财政总论 财政的概念(定义、要点、起源发展 财政的职能(資源配置职能、收入分 配职能、稳定和发展职能)
财政总论 ◼ 财政的概念（定义、要点、起源发展） ◼ 财政的职能（资源配置职能、收入分 配职能、稳定和发展职能）
第一节财政的概念 财政的定义 财政是国家为满足其实现职能的需要, 凭借政治权力,强制地、无偿地参与社 会产品的分配所形成的分配关系。简称 以国家为主体的分配关系
第一节 财政的概念 一、财政的定义 财政是国家为满足其实现职能的需要， 凭借政治权力，强制地、无偿地参与社 会产品的分配所形成的分配关系。简称 “以国家为主体的分配关系”
二、理解财政定义的要点 (一)财政概念包含的要素 财政分配的主体是国家 2、财政 分配的客体是社会产品 3、财政分配 的目的是满足国家实现职能的需要 (二)财政概念是财政本质和财政现象的统 财政本质是以国家为主体的分配关系 财政现象在现代社会表现为以政府为中心的资金收 支活动
二、理解财政定义的要点 （一）财政概念包含的要素： 1、财政分配的主体是国家 2、财政 分配的客体是社会产品 3、财政分配 的目的是满足国家实现职能的需要 （二）财政概念是财政本质和财政现象的统一 财政本质是以国家为主体的分配关系 财政现象在现代社会表现为以政府为中心的资金收 支活动
、财政的起源与发展 财政作为以国家为主体的分配 关系,它与国家有内在关系,因而 它的产生发展与国家的产生发展紧 密相连
三、财政的起源与发展 财政作为以国家为主体的分配 关系，它与国家有内在关系，因而 它的产生发展与国家的产生发展紧 密相连
财政的起源 剩余产品 人类社会三次大分工 贫富 出现 促进生产力进步 分化 生人国家 财政 阶级和阶级 产生 斗争出现
财政的起源 剩余产品 出现 人类社会三次大分工 促进生产力进步 贫富 分化 财政 产生 国家 产生 阶级和阶级 斗争出现
财政的发展 收入 支出 特点 奴隶社会·王室土地收入·战争暴力机构支出直接在生产过程 国家财政ˇ徭役 王室开支 中征收 战争掠夺收入·祭祀活动开支 王室收支与国家 捐税 收支混在一起 封建社会赋税成为主要收入战争暴力机构支出·在生产过程之外 国家财政·盐铁酒专卖收入·王室支出 运用权力征收 货币铸造收入 公共工程支出 王室收支与国家 ·文化支出 收支逐步分离 后期出现国家预 算
收 入 支 出 特 点 奴隶社会 国家财政 •王室土地收入 •徭役 •战争掠夺收入 •捐税 •战争暴力机构支出 •王室开支 •祭祀活动开支 •直接在生产过程 中征收 •王室收支与国家 收支混在一起 封建社会 国家财政 •赋税成为主要收入 •盐铁酒专卖收入 •货币铸造收入 •战争暴力机构支出 •王室支出 •公共工程支出 •文化支出 •在生产过程之外 运用权力征收 •王室收支与国家 收支逐步分离 •后期出现国家预 算 财政的发展
资本主义·税收 政府行政经费支出·收支全部货币化 国家财政·国债收入|·防费支出 运用赤字财政政策 ·社会福利支出 调节干预经济 科学文化支出 结论 财政作为以国家为主体的分配关系, 它的收支范围和规模与各时期社会经济发展 水平紧密相关,并受其制约。 财政支出的用途在不同国家有不同的 用途,但其共性都是为了满足国家职能实现 的需要。 了解了以上两点,有助于加深对财政本 质的认识
结论： 财政作为以国家为主体的分配关系， 它的收支范围和规模与各时期社会经济发展 水平紧密相关，并受其制约。 财政支出的用途在不同国家有不同的 用途，但其共性都是为了满足国家职能实现 的需要。 了解了以上两点，有助于加深对财政本 质的认识。 资本主义 国家财政 •税收 •国债收入 •政府行政经费支出 •国防费支出 •社会福利支出 •科学文化支出 •收支全部货币化 •运用赤字财政政策 调节干预经济
第二节财政的职能 职能是指由事物的本质所决定的其 客观具有的功能。它的特点是具备客观 财政所昊有的三个职能是: 资源配置、收入分配、稳定和发展
第二节 财政的职能 职能是指由事物的本质所决定的其 客观具有的功能。它的特点是具备客观 性。 财政所具有的三个职能是： 资源配置、收入分配、稳定和发展
资源配置职能 (一)资源、資源配置、最优资源配置: 资源——可以被人类开发利用的财富。 资源配置——对资源运用各种方式方法加以开发利用。 最优资源配置——通过对资源配置的活动,达到资源 使用效益的最大化。 (二)两种资源配置的基本模式:计划经济模式和市场 经济模式(见下一张幻灯片)
一、资源配置职能 （一）资源、资源配置、最优资源配置： 资源——可以被人类开发利用的财富。 资源配置——对资源运用各种方式方法加以开发利用。 最优资源配置——通过对资源配置的活动，达到资源 使用效益的最大化。 （二）两种资源配置的基本模式：计划经济模式和市场 经济模式（见下一张幻灯片）
计划经济 市场经济 主导者一府 主导者一价值规律 点:政府处于绝对主导点:以价格为信号,以市场为导向,引导社会主体 地位 的经济行为。 指令性计划 政府地位:指导性计划 直接控制 间接控制财政政策 行政手段 经济手段 货币政策
计划经济 主导者——政府 市场经济 主导者——价值规律 特点：政府处于绝对主导 地位 指令性计划 直接控制 行政手段 特点：以价格为信号，以市场为导向，引导社会主体 的经济行为。 政府地位：指导性计划 间接控制 财政政策 经济手段 货币政策