试卷代号：1189 座位号☐ 中央广播电视大学2008一2009学年度第二学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题 2009年7月 题 号 三 四 五 总分 分数 得分 评卷人 一、名词解释（每题5分，共10分） 得分 1.消费的非竞争性 得分 阿罗不可能定律 得 分 评卷人 二、单项选择题（每题1分，共10分）】 得分 3. 纳税期限是税收( )的重要体现。 A,强制性 B.固定性 C.无偿性 D.法制性 得分☐4. 目前我国企业亏损补贴处理的方式是( )。 A.收入退库 B.预算支出 C.即征即返 D.先征后返 得分☐5.按课税对象的性质分类，增值税属于( A.流转税类 B.所得税类 C.资源税类 D.财产税类 1108
试卷代号:1189 座位号[二口 中央广播电视大学2008-2009学年度第二学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题 2009年 7月 题 号 四 五 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、名词解释(每题 5分，共 10分) 0州 } 0州 } 1，消费的非竞争性 2.阿罗不可能定律 得 分 评卷人 二、单项选择题(每题 1分，共 10分) 匿 二]3·纳税期限是税收( ，的重要体AL 强制性 无 偿 性 固定性 法制性 匣二」4·目前我国企业亏损补贴处理的方式是( 收入退库 即征即返 预算支出 先征后返 匣亚口5·按课税对象的性质分类，增值税属于( 所得税类 财产税类 B. D. ，流转税类 资源税类 1108
得分 6.在下列货币政策工具中，属选择性政策工具的是()。 A.消费者信用控制 B.法定存款准备率 C.信用配额 D.公开市场业务 得分 7.在消除国际重复征税的各项方法中，最彻底的方法是( )。 A.扣除法 B.抵免法 C.低税法 D.免税法 得分 8. 下列各个政策目标中，货币政策侧重的是( ）。 A.经济增长 B.充分就业 C.物价稳定 D.国际收支平衡 得分 9.按照《中华人民共和国预算法》，我国设立( )级政府预算 A.三 B.四 C.五 D.六 得分 10.政府经济的目的是()。 A.满足社会公共需要 B.追求商业利润 C.满足官僚享受 D.维护阶级统治 得分列 11.政府应承担的科技支出范围应限制在()。 A.政府财政负责基础性理论研究 B.政府财政负责应用技术研究 C.政府财政负责开发技术研究 D.政府财政既负责基础性理论研究又负责应用技术研究 得分12.外部正效应指的是( ）。 A.社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低 B.社会净收益小于个人净收益，产品产量偏高 C.社会净收益大于个人净收益，产品产量偏高 D.社会净收益小于个人净收益，产品产量偏低 1109
0州 】6在下列货币政策工具中，属选择性政策工具的是( A.消费者信用控制 C.信用配额 B.法定存款准备率 D.公开市场业务 0州 卜在消除国际重复征税的各项方法 中，最彻底的方法是( 扣除法 低税法 B.抵免法 D.免税法 0州 】“下列各个政策 目标 中，货币政策侧重的是( A.经济增长 C.物价稳定 B.充分就业 D.国际收支平衡 0"I 1 9.按照《中华人民共和国预算法 》，我国设立( )级政府预算 A.三 B.四 C.五 D.六 0州 }10政府经济的目的是( A.满足社会公共需要 C.满足官僚享受 B.追求商业利润 D.维护阶级统治 0州 }“政府应承担的科技支出范围应 限制在( 政府财政负责基础性理论研究 政府财政负责应用技术研究 0州 】12 C.政府财政负责开发技术研究 D.政府财政既负责基础性理论研究又负责应用技术研究 外部正效应指的是( )。 A.社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低 B.社会净收益小于个人净收益，产品产量偏高 C.社会净收益大于个人净收益，产品产量偏高 D.社会净收益小于个人净收益 ，产品产量偏低 1109
得分 评卷人 三、多项选择题（每题2分，共10分） 得分州 13.判定自然人居民的标准主要有( ）。 A.出生地标准 B.住所标准 C.收入来源地标准 D.时间标准 得分☐14.与单式预算相比，复式预算的优点有( )。 A,有利于反映预算的整体性、统一性，可以明确体现政府财政收支规模和基本结构 B.体现了不同预算收支的性质和特点 C.有利于提高预算编制质量，加强预算资金监督与管理 D.能完全反映政府预算赤字的真正原因 得分15.下列项目中，属于国有资产管理部门管理内容的是( ）。 A.任免或者建议任免所出资企业的企业负责人 B.企业重大事项的管理 C.对企业国有资产的保值增值情况进行考察 D.对企业日常经营活动进行管理 得分☐16。财政投融资和一般商业投融资相比，其特点有( A,财政投融资的目的性很强 B.财政投融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求社会效益的最大化 C.财政投融资的资金来源具有多样性的特点 D.财政投融资的资金来源具有单一性的特点 得分17.混合物品具体包括( ）。 A.无排他性或弱排他性，但有一定的竞争性的物品 B.有排他性，但非竞争性的物品 C.可能发生拥挤的公共物品 D.无排他性、非竞争性的物品 1110
