第四章广播电视的体制和功能 「教学要求] 1.世界广播电视体制的三种类型 2.掌握我国电视广播电视体制 [学习目的] 1、掌握对相关概念的描述 2、了解广播、电视的发明与发展 3、了解广播电视事业的发展概况 4、分析、掌握广播电视事业发展的基本规律 [教学重点] 广播电视事业发展的基本规律 [教学难点 主要国家广播电视的发展 「教学手段]：常规教学讲授方法和手段，有条件时辅助多媒体教学等手段。 [教学时数]2学时 [主要内容] 第一节广播电视事业的管理体制 1.1国家拥有和经营型 国有国营。这是国家拥有并直接经营的电台、电视台。其主要特点是：资产为国 家所有：政府把它作为国家事业单位直接进行领导和管理：领导成员由政府任命： 业务方针由政府规定，业务活动受政府的监督： 经费大部分靠国家拨款，有的辅之以受众缴纳的视听费以及广告费。 优势：国家可以实施统一管理，有计划地调配人力物力财力，合理安排各台的设 置，使得各台互有分工、互相补充；可以使机构的业务活动更加符合国家的政策 和需要，广播电视的社会效益能够得到重视和保证。 劣势：政治干预多，业务活动侧重于对政府负责、对领导负责，容易忽视受众需 要、内容难免单调、贫乏，管理方式行政化，缺少激励机制，缺少经营活力。如 果政府本身缺少监督，资源的垄断性会大大降低管理效率，导致腐败。 实行这一体制的一般有三种情况： 一种是社会主义的国有模式，因为社会主义的政府代表人民利益，所以广播电视掌握在国家 政府手中，成为政党和人民的喉舌和宣传工具：一种主要是一些第三世界国家，如老挝、斯 里兰卡等，它们都在20世纪初从殖民统治下取得独立而产生的，国内的经济、政治和社会 民族问题亟待解决，政局的稳定成为一切的前提，执政者自然将广播电视作为宣传工具而牢 牢把持在手中：第三种为一些西方国家的国营台，如法国、意大利、希腊等，这些国家根据 它们自己独特的文化和政治理念出发，往往自成体系，采用了广播电视的国有为主的模式， 国家拥有并控制该系统，由国家主管部门分工负责或经营。 1.2国有公营。 This document is produced by trial version of Print2Flash.Visit www.print2flash.com for more information
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这是资产国家所有但经营活动由公司在社会各界参与下自主进行的电台、电视台。主要特点 是：资产为国家所有，但电台、电视台保持相对独立性，作为特殊法人存在，实行企业化 管理和运作根据法律规定，组成董事会或管理委员会进行领导管理，其成员有较广泛的社会 代表性：政府依法加以规范和监督，但具体业务由电台电视台自主进行：经费来自受众缴纳 的视听费和国家拨款。 优势：国家可以在宏观上调控监督，使广电业务符合国家的总体需要：可以避免过多的行 政干预，业务上较有活力。经费大多来自受众缴纳的视听费，接受受众监督，对受众的服务 意识随之增强。 劣势：在不同的政治体制下，经营管理状况各有千秋，有的仍有行政化倾向，尤其当它处于 垄断地位、缺乏竞争对手时，经营活力仍会减弱。 发达资本主义国家以及发展中国家的许多公共台一般实行这种体制。(BBC和HK) 监管委员会下辖执行委员会，由16个不同部门主管组成，负责BBC日常营运工作，委员会 主席为行政总裁，并兼任总编辑。政府内务大臣受议会委托监督公同的经营政策和节目内容， 向公司签发执照，但公司有依法自主经营的权利和业务上的独立性。 英国广播公司(British Broadcast Company),简称BBC,成立于1922年，是英国最大的新 闻广播机构，也是世界最大的新闻广播机构之一。BBC是接受英国政府财政资助（电视执 照费)的公营媒体，其管理是由一个独立于政府以外的12人监管委员会负责，并且通过皇 家宪章保障其独立性。监管委员以公众利益的信托人的身份管理BBC,他们都是社会上有 名望的人士，包括各政党和社会各界代表，苏格兰、威尔斯、北爱尔兰和英格兰的代表，由 政府提名，国王任命。 BBC在政治上只是半独立的，因为它的经济基础是政府规定的收听收视费政策：但在运作上， 它基本上是非商营的，多年来，BBC一直坚持不播广告。英国广播公司(British Broadcasting Corporation),简称BBC,bbe radio成立于l922年，是英国最大 的新闻广播机构，也是世界最大的新闻广播机构之一。BBC虽然是接受英国政 府财政资助的公营媒体，但其管理却是由一个独立于政府以外的12人监管委员 会负责，并且通过皇家宪章保障其独立性。监管委员以公众利益的信托人的身份 管理BBC,他们都是社会上有名望的人士，包括苏格兰、威尔斯、北爱尔兰和 英格兰的首长，由英国首相提名，英国女皇委任。 