导论 主要内容： 公共政策分析的历史背景与学科发展 公共政策分析的研究对象 公共政策的分析框架与模型
导论
公共政策分析是当代社会科学体系中的一个重 要分支 它以公共政策为研究对象，对公共政策的制定 与实施及其社会效果进行综合分析与评价。 作为一门学科，公共政策分析的任务包括两个 基本的方面：
公共政策分析是当代社会科学体系中的一个重 要分支 它以公共政策为研究对象，对公共政策的制定 与实施及其社会效果进行综合分析与评价。 作为一门学科，公共政策分析的任务包括两个 基本的方面：
第一， 阐明或揭示与 第二，积累、归纳或 公共政策有关的各个 发展一切能够改进公 环节和因素，分析这 共政策质量的科学知 些环节和因素之间的 识，并为这种知识的 相互作用如何影响了 实际运用提供专业训 公共政策的过程、内 容和效果。 练
第一，阐明或揭示与 公共政策有关的各个 环节和因素，分析这 些环节和因素之间的 相互作用如何影响了 公共政策的过程、内 容和效果。 第二，积累、归纳或 发展一切能够改进公 共政策质量的科学知 识，并为这种知识的 实际运用提供专业训 练
(1)谁是决策 者？指处理方 法论问题是实 质性问题时， 决定备选方案 的人。 (2)怎样获得 价值标准并以 (5)良好的政 此作为政策标 策分析的标准 是甚么？ 政策分析围 准，以及怎样 绕着五个基 观察备选方案 本问题展开 之间的关系 （4)从较普遍 (3)什么样的 的意义上讲， 目标值得实现 哪些时备选方 以及它们的重 案？ 要性如何；
政策分析围 绕着五个基 本问题展开 : （1）谁是决策 者？指处理方 法论问题是实 质性问题时， 决定备选方案 的人。 （2）怎样获得 价值标准并以 此作为政策标 准，以及怎样 观察备选方案 之间的关系 （3）什么样的 目标值得实现 以及它们的重 要性如何； （4）从较普遍 的意义上讲， 哪些时备选方 案? （5）良好的政 策分析的标准 是甚么？
公共政策系统的五个阶段 Five stages of the policy cycle ·Agenda-Setting 议程设定 Policy Formulation 政策形成 ·Decision-Making 决策 ·Policy Implementation政策执行 ●Policy Evaluation 政策评估
公共政策系统的五个阶段 Five stages of the policy cycle • Agenda-Setting 议程设定 • Policy Formulation 政策形成 • Decision-Making 决策 • Policy Implementation 政策执行 • Policy Evaluation 政策评估
第一节 公共政策分析的历史背景 与学科发展
第一节 公共政策分析的历史背景 与学科发展
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从最宽泛的意义上说，政策分析分背景和 人类文明一样古老。政策policy一词源于 古希腊语和拉丁语的混合
Polis:城邦国家 politia policie.公共事 pur城市 务 policy police politics 政策 警察 政治 古希腊语中，polis（意思是城邦国家)，pur（意思是城 市)，融合为一个拉丁词politia,后来又演变成中世纪的一个 英 语单词policie,指从事公共事务或政府管理。这个词最终 发 展成为现代英语中三个非常重要的单词，policy.政策， pice警察，politics政治o
古希腊语中，polis（意思是城邦国家），pur（意思是城 市），融合为一个拉丁词politia，后来又演变成中世纪的一个 英语单词policie，指从事公共事务或政府管理。 这个词最终 发展成为现代英语中三个非常重要的单词，policy政策， police警察，politics政治。 Polis城邦国家 pur城市 politia policie公共事 务 policy 政策 police 警察 politics 政治
城邦国家 近代国家 信仰共同体 （共享同一 利益共同体 个起源)
城邦国家 信仰共同体 （共享同一 个起源） 近代国家 利益共同体
相应的我们看到 现代社会科学体系中也逐渐发展出三 个重要的分支学科，即政治学、行政 管理以及政策科学。这三个学科在范 围上有很大的重叠，很难绝对划分出 彼此间的界限，因为它们主要都是在 研究政府、政治和政策
相应的我们看到: • 现代社会科学体系中也逐渐发展出三 个重要的分支学科，即政治学、行政 管理以及政策科学。这三个学科在范 围上有很大的重叠，很难绝对划分出 彼此间的界限，因为它们主要都是在 研究政府、政治和政策