试卷代号：1189 中央广播电视大学2012一2013学年度第二学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题 2013年7月 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。 一、单项选择题（每小题1分，共10分） 1.下列项目中性质属纯私人物品的是( )。 A.道路 B.教育 C.皮衣 D.医疗卫生服务 2.在公共物品提供的过程中会出现( )。 A.免费搭车的问题 B.逆向选择问题 C.委托代理问题 D.劣币驱逐良币问题 3.政府的公共事业支出与公共投资支出相同点在于()。 A.都属于转移性支出 B.都属于社会消费性支出 C.都属于社会生产性支出 D.都属于购买性支出 897
B.教育 D. 试卷代号 中央广播电视大学 3学年度第二学期"开放本科"期末考试 政府经济学试题 2013 年7 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校{工作站)名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑国珠笔或钢笔(含签字笔)答题，使用铅笔答题无效。 -、单项选择题{每小题 1.下列项目中性质属纯私人物品的是( )。 A. C. 2. )。 A. B. 选择 c.委托代理问题 .劣币驱逐良币问题 3. 事业支 共投 资支 )。 A. 属 于转移性支 B. 属 于社会 性支 c.都属于社会生产性支出 D. 属 于购买性支 897
4.政府应承担的科技支出范围应限制在()。 A.政府财政负贵基础理论研究 B。政府财政负责应用技术研究 C。政府财政负责开发技术研究 D.政府财政既负责基础理论研究又负责应用技术研究 5.公债负担率是指()。 A.(当年的财政支出额/当年GDP)X100% B.（当年公债收人额/当年公债余额)×100% C.(当年公债余额/当年GDP)×100% D.（当年公偾还本付息额/当年财政收人总额)×100% 6,债务风险管理是研究风险发生规律和风险控制的技术，它不包括( )。 A.风险识别 B.风险分类 C.风险估计 D.选择风险管理技术 7.扩张性财政政策和紧缩性财政政策的划分依据是()。 A.财政政策对社会总需求的不同影响 B.财政政策作用的对象 C.政策目标的性质方面 D.财政政策作用的方向 8.下列措施中可有效降低货币供给量的是()。 A.降低再贴现率 B.提高法定存款准备金率 C.在公开市场上买进证券 D.放松对消费者信用的控制 9.国际税收的本质是()。 A,国家与个人之间的税收分配关系 B.国家与国家之间的税收分配关系 C.国家与地区之间的税收分配关系 D.国家与集体之间的税收分配关系 898
4. 政府应 限制 )。 A. 财政 理论 B. 府财政 府财 开发 D. 府财 应用 术研 5. 公债 )。 A. (当年的财政支出额/当年 X100% B. (当年公债收入额/当年公债余额) X100% C.(当年公债余额/当年 GD D. (当年公债还本付息额/当年财政收人总额) X100% 6. 债务 管理是研 发生 它不 )。 A. 风险 别B.风险 c.风险估计 .选择风险管理技术 7. 扩 张 财政 据是 )。 A. 政策对社会 需求 B. C. 政策 性质方 D. 策作 8. )。 A.降低再贴现率 B. 高法定存 备金 c.在公开市场上买进证券 D. 松对 9. )。 A. 家与个人之 B. c.国家与地区之间的税收分配关系 D.国家与集体之间的税收分配关系 898
10.国际税收协定的核心内容是()。 A.明确所得概念 B.协调各缔约国之间的税收管辖权 C.保证收受无差别对待 D.免除双重征税 二、不定项选择题（每小题2分，共10分） 11.政府经济学的学习方法包括( )。 A.理论与实践相结合 B.实证分析与规范分析相结合 C.历史分析与逻辑分析相结合 D.矛盾的分析方法 12.政府履行经济稳定与发展职能的目标包括( )。 A,干预、调节国民经济运行 B.物价稳定 C.充分就业 D.国际收支平衡 13.通常情况将外部性分为( A.生产的外部经济性 B.消费的外部经济性 C.生产的外部不经济性 D.消费的外部不经济性 14.社会保障的功能有( ）。 A.保证社会成员生存权利的功能 B.收人再分配功能 C.风险分担功能 D.维护社会稳定功能 15.政府收人的替代效应会导致人们( )。 A.增加重税商品的消费量 B.减少重税商品的消费量 C.增加低税商品的消费量 D.减少低税商品的消费量 三、名词解释（每小题5分，共10分） 16.房产税 17.土地增值税 899
