国家开放大学：2015年秋季学期“开放专科”人口与家庭专业人口和计划生育工作概论期末试题（开卷）.pdf_大学文库

好、地方有积极主动性的县（区、市），启动了计划生育优质服务的探索，以促进计划生育整体工作的改革，从过去的以人口控制为重点转向以服务对象为中心，从单纯的避孕节育服务转向综合的生殖健康服务，包括妇女赋权。试点工作坚持“以人为本，以人的全面发展为中心”的理念，选择与群众密切相关的计划生育技术服务为改革的切人点，遵循“先易后难、先点后面、先立后破、先实后虚”的工作策略，首先培养工作人员的服务意识，然后积极稳妥地开展了一些重要活动。推进避孕方法知情选择。帮助群众在知情的基础上选择适合自己的避孕方法，从而保障群众实行计划生育的知情权、选择权和自主权。改进宣传教育的内容和形式。打破单一的政策宣传，增加生殖健康知识和权益保护等宣传教育的内容，并改进宣传形式，更加为群众所喜闻乐见，提高宣传教育效果。提供优质的技术服务。通过标准和规范的技术服务，提高避孕方法的有效性，避免意外妊娠、减少人工流产、提高避孕续用率、保障妇女健康，以人性化的技术服务提高服务的可及性和可接受性。拓宽服务领域和扩大服务对象。开展生殖道感染防治服务，关注青少年，鼓励男性参与，满足不同人群的生殖健康需求」开展群众维权活动。尊重并维护群众的生殖健康权利，提高群众的维权意识，建立维权网络，为实现计划生育依法行政提供有效载体。建立良好的人际关系。通过服务对象与服务提供者之间平等的沟通与交流，建立良好的人际关系，提高群众对服务的满意程度。改革行政管理措施。改革人口计划的管理，取消一孩审批和出生人口配额，简化办证程序，改革考核评估工作等，既方便了群众，又提高了管理效率。计划生育技术服务涉及群众切身利益，关乎育龄群众的身心健康和家庭幸福。做好计划生育技术服务，是实现育龄群众基本生殖健康保健的重要措施，也是落实计生基本国策的关键环节。通过阅读以上案例，试回答： (1)计划生育技术服务的原侧是什么？(5分) (2)上述案例提及了计划生育技术服务的哪几个原则？并结合案例对所提及的服务原则进行具体分析。(15分) 1521

好、地方有积极主动性的县(区、市) ，启动了计划生育优质服务的探索，以促进计划生育整体工作的改革，从过去的以人口控制为重点转向以服务对象为中心，从单纯的避孕节青服务转向综合的生殖健康服务，包括妇女赋权。试点工作坚持"以人为本，以人的全面发展为中心"的理念，选择与群众密切相关的计划生育技术服务为改革的切入点，遵循"先易后难、先点后面、先立后破、先实后虚"的工作策略，首先培养工作人员的服务意识，然后积极稳妥地开展了一些重要活动。推进避孕方法知情选择。帮助群众在知情的基础上选择适合自己的避孕方法，从而保障群众实行计划生育的知情权、选择权和自主权。改进宣传教育的内容和形式。打破单一的政策宣传，增加生殖健康知识和权益保护等宣传教育的内容，并改进宣传形式，更加为群众所喜闻乐见，提高宣传教育效果。提供优质的技术服务。通过标准和规范的技术服务，提高避孕方法的有效性，避免意外娃振、减少人工流产、提高避孕续用率、保障妇女健康，以人性化的技术服务提高服务的可及性和可接受性。拓宽服务领域和扩大服务对象。开展生殖道感染防治服务，关注青少年，鼓励男性参与，满足不同人群的生殖健康需求。开展群众维权活动。尊重并维护群众的生殖健康权利，提高群众的维权意识，建立维权网络，为实现计划生育依法行政提供有效载体。建立良好的人际关系。通过服务对象与服务提供者之间平等的沟通与交流，建立良好的人际关系，提高群众对服务的满意程度。改革行政管理措施。改革人口计划的管理，取消一孩审批和出生人口配额，简化办证程序，改革考核评估工作等，既方便了群众，又提高了管理效率。计划生育技术服务涉及群众切身利益，关乎育龄群众的身心健康和家庭幸福。做好计划生育技术服务，是实现育龄群众基本生殖健康保健的重要措施，也是落实计生基本国策的关键环节。通过阅读以上案例，试回答: (1)计划生育技术服务的原则是什么? (5 分) (2) 上述案例提及了计划生育技术服务的哪几个原则?并结合案例对所提及的服务原则进行具体分析。(1 分) 1521

