关于大学管理机制的几个间题 陆根书 西安交通大学高教所
关于大学管理机制的几个问题 陆根书 西安交通大学高教所
什么是大学管理机制? ■大学笞理机制改革的依据是什么? ■学术权力与行政权力的关糸 ■研究生教育创新体糸建设 2021121 西安交通大学陆根书
2021/1/21 西安交通大学 陆根书 2 ◼ 什么是大学管理机制？ ◼ 大学管理机制改革的依据是什么？ ◼ 学术权力与行政权力的关系 ◼ 研究生教育创新体系建设
什么是大学管理机制? ■什么是管理?什么是管理机制? 口指同别人一起,或通过别人使活动完成得更有效的过程 ■过程的概念强调了管理者的职能或从事的活动。这些职能包括: 计划、组织、领导、控制 效率是管理极其重要的组成部分,它是指输入与输出的关系 输入给定的条件下获得的输出越多,效率越高;输入既定的条 件下输入越少,效率越高。 效果仅仅有效率还不够,管理者必须使活动达到预定的目标, 即追求活动的效果 2021121 西安交通大学陆根书
2021/1/21 西安交通大学 陆根书 3 什么是大学管理机制？ ◼ 什么是管理？什么是管理机制？ 指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程 ◼ 过程的概念强调了管理者的职能或从事的活动。这些职能包括： 计划、组织、领导、控制 ◼ 效率是管理极其重要的组成部分，它是指输入与输出的关系。 输入给定的条件下获得的输出越多，效率越高；输入既定的条 件下输入越少，效率越高。 ◼ 效果 仅仅有效率还不够，管理者必须使活动达到预定的目标， 即追求活动的效果
划 组织 控制 ●确定目标·做什么?●指导、激·对活动进行 ●制订战略 ●怎么做? 励参与者 监控确保其 实现组织 ●设计计划以●由谁去做?·解决冲突按计划完成 宣称的目标 协调活动 2021121 西安交通大学陆根书
2021/1/21 西安交通大学 陆根书 4 计划 ⚫确定目标 ⚫制订战略 ⚫设计计划以 协调活动 组织 ⚫做什么？ ⚫怎么做？ ⚫由谁去做？ 领导 ⚫指导、激 励参与者 ⚫解决冲突 控制 ⚫对活动进行 监控确保其 按计划完成 实现组织 宣称的目标
手段:效率 依靠看得见 结果:效果 的手? 目标 资源利用 低浪费 高成就 标实现 依靠看不见 的手? 2021121 西安交通大学陆根书
2021/1/21 西安交通大学 陆根书 5 目 标 实 现 手段：效率 结果：效果 目标 资 低浪费 高成就 源 利 用 依靠看得见 的手？ 依靠看不见 的手？
投入机制 问责机制 如何筹措资金? 谁为相应有管 理行为、决策 以及后果负责? 决策机制 激励机制 如何合理地配置 oO○(如何激励、监督 大学内部各层次 7 考核、评价教职 的责、权、利? 工? 协调机制 信息机制 学校如何与社会 如何保证信息 其他部门、学校 传递可靠、及 协调?学校内部 各部门之间如何 枷调? 2021121 西安交通大学陆根书
2021/1/21 西安交通大学 陆根书 6 决策机制 如何合理地配置 大学内部各层次 的责、权、利？ 协调机制 学校如何与社会 其他部门、学校 协调？学校内部 各部门之间如何 协调？ 信息机制 如何保证信息 传递可靠、及 时？ 激励机制 如何激励、监督、 考核、评价教职 工？ 投入机制 如何筹措资金？ 问责机制 谁为相应有管 理行为、决策 以及后果负责？
有效管理机制的特征 合法性( Legitimacy) ■透明性( ( transparency) 责任性( accountability 回应( responsiveness 法治( rule of law) 有效 effectiveness) 2021121 西安交通大学陆根书
2021/1/21 西安交通大学 陆根书 7 有效管理机制的特征 ◼ 合法性(legitimacy) ◼ 透明性(transparency) ◼ 责任性(accountability) ◼ 回应(responsiveness) ◼ 法治(rule of law) ◼ 有效(effectiveness)
大学管理机制改革的依据什么? 要努力适应建立国家创新体系的要求 中国三个知识生产部门单独或合作发表的被SC检索的论文数量及其比重 年份 知识生产部门 999 2000 2001 2002 2003 2004 全世界(篇) 999621 974831 l111397 916434 930479 967663 中国 数量(篇) 17008 24552 35392 40749 49790 57377 比重( 2.15 2.52 3.15 3.54 其中 高校 数量篇) 12923 193l1 24616 28978 33872 41874 48753 比重(%) 7598 77.397865 81.88 83.12 84.97 中科院 数量(篇) 5184 6175 11494 比重(%) 16.99 18. 21.11 2037 数量篇) 235 比重(%) 044 0.45 0.50 0.42 0.52 047 0.4 资料来源: Web of science。 2021121 西安交通大学陆根书