B. 部经济性 D. 不经 B. 分配 D. 会稳定功 能 B. 重税商 的 消 费 D. 少低 的 消 费 10. 税收协定 容是 )。 A. 得概 B. 管辖权 C. 保证 差别 D. 免除 重征 二、不定项选择题{每小题 2分，共 0分} 11. 府经 A. 结合 B. 证分 规范 结合 C. 历史 析相结合 D. 方法 12. 府履 稳定与发展职 A. 济运 B. 价稳定 c.充分就业 D. 收支平 13. 性分 A. 外部经 C. 14. )。 A. 保证 c.风险分担功能 15. 应会导致 A. 加重税商 的 消 C. 三、名词解释{每小题 5分，共 0分) 16. 17. 899
四、简答题（每小题10分，共30分） 18.简述中位选民理论的内容。 19.简述直接税的特点。 20.简述国库集中收付制度的涵义。 五、论述题（每小题20分，共40分）】 21.论述政府支出绩效的评价方法及各自的优劣。 22.结合实际，举例论述公共定价的方法及其实用性。 900
四、简答题{每小题 0分，共 0分} 18. 理论 19. 述直 20. 简述 收付 涵义 五、论述题{每小题 0分，共 0分} 1. 论述政 优劣 22. 合实 论述公共定价 及其实 900
试卷代号：1189 座位■■ 中央广播电视大学2012一2013学年度第二学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题答题纸 2013年7月 题 号 二 三 四 五 总分 分 数 得分 评卷人 一、单项选择题（每小题1分，共10分） 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 得分 评卷人 二、不定项选择题（每小题2分，共10分】 11. 12. 13. 14. 15. 得 分 评卷人 三、名词解释（每小题5分，共10分】 16. 17. 得 。分 评卷人 四、简答题（每小题10分，共30分） 18. 19. 20. 901
试卷代号 1 1 座位号 中央广播电视大学 3学年度第二学期"开放本科"期末考试 政府经济学试题答题纸 2013 年7 |题号|一|二|三|四|五|总分| |分数 I I I I I I |得分|评卷人|幢衙 选择题{每小题 1分，共 0分} I I 1. 6. 2. 7. 3. 8. 4. 9. 5. 10. 四、简答题{每小题 0分，共 0分} 三、名词解释(每小题 5分，共 0分) I~ *lnAI 二、不定项选择题{每小题 2分，共 0分} 11. 12. I~ *I W*AI 16. 17. 18. 19. 20. 13. 14. 15. 901
得 分 评卷人 五、论述题（每小题20分，共40分） 21. 22. 902
|得分 i评卷人| ,- _-l_~ 21. 22. 902 五、论述题{每小题 2 0
试卷代号：1189 中央广播电视大学2012一2013学年度第二学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题答案及评分标准 (供参考) 2013年7月 一、单项选择题（每小题1分，共10分） 1.C 2.A 3.D 4.A 5.C 6.B 7.A 8.B 9.B 10.D 二、不定项选择题（每小题2分，共10分】 11.ABC 12.BCD 13.ABCD 14.ABCD 15.BC 三、名词解释（每小题5分，共10分） 16.房产税是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收人向房产所有人或经营人征 收的一种财产税。 17.土地增值税是对转让国有土地使用权，地上建筑物及其附着物，并取得收人的单位和 个人，就其转让房地产所取得的增值额征收的一种税。 四、简答题（每小题10分，共30分） 18.简述中位选民理论的内容。 所谓中位选民，是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间。(4分)中位选民理论是说 在多数裁定原则下，假定选民的偏好是单峰的，则选择的结果是由中位选民的偏好决定的。 (6分) 19.简述直接税的特点。 直接税是指由纳税人直接负担，不易转嫁的税种。(2分) 直接税的特点是： (1)税负不易转嫁。(2分) (2)税收弹性大，税收收入不够稳定。(2分) (3)税负较为公平。(2分) (4)计税较复杂，征收管理难度较大。(2分) 903