监管委员会下辖执行委员会，由16个不同部门主管组成，负责BBC日常营运工 作，委员会主席为行政总裁，并兼任总编辑。BBC目前经营8条电视频道，10 条广播频道，及直接由英国政府出资经营以43种语言作全球广播。BBC在新闻 界最为人乐道的是其严格的要求，所有制作人都要格守BBC的工作规章：节目 制作人准则，该准则对编辑和采访业务的各方面提出了具体详细的要求。 在BBC建立之前，己经有很多私人公司尝试在英国做电台广播。根据1904年的 无线电法案，英国邮政局负责颁发电台广播牌照。1919年，由于收到很多军队 对过多广播而干扰军事通讯的投诉，邮政局停止发出牌照。于是，1920年代初 期，广播电台数量骤减，越来越多人要求成立一个国家广播电台。一个由无线电 收音机制造商组成的委员会经过几个月的讨论，最终提出一个方案，BBC由此 诞延生。 英国广播公司成立于1922年，由几个大财团共同出资，包括马可尼(Marconi)、 英国通用电气公司(GEC)、British Thomson Houston等。公司草创时最初的目 的是建立一个覆盖全国的广播传输网络，以为今后的全国广播提供便利。1922 年11月14日，BBC的第一个电台，2LO以中波从伦敦牛津街的塞尔福里奇百 货公司(Selfridges Department Store)的屋顶开始广播。次日5IT从伯明翰，2ZY This document is produced by trial version of Print2Flash.Visit www.print2flash.com for more information
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从曼彻斯特也开始了广播。 l927年BBC获得皇家特许状(Royal Charter of Incorporation),由理事会负责公 司的运作，理事会成员由政府任命，每人任期4年，公司日常工作则由理事会任 命的总裁负责。 l932年BBC帝国服务(BBC Empire Service)开播，这是BBC第一个向英国本 土以外地区广播的电台频道。1938年，BBC阿拉伯语电台开播，这是BBC的第 一个外语频道。到二战结束时，BBC已经以英语、阿拉伯语、法语、德语、意 大利语、葡萄牙语和西班牙语7种语言向全世界广播。这是BBC全球服务(BBC World Service)的前身。 苏格兰工程师约翰罗吉·贝尔德从1932年开始和BBC合作，尝试进行电视播送。 1936年11月2日，BBC开始了全球第一个电视播送服务。电视广播在二战中曾 经中断，但是在1946年重新开播。1953年6月2日，BBC现场直播伊丽莎白二 世在西敏寺的登基大典，估计全英国约有2,000万人直接目睹了女王登基的现场 实况。 由于受到地下电台的挑战，1967年9月30日BBC开始了BBC Radio1电台服 务，以播送流行音乐为主。1983年，BBC又第一个开播了早餐时间广播服务， 《BBC早餐时间》，抢在了竞争对手的前头。 1991年BBC正式开始BBC全球新闻服务电视频道，后在1995年1月更名为 BBC World。与BBC全球电台服务不同的是，BBC全球新闻服务是一家商业电 视台，通过广告营利，这也意味着该频道不能在英国本土播出。 1998年8月，BBC的国内频道也开始采用卫星播送，这么做的一个意想不到的 结果是，只要欧洲观众使用英国制造的卫星解码器，他们也可以收看BBC1和 BBC 2. NK是依据日本广播法设立的特殊法人。最高机构为经营委员会，其成员由首 相经国会同意后任命的社会各界人士组成。经营委员会任命会长，并由他组建理 事会，负责日常业务工作。政府责成邮政大臣监督NK的活动，但是K在 承担法律规定的义务的同时，享有编辑自由、表达自由，其业务活动不受任何非 法的限制和干涉。 K的节目基准中写到：“日本放送协会作为以全体公民为基础的公共放送机 关，任何人不得干涉，保持不偏不党的立场，确保言论自由。” 日本的《放送法》明确规定“凡设置可接收K电视节目接收设备者，必须与 NK签订电视接收合同”，并规定NK“在开展业务时，不以赢利为目的”，“不 得从事与他人营业有关得广告播出”。也就是说，日本从法律的层面上就将K 不得播出广告，以视听费为收入来源写进条文中，予以监督和保障。K不仅 不能依靠广告赢利，甚至在节目中也必须时刻注意不能有意无意地替其他工商业 实体进行广告宣传。例如，在提到味精时，不能使用通称的味之素”，因为它 同时也是著名的品牌。电视剧出现在餐厅、家中喝啤酒的镜头时，要在啤酒瓶上 贴上现实中不存在的啤酒商标。 收视费一般由政府的邮政部门代理，然后全额交给电视管理部门。由于不放广告， 公众真正成为电视台的衣食父母，电视台直接对公众负责，不受广告商的干涉， 也不受政府的控制。 社会联合公营。 可分为地方联合型、社区/文化联合型、党派联合型、公众团体联合型。 This document is produced by trial version of Print2Flash.Visit www.print2flash.com for more information
