第三章投融资体制 目录 Contents 第一节投资体制的含义及构成要素 第二节投资分配制和投资经营制 第三节投资分配制和投资经营制 第四节投资股份制 第五节深化和完善我国投资体制改革的途径
福州大学 第五节 深化和完善我国投资体制改革的途径 第一节 投资体制的含义及构成要素 第二节 投资分配制和投资经营制 第三节 投资分配制和投资经营制 目录 Contents 第四节 投资股份制
第三章投资体制 福 福州大学 “从即日起每隔4天停 电一次，停电时间： 早6点至晚8点。2010 年8月27日” 4天传电况 传时间早 过 新华网 WWW.NEWS.CN 河北省安平县的停电通知
福州大学 “从即日起每隔4天停 电一次，停电时间： 早6点至晚8点。2010 年8月27日” 。 河北省安平县的停电通知
第三章投资体制 福州大学 自8月27日起，安平县就实施了有序供电措施，但由于限 电效果“不明显，距上级下达的用电量控制指标差距较 大。”于是，9月1日，该县发出《关于进一步加强有序 限电的通知》，为确保完成今年和“十一五”节能目标， 有效控制全社会用电过快增长，决定进一步调整限电计 划，强化限电措施，从2010年9月3日开始，对全县98条 线路分3批实施有序限电，每批限电时间为22小时，从当 日21时到次日19时，即每供电50个小时停电22小时
福州大学 • 自8月27日起，安平县就实施了有序供电措施，但由于限 电效果“不明显，距上级下达的用电量控制指标差距较 大。”于是，9月1日，该县发出《关于进一步加强有序 限电的通知》，为确保完成今年和“十一五”节能目标， 有效控制全社会用电过快增长，决定进一步调整限电计 划，强化限电措施，从2010年9月3日开始，对全县98条 线路分3批实施有序限电，每批限电时间为22小时，从当 日21时到次日19时，即每供电50个小时停电22小时
第三章投资体制 福 福州大学 •温州 据了解，温州市一些中小企业自9月9日起陆续接瓯海区有序用 电领导小组的通知。该通知指示，年产值在500万元以下的工矿 企业，从2010年9月16日起，全区实施“开5停10”（即供电5天， 停电10天)。该通知同时指出，瓯海区内生产关系不在该区的 工矿企业、无合法产权厂房（工棚）生产的及无证无照的工矿 企业，自2010年9月16日起全部停止供电。在限电期间，各单位 全天候(24小时)均不得使用用电生产，同时禁止自备发电。 该通知既未说明限电原因，也未说明限电截止日。至于限电有 无考虑到中小企业生存的问题，温州市瓯海区相关单位工作人 员称“不是我们能考虑的，为了达成上面的任务，必须这么做， 大家都要面对的
福州大学 •温州 据了解，温州市一些中小企业自9月9日起陆续接瓯海区有序用 电领导小组的通知。该通知指示，年产值在500万元以下的工矿 企业，从2010年9月16日起，全区实施“开5停10”（即供电5天， 停电10天）。该通知同时指出，瓯海区内生产关系不在该区的 工矿企业、无合法产权厂房（工棚）生产的及无证无照的工矿 企业，自2010年9月16日起全部停止供电。在限电期间，各单位 全天候（24小时）均不得使用用电生产，同时禁止自备发电。 该通知既未说明限电原因，也未说明限电截止日。至于限电有 无考虑到中小企业生存的问题，温州市瓯海区相关单位工作人 员称“不是我们能考虑的，为了达成上面的任务，必须这么做， 大家都要面对的”
第三章投资体制 福 福州大学 分析： ·1.用经济指标的方式一刀切，不合理。 ·2.“三位一体”的管理模式：电力企业归国资委管，电力规划 归国家发改委管，对市场的监督归电监会管。 ·3.目前的行业管理体系和项目审批体制造成了电力需求与电力 建设难以匹配。电力项目的审批程序极其繁琐，而电力建设还 需要根据电源规划，但这些规划与市场实际变化差异很大，甚 至比较混乱。常常是按照规划该建的电厂没有市场，而市场需 要的电厂又未在规划之列。例子：京藏公路天天大塞车，运煤， 由北方运到南方。 ·4.“种种失误仅仅是表面的，看得见的，中国缺电以及投资过 剩，究其根源是体制性缺电和体制性的电力过剩
福州大学 • 1.用经济指标的方式一刀切，不合理。 • 2.“三位一体”的管理模式：电力企业归国资委管，电力规划 归国家发改委管，对市场的监督归电监会管。 • 3. 目前的行业管理体系和项目审批体制造成了电力需求与电力 建设难以匹配。电力项目的审批程序极其繁琐，而电力建设还 需要根据电源规划，但这些规划与市场实际变化差异很大，甚 至比较混乱。常常是按照规划该建的电厂没有市场，而市场需 要的电厂又未在规划之列。例子：京藏公路天天大塞车，运煤， 由北方运到南方。 • 4.“种种失误仅仅是表面的，看得见的，中国缺电以及投资过 剩，究其根源是体制性缺电和体制性的电力过剩。 ” 分析：
