关于进一步加强高等学校思想政治理论课 建设的意见 (征求意见稿 各普通高等学校: 自《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学 校思想政治理论课的意见》(教社政〔2005〕5号)和《中共中 央宣传部教育部关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师 队伍建设的意见》(教社政〔2008〕5号)颁发以来,广东高校 锐意改革,完善政策,科学管理,创新内容和形式,改进方式方 法,推动了我省高校思想政治理论课建设的持续健康发展。为提 高我省高校思想政治理论课的教学质量,使我省高校思想政治理 论课形成教师乐教善教,学生喜学会学的良好氛围,根据教育部 《高等学校思想政治理论课建设标准(暂行》和省委宣传部、 省委教育工委、省教育厅《关于进一步加强高等学校思想政治理 论课教师队伍建设的实施意见》(粤教工委〔2009〕35号)要 求,结合实际情况,现就进一步加强我省高校思想政治理论课建 设提出以下意见。 推进“思想政治理论课机制保障工程”,实现思想政治 理论课的可持续发展
1 关于进一步加强高等学校思想政治理论课 建设的意见 （征求意见稿） 各普通高等学校： 自《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强和改进高等学 校思想政治理论课的意见》（教社政〔2005〕5 号）和《中共中 央宣传部 教育部关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师 队伍建设的意见》（教社政〔2008〕5 号）颁发以来，广东高校 锐意改革，完善政策，科学管理，创新内容和形式，改进方式方 法，推动了我省高校思想政治理论课建设的持续健康发展。为提 高我省高校思想政治理论课的教学质量，使我省高校思想政治理 论课形成教师乐教善教，学生喜学会学的良好氛围，根据教育部 《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》和省委宣传部、 省委教育工委、省教育厅《关于进一步加强高等学校思想政治理 论课教师队伍建设的实施意见》（粤教工委〔2009〕35 号）要 求，结合实际情况，现就进一步加强我省高校思想政治理论课建 设提出以下意见。 一、推进“思想政治理论课机制保障工程”，实现思想政治 理论课的可持续发展
完善体制保障。各髙等学校要把思想政治理论课建设作为学 校的“一把手工程”,纳入学校事业发展和学科建设总体规划 学校党委(常委)会议、校长办公会每学期至少召开一次专题会 议研究思想政治理论课建设,学校党政主要领导和分管领导每学 期分别到堂听课2次以上并带头上好开学第一堂思想政治理论 课。在2012—2013学年开学前,我省实现100%的普通高等 学校在保证日常行政事业和设备经费的同时按照全日制在校生 (含研究生)每生每年20元的标准提取思想政治理论讼课教学专 项经费,并随学校经费的增长逐年增加,由学校思想政治理论课 教学机构统筹规划使用,主要用于教学改革与教学研究、教师社 会实践、学习考察和学术交流,不包括学生实践教学经费;对于 思想政治理论课教学机构提出的合理的专项经费使用计划,学校 领导和有关部门应积极支持,不得无故设置障碍。 健全机构建设。在2012年9月前,所有普通高等学校(含 独立学院)必须独立设置直属学校党政领导的思想政治理论课教 学科硏二级机构。已经设置的要保证在经费、人员、条件保障等 方面享有与学校其它教学科研二级机构同等的行政地位和政治 待遇。 配足配好教师。各高等学校要根据以专仼教师为主的原则 根据实际情况和教学科研工作需要配备足够数量和高质量的思 想政治理论课教师。本科高校及公办高职院校、民办高职院校要 分别在2014年9月、2015年9月前按不低于教师数与全日制
