第十六章宏观调控法原理 、名词解条 1、宏观调控 宏观调控法 3、平衡与优化原则 4、宏观调控综合协调制度 5、宏观调控权 单洗题 1、宏观经济调控的主要主体是( ) A、政府 B、企业 C、行业协会 D、消费者 2、宏观调控的基本目标是( A、总供给与总需求的均衡 B、 保证国民经济持续稳定协调发展 C、促进就业 D、实现科学发展 3、下列关于宏观调控产生和发展的必要性的说法错误的是() A、宏观调控法是社会化大生产的需要 B 宏观调控法是市场经济发展的要求 C、 宏观调控法是国家经济管理职能转变的需要 D、宏观调控法比市场规制法更重要 4、下列关于宏观调控法定原则的说法中错误的是() A、政府及其职能部门的调控主体资格法定 B、各类不同的调控主体所享有的权力法定 宏观调控涉及面， 其调控程序无法法定 D、政府宏观调控的方式法定 5、下列关于适度原则表述不正确的是( A、政府不能干预具体经济组织的生产活动 B、政府不得冲击和削弱市场机制作用的发挥 政府应促进和保护市场调节 力能的充分发挥 D、政府调控必须尊重经济规律，依法进行干预 三、多项选择 1、以下关系中，属于宏观调控关系的是( )。 A、政府对产品质量的监督管理关系 国民经济和社会发展计划的制定和实施关系 中国证券监督管理委员会对证券市场的监督管理关系 D、财政税收和货币信贷政策制定和实施中发生的经济关系 2、下列关于宏观调控含义的理解正确的是( )。 A、宏观调控的主导一方是政府 ,宏观调控的基本目标是总供给与总需求的平衡 宏观调控的手 是综 性的 D、宏观调控既要关注经济总量的平衡，也要关注微观领域的均衡 3、以下选项属于政府进行宏观调控目的的是( A、经济总昂的基本平衡
第十六章 宏观调控法原理 一、名词解释 1、宏观调控 2、宏观调控法 3、平衡与优化原则 4、宏观调控综合协调制度 5、宏观调控权 二、单选题 1、宏观经济调控的主要主体是（ ）。 A、政府 B、企业 C、行业协会 D、消费者 2、宏观调控的基本目标是（ ）。 A、总供给与总需求的均衡 B、保证国民经济持续稳定协调发展 C、促进就业 D、实现科学发展 3、下列关于宏观调控产生和发展的必要性的说法错误的是（ ） A、宏观调控法是社会化大生产的需要 B、宏观调控法是市场经济发展的要求 C、宏观调控法是国家经济管理职能转变的需要 D、宏观调控法比市场规制法更重要 4、下列关于宏观调控法定原则的说法中错误的是（ ） A、政府及其职能部门的调控主体资格法定 B、各类不同的调控主体所享有的权力法定 C、宏观调控涉及面广，其调控程序无法法定 D、政府宏观调控的方式法定 5、下列关于适度原则表述不正确的是（ ） A、政府不能干预具体经济组织的生产活动 B、政府不得冲击和削弱市场机制作用的发挥 C、政府应促进和保护市场调节功能的充分发挥 D、政府调控必须尊重经济规律，依法进行干预 三、多项选择 1、以下关系中，属于宏观调控关系的是（ ）。 A、政府对产品质量的监督管理关系 B、国民经济和社会发展计划的制定和实施关系 C、中国证券监督管理委员会对证券市场的监督管理关系 D、财政税收和货币信贷政策制定和实施中发生的经济关系 2、下列关于宏观调控含义的理解正确的是（ ）。 A、宏观调控的主导一方是政府 B、宏观调控的基本目标是总供给与总需求的平衡 C、宏观调控的手段是综合性的 D、宏观调控既要关注经济总量的平衡，也要关注微观领域的均衡 3、以下选项属于政府进行宏观调控目的的是（ ）。 A、经济总量的基本平衡
