中国环境保护立法问题研究 主讲人：李雅旺
中国环境保护立法问题研究 主讲人:李雅旺
·一、环境状况需要加强环境保护立法 ■二、环境保护立法的现状 ·三、环境保护立法存在的问题 ■四、环境保护立法的完善
◼ 一、环境状况需要加强环境保护立法 ◼ 二、环境保护立法的现状 ◼ 三、环境保护立法存在的问题 ◼ 四、环境保护立法的完善
一、我国的环境状况需要加强环境保护立法 (一)我国的环境问题 1.环境污染形势仍然非常严峻 ■污染物排放总量居高不下 ■环境污染的总体形势不容乐观 ■新的污染问题不断出现 2.资源保护不容乐观 ■从能源方面看 ■从土地资源看
一、我国的环境状况需要加强环境保护立法 （一）我国的环境问题 1．环境污染形势仍然非常严峻 ◼ 污染物排放总量居高不下 ◼ 环境污染的总体形势不容乐观 ◼ 新的污染问题不断出现 2．资源保护不容乐观 ◼ 从能源方面看 ◼ 从土地资源看
(二)环境保护法是保护环境的有力手段 ■环境保护，就是指采取行政、经济、科学技术、 宣传教育和法律多方面的措施，保护和改善生活 环境与生态环境，合理地利用自然资源，防治污 染和其他公害，使之更适合于人类的生存和发展。 ■法律手段： 法律的特性所决定（协调性、强制性、稳定性） 国外经验的借鉴 返回
（二）环境保护法是保护环境的有力手段 ◼ 环境保护，就是指采取行政、经济、科学技术、 宣传教育和法律多方面的措施，保护和改善生活 环境与生态环境，合理地利用自然资源，防治污 染和其他公害，使之更适合于人类的生存和发展。 ◼ 法律手段: __法律的特性所决定(协调性、强制性、稳定性) __国外经验的借鉴 返回
※环境问题就是指由于人类活动或自然原 因使环境条件发生不利于人类的变化，以 致影响人类的生产和生活，给人类带来灾 害的现象。在环境科学研究中，一般将环 境问题分为两大类：一类是指由自然原因 引起的自然灾害引起的环境问题（第一）， 另一类是指人为原因引起的环境问题（第 二)。环境污染和资源破坏
※ 环境问题就是指由于人类活动或自然原 因使环境条件发生不利于人类的变化，以 致影响人类的生产和生活，给人类带来灾 害的现象。在环境科学研究中，一般将环 境问题分为两大类：一类是指由自然原因 引起的自然灾害引起的环境问题（第一）， 另一类是指人为原因引起的环境问题（第 二）。环境污染和资源破坏
■环境竞争力：苏州最美，东南沿海优势明显，地级城市环 境魅力不减。竞争力前10名依次是：苏州、威海、香港、 杭州、东莞、厦门、扬州、无锡、大连、绍兴。 ■城市环境质量：海口最好，东南沿海环境质量高，中部 西部全力赶超。竞争力前10名依次是：海口、长春、天津、 合肥、佛山、广州、苏州、珠海、常州、泉州。 ■城市环境舒适度：香港最佳，地级城市表现突出。竞争力 前10名依次是：香港、大连、威海、苏州、中山、嘉兴、 烟台、杭州、柳州、南宁。 ■城市自然环境优美度：深圳东莞名列前茅，旅游名城各领 风骚。竞争力前10名依次是：深圳、东莞、威海、绍兴、 珠海、北京、香港、昆明、青岛、柳州。 ■城市人工环境优美度：苏州最优，区位分布特征突出，东 南地区最卓著。竞争力前10名依次是：苏州、扬州、杭州 西安、绍兴、无锡、澳门、唐山、惠州、厦门。 《2009年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》 (以下简称报告)于2009年4月14日在北京发布
◼ 环境竞争力：苏州最美，东南沿海优势明显，地级城市环 境魅力不减。竞争力前10名依次是：苏州、威海、香港、 杭州、东莞、厦门、扬州、无锡、大连、绍兴。 ◼ 城市环境质量：海口最好，东南沿海环境质量高，中部、 西部全力赶超。竞争力前10名依次是：海口、长春、天津、 合肥、佛山、广州、苏州、珠海、常州、泉州。 ◼ 城市环境舒适度：香港最佳，地级城市表现突出。竞争力 前10名依次是：香港、大连、威海、苏州、中山、嘉兴、 烟台、杭州、柳州、南宁。 ◼ 城市自然环境优美度：深圳东莞名列前茅，旅游名城各领 风骚。竞争力前10名依次是：深圳、东莞、威海、绍兴、 珠海、北京、香港、昆明、青岛、柳州。 ◼ 城市人工环境优美度：苏州最优，区位分布特征突出，东 南地区最卓著。竞争力前10名依次是：苏州、扬州、杭州、 西安、绍兴、无锡、澳门、唐山、惠州、厦门。 ◼ 《2009年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》 （以下简称报告）于2009年4月14日在北京发布
(图为航拍的遭受严重污染的松花江图片来源：搜狐网)
（图为航拍的遭受严重污染的松花江 图片来源：搜狐网）
■据国家环境保护部监测统计：2005年，全国 七大水系的411个地表水监测断面中有27%的 断面为劣V类水质，全国约1/2的城市市区地 下水污染严重，一些地区甚至出现了“有河 皆干、有水皆污”的现象；全国113个重点环 保城市的222个饮用水地表水源的平均水质达 标率仅为72%，不少地区的水源地呈缩减趋 势，有的城市没有备用水源，有近3亿农村人 口的饮用水存在安全问题；2005年全国共发 生环境污染事故1406起，其中水污染事故693 起，占全部环境污染事故总量的49.2%
◼ 据国家环境保护部监测统计：2005年，全国 七大水系的411个地表水监测断面中有27%的 断面为劣Ⅴ类水质，全国约1/2的城市市区地 下水污染严重，一些地区甚至出现了“有河 皆干、有水皆污”的现象；全国113个重点环 保城市的222个饮用水地表水源的平均水质达 标率仅为72%，不少地区的水源地呈缩减趋 势，有的城市没有备用水源，有近3亿农村人 口的饮用水存在安全问题； 2005年全国共发 生环境污染事故1406起，其中水污染事故693 起，占全部环境污染事故总量的49.2%
■光化学烟雾污染 ·大气灰霾 ·湖泊富营养化程度呈迅速增长趋势 ■污水处理厂、垃圾填埋场和燃煤电厂脱硫 设施“重建设轻管理”，二次污染问题日 益突出，治污设施反倒成为新污染源 ■危险废物环境安全隐患严重
◼ 光化学烟雾污染 ◼ 大气灰霾 ◼ 湖泊富营养化程度呈迅速增长趋势 ◼ 污水处理厂、垃圾填埋场和燃煤电厂脱硫 设施“重建设轻管理”，二次污染问题日 益突出，治污设施反倒成为新污染源 ◼ 危险废物环境安全隐患严重
经阅 CAIJING.COM.CN 截至2008年12月31日，全国耕地面积为18.2574亿亩，又比上一年度减少29万亩。 进一步逼近18亿这条红线 与1996年的19.51亿亩相比，12年间，中国的耕地面积净减少了1.2526亿亩
与1996年的19.51亿亩相比，12年间，中国的耕地面积净减少了1.2526亿亩 截至2008年12月31日，全国耕地面积为18.2574亿亩，又比上一年度减少29万亩。 进一步逼近18亿这条红线