FCD15012 FCD 水利水电工程初步设计阶段 水库淹没处理及工程永久占地 设计大纲范本 (2/2) 水利水电勘测设计标准化信息网 1999年7月
1 FCD15012 FCD 水利水电工程 初步设计阶段 水库淹没处理及工程永久占地 设计大纲范本 〔2/2〕 水利水电勘测设计标准化信息网 1999 年 7 月
工程初步设计阶段 水库淹没处理及工程永久占地 设计大纲 主编单位 主编单位总工程师 参编单位 主要编写人员 软件开发单位 软件编写人员 勘测设计研究院 年月
2 工程 初步设计阶段 水库淹没处理及工程永久占地 设计大纲 主 编 单 位: 主编单位总工程师: 参 编 单 位: 主 要 编 写 人 员: 软 件 开 发 单 位: 软 件 编 写 人 员: 勘测设计研究院 年 月
引言 (4) 2枢纽工程特性及水库淹没概况 (4) 3设计依据文件和规范、法规 ……(5) 4水库淹没范围确定及淹没实物指标调查(见FCDl501/F006) 5移民安置规划及专项规划………………… ……(5) 6防护工程(见FCDl501/F006) 7库区综合开发规划及库底清理(见FCDl501/F006 8淹没处理概(估)算及迁建进度………… (13) 9工程永久占地处理
3 目 录 1 引言 ………………………………………………………………………………………（4） 2 枢纽工程特性及水库淹没概况 …………………………………………………………（4） 3 设计依据文件和规范、法规………………………………………………………………（5） 4 水库淹没范围确定及淹没实物指标调查(见 FCD1501/F006) 5 移民安置规划及专项规划…………………………………………………………………（5） 6 防护工程(见 FCD1501/F006) 7 库区综合开发规划及库底清理(见 FCD1501/F006) 8 淹没处理概(估)算及迁建进度……………………………………………………………（13） 9 工程永久占地处理…………………………………………………………………………（17）
1引言 根据可行性研究报告审查纪要及批文,本阶段以枢纽工程的坝址及正常蓄水位 标高)和m方案,进行水库淹没和工程永久占地两部分处理的初步设计 (简称水库淹没设计),确定水库淹没及工程永久占地范围,查明水库淹没及永久占地的实物 指标,参与工程规模论证,编制移民安置和专项迁建规划,进行库区防护、水面和消落区开 发利用与水库库底清理规划,编制投资概算,编写以上各单项说明或报告,于年 月前提出水库淹没设计专题报告及枢纽工程设计报告的相应章节 枢纽工程特性及水库淹没概况 21枢纽工程特性 工程,系水系河游的梯级,上游与梯级相接,下游尾水接 梯级。坝址位于省(区)—县(市)乡(镇)_村,上距县城(市)_km,下距 县城(市)km。 工程以为主,兼有 等综合效益。控制流域面积km2 电站装机容量万kW(台×kW)、年发电量亿kW·h 建库调洪后,下游防洪标准由_年一遇提高到年一遇。正常蓄水位运行时改善上 游航道_km,通过水库调节,改善下游航道km;灌溉农田万亩[或hm2]。 初定坝型为坝,坝顶高程m,最大坝高m 工程静态总投资亿元(年价格) 总工期年,第一台机组发电工期年 22水库淹没概况 按初定正常蓄水位m,相应库容亿m3,水库面积km2,死水位m,死 库容亿m3,相应面积km2,汛期限制运行水位m(库容亿m3、面积 m2 )。可进行调节 水库淹没区居民迁移按年一遇洪水标准(含坝前安全超高m)考虑 土地征用采用年一遇洪水标准,回水末端以同频率水位差m并以封闭,征 地线干流回水长度km,主要支流河回水长度km。 水库淹没涉及省(区) 县(市)共乡(镇)村。淹房人口万人(其 中农业人口万人),淹没耕地万亩(或hm)(其中水田万亩(或hm2),淹没房屋 万m2、公路km、工矿企业处、输电线km、电话线km、文物古迹 处、林地亩,其他 淹没补偿静态总投资亿元(年价格水平)。工程永久占地亩(或hm2),迁移人口 人,补偿投资万元