B、促进经济结构的优化 C、引导国民经济持续、快速、健康地发展 D、推动社会全面进步 中国宏观调控法的基本原则有( A、总量平衡与结构优化 B、政府调控法定原则 C、政府调控话度原则 D、注重调控效益原则 以下对宏观调控法的描述正确的是( A、 主要通过设立市场主体交易行为规范来影响其行为 B、建立“政府指导企业”的直接干预市场的法律机制 C、主要通过经济政策来改变市场交易环境，并通过交易环境的改变来影响市场 主体的交易行为选择 “用家围这市场 市场引导企业”的间接干预市场方式 宏观调控的基本手段在原则上应以( ）为王。 A、经济手段 B、法律手段 C、间接计划手段 D、行政性手段 7、以下属于宏观调控法的调整对象的是( A、财政关系 B 金融调控关系 C、国家计划关系 D、反不正当竞争关系 8、以下法律属于宏观调控法体系的是( A、公司法和企业法 财政预算法和税法 C、金融法和固定资产投资法 D、经济稳定增长法律制度 9、以下哪些是宏观经济调控关系的特点？( A、都具有经济活动的内容 B 体现着国家干预经济生活的特征 国家或国家授权的机关始终是这几类经济关系中的一方主体 D、 己经被纳入国家经济法律体系的轨道 10、产业布局法主要调整以下哪些主要产业关系？( A、产业结构 B、产业组织形式 C、产业风域布局 D、立业优电措施 11、宏观调控法的政府调控适度原则包含哪三层意思？( A、干预不得过度 B、政府干预不得冲击和削弱市场机制作用的发挥，应促进和保护市场调节功能 的充分发挥 C、政府干预必须尊重交观经济规建，依法讲行干预 D 政府一般不得直接干预经济组织的生 产经营活动 2、以对经济行为影响的力度与方式为基础的宏观调控法的调整方法主要包括以 下哪三种？( A、利益诱导方法 B、计划指导方法
B、促进经济结构的优化 C、引导国民经济持续、快速、健康地发展 D、推动社会全面进步 4、中国宏观调控法的基本原则有（ ）。 A、总量平衡与结构优化 B、政府调控法定原则 C、政府调控适度原则 D、注重调控效益原则 5、以下对宏观调控法的描述正确的是（ ）。 A、主要通过设立市场主体交易行为规范来影响其行为 B、建立“政府指导企业”的直接干预市场的法律机制 C、主要通过经济政策来改变市场交易环境，并通过交易环境的改变来影响市场 主体的交易行为选择 D、“国家调控市场，市场引导企业”的间接干预市场方式 6、宏观调控的基本手段在原则上应以（ ）为主。 A、经济手段 B、法律手段 C、间接计划手段 D、行政性手段 7、以下属于宏观调控法的调整对象的是（ ）。 A、财政关系 B、金融调控关系 C、国家计划关系 D、反不正当竞争关系 8、以下法律属于宏观调控法体系的是（ ）。 A、公司法和企业法 B、财政预算法和税法 C、金融法和固定资产投资法 D、经济稳定增长法律制度 9、以下哪些是宏观经济调控关系的特点？（ ） A、都具有经济活动的内容 B、体现着国家干预经济生活的特征 C、国家或国家授权的机关始终是这几类经济关系中的一方主体 D、已经被纳入国家经济法律体系的轨道 10、产业布局法主要调整以下哪些主要产业关系？（ ） A、产业结构 B、产业组织形式 C、产业区域布局 D、产业优惠措施 11、宏观调控法的政府调控适度原则包含哪三层意思？（ ） A、干预不得过度 B、政府干预不得冲击和削弱市场机制作用的发挥，应促进和保护市场调节功能 的充分发挥 C、政府干预必须尊重客观经济规律，依法进行干预 D、政府一般不得直接干预经济组织的生产经营活动 12、以对经济行为影响的力度与方式为基础的宏观调控法的调整方法主要包括以 下哪三种？（ ） A、利益诱导方法 B、计划指导方法