答：计划生育技术服务必须坚持为计划生育基本国策服务、为育龄群众服务的方向 (2分)，坚持“面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众”的方针(2分)，紧紧围绕普及计划生育、优生优育科学知识(2分)，落实避孕节育措施，保护育龄群众特别是妇女的生殖健康 (2分)，提高出生人口素质开展综合服务(2分)。 5.如何推进人口和计划生育队伍的职业化建设？答：为全面搞好人口与计划生育工作，应把计生干部队伍职业化建设作为学习实践活动和实际工作有机结合的重点，采取得力措施，不断加强和推进计划生育干部队伍职业化建设。 (1)强化人口和计划生育生队伍职业技能保障。从严格人口和计划生育队伍职业准人：完善干部选拔任用机制，切实加强领导班子建设；加强职业技能培训工作等方面着手。(4分) (2)强化人口和计划生育队伍职业制度保障。从建立双重管理制度、建立绩效考核制度和建立干部监督制度等方面着手。(3分) (3)强化人口和计划生育队伍职业待遇保障。从拓宽经费投人渠道、改革工资发放体制和健全人才激励机制等方面着手。(3分) 6.人口和计划生育基层群众自治的目标是什么？答：人口和计划生育基层群众自治的总目标：促进人的全面发展(4分)。分目标有三点：第一为保护群众权益，如合法婚育权、知情选择权、技术服务权、奖励扶助权等(2分)：第二为提高群众自觉性，如晚婚晚育、避孕节育、依法生育等(2分)：第三为提高村民自治能力，如维权能力、管理能力、诉求能力、自律能力等(2分)。二、论述题(20分) 7.请详细论述计划生育宣传教育工作基本方法（答出5种方法即可得20分，其中每种方法要点2分、详细的论述2分)。答：(1)典型示范典型示范是在人口和计划生育宣传教育中，通过典型的人和事，来教育群众，鼓舞群众，营造强大的感染力和号召力的方法。积极发现、培养典型，热情颂扬时代典型，借助榜样的力量，对干部群众进行教育、影响、带动，可以把抽象的说教变成形象的示范。运用树立榜样进行宣 1524

答:计划生育技术服务必须坚持为计划生育基本国策服务、为育龄群众服务的方向 (2 分) ，坚持"面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众"的方针 (2 分) ，紧紧围绕普及计划生育、优生优育科学知识 (2 分) ，落实避孕节青措施，保护育龄群众特别是妇女的生殖健康 (2 分) ，提高出生人口素质开展综合服务 (2 分)。 5. 如何推进人口和计划生育队伍的职业化建设? 为全面搞好人口与计划生育工作，应把计生干部队伍职业化建设作为学习实践活动和实际工作有机结合的重点，采取得力措施，不断加强和推进计划生育干部队伍职业化建设。 (1)强化人口和计划生育生队伍职业技能保障。从严格人口和计划生育队伍职业准人;完善干部选拔任用机制，切实加强领导班子建设;加强职业技能培训工作等方面着手。 (4 分) (2) 强化人口和计划生育队伍职业制度保障。从建立双重管理制度、建立绩效考核制度和建立干部监督制度等方面着手。 (3 分) (3) 强化人口和计划生育队伍职业待遇保障。从拓宽经费投入渠道、改革工资发放体制和健全人才激励机制等方面着手。 (3 分) 6. 人口和计划生育基层群众自治的目标是什么? 人口和计划生育基层群众自治的总日标促进人的全面发展 (4 分〉。分目标有三点第一为保护群众权益，如合法婚育权、知情选择权、技术服务权、奖励扶助权等 (2 第二为提高群众自觉性，如晚婚晚育、避孕节育、依法生育等 (2 分) ;第三为提高村民自治能力，如维权能力、管理能力、诉求能力、自律能力等 (2 分)。二、论述题 (20 分) 7. 请详细论述计划生育宣传教育工作基本方法(答出种方法即可得 20 分，其中每种方法要点分、详细的论述分)。答: (1)典型示范典型示革是在人口和计划生育宣传教育中，通过典型的人和事，来教育群众，鼓舞群众，营造强大的感染力和号召力的方法。积极发现、培养典型，热情领扬时代典型，借助榜样的力量，对干部群众进行教育、影响、带动，可以把抽象的说教变成形象的示范。运用树立榜样进行宣 1524