4 1 引 言 根据可行性研究报告审查纪要及批文，本阶段以枢纽工程的_____坝址及正常蓄水位 _____m(_____标高)和_____m 方案，进行水库淹没和工程永久占地两部分处理的初步设计 (简称水库淹没设计)，确定水库淹没及工程永久占地范围，查明水库淹没及永久占地的实物 指标，参与工程规模论证，编制移民安置和专项迁建规划，进行库区防护、水面和消落区开 发利用与水库库底清理规划，编制投资概算，编写以上各单项说明或报告，于_____年_____ 月前提出水库淹没设计专题报告及枢纽工程设计报告的相应章节。 2 枢纽工程特性及水库淹没概况 2.1 枢纽工程特性 ____工程，系____水系____河____游的____梯级，上游与____梯级相接，下游尾水接 梯级。坝址位于____省(区) ____县(市) ____乡(镇) ____村，上距____县城(市) ____km，下距 ____县城(市) ____km。 工程以____为主，兼有____、____、____等综合效益。控制流域面积____km2。 电站装机容量____万 kW(____台×____kW)、年发电量____亿 kW·h。 建库调洪后,下游防洪标准由____年一遇提高到____年一遇。正常蓄水位运行时改善上 游航道____km,通过水库调节,改善下游航道____km;灌溉农田____万亩［或 ____hm2］。 初定坝型为____坝，坝顶高程____m，最大坝高____m。 工程静态总投资____亿元(____年价格)。 总工期____年,第一台机组发电工期____年。 2.2 水库淹没概况 按初定正常蓄水位____m，相应库容____亿 m3，水库面积____km2;死水位____m，死 库容____亿 m3，相应面积____km2;汛期限制运行水位____m( 库容____亿 m3、面积 ____km2)。可进行____调节。 水库淹没区居民迁移按____年一遇洪水标准(含坝前安全超高____m)考虑。 土地征用采用____年一遇洪水标准，回水末端以同频率水位差____m 并以____封闭，征 地线干流回水长度____km，主要支流____河回水长度____km。 水库淹没涉及____省(区) ____、____县(市)共____乡(镇) 村。淹房人口____万人(其 中农业人口 万人)，淹没耕地 万亩(或 hm2)(其中水田____万亩(或 hm2)，淹没房屋 ____万 m2、公路____km、工矿企业____处、输电线____km、电话线____km、文物古迹____ 处、林地____亩,其他____。 淹没补偿静态总投资____亿元(____年价格水平)。工程永久占地____亩(或 hm2)，迁移人口 ____人，补偿投资____万元
3设计依据文件和规范、法规 31有关本工程的文件 (1)枢纽工程可行性研究报告及水库淹没设计专题报告 (2)工程可行性研究报告审批文件 (3)工程初步设计任务书。 32主要设计规范 (1)DL5021-93 水利水电工程初步设计报告编制规程 (2)SD130-84 水利水电工程水库淹没处理设计规范 (3)水利水电规划设计院1986年水利水电工程水库淹没实物指标调查细则(试行); (4)水利电力部1986年 水库库底清理办法; (5)水利水电规划设计总院1991年不同设计阶段的水库淹没处理工作深度暂行规定 (6DLT5064-1996 水电工程水库淹没处理规划设计规范 (7)GB50188-93 村镇规划标准 (8)SL95-94 水库渔业设施配套规范 3.3政策法规 (1)全国人大1998年 中华人民共和国土地管理法 (2)国务院1991年 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条 (3)全国人大1988年 中华人民共和国水法 (4)全国人大1989年 中华人民共和国城市规划法 (5)全国人大191年 中华人民共和国水土保持法; (6)国务院1993年 村庄和集镇规划建设管理条例 (7)国家计委1992年 关于加强水库移民工作的若干意见 (8)水利电力部1987年关于加强水库移民工作的通知; (9)国务院1998年 基本农田保护条例 (10)全国人大1984年中华人民共和国民族区域自治法( (11)1998年 中华人民共和国森林法* (12)1986年 中华人民共和国矿产资源法* (13)1982年 中华人民共和国文物保护法* (14)水库所在省(区)制定的实施上述政策法规的办法或细则。 5移民安置规划及专项规划 提示:移民安置规划、城镇(集镇迁建规划、小型水利水电工程复(改)建规划,应由 工程设计单位和地方人民政府共同进行:受淹的专项设施改建规划,应由工程设计 单位归口委托有关专业设计单位承担