C、强行控制方法 D、监督 13、强行控制作为一种宏观经济调控法的调整方法，其内涵是：政府依照一定的 规则对经济主体的行为进行某种限制或禁 这里包含 三层意思，是指( A、施行这种方法的只限于政府或政府授权的机关 B、必须依照事先制定的规则，这种规则可以是法律、法规，也可以是政府的规 音 C、强行控制就是检查、考察宏观经济行为是否符合既定的宏观调控目标 强行控制的目的是限制与宏观经济调控目标相背离的行为和损害宏观经济整 体效益的行为 14、宏观经济调控的主要经济手段包括( A、规划 B、金使 C立业政销 D、财政 15、产业政策包括以下哪些政策？( A、产业组织政策 B、产业结构政策 C、产业技术政第 产业布局政 16、我国的宏观经济管理部门主要由以下哪些部门组成？( )A、国家发展 改革委员会 B、国家工商行政管理总局 C、农业部 D.财政部 四、简答题 1、简述经济法调整宏观经济关系的客观必然性？ 2、简述宏观调控法的原 五、材料分析 1、基本材料： 材料1：2005年是中国房地产市场的双向调控年。在2004年的调控当中 全国的房价涨幅是14、4%，其中商品住宅上涨了15、2%。2005年“两会”期间 重点问题之 房价上涨过快，针对房价上涨过快国务院及时出台了“国八 条”。“国八条”的目的在于稳定房地产价格，经过宏观调控，取得了明显的成 效，房地产市场的投资增长速度增幅回落。2003年全国的房地产开发投资增长 速度为29、7% 2004年经过调控以后 因为正在增长势头上 房地产调控增长 速度为18、1%，到了2005年年底，全国的商品住宅价格大概比上一年上涨7 6%,从2004年14、4%下降到2005年的7、6%，增长速度下降一半。应该说这样 的房价的增幅的回落体现了宏观调控的威力，它基本上达到了预期的目标。 材料2：国家及时调控社会总需求和总供给，加强煤炭中长期规划，适时调 建立健全科学严格的煤炭行业准入制度，严格煤炭生 四证” 管理 和提高煤矿市场准入标准。及时发布宏观经济形势分析 煤炭供求状态、煤炭生产能力、国际国内价格等信息引导社会投资，对煤矿的建 设规模、煤炭供需总量、与煤炭有关的生产要素、与煤炭有关的能源替代品进行 宏观调控：为煤炭的建设、生立、销售企业建立一个统一、开放、竞争、有序的 现代煤炭市场体系和国内外、行业内外公开、公平、公正的竞争环境：建立起国 家运用经济的、 行政的、法律的手段调控煤炭的建设、 销售市场 市场 导煤炭建设、生产、销售企业的经济运行机制，促进煤炭生产力的健康发展。 材料3：2006年3月份，我国政府告诚国内钢铁生产商和贸易商，如果它们 支付过高的价格，政府将阻止铁矿石进口。这一备受争议的举措，是为了限制短
C、强行控制方法 D、监督 13、强行控制作为一种宏观经济调控法的调整方法，其内涵是：政府依照一定的 规则对经济主体的行为进行某种限制或禁止。这里包含三层意思，是指（ ）。 A、施行这种方法的只限于政府或政府授权的机关 B、必须依照事先制定的规则，这种规则可以是法律、法规，也可以是政府的规 章 C、强行控制就是检查、考察宏观经济行为是否符合既定的宏观调控目标 D、强行控制的目的是限制与宏观经济调控目标相背离的行为和损害宏观经济整 体效益的行为 14、宏观经济调控的主要经济手段包括（ ）。 A、规划 B、金融 C、产业政策 D、财政 15、产业政策包括以下哪些政策？（ ） A、产业组织政策 B、产业结构政策 C、产业技术政策 D、产业布局政策 16、我国的宏观经济管理部门主要由以下哪些部门组成？（ ）A、国家发展 改革委员会 B、国家工商行政管理总局 C、农业部 D、财政部 四、简答题 1、简述经济法调整宏观经济关系的客观必然性？ 