得 分 评卷人 三、多项选择题 (每题 2分 ，共 10分) 匣仁]13·判定自然人居民的标准主要有( 出生地标准 收人来源地标准 B.住所标准 D.时间标准 匣王口14·与单式预算相比，复式预算的优点有( A.有利于反映预算的整体性、统一性，可以明确体现政府财政收支规模和基本结构 B.体现 了不同预算收支的性质和特点 .有利于提高预算编制质量，加强预算资金监督与管理 .能完全反映政府预算赤字的真正原因 匣二J15·下列项目中，属于国有资产管理二管理内容的是( A.任免或者建议任免所出资企业的企业负责人 B.企业重大事项的管理 C，对企业国有资产的保值增值情况进行考察 D.对企业 日常经营活动进行管理 匣巨」16·财政投融资和一般商业投融资相比，其特点有( A.财政投融资的目的性很强 B.财政投融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求社会效益的最大化 C.财政投融资的资金来源具有多样性的特点 D.财政投融资的资金来源具有单一性的特点 匣巨〕17.混合物品具体包括( A.无排他性或弱排他性 ，但有一定的竞争性的物品 B.有排他性，但非竞争性的物品 C.可能发生拥挤的公共物品 D.无排他性 、非竞争性的物品 1110
得分 评卷人 四、简述题（每题10分，共30分） 得分 18.如何认识市场失灵与政府经济的必要性？ 得分 19.财政补贴的含义和特征是什么？ 得分 20.从国内外公债管理的经验分析，影响公债规模的因素有哪些？ 得分 评卷人 五、论述题（每题20分，共40分） 得分 21.结合我国改革开放的实际，试述政府收入规模的制约因素。 得分州 22.理论联系实际，论述政府支出绩效的评价方法及各自的特点。 1111
得 分 评卷人 四、简述题 (每题 10分 ，共 30分) 18.如何认识市场失灵与政府经济的必要性? 19.财政补贴 的含义和特征是什么? 20.从国内外公债管理的经验分析 ，影响公债规模的因素有哪些? 得 分 评卷人 五、论述题 (每题 20分 ，共 40分) 0州 } 0州 } 21.结合我国改革开放的实际，试述政府收入规模的制约因素。 22.理论联系实际 ，论述政府支出绩效的评价方法及各 自的特点 。 1111
试卷代号：1189 中央广播电视大学2008一2009学年度第二学期“开放本科”期末未考试 政府经济学 试题答案及评分标准 (供参考) 2009年7月 一、名词解释（每题5分，共10分）】 1.消费的非竞争性是指在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际 成本为零。消费者对某一物品的消费，不会减少或影响其他消费者对同一物品的消费。消费 者人数的增加并不对生产成本产生影响。 2.阿罗认为，一般来说在多数原则下，要找到一个满足民主社会公共选择所有标准的集 体决策规则是不可能的。不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策。该结论被称 之为阿罗不可能定律。 二、单项选择题（每题1分，共10分】 3.B 4.A 5.A 6.A 7.D 8.c 9.C 10.A 11.A 12.A 三、多项选择题（每题2分，共10分） 13.BD 14.BC 15.ABC 16.ABC 17.ABCD 四、简述题（每题10分，共30分） 18.一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源 有效配置的目的。政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域，强制性地矫正市场失灵的根 源。(3分) 市场失灵的主要表现有：(1)市场处于不完全竞争状态。(2)公共物品。(3)外部效应。 (4)信息的不对称性。(5)市场的不完整性。(6)收入公平分配。(7)宏观经济的稳定与增长。 (7分) 19.所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无 偿性补助支出。财政补贴具有以下特征：(1分) (1)政策性，财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要 来制定。(3分) (2)灵活性，财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政 策需要及时修正和调整财政补贴。(3分) (3)时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必须依据一定时期 1112
试卷代号:1189 中央广播电视大学2008-2009学年度第二学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题答案及评分标准 (供参考) 2009年 7月 一、名词解释 (每题 5分 ，共 10分) 1.消费的非竞争性是指在给定的生产水平下 ，向一个额外消费者提供商品或服务 的边际 成本为零 。消费者对某一物品的消费 ，不会减少或影响其他消费者对同一物品的消费 。消费 者人数的增加并不对生产成本产生影响。 2.阿罗认为，一般来说在多数原则下，要找到一个满足 民主社会公共选择 所有标准 的集 体决策规则是不可能的。不能指望一个 民主社会能够做出一个前后一致的决策。该结论被 称 之为阿罗不可能定律。 二、单项选择题 (每题 1分 ，共 10分) 3.B 8. C 4. A 9. C 5. A 10. A 6. A 11. A 7. D 12. A 三、多项选择题 (每题 2分 ，共 10分) 13. BD 14. BC 15. ABC 16. ABC 17. ABCD 四、简述题 (每题 10分 ，共 30分) 18.一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用 ，达不到资源 有效配置的 目的。政府凭借社会公共权力介人市场失灵的领域 ，强制性地矫正 市场 失灵 的根 源。(3分) 市场失灵的主要表现有:(1)市场处于不完全竞争状态。