5 3 设计依据文件和规范、法规 3.1 有关本工程的文件 (1) ____枢纽工程可行性研究报告及水库淹没设计专题报告； (2) ____工程可行性研究报告审批文件； (3) ____工程初步设计任务书。 3.2 主要设计规范 (1)DL 5021—93 水利水电工程初步设计报告编制规程； (2)SD 130—84 水利水电工程水库淹没处理设计规范； (3)水利水电规划设计院 1986 年 水利水电工程水库淹没实物指标调查细则(试行)； (4)水利电力部 1986 年 水库库底清理办法； (5)水利水电规划设计总院 1991 年 不同设计阶段的水库淹没处理工作深度暂行规定； (6)DL/T 5064—1996 水电工程水库淹没处理规划设计规范； (7)GB 50188-93 村镇规划标准; (8)SL 95-94 水库渔业设施配套规范。 3.3 政策法规 (1) 全国人大 1998 年 中华人民共和国土地管理法； (2) 国务院 1991 年 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例； (3) 全国人大 1988 年 中华人民共和国水法； (4) 全国人大 1989 年 中华人民共和国城市规划法； (5) 全国人大 1991 年 中华人民共和国水土保持法; (6) 国务院 1993 年 村庄和集镇规划建设管理条例; (7) 国家计委 1992 年 关于加强水库移民工作的若干意见； (8) 水利电力部 1987 年 关于加强水库移民工作的通知； (9) 国务院 1998 年 基本农田保护条例； (10) 全国人大 1984 年 中华人民共和国民族区域自治法(； (11) 1998 年 中华人民共和国森林法*； (12) 1986 年 中华人民共和国矿产资源法*； (13) 1982 年 中华人民共和国文物保护法*； (14) 水库所在省(区)制定的实施上述政策法规的办法或细则。 5 移民安置规划及专项规划 提示：移民安置规划、城镇(集镇)迁建规划、小型水利水电工程复(改)建规划，应由 工程设计单位和地方人民政府共同进行；受淹的专项设施改建规划，应由工程设计 单位归口委托有关专业设计单位承担
51移民安置规划 移民安置规划设计的内容有农村移民规划、城镇和集镇迁建规划、专项复建规划和后期 生产扶持规划。 提示:移民安置规划工作深度,应按照枢纽工程同阶段的设计工作的深度进行。特 别应注意重点淹没对象和安置难度大的移民村组的安置规划切实可行 511基本资料和依据 提示:应按照水库规范的规定结合该工程的具体情况列出现有资料和需要进一步补 充收集的资料 (1)移民安置生产开发区地形资料,包括比例尺不小于地形图、林相图、土地资源 详查图等:; (2)城镇和集镇新址或较大的移民安置点新址比例尺1/1000~-12000现状地形图 3)移民生产开发工程和城镇、集镇及较大移民安置点的工程地质和水文地质资料 (4)本阶段水库区淹没损失调查报告及当地政府对淹没和移民安置的意见 (5)移民安置区社会经济与自然生态环境现状资料 6)电站枢纽工程施工进度计划 512移民安置规划水平年 (1)以编制该工程移民安置规划的当年作为规划基准年 (2)以本工程建设计划于年下闸蓄水(或第一台机组发电)的当年为规划水平年。 