传的形式多种多样，如可以通过经验交流会，请先进单位或典型人物作报告，介绍其经验和做法；也可以通过向各地发文件，通报事迹材料，推广他们的经验和体会；还可以通过大众传播媒介，如报纸、杂志、广播、电视等刊登、传播他们的先进事迹；也可以组织现场会、座谈会、演讲会等方式，现身说法，达到自我教育、自我启发的目的。 (2)算账对比算账对比即通过计算和对比，用数字和实例来说明实行人口和计划生有给国家、家庭和个人带来的经济效益和社会效益，从而宣传实行人口和计划生育的必要性和重要性的方法。经过算账对比后所产生的差别，往往能给人以鲜明、深刻的印象，因此是人口和计划生育宣传教育中经常运用的一种方法。算账对比，不仅要会算账，关键还要会对比。只有通过对比，才能看到差距，增进认识。对比又分为横向对比与纵向对比。横向对比主要是国家与国家比、地区与地区比、村与村比、户与户比、人与人比。纵向对比是把同一宜传要素放在不同的历史时期进行对比。 (3)寓教于乐寓教于乐即将人口和计划生育宜传教育融于群众性文化活动，使宣传教育对象在享受娱乐的同时接受人口和计划生育知识教育的方法。寓教于乐是几十年来人口和计划生育宣传教育取得显著成果的基本经验，也是新时期人口和计划生育宜传教育工作必不可少的方法之一。运用寓教于乐的方法开展宣传教育，可根据不同的内容，采用不同的形式进行，一是影视媒体，如电影、电视剧、系列剧等；二是大型戏剧，如话剧、京剧、地方戏曲等；三是形式多样的小型节目，如短剧、相声、小品、歌舞、表演唱、曲艺、音乐、歌曲等；四是文学艺术作品，如小说、诗歌、散文、报告文学、故事，美术、摄影，还有民间工艺品等。通过上述种种形式，把人口国情、人口和计划生育政策法规、先进工作经验和典型个人、避孕节育和优生优育知识以及健康家庭生活方式等，生动形象地表现出来，使群众在娱乐中受到潜移默化的教育。 (4)结合融人渗透结合融人渗透即把人口和计划生育宣传教育与相关工作结合起来，融人相关部门的工作部署之中，渗透到社会生活的各个方面及人口和计划生育全过程的方法。通过上下协调，左右 1525

传的形式多种多样，如可以通过经验交流会，请先进单位或典型人物作报告，介绍其经验和做法;也可以通过向各地发文件、通报事迹材料，推广他们的经验和体会;还可以通过大众传播媒介，如报纸、杂志、广播、电视等刊登、传播他们的先进事迹;也可以组织现场合、座谈会、演讲会等方式，现身说法，达到自我教育、自我启发的目的。 (2) 算账对比算账对比即通过计算和对比，用数字和实例来说明实行人口和计划生育给国家、家庭和个人带来的经济效益和社会效益，从而宣传实行人口和计划生育的必要性和重要性的方法过算账对比后所产生的差别，往往能给人以鲜明、深刻的印象，因此是人口和计划生育宣传教育中经常运用的一种方法。算账对比，不仅要会算账，关键还要会对比。只有通过对比，才能看到差距，增进认识。对比又分为横向对比与纵向对比。横向对比主要是国家与国家比、地区与地区比、村与村比、户与户比、人与人比。纵向对比是把同一宣传要素放在不同的历史时期进行对比。 (3) 寓教于乐寓教于乐即将人口和计划生育宣传教育融于群众性文化活动，使宣传教育对象在享受娱乐的同时接受人口和计划生育知识教育的方法。寓教于乐是几十年来人口和计划生育宣传教育取得显著成果的基本经验，也是新时期人口和计划生育宣传教育工作必不可少的方法之一。运用寓教于乐的方法开展宣传教育，可根据不同的内容，采用不同的形式进行，一是影视媒体，如电影、电视剧、系列剧等;二是大型珑剧，如话剧、京剧、地方戏曲等;三是形式多样的小型节目，如短剧、相声、小品、歌舞、表演唱、曲艺、音乐、歌曲等;四是文学艺术作品，如小说、诗歌、散文、报告文学、故事、美术、摄影，还有民间工艺品等。通过上述种种形式，把人口国情、人口和计划生育政策法规、先进工作经验和典型个人、避孕节育和优生优育知识、以及健康家庭生活方式等，生动形象地表现出来，使群众在娱乐中受到潜移默化的教育。 (4) 结合融入渗透结合融入渗透即把人口和计划生育宣传教育与相关工作结合起来，融入相关部门的工作部署之中，渗透到社会生活的各个方面及人口和计划生育全过程的方法。通过上下协调，左右 1525