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它们一般都是独立的法人单位，以服务社会为宗旨，在法制范围内独立地进行业 务活动和经营管理经费有的靠视听费，有的靠各界资助和政府补助，有的还辅以 广告收入。国家依法在宏观上进行调控管理。实行这一体制的为发达国家和发展 中国家的某些公共台。可分为地方联合型、社区/文化联合型、党派联合型、公 众团体联合型。它们一般都是独立的法人单位，以服务社会为宗旨，在法制范围 内独立地进行业务活动和经营管理经费有的靠视听费，有的靠各界资助和政府补 助，有的还辅以广告收入。国家依法在宏观上进行调控管理。 实行这一体制的为发达国家和发展中国家的某些公共台。 社会公营。 在国有公营广播电视体制中，中央政府在众多政治力量的互相制衡关系中仍然具 有举足轻重的地位，而在社会联合公营广播电视中，党派、社会团体、区域势力 (地方与社区)的竞争和合作最终决定了广播电视经营机构的传播活动与最高层 的人事安排，中央政府广播电视主管部门一般不能干涉和直接影响社会联合公营 广播电视经营机构的人事安排和节目内容，只能依法进行很有限的宏观调控 优势： 可以避免国营台的缺点，也可以避免私营台的弊病。 在这种体制下，广播电视一方面不受政府或政党的直接干预，能较好地体现创办 者（社会各界或某个公众团体）的独立意愿，较好地适应服务社会的需要：另一 方面，不受商业集团的控制，不追求商业利益，能够注重社会效益，节目内容比 较健康。但这只是一般而言，实际上政府、政党、商业集团的间接影响仍然难以 避免。 德国的公共台属于地方联合型。德国各州的地区性广播电视台，由当地社会各界 共同组建和管理，它的权力机构广播委员会由各界社会团体代表、州议会各党派 代表、州政府代表组成，制订大计方针，选举业务监督机构管理委员会，任免主 持行政事务的总经理，批准财务预决算。这些地区性广播电视台后来联合组建了 两个全国性电台和一个全国性电视台(ARD)。1961年各州联合创办的全国性频 道电视二台(ZDF),也实行类似的体制。它的最高机构电视委员会成员广泛， 包括联邦政府、各州政府、各政党的代表，各宗教团体、工会组织、雇主协会、 报界组织、慈善机构以及社会各界的代表：由电视委员会选举产生的管理委员会 成员也来自10多个党派团体。 比利时全国性的公共广播电视系统是由分属于不同社区/文化的公共广播电视台 构成的，比利时公共广播电视突出文化整合和社区所有。 比利时公共广播电视体制有别于德国的另一大特征是：全国三大以不同社区文化 划分的公共广播电视台各自为阵，不象德国各州公共广播电视台联结成AD和 ZDF二大公有公营广播电视系统。 1960年至1977年间，比利时先后成立了佛兰德社区台(BRT)、瓦隆社区台 (RTBF)和德语社区台(BFR),由此形成了延续至今的比利时三大公共广播电 视台鼎足而立的局面。 其经费构成中，约50-60%为视听费，其余主要是依靠广告收入和社区政府的财 政资助等。各社区广播电视台以理事会为最高领导机构，成员主要经社区众政治 势力协商后选定，中央政府对各社区公共广播电视台进行宏观监管，直接影响很 小。 跟德国一样，比利时公共广播电视社区/文化联合型体制是以联邦政府制度为政 治基础的，而比利时众政党势均力敌因而长期联合执政这一现实政治状态更加强 This document is produced by trial version of Print2Flash.Visit www.print2flash.com for more information