513移民安置规划应遵循的原则 (1)要贯彻开发性移民方针 (2)要与库区建设、资源开发、经济发展和环境保护与治理相结合; (3)移民安置规划的目标,应使移民不低于搬迁前的生活收入水平,并有逐步发展提高 的后备潜力,移民安置规划目标值的确定应与当地经济发展水平相协调 52农村移民安置规划 提示:农村移民安置规划,是针对水库淹没而引起的失去生产条件的需要从生产上安 置的人口,解决其生产及就业途径。对需要动迁建房安置的移民,解决其新居民点建 设与配套恢复其生活所需的基础设施 521移民安置人口的确定 (1)生产安置人口的确定,应以淹没损失调查的基础资料,以村民小组为单位,按其主 要收入来源,受淹没影响的程度为基础,研究确定。对以耕地为主要生活来源为基础者,则 应以受淹没影响的耕地数量,按照国家有关规定进行计算(即按照受淹耕地面积与该村民小 组人均现占有面积数通过计算来确定)。 提示:这里所指的是对从事大农业生产的受淹人口。还应注意受淹耕地面积与人均 占有(统计亩耕地面积之间的计算标准和换算关系
6 5.1 移民安置规划 移民安置规划设计的内容有农村移民规划、城镇和集镇迁建规划、专项复建规划和后期 生产扶持规划。 5.1.1 基本资料和依据 (1)移民安置生产开发区地形资料，包括比例尺不小于 地形图、林相图、土地资源 详查图等； (2)城镇和集镇新址或较大的移民安置点新址比例尺 1/1000～1/2000 现状地形图； (3)移民生产开发工程和城镇、集镇及较大移民安置点的工程地质和水文地质资料； (4)本阶段水库区淹没损失调查报告及当地政府对淹没和移民安置的意见； (5)移民安置区社会经济与自然生态环境现状资料； (6)电站枢纽工程施工进度计划。 5.1.2 移民安置规划水平年 (1)以编制该工程移民安置规划的当年 作为规划基准年； (2)以本工程建设计划于_____年下闸蓄水(或第一台机组发电)的当年为规划水平年。 5.1.3 移民安置规划应遵循的原则 (1)要贯彻开发性移民方针； (2)要与库区建设、资源开发、经济发展和环境保护与治理相结合； (3)移民安置规划的目标，应使移民不低于搬迁前的生活收入水平，并有逐步发展提高 的后备潜力，移民安置规划目标值的确定应与当地经济发展水平相协调。 5.2 农村移民安置规划 5.2.1 移民安置人口的确定 (1)生产安置人口的确定，应以淹没损失调查的基础资料，以村民小组为单位，按其主 要收入来源,受淹没影响的程度为基础，研究确定。对以耕地为主要生活来源为基础者，则 应以受淹没影响的耕地数量，按照国家有关规定进行计算(即按照受淹耕地面积与该村民小 组人均现占有面积数通过计算来确定)。 提示：移民安置规划工作深度，应按照枢纽工程同阶段的设计工作的深度进行。特 别应注意重点淹没对象和安置难度大的移民村组的安置规划切实可行。 提示：应按照水库规范的规定结合该工程的具体情况列出现有资料和需要进一步补 充收集的资料。 提示：农村移民安置规划，是针对水库淹没而引起的失去生产条件的需要从生产上安 置的人口，解决其生产及就业途径。对需要动迁建房安置的移民，解决其新居民点建 设与配套恢复其生活所需的基础设施。 提示：这里所指的是对从事大农业生产的受淹人口。还应注意受淹耕地面积与人均 占有(统计亩)耕地面积之间的计算标准和换算关系
(2)搬迁建房移民人数的确定,应包括淹没区的农村人口和淹没区以外淹地不淹房但需 要搬迁安置的人口新址占地引起的搬迁人口,以及其它原因而必须异地搬迁安置的人口。 提示:(1)含浸没、坍岸、滑坡区、孤岛区、脱水影响区等。 (2)对于淹地不淹房和淹没区以外影响的必须异地搬迁安置的移民人数,应以村民小 组为单位通过对剩余资源调查、可能开发措施研究并结合未来环境条件变化等综合 分析论证后确定 (3)自然增长人数的计算。生产安置人口和搬迁建房移民人数,均应考虑从基准年到规 划水平年之间的自然增长因素。人口自然增长率的取用,可根据国家和地方的人口计划生育 政策和当地实际的人口增长情况,综合分析确定。 