过程中对事物的 欲望或要求 . 人的最迫切的需要才是激励人们行动 的主要原因和动力
Q(2)人类社会的需要特征 多样性 ·多层性 社会性
(2)人类社会的需要特征 •多样性 •多层性 •社会性
Q2.公共物品与社会公共需要 (1)社会产品的分类公共产品与私人产品 圆(2)公共产品的特征 非竞争性 °非排他性 (3)社会公共需要的含义
2. 公共物品与社会公共需要 (1)社会产品的分类:公共产品与私人产品 (2)公共产品的特征 • 非竞争性 • 非排他性 (3)社会公共需要的含义
Q1.12社会公共需要的特征 共同消费性 共同享用性和强制性 共同支付一定的成本 历史特殊性 空间层次性 °非竞争性和非排他性
1.1.2 社会公共需要的特征 •共同消费性 •共同享用性和强制性 •共同支付一定的成本 •历史特殊性 •空间层次性 •非竞争性和非排他性
Q13满两是社会公共需要的前提利 ◆1.剩余产品是满足社会公共需要的经济前提 ◆2.社会公共需要的满足,由社会利益的代表 公共权力机构通过对剩余产品的再分配来实 现 ◆3国家产生后,社会公共需要的满足形式演变为 财政分配形式--以国家为主体一种新的分配活 动
1.1.3 满足社会公共需要的前提和 形式 1.剩余产品是满足社会公共需要的经济前提 2. 社会公共需要的满足, 由社会利益的代表— —公共权力机构,通过对剩余产品的再分配来实 现 3.国家产生后,社会公共需要的满足形式演变为 财政分配形式----以国家为主体一种新的分配活 动
1.2社会公共需要与国家 1.2.1社会公共需要的阶级性 ◆1.国防、社会秩序、行政管理等统治职 能的需要具有直接为统治阶级服务的性 质 ◆2.经济职能与社会职能的需要也是为了维 护统治阶级的利益和维护其阶级统治
1.2 社会公共需要与国家 1.2.1 社会公共需要的阶级性 1. 国防、社会秩序、行政管理等统治职 能的需要具有直接为统治阶级服务的性 质 2.经济职能与社会职能的需要也是为了维 护统治阶级的利益和维护其阶级统治
Q1.2.2社会公共需要的公共性 ◆1.国家履行其职能,在维护其赖以存在 的经济基础,并维护和巩固统治阶级统 治地位的同时,客观上为该社会提供着 进行社会再生产活动的公共需要,即其 公共性。 ◆2.历史地看,无论主观意志怎样,国家 总是根据社会生存和发展的内在要求, 提供公共服务,满足社会公共需要
1.2.2 社会公共需要的公共性 1.国家履行其职能，在维护其赖以存在 的经济基础，并维护和巩固统治阶级统 治地位的同时，客观上为该社会提供着 进行社会再生产活动的公共需要，即其 公共性。 2.历史地看，无论主观意志怎样，国家 总是根据社会生存和发展的内在要求， 提供公共服务，满足社会公共需要
Q13社会公共需要与政府 1.3.1社会公共需要与公共服务 ◆1.公共服务的含义及特征 (1)公共服务的含义 政府为满足公共需要,向为公众提供公共物 品的服务公共服务 2)公共服务的特征 共性 普遍性 非盈利性 有偿性
1.3 社会公共需要与政府 1.3.1社会公共需要与公共服务 1．公共服务的含义及特征 (1)公共服务的含义 政府为满足公共需要，向为公众提供公共物 品的服务公共服务 (2)公共服务的特征 • 公共性 • 普遍性 • 非盈利性 • 有偿性
Q2.公共服务的提供方式 (1)公共服务的三种提供方式 公共提供 混合提供 市场提供 (2)纯公益服务的提供方式 纯公益服务主要采用公共提供方式 这是因为: 纯公益服务外部效益极大消费者产生免 费乘车心理 公共提供具有显著优势
2．公共服务的提供方式 (1) 公共服务的三种提供方式 • 公共提供 • 混合提供 • 市场提供 (2)纯公益服务的提供方式 纯公益服务主要采用公共提供方式 这是因为： • 纯公益服务外部效益极大,消费者产生免 费乘车心理 • 公共提供具有显著优势