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了其公共广播电视社区/文化联合型体制。 荷兰广播电视领域有八个主要组织，它们的代表占据了荷兰广播公司(OS)理 事会成员的绝大多数席位，政府所任命的OS理事只有数位。这八大广播电视 组织分屑社会各主要利益集团，大多数具有鲜明的党派性质。目前，荷兰全国性 的三大公共电视频道和五大公共广播台的主体主要是这些公司，其经费中视听费 约占64%，广告收入占36%：节目安排依法遵循一定的平衡原则：新闻25%， 文化20%，娱乐25%，教育5%。六、七十年代以后，荷兰公共广播电视党派化 的社会联合公营体制受到跨党派商业化和世俗化之冲击，这反映了当代荷兰社会 政治阵线的融合趋向，但是，这并没有改变荷兰公共广播电视体制党派联合型的 基本格局。 美国的公共广播电视，一般属于团体型。美国广电业基本上是商业台的天下，但 是美国也还有1200多座公共电台、300多座公共电视台，这些公共台不以盈利 为目的，旨在为公众提供教育和服务，其创办者有州政府、地方教育部门、高等 学校、社会团体等。这些台不播广告，经费来源于经办部门筹集、企业和受众的 捐助、国会拨款以及其他自行开辟的财源。美国国会在1968年专门成立了公共 广播公司(CPB),作为全国性的管理机构，负责管理国会对公共台的拨款，协 调公共台之间的关系，并且组建公共电视网，组织各台教育和文化节目的制作与 交流。 1.3私有私营 这是私人独资、合资或组成股份公司经营的广播电视企业。主要特点是：资产为私人所有： 在法制范围内自主经营，自行决定业务方针，国家只是依照法律调控管理：通常以盈利为的， 实行商业化经营，按市场规律运作，广告为其主要经济来源。在发达国家和发展中国家都有 许多这样的私营台。 优势：重视受众需求，总要千方百计地满足受众多样化的需要，以提高自己的视听率和市 场占有率：重视竞争，在激烈的相互竞争中，不断改进经营管理，不断更新传播 技术，不在节目内容和形式上推陈出新。 弊端：以盈利为目的，总是把商业利益放在首位，为了赚钱、为了追求经济效益， 往往不顾社会责任和社会影响。 在日本，私营广播电视的受众数量大致上和NK相当，最大的四家私营 企业东京广播公司(TBS)、日本电视广播公司(NTV)、全国朝日广播公司(ANB) 富士电视公司(Fuji TV)都已形成全国性的广电网，具有举足轻重的影响。 在欧洲和其他西方国家，私营的商业广播电视80年代以来大有发展，有的已和 公共广播电视平起平坐，有的已占全国广电业的主导地位。在拉丁美洲，巴西、 墨西哥、阿根廷、智利等主要国家的广播电视台，大部分都是私有私营的：亚洲、 非洲等地的商业台这些年也在不断地发展增多。 在美国，这种私有私营的商业台要占全国广播电视台的4/5以上，它们在商业运作中激烈竞 争，不断兼并集中，从而形成一些大的垄断企业。目前最有影响的广播电视企业为全国广播 公司(NBC)、哥伦比亚广播公司(CBS)、美国广播公司(ABC)、福克斯广播公司(FBC), 它们分别同各地的地方台联结成网，控制了全国绝大部分广播电视市场。 全国广播公司（英语：National Broadcasting Company,NBC,台湾译国家广播 公司)，是美国一家主流广播电视网络公司，总部设在纽约的洛克菲勒中心，以 孔雀为标记。目前是传媒联合大企业NBC环球的一部分，向下属200多家美国 电视台提供节目。NBC于1926年由美国无线电公司(RCA)成立。1986年， RCA被通用电气公司(GE)收购，NBC也随之被购买。 This document is produced by trial version of Print2Flash.Visit www.print2flash.com for more information
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由于NBC电视台的台标就像孔雀开屏的样子因此BC电视台也被网络上一些 华语社区的网友称为孔雀台。 NBC曾于1960年代中期参与投资香港无线电视(TVB),但持股量极少，更于后 来退出。NBC在2004年与法国的维旺迪环球旗下的娱乐部门合并之后，将其原 先的全国广播公司”National Broadcasting Company,.Inc.)变更为NBC环球 (NBC Universal,Inc.),但在一些节目中NBC仍会使用它全国广播公司的全 称。(ABC也会偶尔在一些它的节目和出版物中使用其“美国广播公司(American Broadcasting Company)的全称。)公司截至2004年在纽约、洛杉矶、芝加哥、 华盛顿和迈阿密等城市拥有直属电视台，并在全美有附属电视台200多家。 BC每年制作和播出大量的新闻、体育娱乐节目及电视剧，其中《大西洋底来 的人》(1977年)、《仁心仁术》(ER)、《老友记》(Friends)、《威尔与格蕾丝》(Will &Grace)等电视剧集为华人观众所熟悉。 但是近年来NBC电视台陷入低谷，2003年到2006年NBC电视台只推出了5部 成功的剧集：而且收视主体也十分不稳定 CBS电视台 CBS成立于1927年2月18日，最初总部设在费城。