提示:人口增长计算,可收集库区村民小组~村~乡逐级统计分析,也可以按照当地生产发 展和人口发展计划制定的指标合理确定 522移民安置规划目标值确定 (1)移民原有生活水平的确定 提示:确定移民原有生活水平是以现状为基础,预测无工程时按照当地经济发展计划 至规划水平年可能达到的水平即为其原有生活水平 ()规划目标值的确定:包括人均占有资源量(含耕地面积、园地面积、经济林和荒山面 积)及可能的投入开发潜在资源量:人均可能获得的实物收入量(如粮食、果品、木材或其它 产品):人均可获得的货币量(按基准年不变价计算,规划年现金量)等 (3)规划目标值与无工程时移民原有生活水平相对照评价其合理性(包括人均资源、产量 和货币) 提示:在对比评价时,应考虑移民初期生产条件尚不完备而达不到正常产量的实际 以及可能得到的水电站所给予的“后期生产扶持”资金收入(投入)量,进行综合 平价。 523生产开发规划 5.2.3.1资源与人口环境容量分析 提示:(1)以村民小组为单位,调查土地利用现状与土地详查评价资料,收集库区和 移民安置区社会生产统计年报资料、农业区划和生产发展计划,后备资源与可能开 发措施,当地主要生产开发项目的生产方式、管理水平、投入产出指标、群众现有 主活水平。 (2)核实安置区可利用的土地资源:耕地、园地、林地、可利用的荒山、草地 等,逐项分析可开发利用的项目、规模,并对可开发利用的生产项目相关的水、电 路基础配套设施分析论证。 (3)按照规划水平年,计算可开发利用项目可获得的收益(包括粮食产量、经 济作物与农林产品产量、现金收入等),依照水平年规划目标值计算可容纳人数。水 平年最大可能利用的环境容量(可容人数),在理论上应为该村民小组水平年环境容
7 (2)搬迁建房移民人数的确定，应包括淹没区的农村人口和淹没区以外淹地不淹房但需 要搬迁安置的人口新址占地引起的搬迁人口，以及其它原因而必须异地搬迁安置的人口。 (3)自然增长人数的计算。生产安置人口和搬迁建房移民人数，均应考虑从基准年到规 划水平年之间的自然增长因素。人口自然增长率的取用，可根据国家和地方的人口计划生育 政策和当地实际的人口增长情况，综合分析确定。 提示：人口增长计算，可收集库区村民小组～村～乡逐级统计分析，也可以按照当地生产发 展和人口发展计划制定的指标合理确定。 5.2.2 移民安置规划目标值确定 (1) 移民原有生活水平的确定 (2)规划目标值的确定：包括人均占有资源量(含耕地面积、园地面积、经济林和荒山面 积)及可能的投入开发潜在资源量；人均可能获得的实物收入量(如粮食、果品、木材或其它 产品)；人均可获得的货币量(按基准年不变价计算，规划年现金量)等。 (3)规划目标值与无工程时移民原有生活水平相对照评价其合理性(包括人均资源、产量 和货币)。 5.2.3 生产开发规划 5.2.3.1 资源与人口环境容量分析 提示：在对比评价时，应考虑移民初期生产条件尚不完备而达不到正常产量的实际， 以及可能得到的水电站所给予的“后期生产扶持”资金收入(投入)量，进行综合 评价。 提示：(1)含浸没、坍岸、滑坡区、孤岛区、脱水影响区等。 (2)对于淹地不淹房和淹没区以外影响的必须异地搬迁安置的移民人数，应以村民小 组为单位通过对剩余资源调查、可能开发措施研究并结合未来环境条件变化等综合 分析论证后确定。 提示：确定移民原有生活水平是以现状为基础，预测无工程时按照当地经济发展计划 至规划水平年可能达到的水平即为其原有生活水平。 提示：(1)以村民小组为单位，调查土地利用现状与土地详查评价资料，收集库区和 移民安置区社会生产统计年报资料、农业区划和生产发展计划，后备资源与可能开 发措施，当地主要生产开发项目的生产方式、管理水平、投入产出指标、群众现有 生活水平。 (2)核实安置区可利用的土地资源：耕地、园地、林地、可利用的荒山、草地 等，逐项分析可开发利用的项目、规模，并对可开发利用的生产项目相关的水、电、 路基础配套设施分析论证。 (3)按照规划水平年，计算可开发利用项目可获得的收益(包括粮食产量、经 济作物与农林产品产量、现金收入等)，依照水平年规划目标值计算可容纳人数。水 平年最大可能利用的环境容量(可容人数)，在理论上应为该村民小组水平年环境容