2021/1/21 西安交通大学 陆根书 8 大学管理机制改革的依据什么？ ◼ 要努力适应建立国家创新体系的要求 中国三个知识生产部门单独或合作发表的被SCI检索的论文数量及其比重 知识生产部门 年 份 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 全世界(篇) 916434 930479 973286 967663 999621 974831 1111397 -- 中国 数量(篇) 17008 19972 24552 30508 35392 40749 49790 57377 比重(%) 1.86 2.15 2.52 3.15 3.54 4.18 4.48 -- 其中： 高校 数量(篇) 12923 15457 19311 24616 28978 33872 41874 48753 比重(%) 75.98 77.39 78.65 80.69 81.88 83.12 84.10 84.97 中科院 数量(篇) 2890 3706 5184 6175 7209 8397 10060 11494 比重(%) 16.99 18.56 21.11 20.24 20.37 20.60 20.20 20.03 企业 数量(篇) 74 89 122 129 174 213 235 230 比重(%) 0.44 0.45 0.50 0.42 0.49 0.52 0.47 0.40 资料来源：Web of Science
“985工程”一期重点建设高校单独或合作发表的 被SC检索的论文数(篇和科技经费投入(亿元)情况 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 学校名称论文经费论文经费论文经费论文经费论文经费论文经费 南京大学94507911260.96123612914861.5015812031964202 北京大学11451.0513111.5716143.33198727524293.542700444 中科大7261.5994910810791.17122722512083.101434261 复旦大学5281.316111.247172.1386021910362701333293 清华大学787413103855113975617846.37237790027849.55 浙江大学4713.81712500975610138694148577520308.35 西安交大2090.852541252742241543.054693.506153.52 上海交大2672463112.814905.056976288876921210846 哈工大1931.732312123103044365.165015676708.80 资料来源: Web of science;教育部科学技术司编高等学校科技统计资料汇编[MJ北京:高等教育出版社(1998-2003年间每年的资料汇编) 2021121 西安交通大学陆根书
2021/1/21 西安交通大学 陆根书 9 “985工程”一期重点建设高校单独或合作发表的 被SCI检索的论文数(篇)和科技经费投入(亿元)情况 学校名称 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 论文 经费 论文 经费 论文 经费 论文 经费 论文 经费 论文 经费 南京大学 945 0.79 1126 0.96 1236 1.29 1486 1.50 1581 2.03 1964 2.02 北京大学 1145 1.05 1311 1.57 1614 3.33 1987 2.75 2429 3.54 2700 4.44 中科大 726 1.59 949 1.08 1079 1.17 1227 2.25 1208 3.10 1434 2.61 复旦大学 528 1.31 611 1.24 717 2.13 860 2.19 1036 2.70 1333 2.93 清华大学 787 4.13 1038 5.51 1339 7.56 1784 6.37 2377 9.00 2784 9.55 浙江大学 471 3.81 712 5.00 975 6.10 1138 6.94 1485 7.75 2030 8.35 西安交大 209 0.85 254 1.25 274 2.24 154 3.05 469 3.50 615 3.52 上海交大 267 2.46 311 2.81 490 5.05 697 6.28 887 6.92 1210 8.46 哈工大 193 1.73 231 2.12 310 3.04 436 5.16 501 5.67 670 8.80 资料来源：Web of Science；教育部科学技术司编.高等学校科技统计资料汇编[M].北京：高等教育出版社(1998-2003年间每年的资料汇编)
■不断深化的经济体制改革对大学管理机制改革提 出了新的要求 要适应大学的本质特点(伯顿·克拉克) 口强调专家权威 口大学组织原则的一个重要特征是以知识领域作为基本 的关注点 口大学的决策权力非常分散 信息技术的发展对大学的管理模式和管理手段产 生了革命性影响,也要求大学管理机制的改革适应 这一发展要求 2021121 西安交通大学陆根书
2021/1/21 西安交通大学 陆根书 10 ◼ 不断深化的经济体制改革对大学管理机制改革提 出了新的要求 ◼ 要适应大学的本质特点(伯顿 • 克拉克) 强调专家权威 大学组织原则的一个重要特征是以知识领域作为基本 的关注点 大学的决策权力非常分散 ◼ 信息技术的发展对大学的管理模式和管理手段产 生了革命性影响, 也要求大学管理机制的改革适应 这一发展要求