原为16家广播电台组成的 独立广播业者联合公司(United Independent Broadcasters,.Inc.),后与哥伦比亚唱 机与唱片公司(Columbia Phonograph and Records Company)联合组成哥伦比亚 唱机广播公司(Columbia Phonograph Broadcasting System),与9月18日通过16 家附属电台向全国广播，不久哥伦比亚唱片唱机公司退出。由于经费不足，公司 经常陷入困境。 1928年，威廉·佩利(William S.Paley)说服父亲，花费25万美元将CBS购买， CBS进行了一系列改革和重组。当时，NBC的附属台播出BC节目时，必须付 费。针对这一情况，CBS决定附属台可以免费转播，作为回报，只需附属台从 广告费中抽取。很快，C乃S一扫颓势，迅速崛起为一大全国广播网。 1928年佩利买下时，CBS共有19座附属台，到1934年时则达94座，足以同当 时NBC的127座较量了。就连NBC的几个重要的附属台，后来也被CBS吸引， 转投其门下。 1938年的万圣节前夕，CBS邀请的奥森·威尔士(CBS为了同NBC竞争，邀请 他及其水星剧团，从1938年开始，每周日晚美国东部时间8-9点播出名为“空 中水星剧场”(Mercury Theatre on the Air)的广播剧)心血来潮，把H.G威尔斯 的科幻小说《星际战争》(1898)改编成科幻剧播出。 长时间内，虽然CBS做过诸多努力，但一直没有动摇过NBC的老大地位，这一 局面在电视时代到来后得到改变。1949年，电视在美国进入主流，CBS挖走 批BC的明星记者和演职人员，使得萨尔诺夫大为光火，亲自打电话质问佩利 为什么打破多年来互不相袭的默契。不到一年，CBS从节目、收入到收益都超 越NBC,成为全美第一。1938年10月30日晚8点，CBS开始播放《星际战争》 (War of the Worlds)。逼真的演播效果，使得当时众多听众信以为真，感到末日 来临，引发了大规模恐慌。这次恐慌虽未有一人死亡，但成千上万的美国人觉得 自己受到愚弄。为此，CBS遭到指控，人们要求赔偿75万美元。后来，美国为 此颁布一项新法规：“禁止播放虚构新闻。”（四年后智利圣地亚哥的一家广播电 台用西班牙语重播了这个节目，智利的听众和美国听众反应一样。不过，这一次 愤怒的人们烧掉了这家电台。)1951年10月17日，CBS揭示了自己的眼晴标志， 10月20日首次在广播中使用。设计者是威廉·戈登，由科特·外斯绘画完成。它 This document is produced by trial version of Print2Flash.Visit www.print2flash.com for more information
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的眼睛图标已经成为美国的一个象征，50多年来没有改变过。2004年，CBS最 先报道美军在伊拉克的“虐囚事件”，轰动世界。CBS也是三大广播公司中第二 个采用彩色电视信号播放的，大多数电视网在1965年秋天才完成转换。 ABC电视台全称为“美国广播公司(American Broadcasting Company),不过大家 对于ABC的全名并不熟悉。我们经常看到的是那三个小写的字母“abc。当年， BC电视台作为全美第一家广播机构，拥有两条覆盖全国的广播网络，一条叫 红网，另外一条就是ABC的前身，蓝网（后面广播网络转变成了电视网络）。当 时作为最大广播机构的BC,不光覆盖了全美所有地区，更把自己的辐射范围 衍生到加拿大，北墨西哥等地。这与当时的《反垄断法》相违背。最后，1943 年根据美国联邦通信委员会关于对联锁广播的调查报告。规定一家公司不得拥 有两个以上广播网的规定出售。因此，NBC不得不对公司进行拆分。把实力稍 微弱一点的蓝网进行出售。几经转手之后，在1944年，由爱德华约翰.诺贝尔 Edward John Noble)以1o000美元的价格得到。 发展历程 在美国三大广播电视网中，ABC起步最晚，一段时间内力量较弱。多年来，ABC 为了改变它的地位，一直不惜重金招聘贤才。用益智节目挽救收视率1998英国 TV电视台播出了一档全新节目一《谁想成为百万富翁》，节目规则极为简单， 只要连续正确回答15道问题，即可赢得100万英镑大奖。节目一开播就取得巨 大成功，占领了高达59%的市场份额！ABC看到了这个节目巨大的开发潜力， 购买了版权，将它重新包装，大投入制作，结果证明ABC做出了一个明智的选 择。1999年-2000年《谁想成为百万富翁》平均每晚收视观众达2900万人，创 下了美国历史上所有电视节目收视率的最高记录。ABC宣称该节目是其历史上 赢利最高的电视节目，总收入达10亿美元！