(2)公共物品。(3)外部效应。 (4)信息的不对称性 。(5)市场的不完整性 。(6)收人公平分配 。(7)宏观经济 的稳定与增长 。 (7分) 19.所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要 ，通过财政分配，向企业或居 民提供的无 偿性补助支出。财政补贴具有以下特征:(1分) (1)政策性 ，财政补贴的对象 、补贴的数额 、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要 来制定。(3分) (2)灵活性，财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政 策需要及时修正和调整财政补贴。(3分) (3)时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策 目标服务的，必须依据一定时期 1112
国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必须做出相应的调整。 (3分) 20.影响债务规模的因素主要有以下几个方面： (1)经济发展水平；(1分)》 (2)生产关系类型；(1分) (3)安定政治背景；(1分) (4)国家职能范围；(1分) (5)财政政策选择；(2分) (6)金融市场状况；(2分) (7)公债管理水平。(2分) 五、论述题（每题20分，共40分，只答出要点未展开论述者，每题最高只能得12分）】 21.影响政府收入规模的制约因素有： (1)经济发展水平。一般而言，经济发展水平高，社会产品丰富，国民生产总值就多，则该 国政府能够获取的财政收入总额也就较多，其占GDP的比重也较高。反之，经济发展水平很 低，社会产品匮乏，国民生产总值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小。(7分) (2)收入分配政策。在不同的国家和一个国家的不同时期，政府收入的规模也会随着政府 收入政策的调整而有所不同。(6分) (3)市场价格变动情况。在现代市场经济中，政府收人已完全货币化，而货币收入必然受 价格对币值的影响，因此，由于价格变动引起的GDP分配，必然影响政府收入的增诚。(7分) 22.政府支出绩效评价常用方法有“成本—收益”分析法、最低费用选择法、公共定价 法。 所谓“成本一收益”分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设自标的若干备选 方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所 带来的效益，并最终选择出最优的项目方案，这种方法需要有准确的成本和效益，但是在政府 支出的大多数项目中，这个条件难以满足。(7分) 最低费用选择法主要是针对成本容易计算，但绩效却难以衡量的政府支出项目，在不必使 用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益，只需要计算所有每项备选项目的有形成 本，并且把所花费的成本最低，作为政府支出项目择优选择方案的基本标准。(7分) 公共定价法主要针对某些政府支出项目没有明确的收益但是可以通过市场进行定价来确 定成本和收益，通过设计“公共定价法”来衡量它们的成本与收益，并可直接提高它们作为准公 共品的绩效。(6分) 1113
国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必须做出相应的调整。 (3分) 20.影响债务规模的因素主要有以下几个方面: (1)经济发展水平;(1分) (2)生产关系类型 ;(1分) (3)安定政治背景;(1分) (4)国家职能范 围;(1分) (5)财政政策选择 ;(2分) (6)金融市场状况 ;(2分) (7)公债管理水平 。(2分) 五、论述题(每题 20分，共 4。分，只答出要点未展开论述者，每题最高只能得 12分) 21.影响政府收人规模的制约因素有: (1)经济发展水平。一般而言，经济发展水平高，社会产品丰富，国民生产总值就多，则该 国政府能够获取的财政收入总额也就较多，其占GDP的比重也较高。反之，经济发展水平很 低，社会产品9乏，国民生产总值低，政府取得的收人就少，其占GDP的比重也就小。(7分) (2)收人分配政策。在不同的国家和一个国家的不同时期，政府收人的规模也会随着政府 收人政策的调整而有所不同。(6分) (3)市场价格变动情况。在现代市场经济中，政府收人已完全货币化，而货币收人必然受 价格对币值的影响，因此，由于价格变动引起的 GDP分配，必然影响政府收人的增减。(7分) 22.政府支出绩效评价常用方法有“成本— 收益”分析法、最低费用选择法、公共定价 法 。 所谓“成本— 收益”分析法 ，是为政府支 出项 目或服务等提出实现建设 目标的若干备选 方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所 带来的效益，并最终选择出最优的项目方案，这种方法需要有准确的成本和效益，但是在政府 支出的大多数项目中，这个条件难以满足。(7分) 最低费用选择法主要是针对成本容易计算，但绩效却难以衡量的政府支出项目，在不必使 用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益，只需要计算所有每项备选项 目的有形成 本，并且把所花费的成本最低，作为政府支出项目择优选择方案的基本标准。(7分) 公共定价法主要针对某些政府支出项目没有明确的收益但是可以通过市场进行定价来确 定成本和收益，通过设计“公共定价法”来衡量它们的成本与收益，并可直接提高它们作为准公 共品的绩效。(6分) 1113