试卷代号 1 1 中央广播电视大学 13学年度第二学期"开放本科"期末考试 政府经济学试题答案及评分标准 (供参考〉 2013 年7 一、单项选择题(每小题 1分，共 0分} I. C 6.B 2.A 7.A 3.D 8.B 4.A 9. B 5.C 10. D 二、不定项选择题{每小题 2分，共 0分} 11. ABC 12. BCD 13. ABCD 14. ABCD 15. BC 三、名词解释{每小题 5分，共 0分) 16. 房产为征 据房产价格或房产 收入 或经 收的一种财产税。 17. 对转让 地使用权 筑物 附着 并取得收 个人，就其转让房地产所取得的增值额征收的一种税。 四、简答题{每小题 0分，共 0分} 18. 理论 所谓中位选民，是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间。 4分)中位选民理论是说 在多数裁定原则下，假定选民的偏好是单峰的，则选择的结果是由中位选民的偏好决定的。 (6 19. 直接税 直接税是指由纳税人直接负担，不易转嫁的税种。 2分) 直接税的特点是 (1)税负不易转嫁。 2分) (2) 不够 。(2 (3) 公平 。(2 (4) 税较复杂 征 收 难度较 。(2 903
20.简述国库集中收付制度的涵义。 国库集中收付，包括三方面的涵义： (1)集中收入管理，一切财政性收入均纳人国库或国库指定的代理商业银行的单一账户； (3分) (2)集中支出管理，原则上一切财政性支出均应在实际支付行为发生时才能从单一账户支 付出去，支付对象一般应是商品供应商或劳务提供者；(4分) (3)集中账户管理，设置与国库单一账户配套使用的国库分类账户，集中反映各预算单位 的预算执行情况。(3分) 五、论述题（每小题20分，共40分）】 21.论述政府支出绩效的评价方法及各自的优劣。 目前，各国政府在分析政府支出绩效时，常采用以下几种方法： (1)“成本一收益”分析法 所谓“成本一收益”分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备选方 案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所带 来的效益，并最终选择出最优的项目方案。(2分) 成本一收益分析法自20世纪40年代出现以来，就得到了世界各国的青睐。但是，在政府 支出方面，由于相当多的政府支出的成本与收益都难以准确衡量，甚至有些就压根无法衡量， 因此成本一收益分析的使用范围就受到了一定的限制。但总的来说，在政府支出方面，运用成 本收益分析法仍然可以获得良好的绩效。(4分) (2)最低费用选择法 与成本收益分析法相比，最低费用选择法主要表现在不必使用货币单位来计量备选的政 府支出项目的社会效益，只需要计算所有每项备选项目的有形成本，并且把所花费的成本最低 作为政府支出项目择优选择方案的基本标准，在所有备选方案中，哪一个方案成本最低，就成 为政府支出项目方案的首选方案。(3分) 一般地，最低费用选择法被运用于政治、国防、文化、卫生等政府公共支出项目。实际上， 对使用最低费用选择法来确定政府支出项目的最佳方案，从技术上看已经没有太大困难，而真 正的困难在于所有备选方案的确定。因为，这里提出的备选方案应能无差别地实现同一个目 标，要做到这一点，可能并不容易。(4分) 904
20. 库集 制度 国库集中收付，包括三方面的涵义 (1)集中收入管理，一切财政性收入均纳入国库或国库指定的代理商业银行的单一账户 (3 (2) 则上一 政性 在实 付行 从单 付出去，支付对象一般应是商品供应商或劳务提供者 4分) (3) 管理 置与 库单一账 配套 算单 的预算执行情况。 3分) 五、论述题{每小题 0分，共 0分} 1. 府支 价方法及各 目前，各国政府在分析政府支出绩效时，常采用以下几种方法 (1)"成本一收益"分析法 所谓"成本一收益"分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备选方 案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所带 来的效益，并最终选择出最优的项目方案。 2分) 成本一收益分析法自 0世纪 0年代出现以来，就得到了世界各国的青睐。但是，在政府 支出方面，由于相当多的政府支出的成本与收益都难以准确衡量，甚至有些就压根无法衡量， 因此戚本一收益分析的使用范围就受到了一定的限制。但总的来说，在政府支出方面，运用成 本收益分析法仍然可以获得良好的绩效。 4分) (2) 低费 与成本收益分析法相比，最低费用选择法主要表现在不必使用货币单位来计量备选的政 府支出项目的社会效益，只需要计算所有每项备选项目的有形成本，并且把所花费的成本最低 作为政府支出项目择优选择方案的基本标准，在所有备选方案中，哪一个方案成本最低，就成 为政府支出项目方案的首选方案。 3分) 一般地，最低费用选择法被运用于政治、国防、文化、卫生等政府公共支出项目。实际上， 对使用最低费用选择法来确定政府支出项目的最佳方案，从技术上看已经没有太大困难，而真 正的困难在于所有备选方案的确定。因为，这里提出的备选方案应能元差别地实现同一个目 标，要做到这一点，可能并不容易。 4分) 904