但ABC太过依赖这档节目，投注了 大量的人力，物力，而不注重开发新的节目形态。2002年ABC每周播放该节 目长达四小时，最终看得观众生厌，大倒胃口。ABC的收视率也从此退居第四 位，同年财政亏损3.6亿美元。就在益智类节目让观众厌烦之际，真人秀节目的 横空出世又掀起了新一轮的收视狂潮。早在2000年，哥伦比亚广播公司(CBS) 推出的《生存者》就创造了美国夏季节目收视率的新高，不仅打败了ABC的《谁 想成为百万富翁》，也创下CBS在该时段13年来的收视纪录。此后真人秀热潮 迅速席卷全球，成为最流行的节目形态。美国国家广播公司(BC)的《学徒》， 福克斯电视网FOX)的《美国偶像》，联合派拉蒙电视网(UPN)的《全美超级模 特大赛》等，这些在世界各地都引起巨大反响的节目莫不属于Reality一TV(真 人秀)范畴。此时ABC也意识到了形势的严峻，为了重新挽回下跌的人气，它 也把视角转向了真人秀节目。推出挑战道德底线的真人秀节目 2003年1月英国四频道(Channel4)新推出的一档真人秀节目《交换妻子》引 起了ABC的注意。该节目将由两个来自不同背景和文化的家庭上演，两个家庭 的妻子将互相交换自己的家，她们将到对方家中与对方丈夫和孩子过上10天“同 居日子”。节目播出以后，在短短两周之内，收视人数就从390万人上升到了570 万人。ABC对这档节目表现出了浓厚的兴趣，以最快的速度买下了该节目的版 权，开始在美国本土播出。 虽然ABC版《交换妻子》的节目制作人迈克尔·戴维斯称，该节目绝不包含任何 色情的成分，因为当一名妻子进入“新家”后，她的职责仅限于以“女主人的身份 照料孩子和做家务，并不包括和“新丈夫”同床共枕的义务，但这档节目对于媒体 的道德底线无疑将是一个严重的考验。ABC也毫不讳言，“这个节目满足了观 This document is produced by trial version of Print2Flash.Visit www.print2flash.com for more information
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众的窥私欲”。而事实也证明正是这种打擦边球的节目才能最大程度地吸引观众 的眼球：在节目播出的第一个周末，ABC就拿下了同时段节目收视率冠军。 在《交换妻子》旗开得胜之后，ABC意识到了开发新节目对于频道维护的重要 意义。娱乐部的负责人苏珊·莱恩在接受美国《新闻周刊》的采访时声称公司已 经开始改变原来的经营策略，目前ABC的新口号是“喜剧、幽默、诙谐”，而这 也正是当年开创江山成为电视业老大时的战略，例如其当年的王牌节目《罗斯尼》 等。在明确了发展方向之后，ABC把改革的触角伸向了电视剧，走出了它的第 三步棋。推出多档热门电视剧2004年秋季ABC独具慧眼，购买了一部名为《疯 狂主妇》的电视剧，该剧一播出就引发了收视狂潮，就连美国第一夫人劳拉·布 什也要靠宣称自己是此戏的忠实观众来塑造自己的亲民形象。其实此前《疯狂主 妇》的制片Marc曾带着剧本，和美国各大电视网包括ABC、CBS、NBC和FOX 都有过交涉，但可惜的是，除了ABC,别的电视网都一口回绝，哪怕是商量的 余地都不给。结果“主妇的精彩表现让原先放弃它的那些电视网悔恨不已。这部 以五个躁动不安的家庭主妇为主角的肥皂剧，在播出的第一季就在尼尔森公司发 布的18到49岁年龄段调查中显示出最高的收视率，而且还为办公室罗曼史式的 医院剧集《实习医生格雷》创造了播放档期。在2005年7月14日第57届艾美 奖提名名单揭晓之时，《疯狂主妇》一举夺得15项提名，与艾美奖历史上夺得提 名的最多的另外一部电视剧《威尔和葛蕾丝》打成了平手。2004年秋季ABC同 时还推出了另一部新戏一《迷失》。为了营造出最真实自然的氛围，ABC斥巨 资于夏威夷拍摄，整个故事情节跌宕起伏，演员表演淋漓尽致，也成为黄金时段 收视率最高的电视剧之一。正是在这两部电视剧的刺激下，ABC的观众总数和 关键的18-49岁的观众人数都出现了两位数的增长，仅次于福克斯排在了第二位。 在高收视率的背后，ABC为电视剧投入了很多资金，疏通频道资源，使节目达 到最好的播出效果，同时还抓住一切机会宣传自己的节目，除了在自己的电视网 中大做广告之外，ABC尤其加强了POP广告的攻势，穿过三个街区就肯定会看 到至少一块《疯狂主妇》的广告牌。同时，ABC还继续想尽办法挖掘他们播出 时段的价值，也就是打造他们在某个播出时段的绝对优势，让其他的电视网在这 个播出时段上都对它“敬而远之”，从而建立自己的垄断地位。它采用的策略之一 就是重拳出击，包括利用《疯狂主妇》把福克斯的《70年代秀》挤出周日荧屏。 