量(可容人数)与实际容量(实际人数)之差值,若为正数则可认为能满足移民安 置之需要。当分析范围内的环境容量不足以安置本组、本村的移民时,应扩大分析范 围,选择跨村、跨乡安置区,最终把全部需要安置的人口从生产方面妥善安置完毕 5.2.3.2生产开发项目内容制定与效益预测 按照安置区环境容量分析计算成果,对可能开发的措施,逐项进行分析论证和规划设计 工作 提示:以农业安置为主的移民,应通过开发可利用的土地资源,改造中低产田地,发 展种植业、养殖业和加工业,使每一移民都有恢复原有生活水平必须的物质基础,在 有条件的地方应积极研究发展乡镇企业和二、三产业安置移民 (1)生产开发内容: 1)可利用耕地资源:剩余耕地面积亩、调剂划拨耕地亩、开发宜农荒地 亩,合计亩 2)可利用经济园地面积:剩余经济园地亩、计划发展经济、果园面积亩 合计亩 3)可利用林地、牧场面积:剩余林地(用材林、薪炭灌木林)和牧场面积分项计算各 亩:开发宜林荒山营造用材林面积亩、开辟新牧场面积亩。合计利用 面积 4)发展养殖业项目:利用水库发展渔业水面亩,发展家庭饲养业或集体饲养业项 5)发展乡镇企业和二、三产业的项目与内容 (2)对成片土地开发项目,应进行勘测规划设计。包括土地开发工程、水利和交通道路 工程等配套工程的勘测规划设计 提示:对生产项目工程规划设计,应按照有关专业的相应规范具体进行 (3)生产开发项目的效益预测计算。按项目逐一计算 提示:在对项目效益计算时,可分初期(投产初期3~5年)和正常期(5年以后)两个阶 段进行计算。用以测算移民生活与收入水平 5.2.3.3按生产开发项目分析计算可安置人数 提示:此处指的是生产安置人数 5.2.3.4进行生产开发安置人数与淹没引起的生产安置人数平衡计算提示:这里指的是移 民规划任务的平衡 5.2.3.5移民生产开发和配套设施投资来源分析 提示:按照“生产开发的规模和资金,应以水库淹没征用土地的补偿费、安置补助费 和受淹的农田水利工程补偿费作为主要来源”的原则,进行平衡计算。若出现资金缺 口,应研究工程本身规模和标准是否恰当,若有非移民分享效益的成分,则应作投资 分摊处理。当实在无法平衡时,说明其安置难度大,则可按国家有关规定,研究提高 安置补助费倍数的可能性
8 5.2.3.2 生产开发项目内容制定与效益预测 按照安置区环境容量分析计算成果，对可能开发的措施，逐项进行分析论证和规划设计 工作。 (1)生产开发内容： 1)可利用耕地资源：剩余耕地面积_____亩、调剂划拨耕地_____亩、开发宜农荒地 亩，合计_____亩。 2)可利用经济园地面积：剩余经济园地_____亩、计划发展经济、果园面积_____亩， 合计_____亩。 3)可利用林地、牧场面积：剩余林地(用材林、薪炭灌木林)和牧场面积分项计算各 _____、_____亩；开发宜林荒山营造用材林面积 亩、开辟新牧场面积 亩。合计利用 面积_____亩。 4)发展养殖业项目：利用水库发展渔业水面 亩，发展家庭饲养业或集体饲养业项 目_____、_____……。 5)发展乡镇企业和二、三产业的项目与内容。 (2)对成片土地开发项目，应进行勘测规划设计。包括土地开发工程、水利和交通道路 工程等配套工程的勘测规划设计。 (3)生产开发项目的效益预测计算。按项目逐一计算。 5.2.3.3 按生产开发项目分析计算可安置人数 5.2.3.4 进行生产开发安置人数与淹没引起的生产安置人数平衡计算提示：这里指的是移 民规划任务的平衡。 5.2.3.5 移民生产开发和配套设施投资来源分析 提示：以农业安置为主的移民，应通过开发可利用的土地资源，改造中低产田地，发 展种植业、养殖业和加工业，使每一移民都有恢复原有生活水平必须的物质基础，在 有条件的地方应积极研究发展乡镇企业和二、三产业安置移民。 提示：对生产项目工程规划设计，应按照有关专业的相应规范具体进行。 提示：在对项目效益计算时，可分初期(投产初期 3～5 年)和正常期(5 年以后)两个阶 段进行计算。用以测算移民生活与收入水平。 提示：此处指的是生产安置人数。 提示：按照“生产开发的规模和资金，应以水库淹没征用土地的补偿费、安置补助费 和受淹的农田水利工程补偿费作为主要来源”的原则，进行平衡计算。若出现资金缺 口，应研究工程本身规模和标准是否恰当，若有非移民分享效益的成分，则应作投资 分摊处理。当实在无法平衡时，说明其安置难度大，则可按国家有关规定，研究提高 安置补助费倍数的可能性。 量(可容人数)与实际容量(实际人数)之差值，若为正数则可认为能满足移民安 置之需要。当分析范围内的环境容量不足以安置本组、本村的移民时，应扩大分析范 围，选择跨村、跨乡安置区，最终把全部需要安置的人口从生产方面妥善安置完毕