2、简述宏观调控法的原则 五、材料分析 1、基本材料： 材料 1：2005 年是中国房地产市场的双向调控年。在 2004 年的调控当中， 全国的房价涨幅是 14、4%，其中商品住宅上涨了 15、2%。2005 年“两会”期间 重点问题之一——房价上涨过快，针对房价上涨过快国务院及时出台了“国八 条”。“国八条”的目的在于稳定房地产价格，经过宏观调控，取得了明显的成 效，房地产市场的投资增长速度增幅回落。2003 年全国的房地产开发投资增长 速度为 29、7%，2004 年经过调控以后，因为正在增长势头上，房地产调控增长 速度为 18、1%，到了 2005 年年底，全国的商品住宅价格大概比上一年上涨 7、 6%，从 2004 年 14、4%下降到 2005 年的 7、6%，增长速度下降一半。应该说这样 的房价的增幅的回落体现了宏观调控的威力，它基本上达到了预期的目标。 材料 2：国家及时调控社会总需求和总供给，加强煤炭中长期规划，适时调 整国家固定资产指导目录，建立健全科学严格的煤炭行业准入制度，严格煤炭生 产“四证”管理，统一和提高煤矿市场准入标准。及时发布宏观经济形势分析、 煤炭供求状态、煤炭生产能力、国际国内价格等信息引导社会投资，对煤矿的建 设规模、煤炭供需总量、与煤炭有关的生产要素、与煤炭有关的能源替代品进行 宏观调控；为煤炭的建设、生产、销售企业建立一个统一、开放、竞争、有序的 现代煤炭市场体系和国内外、行业内外公开、公平、公正的竞争环境；建立起国 家运用经济的、行政的、法律的手段调控煤炭的建设、生产和销售市场，市场引 导煤炭建设、生产、销售企业的经济运行机制，促进煤炭生产力的健康发展。 材料 3：2006 年 3 月份，我国政府告诫国内钢铁生产商和贸易商，如果它们 支付过高的价格，政府将阻止铁矿石进口。这一备受争议的举措，是为了限制短
期内铁矿石现货市场上的价格上涨。2005年，矿业公司设法让主要钢铁厂商同 意（铁广石）提价71、5张.我国对出作出了品列的反应。其位留易公司高管末 示，政府设置了价格上限，并告知贸易商，如果它们支付的价格高于指导价格 将失去进口许可证 问题：(1)材料1、2、3怎样体现了宏观调控法律关系？ (2)谈一谈怎样对宏观调控权予以规制？ 2、基本材料：房价泡沫在去年消停了近一年后，09年出人预料的不断冲高。在 一个目内， 央行、银监合 、国土资源部、国家发改委、国家统计局、国家税务 总局等 部委先后对房地 市场发出加强监管 的信号。随着高层采取严格控制第 二套房贷和增加供应等措施，房价泡沫已引起决策层高度关注，如房价持续上 可能会面临房地产政策的重大调整。在国土资源部经过密集调研后公布地价遭 到各方质凝的同时，财改部也随即发布了有大量流动资金通入楼市或崔生新一 楼市泡沫的危机。国务院有关部门己经两度召集会议，邀集官方和学界人士研讨 房价上涨和“地王”现象 就在7月21日国务院召开的座谈会上， 部公兰思人 士认为应当立即进行调控，控制房价上涨 有关机构建议政府部门应当在继续稳 定现有政策的同时，对部分房价上涨较快城市采取措施，防止房价上涨全面蔓延。 具体办法是加强地方政府的职责，严格控制第二套房贷，增加土地供给以确保未 来商品房供应。而国家发展改革委副主任彭森在近日召开的中国价格论坛上表 示，当前，要抓紧改进房地产价格和收费监管 问题：根据上述材料回答建立宏观调控综合协调机制的必要性？ [参考答案] 名词解释 1、所谓宏观调控，是指政府为实现社会总需求与社会总供给之间的平衡，保证 国民经济持续、稳定、协调增长，而运用经济、法律和行政的手段对社会经济运 行的调节与控制 2、 所谓宏观调控法”是指调整宏观调控关系的法律规范的总称，它是经济法体系 中的重要部门经济法，是国家管理宏观经济的主要法律手段之 3、平衡与优化原则是宏观调控法的基本原则。宏观调控的主要目标“就是要保持 经济总量的基本平衡和经济结构的优化 合协调制疳 ，主要是提供不同经济调控部门之间的政策、措施协 调的程序和方式，形成稳定的协调机制，避免宏观调控部门各自为政，以提高宏 观调控决策的效率；同时也可提供一种解决不同部门争议的途径，在不同部门之 间形成一定的制约和监督，避免宏观经济政策彼此之间的相互冲突和抵消，削弱 宏观调控的功能及影响宏观调控目标的实现。 5、宏观调控权是指政府依法拥有的，基于“市场失灵”，为实现社会总需求与 社会总供给之间的平衡，保证国民经济持续、稳定、协调增长的目标，而运用 济、法律和行政的手段对社会经济运行的调节与控制的法定职权。 、 单项选择 2、A 3.D 4、C5。A 三、多项洗择 1、BD ABC3、ABCD4、ABCD5、CD6、ABC7、AB8、BCI 9、ABCD10、ABC11、BCD12、ABC13、ABD14、ABCD15、ABCD16、 四、简答题
期内铁矿石现货市场上的价格上涨。2005 年，矿业公司设法让主要钢铁厂商同 意（铁矿石）提价 71、5%，我国对此作出了强烈的反应。某位贸易公司高管表 示，政府设置了价格上限，并告知贸易商，如果它们支付的价格高于指导价格， 将失去进口许可证。 问题：（1）材料 1、2、3 怎样体现了宏观调控法律关系？ （2）谈一谈怎样对宏观调控权予以规制？ 2、基本材料：房价泡沫在去年消停了近一年后，09 年出人预料的不断冲高。在 近一个月内，央行、银监会、国土资源部、国家发改委、国家统计局、国家税务 总局等六部委先后对房地产市场发出加强监管的信号。随着高层采取严格控制第 二套房贷和增加供应等措施，房价泡沫已引起决策层高度关注，如房价持续上涨 可能会面临房地产政策的重大调整。 在国土资源部经过密集调研后公布地价遭 到各方质疑的同时，财政部也随即发布了有大量流动资金涌入楼市或催生新一轮 楼市泡沫的危机。国务院有关部门已经两度召集会议，邀集官方和学界人士研讨 房价上涨和“地王”现象。 就在 7 月 21 日国务院召开的座谈会上，部分学界人 士认为应当立即进行调控，控制房价上涨。有关机构建议政府部门应当在继续稳 定现有政策的同时，对部分房价上涨较快城市采取措施，防止房价上涨全面蔓延。 具体办法是加强地方政府的职责，严格控制第二套房贷，增加土地供给以确保未 来商品房供应。而国家发展改革委副主任彭森在近日召开的中国价格论坛上表 示，当前，要抓紧改进房地产价格和收费监管。 问题：根据上述材料回答建立宏观调控综合协调机制的必要性？ [参考答案] 一、 名词解释 1、所谓宏观调控，是指政府为实现社会总需求与社会总供给之间的平衡，保证 国民经济持续、稳定、协调增长，而运用经济、法律和行政的手段对社会经济运 行的调节与控制。 2、所谓宏观调控法"是指调整宏观调控关系的法律规范的总称，它是经济法体系 中的重要部门经济法，是国家管理宏观经济的主要法律手段之一。 3、平衡与优化原则是宏观调控法的基本原则。宏观调控的主要目标"就是要保持 经济总量的基本平衡和经济结构的优化。 4、宏观调控综合协调制度，主要是提供不同经济调控部门之间的政策、措施协 调的程序和方式，形成稳定的协调机制，避免宏观调控部门各自为政，以提高宏 观调控决策的效率；同时也可提供一种解决不同部门争议的途径，在不同部门之 间形成一定的制约和监督，避免宏观经济政策彼此之间的相互冲突和抵消，削弱 宏观调控的功能及影响宏观调控目标的实现。 