第三章投资体制 福 福州大学 第二节 投融资体制的涵义和构成要素 投融资体制 定义 内容 分类 包括： ●指国家组织 ·按不同标准 ●投资主体如何确定 领导和管理社 可分为不同类 ●投资方式如何选择 型 会投资活动所 ●投资领域中的利益 采取的基本制 关系如何处理等 度和方式、方 法
福州大学 第一节 投融资体制的涵义和构成要素 定义 内容 分类 ⚫指国家组织 领导和管理社 会投资活动所 采取的基本制 度和方式、方 法。 包括： ⚫投资主体如何确定 ⚫投资方式如何选择 ⚫投资领域中的利益 关系如何处理等 ⚫按不同标准 可分为不同类 型 一、投融资体制
第三章投资体制 福 福州大学 第一节 投融资体制的涵义和构成要素 投融 资体制的 投资主体结构 构成要素 投资方式 投资主体的各 投资主体筹集 个层次及其结 资金的渠道和 构，以及它们 投资利益关系 方法、资金运 在决定权限方 用方式 面的关系 投资领域中所 发生的各类经 济实体之间的 关系
福州大学 投资主体结构 投资方式 投资利益关系 投资主体的各 个层次及其结 构，以及它们 在决定权限方 面的关系 投资领域中所 发生的各类经 济实体之间的 关系 投资主体筹集 资金的渠道和 方法、资金运 用方式 二、投融 资体制的 构成要素 第一节 投融资体制的涵义和构成要素
第三章投资体制 福 福州大学 第一节 投融资体制的涵义和构成要素 改革开放以来，单一的财 政资金投资格局已不复存在， 直接融资和间接融资活动已成 为投资活动的重要组成部分， 因此，现阶段的投资体制也称 之为投融资体制
福州大学 改革开放以来，单一的财 政资金投资格局已不复存在， 直接融资和间接融资活动已成 为投资活动的重要组成部分， 因此，现阶段的投资体制也称 之为投融资体制。 第一节 投融资体制的涵义和构成要素
第三章投资体制 福州大学 第二节 1966-1976年 改革开放的历史沿革 改革开放前的投资体 ●实行了投资体制的 第二次地方分权 1961一1965年 ●返回到“一五”时期的 高度民主集权的投资体制 ●扩大了地方项目审批权限 ●实行以地方为主的计划管理体制 制1958-1960年 ●推行基本建设投资包干制 ●中国人民建设银行机构被撤消 ●一些合理的制度被破坏 1949-1957年 ●投资决策权集中于中央 ●建设资金由国家统一拨款 ●统一基本建设管理机构和管理制度 基本建设投资统一由专业银行办理拨款和监督
福州大学 1949—1957年 投资决策权集中于中央 建设资金由国家统一拨款 统一基本建设管理机构和管理制度 基本建设投资统一由专业银行办理拨款和监督 1958—1960年 扩大了地方项目审批权限 实行以地方为主的计划管理体制 推行基本建设投资包干制 中国人民建设银行机构被撤消 一些合理的制度被破坏 1961—1965年 返回到“一五”时期的 高度民主集权的投资体制 实行了投资体制的 第二次地方分权 1966—1976年 改 革 开 放 前 的 投 资 体 制 第 二 节 改 革 开 放 的 历 史 沿 革
第三章投资体制 福 福州大学 改革开放以后的 3、1992年后为改革 2、1988一1991年为 的第三阶段 第二阶段 ●明确规定了投资体制 1、1979-1988年●对重大的长期建设投资 改革的市场取向。 为第一阶段 实行分层次管理 ●实行政策性金融和商 资 ●适当缩小指令性计 ●扩大企业决策权 业性金融的分离，组建 体 划的范围 ●建立基本建设基金制 国家开发银行。 ●逐步建立法人投资和 ●下放项目审批权限 ●成立国家专业投资公司 革 ●实行承包责任制 ●强化投资主体自我约束 银行信贷的风险责任。 ●实行“拨改贷” 机制 ●投融资体制改革的初 ●实行招投标制 步到位与运行。 第二节 投资体制的历史沿革
福州大学 第二节 投资体制的历史沿革 改 革 开 放 以 后 的 投 资 体 制 改 革 1、1979-1988年 为第一阶段 2、1988—1991年为 第二阶段 3、1992年后为改革 的第三阶段 适当缩小指令性计 划的范围 下放项目审批权限 实行承包责任制 实行“拨改贷” 对重大的长期建设投资 实行分层次管理 扩大企业决策权 建立基本建设基金制 成立国家专业投资公司 强化投资主体自我约束 机制 实行招投标制 明确规定了投资体制 改革的市场取向。 实行政策性金融和商 业性金融的分离，组建 国家开发银行。 逐步建立法人投资和 银行信贷的风险责任。 投融资体制改革的初 步到位与运行