(3)公共定价法 对政府来说，由于其提供了大量满足社会公共需要的“排他性物品”，那么，这些物品（和服 务)也同样就涉及与其他商品和服务一样的问题，即价格的确定。这种满足社会公共需要的 “排他性物品”的定价问题，就是所谓的公共定价。(2分) 从定价政策来看，公共定价实际上包括两个方面：一是纯公共定价，二是管制定价或价格 管制。(1分)政府通过公共定价方法，目的不仅在于提高整个社会资源的配置效率，而且，更 重要的是使这些物品和服务得到最有效的使用，提高政府支出的效益。(4分) 22.结合实际，举例论述公共定价的方法及其实用性。 政府在选择公共定价标准后，具体可采用以下定价方法： (1)单一定价法。(2分)即根据消费者消费公共物品的数量与质量，确定一个单位价格收 费的方法。(3分) 如自来水公司根据每个居民户的用水数量，按每吨水一定价格收取水费，而不再考虑用水 限额等问题。(1分)也可以举其它符合要求的例子均为1分。 (2)二部定价法。(2分)即根据公共物品成本组成，分两部分确定其价格的方法。(1分) 基础设施等公共物品成本，按其构成可分为资本成本与经营成本。(1分)资本成本是该公共 设施在建造时的成本，属固定成本；经营成本是指公共设施在使用过程中发生的成本，属变动 成本，也就是说，经营成本随着使用数量的增加而增加。(1分)二部定价法就是在公共定价时 分为两部分，一部分是承担资本成本的准人费，一部分是承担经营成本的使用费，准人费在一 定时期是固定的，使用费则随着使用量的增加而增加。(1分) 如公共电话系统的使用者，每个月需缴纳固定数额的月租费，还要根据通话次数收使用 费。(1分)也可以举其它符合要求的例子均为1分。 (3)高峰负荷定价法。(2分)有一部分公共设施在使用时间上是不均衡的，存在集中使用 的高峰期，在此期间，存在资源配置的拥挤成本问题，而其他时间设施可能不完全充分利用。 (2分)对这类设施，在采用二部定价的基础上，在使用高峰期再加收部分费用，以缓解高峰期 供给紧张状况，均衡资源有效配置。(2分) 如对在用电高峰期的电力消耗加收一定费用；对在车流高峰期通过某一高速公路路段的 车辆，提高收费标准等。(1分)也可以举其它符合要求的例子均为1分。 905
(3) 对政府来说，由于其提供了大量满足社会公共需要的"排他性物品"，那么，这些物品(和服 务)也同样就涉及与其他商品和服务一样的问题，即价格的确定。这种满足社会公共需要的 "排他性物品"的定价问题，就是所谓的公共定价。 2分) 从定价政策来看，公共定价实际上包括两个方面:一是纯公共定价，二是管制定价或价格 管制。(1分)政府通过公共定价方法，目的不仅在于提高整个社会资源的配置效率，而且，更 重要的是使这些物品和服务得到最有效的使用，提高政府支出的效益。 4分) 22. 定价 政府在选择公共定价标准后，具体可采用以下定价方法 (1)单一定价法。 2分)即根据消费者消费公共物品的数量与质量，确定一个单位价格收 费的方法。 3分〉 如自来水公司根据每个居民户的用水数量，按每吨水一定价格收取水费，而不再考虑用水 限额等问题。(1分)也可以举其它符合要求的例子均为 1分。 (2) 二部 。(2 公共 本组成 分两 (1 基础设施等公共物品成本，按其构成可分为资本成本与经营成本。(1分〉资本成本是该公共 设施在建造时的成本，属固定成本;经营成本是指公共设施在使用过程中发生的成本，属变动 成本，也就是说，经营成本随着使用数量的增加而增加。(1分〉二部定价法就是在公共定价时 分为两部分，一部分是承担资本成本的准入费，一部分是承担经营成本的使用费，准人费在一 定时期是固定的，使用费则随着使用量的增加而增加。(1分〉 如公共电话系统的使用者，每个月需缴纳固定数额的月租费，还要根据通话次数收使用 费。(1分〉也可以举其它符合要求的例子均为 1分。 (3) 。(2 部分公共 不均 的高峰期，在此期间，存在资源配置的拥挤成本问题，而其他时间设施可能不完全充分利用。 (2 类设 二部定 用 高 峰 供给紧张状况，均衡资源有效配置。 2分) 如对在用电高峰期的电力消耗加收一定费用;对在车流高峰期通过某一高速公路路段的 车辆，提高收费标准等。(1分〉也可以举其它符合要求的例子均为 1分。 905