5、宏观调控权是指政府依法拥有的，基于“市场失灵”，为实现社会总需求与 社会总供给之间的平衡，保证国民经济持续、稳定、协调增长的目标，而运用经 济、法律和行政的手段对社会经济运行的调节与控制的法定职权。 二、 单项选择 1、A 2、A 3、D 4、C 5、A 三、多项选择 1、BD 2、ABC 3、ABCD 4、ABCD 5、CD 6、ABC 7、AB 8、BCD 9、ABCD 10、ABC 11、BCD 12、ABC 13、ABD 14、ABCD 15、ABCD 16、 AD 四、简答题
1、宏观调控经济关系是指政府为实现社会总需求与社会总供给之间的平衡，保 证国民经济持续、稳定、协调增长，而运用经济、法律、行政手段对社会经济 运行进行调节和控制中发生的社会关系。宏观经济关系由经济法调整具有客观 必然性，这是由以下几个原因决定的： 第一·，宏观调控是社会大生产的需要。社会生产逐渐由一般的简单协作发 展到与社会分工相联系的较高级的复杂协作，继而发展到系统的社会化大生产。 在这种大生产条件下，要保证社会经济正常运行，保持社会再生产的合理比例 和基本平衡，避免或减少大的波动，客观上就需要对经济活动进行管理。 发展市场经济的共同要求 实行市场经济体制 有利于解放和发展 生产力。但市场有其自身的弱点和消极作用：首先，市场机制本身不能够解决 社会公正问题，有时还会造成对社会公正严重的损害，激发社会矛盾：其次， 市场经济无法承担公共职能。对于上述种种弊端，如果不采取一些宏观调控的 措施加以防止和纠正，则非但市场自身无法有效地发挥作用，而且会给整个国 民经济带来严重的后果。政府对市 经济的运行施加宏观经济调控措施 把“有 得见的手” 与“看不见的手”有效结合起来，是保证国民经济持续、快速、健 康发展的前提条件。 2、第三，是国家经济管理职能转变的集中反映。萌若经济的发展和经济关系的 复杂化，国家经济管理的职能越来越重要。20世纪以来，不同国家都以不同方 式在不同程度上改变了不介入经济生活的做法，更多地注意发挥“有形之手 (即国家干预)的调节作用。宏观经济调控是政府最主要的经济职能，这种经 济职能发挥作用需要一定的法律保障，如税收杠杆作用的发挥离不开税法的强 制力 五、材料分析 1、在材料1中 定程度上渴制了房地产市场 投资与价格的增长速度，起到了稳定房地产价格，避免房地产 业过热 ,维护市 场经济秩序的作用。材料1体现了产业调控法律关系。在材料2中，强调的是政 府对煤炭行业整体进行宏观调控，以使煤炭行业这一能源产业能够在有序规划的 基础上良好运行。政府对煤炭行业所采取的宏观调控方法，是一种产业政策调控 方法，同时，也是一种规划指导方法。对市场经济进行规划调控的必要性，主要 在于社会化经济对规划的要求 。现代市场经济是高度社会化的经济，社会生产的 各个方面、各个环节的联系非常广泛和复杂，市场机制能较好地在微观层面配置 资源，但不能保证国民经济按比例协调发展，客观上需要一种宏观的调控和指导， 以保证市场的正常运行。所以，材料2体现了产业调控法律关系和计调控法律 关系。 在材料3中，强调的是政府对铁矿石进口价格的调控，实际上反映了政府对 钢铁这一行业的 种宏观调控。虽说政府限制了某些国内厂商的贸易权，但是这 是基于我国钢铁产业自身的发展实际所作出的宏观调控政策，并非是政府行政权 力滥用的结果。政府对钢铁产业所采取的宏观调控，是一种产业政策调控方法， 同时也是一种强制控制方法。所以，材料3体现了立业调控法律关系 》、国家别、金种 ,财政、产业、投资政策是宏观调控的主要经济手段。各种 手段各自的特点和属性决定了我国建立宏观调控综合协调制度的必要性和重要 性。 第一，规划与财政政策、金融政策需要相互协调。在现代市场经济体制下， 国家的经济规划通常都是指导性的而没有法律的强制力（尽管规划必须经过立法