合作，齐抓共管，扩大宣传教育广度，增加宣传教育深度，提高宣传教育效益。人口和计划生育宣传教育工作只有与各项业务工作紧密结合，积极融人和广泛渗透到社会的各个方面，才能最大限度地发挥宣传教育的作用。把人口和计划生育的宣传教育融入管理和服务之中，这是人口和计划生育宣传教育的基本经验，也是实现发展转型的基本要求。 (5)面对面咨询面对面咨询即宣传教育工作者与宣传教育对象直接接触，面对面地双向对话、交流、沟通的方法。交流咨询的内容主要有：人口和计划生育方针政策，婚育知识，优生优育知识，避孕节育知识，生殖保健知识，性生活、性和谐知识，相关疾病防治知识与信息，青春期、围孕期、更年期保健知识等。这种宣传教育方法对宣传教育工作者的要求很高，需要宣传教育工作者不仅具备良好的政治素质和业务素质，还应掌握面对面咨询的对话特点和交流技巧。宣传教育工作者在为宣传教育对象进行服务的过程中，要注意与宣传对象交流思想，交流感情。 (6)形象传播形象传播即通过借助一定的载体，使人口和计划生育宣传教育直观化、具体化、形象化，以便于宣传教育对象理解和接受的方法。形象传播包括影视宜传、戏剧宣传、群众文艺宣传、标语口号宣传、挂图展板展览宣传、公益广告宜传等。 (7)提示告诫提示告诫即宣传教育工作者对宣传教育对象预先进行提示，以引起宣传教育对象的注意和警戒的方法。提示告诫具有提醒、刺激的作用，防止宣传教育对象可能做出的违背政策、规定的事情来。提示告诫既可应用于群体，也可应用于个体。采用提示告誡法进行宣传教育，要注意事先了解宣传教育对象存在的问题，有针对性地界定提示告誡内容，把握提示告誡时机，做到及早及时、深人浅出、一针见血地提出告誡，以起到应有的宣传教育效果。三、案例分析题，仔细阅读以下案例并回答问题(20分) 8.(1)计划生育技术服务的原则是什么？答：国家指导和群众自愿相结合的原则，知情选择原则，安全、有效、适宜原则，受术者同意原则，基本项目免费原则。(5分) 1526

合作，齐抓共管，扩大宣传教育广度，增加宣传教育深度，提高宣传教育效益。人口和计划生育宣传教青工作只有与各项业务工作紧密结合，积极融入和广泛渗透到社会的各个方面，才能最大限度地发挥宣传教育的作用。把人口和计划生育的宣传教育融入管理和服务之中，这是人口和计划生育宣传教育的基本经验，也是实现发展转型的基本要求。 (5) 面对面咨询面对面咨询即宣传教育工作者与宣传教育对象直接接触，面对面地双向对话、交流、沟通的方法。交流咨询的内容主要有:人口和计划生育方针政策，婚育知识，优生优育知识，避孕节育知识，生殖保健知识，性生活、性和谐知识，相关疾病防治知识与信息，青春期、围孕期、更年期保健知识等。这种宣传教育方法对宣传教育工作者的要求很高，需要宣传教育工作者不仅具备良好的政治素质和业务素质，还应掌握面对面咨询的对话特点和交流技巧。宣传教育工作者在为宣传教育对象进行服务的过程中，要注意与宣传对象交流思想，交流感情。 (6) 形象传播形象传播即通过借助一定的载体，使人口和计划生育宣传教育直观化、具体化、形象化，以便于宣传教育对象理解和接受的方法。形象传播包括影视宣传、戏剧宣传、群众文艺宣传、标语口号宣传、挂图展板展览宣传、公益广告宣传等。 (7) 提示告诫提示告诫即宣传教育工作者对宣传教育对象预先进行提示，以引起宣传教育对象的注意和警戒的方法。提示告诫具有提醒、剌激的作用，防止宣传教育对象可能做出的违背政策、规定的事情来。提示告诫既可应用于群体，也可应用于个体。采用提示告诫法进行宣传教育，要注意事先了解宣传教育对象存在的问题，有针对性地界定提示告诫内容，把握提示告诫时机，做到及早及时、深入浅出、一针见血地提出告诫，以起到应有的宣传教育效果。三、案例分析题，仔细阅读以下案例并回答问题 (20 分) 8. (1) 计划生育技术服务的原则是什么? 答:国家指导和群众自愿相结合的原则，知情选择原则，安全、有效、适宜原则，受术者同意原则，基本项目免费原则。 (5 分)