5.2.3.6生产开发工程设计图 提示:(1)生产项目按专业进行工程平面图、结构图和必要的大样图设计 (2)有关工程项目设计深度,本阶段可按相应专业的可行性研究报告阶段的精度进行 524移民搬迁安置点选择与规划 提示:移民搬迁安置,指的是住在淹没区移民线以下的居民、浸没和坍岸区及生活 不便的孤岛区居民,以及居住在移民线以上但因其土地被淹没生产开发规划又无法 恢复生产、生活的“淹地不淹房”必须搬迁的移民人口的安置规划 (1)移民安置点选择:本着有利生产、方便生活、稳定可靠的原则,尽量节约用地。对 必须搬迁的移民,按生产区分布情况,合理布设若干个移民新点。 提示:新移民点的大小和安置人数,应按照安置区生产资源分布情况,结合库区原有 的生产建制,可设立中心村、村民小组(生产社)。 2)新移民点的用地规模:应结合库区原有的人均指标和安置区具体情况,并参照当地 政府有关规定合理确定。 提示:居民点用地指标包括移民个人宅基地和居民点道路、公建等用地,即“村庄占 地面积”。按行政村、村民小组的级别和配备的道路及公建数量,加以确定 (3)对集中建村安置的移民点进行总体规划。 提示:包括新移民点供水、供电、街道、文教、医疗卫生等公共福利和设施配置,应 结合库区原有水平合理布设,并进行必要的勘测规划设计 (4)移民安置规划投资概算编制。 提示:移民安置规划投资概算的编制,应当根据国家和地方的有关规定,按照移民 安置规划的建设项目和现行价格分项进行。概算数应与水库淹没可能得到的补偿投 资进行平衡论证,以保证移民方案的实施 5)农村移民安置规划成果:包括综合规划报告和专题报告:并附有总体规划图、村庄 典型设计平面布置图、生产开发项目规划图、供水、供电和道路规划图;安置区资源平衡表、 生产安置人口平衡表、迁移人口安置平衡表、资金平衡表、移民生产开发项目收入预测表。 提示:移民安置规划成果内容,各个工程具体情况不一样,实际工作中可结合工程 特点,突出个性,但基本内容应按本规定办理
9 5.2.3.6 生产开发工程设计图 5.2.4 移民搬迁安置点选择与规划 (1)移民安置点选择：本着有利生产、方便生活、稳定可靠的原则，尽量节约用地。对 必须搬迁的移民，按生产区分布情况，合理布设若干个移民新点。 (2)新移民点的用地规模：应结合库区原有的人均指标和安置区具体情况，并参照当地 政府有关规定合理确定。 (3)对集中建村安置的移民点进行总体规划。 (4)移民安置规划投资概算编制。 (5)农村移民安置规划成果：包括综合规划报告和专题报告；并附有总体规划图、村庄 典型设计平面布置图、生产开发项目规划图、供水、供电和道路规划图；安置区资源平衡表、 生产安置人口平衡表、迁移人口安置平衡表、资金平衡表、移民生产开发项目收入预测表。 提示：(1)生产项目按专业进行工程平面图、结构图和必要的大样图设计。 (2)有关工程项目设计深度，本阶段可按相应专业的可行性研究报告阶段的精度进行。 提示：移民搬迁安置，指的是住在淹没区移民线以下的居民、浸没和坍岸区及生活 不便的孤岛区居民，以及居住在移民线以上但因其土地被淹没生产开发规划又无法 恢复生产、生活的“淹地不淹房”必须搬迁的移民人口的安置规划。 提示：新移民点的大小和安置人数，应按照安置区生产资源分布情况，结合库区原有 的生产建制，可设立中心村、村民小组(生产社)。 提示：居民点用地指标包括移民个人宅基地和居民点道路、公建等用地，即“村庄占 地面积”。按行政村、村民小组的级别和配备的道路及公建数量，加以确定。 提示：包括新移民点供水、供电、街道、文教、医疗卫生等公共福利和设施配置，应 结合库区原有水平合理布设，并进行必要的勘测规划设计。 提示：移民安置规划投资概算的编制，应当根据国家和地方的有关规定，按照移民 安置规划的建设项目和现行价格分项进行。概算数应与水库淹没可能得到的补偿投 资进行平衡论证，以保证移民方案的实施。 提示：移民安置规划成果内容，各个工程具体情况不一样，实际工作中可结合工程 特点，突出个性，但基本内容应按本规定办理