凭借《疯狂主妇》和《迷失》这两记重拳，ABC快步向前跃进，成为2005年度 唯一一家在成年观众中收视率有所增加（增加了15%）的电视网。该电视网的节 目丰富程度几乎到了过剩的地步：除了《迷失》和《疯狂主妇》外，《后起之秀》， 《实习医生格雷》也都是重量级作品。要是在平常的年份里，像《波士顿法律》 和《眼睛》这样的新节目可能也早成了突出的作品。几乎其他各个电视网都对 ABC本季的成绩表示了肯定。Fox的总裁戴纳·沃尔顿说：“ABC的进步和业绩 不得不让人钦佩。他们现在决策果决，拥有远见。”今年下半年ABC又将推出新 戏，包括能够产生巨大影响的有吉纳戴维斯在其中扮演总统的试金石公司出品 的《总司令》，以及华纳兄弟电视网(WB)的恐怖剧《入侵》。美国的媒介购买 机构和咨询公司都预测ABC在接下来的一个季度里将在18-49岁的观众中将保 持收视领先地位。 福克斯电视台虽然成立比较晚，但是却也有不逊色于三巨头的王牌美剧推出，从 很早就流入中国，永恒的科幻剧经典《X档案》：曾被引进，风靡一时的《24小 时》：到绝大多数美剧迷的启蒙之作，红遍大江南北的《越狱》：福克斯在各类型 美剧上都有不错的招牌。动画类有长盛不衰的《辛普森一家》和《家庭伙伴》 This document is produced by trial version of Print2Flash.Visit www.print2flash.com for more information
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(《Family Guy》):医务类有《豪斯医生》：科幻类有《X档案》和《末世黑天使》 (《Dark Angel)》):偶像类有《桔子郡男孩》(《The OC》):罪案类有《识骨寻 踪》(《Bones》>):剧情类有《24小时》和《越狱》：当然，也少不了在美国国内 非常红火的选秀节目《美国偶像》(《American Idol》)。福克斯娱乐集团是世 界娱乐行业的巨鳄之一，它的主要组成部分包括福克斯广播公司，以及其下属的 29家电视台组成的电视网络：福克斯电影娱乐公司，及其下属的20世纪福克斯 影业：福克斯新闻频道：佛克斯体育公司，及其控股的洛杉矶斯台普斯体育馆 BA湖人队主场球馆)和美国职棒洛杉矶道奇队。而在其出品的众多电视剧和电 影中，《辛普森一家》(The Simpsons),《X档案》(TheX-Files),《爱莉的异想世界》 (Ally McBeal)等电视剧，《愤怒的葡萄》(The Grapes of Wrath),《音乐之声》(The Sound of Music),《星球大战系列》(Star Wars)),《泰坦尼克》(Titanic)都是广为人 知的。福克斯集团在1904年由匈牙利移民威廉-福克斯（原名威尔海姆-弗雷德） 创立于纽约，当时资金只有1600美金。福克斯公司以电影发家致富，旗下的20 世纪福克斯影业有着《星球大战》系列，《泰坦尼克》，《怪医杜里德》等卖座影 片。1985年后，控股新闻集团(News Corporation)的澳大利亚人基思-鲁伯特-默多 克Keith Rupert Murdoch)成功收购福克斯影业，并且于90年代初成立了与美国 电视三大巨头：哥伦比亚广播公司(CBS),全国广播公司NBC),美国广播公司 (ABC)比肩而立的电视传媒王国一福克斯电视网。虽然成立较晚，但是有默多 克做后台，福克斯已经在新闻方面取的巨大成功，成为美国第一大新闻频道。 CW.2006年CBS电视台下属的UPN电视网和华纳兄弟旗下的华纳兄弟娱乐公司 合并的时候，当时可能很多人都吃惊的合不拢嘴。这个震撼的消息打破了之前的 电视行业格局，带给我们美国第五大电视网：哥伦比亚及华纳兄弟联合电视网 (Columbia Broad-casting System and Warner Bros..Network.),简称CW。在中国 大陆，习惯上称它为哥伦比亚华纳公司.虽然CW整合了CBS和华纳兄弟的优势 资源，可以覆盖将近95%的美国电视用户，但是CW却一直无法撼动 FOX,ABC,CBS,NBC四大电视网统治性的地位。所以，正如CW主页上自己说 的，这个年轻的电视网开始转变方向，针对年轻的收视群体，成为了唯一一家针 对18-34岁年轻观众的电视台。朝着这个目标，CW播映了一系列热门的青春剧： 《篮球兄弟》(One Tree Hill),《美眉校探》(Veronica Mars),《超人前传》 (Smallville),《八卦天后》(Gossip Girl),《吸血鬼日记》(the vampire diaries)《邪 恶力量》《尼基塔》(Nikita)(等等无一不是青春味十足，深受年轻人的欢迎。