(2)上述案例提及了计划生育技术的服务的哪几个原则？并结合案例对所提及的服务原则进行具体分析。答：上述案例提及了国家指导和群众自愿相结合的原则，知情选择原则，安全、有效、适宜原则。(3分) ①国家指导和群众自愿相结合的原则国家指导与群众自愿相结合，是中国实行计划生育始终坚持的一条重要原则，也是中国计划生育事业取得成功的根本保证。国家指导主要表现在，中央和地方政府根据国情民意并通过立法程序，制定控制人口增长、提高人口素质、优化人口结构的政策法规：制定宏观人口发展计划，并将其纳入国民经济和社会发展的总体规划之中：把人口与计划生育工作列人政府的重要议事日程，组织协调各有关部门和群众团体制定并实施人口与计划生育方案，提供必要的资金和条件，保证人口与计划生育事业的需要；通过向全民进行广泛深入的宜传教育，为所有夫妇和个人提供生殖保健、避孕节育、优生优育等方面的指导和服务，以满足所有夫妇和个人合理安排家庭生育计划的需求。群众自愿主要表现在，所有夫妇和个人在国家的有关政策和法规的指导下，实行家庭生育计划的权利得到保护和尊重。夫妇和个人在行使其生育权利时，既要考虑家庭和每个成员的健康和幸福，也要考虑对国家和社区的责任和义务，在获得有效的信息、咨询和服务的基础上，根据其年龄、健康、工作以及家庭经济状况，负责任地、自主地、有计划地安排怀孕和生育，并选择适宜的避孕节育方法，以生育健康的孩子，建立文明、幸福的家庭。国家指导与群众自愿必须密切结合起来。只有国家指导没有群众自愿，技术服务工作就会失去群众基础：只有群众自愿没有国家指导，技术服务工作就会放任自流。因此要将二者结合起来，确保计划生育技术服务工作的顺利开展。(2分) 结合案例进行分析得2分。 ②知情选择原则：避孕方法的知情选择是公民在接受计划生育技术服务中的-一项基本权利，通常是指通过宣传、教育、培训、咨询、指导等途径，是育龄群众了解各种常用避孕方法的避孕原理、适应证、 1527

(2) 上述案例提及了计划生育技术的服务的哪几个原则?并结合案例对所提及的服务原则进行具体分析。答:上述案例提及了国家指导和群众自愿相结合的原则，知情选择原则，安全、有效、适宜原则。 (3 分) ①国家指导和群众自愿相结合的原则国家指导与群众自愿相结合，是中国实行计划生育始终坚持的一条重要原则，也是中国计划生育事业取得成功的根本保证。国家指导主要表现在，中央和地方政府根据国情民意并通过立法程序，制定控制人口增长、提高人口素质、优化人口结构的政策法规;制定宏观人口发展计划，并将其纳入国民经济和社会发展的总体规划之中;把人口与计划生育工作列入政府的重要议事日程，组织协调各有关部门和群众团体制定并实施人口与计划生育方案，提供必要的资金和条件，保证人口与计划生育事业的需要;通过向全民进行广泛深入的宣传教育，为所有夫妇和个人提供生殖保健、避孕节育、优生优育等方面的指导和服务，以满足所有夫妇和个人合理安排家庭生育计划的需求。群众自愿主要表现在，所有夫妇和个人在国家的有关政策和法规的指导下，实行家庭生育计划的权利得到保护和尊重。夫妇和个人在行使其生育权利时，既要考虑家庭和每个成员的健康和幸福，也要考虑对国家和社区的责任和义务，在获得有效的信息、咨询和服务的基础上，根据其年龄、健康、工作以及家庭经济状况，负责任地、自主地、有计划地安排怀孕和生育，并选择适宜的避孕节育方法，以生育健康的孩子，建立文明、幸福的家庭。国家指导与群众自愿必须密切结合起来。只有国家指导没有群众自愿，技术服务工作就会失去群众基础;只有群众自愿没有国家指导，技术服务工作就会放任自流。因此要将二者结合起来，确保计划生育技术服务工作的顺利开展。 (2 分) 结合案例进行分析得分。 ②知情选择原则: 避孕方法的知情选择是公民在接受计划生育技术服务中的一项基本权利，通常是指通过宣传、教育、培训、咨询、指导等途径，是育龄群众了解各种常用避孕方法的避孕原理、适应证、 1527