53城镇和集镇迁建规划 531城镇和集镇迁建方案确定 提示:对于受淹没和影响的城镇和集镇的处理,应按照受淹没和影响的程度和服务 腹地的变化情况,进行综合研究,一般按实际需要,采取选择新址重建、撤消或与 附近城镇或集镇合并、进行工程防护,三种处理办法。 532城镇和集镇新址地质条件謝测论证 提示:对于新址的选择,在节约用地、少占耕地的原则下,应通过地质勘测,选择 地理位置和地形、地质条件适宜,交通方便、水源丰富、水质良好、便于排水,而 且要避开山洪、泥石流及滑坡、坍方地段。 533城镇和集镇新址规模和用地指标确定 提示:城镇和集镇迁建新址的规模和用地指标的确定,应以恢复其原有规模和标准 为基础 (1)人口规模的确定,应以现有常住人口、至水平年自然增长和机械增长人口及可能进 城镇的移民人口等合理确定。 (2)用地指标的确定,按照水平年规划的人口数,参照原址用地指标,按国家和地方有 关规定合理制订。按照住宅建筑、生产建筑、道路网络、公用设施、公共建筑、环境绿地等 项,以人均指标形式予以确定 534城镇和集镇市政公用设施的设置 提示:对于新址的主街道和次街道和巷道红线宽度、路面材料,供水、用电以及文化 娱乐、社会福利、集贸市场等设施的配置,应以现状为基础,参照国家和地方有关规 定合理确定。重点应放在以恢复原功能为目的。对结合迁建、扩容、增设的机构和人 数,应考虑投资分摊 535城镇和集镇迁建投资概算 提示:按原有规模和标准恢复原功能的补偿投资,应列入水电工程概算。因结合迁建 扩大规模和提高标准而增加的投资,应由地方政府和有关部门自行解决 536城镇和集镇迁建规划应提交的成果 提示:这里需要提交的成果,指的是城镇和集镇迁建新址的总体规划阶段,按照《城 市规划法》和《村庄和集镇建设管理条例》的规定,包括迁建性质、发展目标和规模 主要项目建设标准、用地指标、功能区分和总体布置、各项专业规划及近期建设规划 等内容
10 5.3 城镇和集镇迁建规划 5.3.1 城镇和集镇迁建方案确定 5.3.2 城镇和集镇新址地质条件勘测论证 5.3.3 城镇和集镇新址规模和用地指标确定 (1)人口规模的确定，应以现有常住人口、至水平年自然增长和机械增长人口及可能进 城镇的移民人口等合理确定。 (2)用地指标的确定，按照水平年规划的人口数，参照原址用地指标，按国家和地方有 关规定合理制订。按照住宅建筑、生产建筑、道路网络、公用设施、公共建筑、环境绿地等 项，以人均指标形式予以确定。 5.3.4 城镇和集镇市政公用设施的设置 5.3.5 城镇和集镇迁建投资概算 5.3.6 城镇和集镇迁建规划应提交的成果 提示：对于受淹没和影响的城镇和集镇的处理，应按照受淹没和影响的程度和服务 腹地的变化情况，进行综合研究，一般按实际需要，采取选择新址重建、撤消或与 附近城镇或集镇合并、进行工程防护，三种处理办法。 提示：对于新址的选择，在节约用地、少占耕地的原则下，应通过地质勘测，选择 地理位置和地形、地质条件适宜，交通方便、水源丰富、水质良好、便于排水，而 且要避开山洪、泥石流及滑坡、坍方地段。 提示：城镇和集镇迁建新址的规模和用地指标的确定，应以恢复其原有规模和标准 为基础。 提示：对于新址的主街道和次街道和巷道红线宽度、路面材料，供水、用电以及文化 娱乐、社会福利、集贸市场等设施的配置，应以现状为基础，参照国家和地方有关规 定合理确定。重点应放在以恢复原功能为目的。对结合迁建、扩容、增设的机构和人 数，应考虑投资分摊。 提示：按原有规模和标准恢复原功能的补偿投资，应列入水电工程概算。因结合迁建 扩大规模和提高标准而增加的投资，应由地方政府和有关部门自行解决。 提示：这里需要提交的成果，指的是城镇和集镇迁建新址的总体规划阶段，按照《城 市规划法》和《村庄和集镇建设管理条例》的规定，包括迁建性质、发展目标和规模、 主要项目建设标准、用地指标、功能区分和总体布置、各项专业规划及近期建设规划 等内容