1、宏观调控经济关系是指政府为实现社会总需求与社会总供给之间的平衡，保 证国民经济持续、稳定、协调增长，而运用经济、法律、行政手段对社会经济 运行进行调节和控制中发生的社会关系。宏观经济关系由经济法调整具有客观 必然性，这是由以下几个原因决定的： 第一，宏观调控是社会大生产的需要。社会生产逐渐由一般的简单协作发 展到与社会分工相联系的较高级的复杂协作，继而发展到系统的社会化大生产。 在这种大生产条件下，要保证社会经济正常运行，保持社会再生产的合理比例 和基本平衡，避免或减少大的波动，客观上就需要对经济活动进行管理。 第二，发展市场经济的共同要求。实行市场经济体制，有利于解放和发展 生产力。但市场有其自身的弱点和消极作用：首先，市场机制本身不能够解决 社会公正问题，有时还会造成对社会公正严重的损害，激发社会矛盾；其次， 市场经济无法承担公共职能。对于上述种种弊端，如果不采取一些宏观调控的 措施加以防止和纠正，则非但市场自身无法有效地发挥作用，而且会给整个国 民经济带来严重的后果。政府对市场经济的运行施加宏观经济调控措施，把“看 得见的手”与“看不见的手”有效结合起来，是保证国民经济持续、快速、健 康发展的前提条件。 2、第三，是国家经济管理职能转变的集中反映。随着经济的发展和经济关系的 复杂化，国家经济管理的职能越来越重要。20世纪以来，不同国家都以不同方 式在不同程度上改变了不介入经济生活的做法，更多地注意发挥“有形之手” （即国家干预）的调节作用。宏观经济调控是政府最主要的经济职能，这种经 济职能发挥作用需要一定的法律保障，如税收杠杆作用的发挥离不开税法的强 制力。 五、材料分析 1、在材料１中，政府通过宏观调控政策的实施，一定程度上遏制了房地产市场 投资与价格的增长速度，起到了稳定房地产价格，避免房地产产业过热，维护市 场经济秩序的作用。材料１体现了产业调控法律关系。在材料２中，强调的是政 府对煤炭行业整体进行宏观调控，以使煤炭行业这一能源产业能够在有序规划的 基础上良好运行。政府对煤炭行业所采取的宏观调控方法，是一种产业政策调控 方法，同时，也是一种规划指导方法。对市场经济进行规划调控的必要性，主要 在于社会化经济对规划的要求。现代市场经济是高度社会化的经济，社会生产的 各个方面、各个环节的联系非常广泛和复杂，市场机制能较好地在微观层面配置 资源，但不能保证国民经济按比例协调发展，客观上需要一种宏观的调控和指导， 以保证市场的正常运行。所以，材料２体现了产业调控法律关系和计划调控法律 关系。 在材料３中，强调的是政府对铁矿石进口价格的调控，实际上反映了政府对 钢铁这一行业的一种宏观调控。虽说政府限制了某些国内厂商的贸易权，但是这 是基于我国钢铁产业自身的发展实际所作出的宏观调控政策，并非是政府行政权 力滥用的结果。政府对钢铁产业所采取的宏观调控，是一种产业政策调控方法， 同时也是一种强制控制方法。所以，材料3体现了产业调控法律关系。 2、国家规划、金融、财政、产业、投资政策是宏观调控的主要经济手段。各种 手段各自的特点和属性决定了我国建立宏观调控综合协调制度的必要性和重要 性。 第一，规划与财政政策、金融政策需要相互协调。在现代市场经济体制下， 国家的经济规划通常都是指导性的而没有法律的强制力（尽管规划必须经过立法
