全程设计 第6课 西方的文官制度
第6课 西方的文官制度
素养·目标定位 课前·基础认知 课堂·重难突破
素养·目标定位 课前·基础认知 课堂·重难突破
导期 素养·目标定位 目标素养 1.运用唯物史观，分析近代西方文官制度确立的背景，明确西 方近代文官制度建立的根本原因 2.通过阅读史料，分析中国科举制度对西方文官制度的影响， 培养史料实证的素养 3通过阅读史料，分析近代文官制度的特点和产生的影响，培 养历史解释的素养
导航 素养·目标定位 目 标 素 养 1.运用唯物史观,分析近代西方文官制度确立的背景,明确西 方近代文官制度建立的根本原因 2.通过阅读史料,分析中国科举制度对西方文官制度的影响, 培养史料实证的素养 3.通过阅读史料,分析近代文官制度的特点和产生的影响,培 养历史解释的素养
知识概览 导航 出现的背景 西方的文官制度 英国文官制度的建立 建立 其他资本主义国家文 官制度的建立 特点和评价
知 识 概 览 导航
导航 课前·基础认知 一、西方文官制度出现的背景 1.中古时期，国王往往挑选自己的亲信处理事务，并赐予他们 官职。那时候，官员只为国王和权贵服务，类似于仆从。 2.17一18世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但官员的 选拔仍存在许多问题。少数人或集团掌握着官员的 一，导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发
导航 一、西方文官制度出现的背景 1.中古时期,国王往往挑选自己的亲信处理事务,并赐予他们 官职。那时候,官员只为国王和权贵服务,类似于仆从。 2.17—18世纪,欧美国家逐渐建立起资本主义制度,但官员的 选拔仍存在许多问题。少数人或集团掌握着官员的 任免 权 ,导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。 课前·基础认知
导航 3.内阁制和政党政治形成后，出现了所谓的‘心'。 这种瓜分国家权力的做法不但造成腐败泛滥，还严重影响政 府工作.和稳定性，降低了行政效率
导航 3.内阁制和政党政治形成后,出现了所谓的“政党分肥制” 。 这种瓜分国家权力的做法不但造成腐败泛滥,还严重影响政 府工作的连续性和稳定性,降低了行政效率
导期 微解读“政党分肥制” 到了19世纪初期，英国基本形成了两党制，重要官员的任免 权为议会多数党所掌握。两个政党的交替执政，经常引起政 府行政人员的大批更换，新上台的执政党把官职作为战利 品，“合法地”、公开地进行“肥缺分赃”，从而形成了“政党分肥 制
导航 微解读“政党分肥制” 到了19世纪初期,英国基本形成了两党制,重要官员的任免 权为议会多数党所掌握。两个政党的交替执政,经常引起政 府行政人员的大批更换,新上台的执政党把官职作为战利 品,“合法地”、公开地进行“肥缺分赃”,从而形成了“政党分肥 制”
导航 4.工业革命后，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体 系。向社会开放政府公职、改革官员 以建立廉 洁高效政府的呼声日益高涨
导航 4.工业革命后,亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体 系。向社会开放政府公职、改革官员 录用制度 以建立廉 洁高效政府的呼声日益高涨
二、西方文官制度的建立 1.英国文官制度的建立 ()18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英 国规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。 (2)19世纪初，为了保证政府工作不受政党更替的影响，英国 的一些政府部门开始设立常务次官的职位。这样，英国政府 的官员分为两类：一类是 包括大臣和政务次官或政务 秘书，他们随内阁共进退；另一类是 即文官，包括常务 次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派 影响，可以长期任职
二、西方文官制度的建立 导航 1.英国文官制度的建立 (1)18世纪初,为了防止国王通过任命官员干预议会活动,英 国规定除了大臣以外,其他官员不得当选为下院议员。 (2)19世纪初,为了保证政府工作不受政党更替的影响,英国 的一些政府部门开始设立常务次官的职位。这样,英国政府 的官员分为两类:一类是政务官,包括大臣和政务次官或政务 秘书,他们随内阁共进退;另一类是事务官,即文官,包括常务 次官直至以下的一般政府工作人员,负责具体事务,不受党派 影响,可以长期任职
3)1855年，英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》 的建议，颁布法令，建立不受党派干涉的 ,对被 推荐的候选人进行考试。 (4)1870年，英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须 通过公开竞争考试 ,文官委员会有权独立决定 文官的基本录用条件，最终确立了文官制度
导航 (3)1855年,英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》 的建议,颁布法令,建立不受党派干涉的 文官委员会 ,对被 推荐的候选人进行考试。 (4)1870年,英国再次颁布法令,规定多数重要文官职位必须 通过公开竞争考试 择优录用 ,文官委员会有权独立决定 文官的基本录用条件,最终确立了文官制度