同 时，他们的家庭题材电视剧也颇受欢迎，《人人都恨克里斯》(Everybody hatesChris),《格里摩尔女孩》(Gilmore Girls)都有不错的收视率。而主打真人秀 《全美模特新秀大赛》(America's Next Top Model)也成为FOX的《美国偶像》， ABC的《与星共舞》之后又一热门节目（西风/文）（转引自新浪娱乐）.CW热 门剧集《吸血鬼日记》(The Vampire Diaries).《邪恶力量》(Supernatural)《绯 闻女孩》(Gossip Girl)《尼基塔》(Nikita) 《全美超模大赛》(America's Next Top Model)《篮球兄弟》(One Tree Hill) 《秘社》（又名神秘圈）(the secret circle)《90210》(90210) 公私合营。这是国家和私人合资或合办的广播电视机构。所谓合资，是指共同出资组成股 份公司经营管理；所谓合办，通常是由国家兴建并经营广播电视设备，私方租赁这些设备制 作并播送节目。 不论合资或合办，国家通常处于主导地位，其基本特点是既实行商业经营，又保持国家在机 构内部的调控制约。这种体制在发达国家和发展中国家都有存在。 This document is produced by trial version of Print2Flash.Visit www.print2flash.com for more information
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法国的新频道电视台(Canal Plus).便是由公私合营的哈瓦斯广告集团和另外一些私人股东 合资建立的：法兰西国际电视台(CFI)则是由国家控股的合资公司—一法国广播金融公司 创办的。 俄罗斯1995年将原先苏联的全国性广电机构改组为“俄罗斯公共电视公司”，国家拥有51% 的股份，其余股份出售给民间企业，该公司也就成了公私合资的机构。另外，在新加坡、马 来西亚等发展中国家也有类似的公私合资的体制。至于公私合办的方式，则以英国的商业广 播电视最为典型 公私合营机构是国家调控下的广电企业，其长处是：国家可以通过控股权（在合资方式中） 或业务合同（在合办方式中）对广播电视的运作进行调控制约，譬如对节目类型、层次作协 调平衡，对节目内容、道德倾向、艺术质量进行监督。 由于公司实行自主经营，也能注重受众需求，努力贴近受众，以争取较高的视听率和市场占 有率。但是，这种体制也奉行商业化经营的方针，为追求盈利而媚俗的倾向同样是常见的现 象。 第二节中国广播电视体制发展 几十年来，各国制度既相互竞争、又相互借鉴、吸收、融合。演变的结果是：各 国制度都已不“纯粹”，而具有多种异己的成分。特别是自20世纪90年代以来， 随着全球化的趋势和媒介的大融合、大兼并，在一个国家的范围内，多种广播电 视体制杂然纷呈已是常见的现象。 1.1中国电视发展历程 在中国广播电视史上，从1940年春季中国共产党中央决定设立广播委员会筹建 人民广播电台开始，既具有阶段性又具有继承性的中国广播（电视）制度就形成 了。国广播电视事业发展史上，有这样的几个阶段性标志： 我国广播电视制度发展最为成熟的时期，是从80年代初期具有中国特色的完整 的四级办”广播电视体制的形成开始的。 我国广播电视大发展分为这几个时期： (1)雏形期(1940-1949年) 战争年代形成了传统计划经济体制下广播（电视）体制的雏形。 (2)成形期(1950-1981年) 广播电视形成了“条块结合，以条为主的事业体制。 (3)发展探索期(1982.1990年) 20世纪80年代初，我国广播电视纵向管理的体制转变为“条块结合、以块为主”， 即广播电影电视部统一领导和管理全国的的广播电视事业，指导省、自治区、直辖市的广播 电视宣传。 (4)创新期(1991-) 随着社会主义市场经济体制的确立，广播电视的产业属性也得到确认，广播电视体 制的变迁呈现出集团化的趋势。 四级办电视、四级覆盖： 除了中央和省、自治区、直辖市两级办广播电台和电视台以外，凡是条 件具备的省辖市、县，也可以根据当地的需要和可能开办广播电台和电视台，除 了转播中央和省的广播、电视节目外，还可以播出自办的节目，覆盖该市、县。 随之，还建立、形成了从中央到地方的较完善的广播电视管理机构体系。 我国四级电视台，基本上为国营体制 国家级电视台：中央电视台 This document is produced by trial version of Print2Flash.Visit www.print2flash.com for more information
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