机关批准)，其主要的作用在于为市场主体提供一种经济信息，引导企业作出符 合国家计划的决策和行为，对市场主体并不具有直接的强制约束力。 产业政策的实现也需要财政和货币政策的支持。国家财政的投资规模 和投资结构、税收政策、财政补则 材政的转移支付等都会影响到投资、产业政 策。中央银行确定的信贷规模以及指导商业银行的贷款资金流向，都会对产业政 策产生影响。 第三，财改政笛和货币政策之间也需要相互配合。财改政箭和货币政策需要 相石协周和印合的理由右二占 一是白调节茄用的不同要求一者协调配合。以 政政策对社会总需求的影响主要是通过税收增减、发行国债、调整支出规模和 构来实现的，其主要在分配领域实施调节。货币政策对社会总需求的影响主要是 通过影响流通中的货币量来实现的，其调节行为主要发生在流通领域。二者的调 节都有一定的局限性，因此必须相互配合。二是各自的侧重点不同要求二者协调 配合。财政政策与货币政策都对总量和结构进行调节，但在资源配置和经济结构 上，财政政策比货币政策更强调资源配置的优化和经济结枸的调整，具有结构特 征。而货币政策的重点是调节社会需求总量，具有总量特征。 是各自的时滞性 不同要求二者协调配合。财政政策的制定需要通过立法机关，并交有关执行机关 执行，决策程序复杂：但一旦实施，将直接影响社会的有效需求。货币政策一般 由中央银行制定和实施，决策程序简单：但其对社会总需求的影响是间接的。财 政政策和货币政策是宏观调控中的两大支柱，很多国家都非常重视二者之间的配 合和制约。如德国和美国都在法律中确立 第四，依法治国方略中的权力监督制衡理念以及宏观调控权行使的外部性也 决定了我们必须建立宏观调控综合协调制度。依法治国的核心理念就是依法限制 政府权力的行使，政府权力应当受到监督和制约。宏观调控领域也不例外
机关批准），其主要的作用在于为市场主体提供一种经济信息，引导企业作出符 合国家计划的决策和行为，对市场主体并不具有直接的强制约束力。 第二，产业政策的实现也需要财政和货币政策的支持。国家财政的投资规模 和投资结构、税收政策、财政补贴、财政的转移支付等都会影响到投资、产业政 策。中央银行确定的信贷规模以及指导商业银行的贷款资金流向，都会对产业政 策产生影响。 第三，财政政策和货币政策之间也需要相互配合。财政政策和货币政策需要 相互协调和配合的理由有三点：一是各自调节范围的不同要求二者协调配合。财 政政策对社会总需求的影响主要是通过税收增减、发行国债、调整支出规模和结 构来实现的，其主要在分配领域实施调节。货币政策对社会总需求的影响主要是 通过影响流通中的货币量来实现的，其调节行为主要发生在流通领域。二者的调 节都有一定的局限性，因此必须相互配合。二是各自的侧重点不同要求二者协调 配合。财政政策与货币政策都对总量和结构进行调节，但在资源配置和经济结构 上，财政政策比货币政策更强调资源配置的优化和经济结构的调整，具有结构特 征。而货币政策的重点是调节社会需求总量，具有总量特征。三是各自的时滞性 不同要求二者协调配合。财政政策的制定需要通过立法机关，并交有关执行机关 执行，决策程序复杂；但一旦实施，将直接影响社会的有效需求。货币政策一般 由中央银行制定和实施，决策程序简单；但其对社会总需求的影响是间接的。财 政政策和货币政策是宏观调控中的两大支柱，很多国家都非常重视二者之间的配 合和制约。如德国和美国都在法律中确立了二者的协调制度。 第四，依法治国方略中的权力监督制衡理念以及宏观调控权行使的外部性也 决定了我们必须建立宏观调控综合协调制度。依法治国的核心理念就是依法限制 政府权力的行使，政府权力应当受到监督和制约。宏观调控领域也不例外