2 完善体制保障。各高等学校要把思想政治理论课建设作为学 校的“一把手工程”，纳入学校事业发展和学科建设总体规划。 学校党委（常委）会议、校长办公会每学期至少召开一次专题会 议研究思想政治理论课建设，学校党政主要领导和分管领导每学 期分别到堂听课 2 次以上，并带头上好开学第一堂思想政治理论 课。在 2012—2013 学年开学前，我省实现 100%的普通高等 学校在保证日常行政事业和设备经费的同时，按照全日制在校生 （含研究生）每生每年 20 元的标准提取思想政治理论课教学专 项经费，并随学校经费的增长逐年增加，由学校思想政治理论课 教学机构统筹规划使用，主要用于教学改革与教学研究、教师社 会实践、学习考察和学术交流，不包括学生实践教学经费；对于 思想政治理论课教学机构提出的合理的专项经费使用计划，学校 领导和有关部门应积极支持，不得无故设置障碍。 健全机构建设。在 2012 年 9 月前，所有普通高等学校（含 独立学院）必须独立设置直属学校党政领导的思想政治理论课教 学科研二级机构。已经设置的要保证在经费、人员、条件保障等 方面享有与学校其它教学科研二级机构同等的行政地位和政治 待遇。 配足配好教师。各高等学校要根据以专任教师为主的原则， 根据实际情况和教学科研工作需要，配备足够数量和高质量的思 想政治理论课教师。本科高校及公办高职院校、民办高职院校要 分别在 2014 年 9 月、2015 年 9 月前按不低于教师数与全日制
在校生(含研究生)总人数1:350-400的比例配备思想政治 理论课专任教师 深化绩效评价。2013年启动第二轮高校思想政治理论课建 设评估,侧重引导高校深化教学改革和教学研究,将工作重心逐 步转移到提高教学质量上来有效引导高等学校规范思想政治理 论课教学管理,深化教学改革和教学硏究,抓好教学质量提升。 二、推进“思想政治理论课教师队伍健体工程”,建立教师 培养的长效机制 健全培训体系。继续严格落实思想政治理论课教师资格准入 制度、新任教师初训制度、教师全员培训制度和骨干教师硏修制 度。新任教师严格实施“先培训后上岗、不培训不上岗”,必须 参加省级教育行政部门组织的思想政治理论课教师岗前培训,考 核合格方可从事思想政治理论课教学;依托广东省高校思想政治 理论课师资培训中心和5个省思想政治理论课教学硏究基地每 年分课程举办全员培训和高层次教学研讨活动;每年安排500名 思想政治理论课骨干教师参加省哲学社会科学教学科硏骨干硏 修 实施“青年教师团队培养计划ˆ。坚持开展广东省高等学校 思想政治理论课青年教师教学基本功比赛选拔优秀青年教师分 课程组成团队进行培养,配备省内外知名专家开展对点辅导,设 立专项课题,制作青年教师网络视频公开课,并组织专题硏讨和
3 在校生（含研究生）总人数 1: 350—400 的比例配备思想政治 理论课专任教师。 深化绩效评价。2013 年启动第二轮高校思想政治理论课建 设评估，侧重引导高校深化教学改革和教学研究，将工作重心逐 步转移到提高教学质量上来，有效引导高等学校规范思想政治理 论课教学管理，深化教学改革和教学研究，抓好教学质量提升。 二、推进“思想政治理论课教师队伍健体工程”，建立教师 培养的长效机制 健全培训体系。继续严格落实思想政治理论课教师资格准入 制度、新任教师初训制度、教师全员培训制度和骨干教师研修制 度。新任教师严格实施“先培训后上岗、不培训不上岗”，必须 参加省级教育行政部门组织的思想政治理论课教师岗前培训，考 核合格方可从事思想政治理论课教学；依托广东省高校思想政治 理论课师资培训中心和 5 个省思想政治理论课教学研究基地每 年分课程举办全员培训和高层次教学研讨活动；每年安排 500 名 思想政治理论课骨干教师参加省哲学社会科学教学科研骨干研 修。 实施“青年教师团队培养计划”。 坚持开展广东省高等学校 思想政治理论课青年教师教学基本功比赛，选拔优秀青年教师分 课程组成团队进行培养，配备省内外知名专家开展对点辅导，设 立专项课题，制作青年教师网络视频公开课，并组织专题研讨和
省内外社会实践考察。至2015年,培养100名左右的优秀青年 教师。 深入推进名教师骨干教师培养工程。至2015年,有计划、 有重点、分层次培养50名左右的省级思想政治理论课名教师和 骨干教师。各有关高校要将广东省高校思想政治理论课名教师骨 干教师作为各级教学名师培养对象,提供政策和经费保障。 完善教师激励机制。在省级教师表彰体系中,确定相应比例 用于表彰思想政治理论课教师。加大宣传和推广力度,及时发现 和树立广东高校思想政治理论课教师先进典型。 强化教师社会实践。省级教育行政部门每年组织不少于一次 的思想政治理论课骨干教师社会实践和参观考察活动。各高校应 保证每名思想政治理论课专任教师每年不少于7天进行国内外 社会实践、学习考察或学术交流 力求到2015年,广东高校思想政治理论课教师队伍师资形 成梯队,骨干形成团队,名教师形成核心,全面实现高校思想政 治理论课教师队伍状况明显改善的目标。 、推进“马克思主义理论学科强本工程”,推动理论创新 发展 加强学科建设。省教育厅将把是否成立独立的教学科硏二级 机构作为今后高校申报马克思主义理论省重点学科、国家重点学 科和学科博士、硕士点的必要条件。至2015年,全省高校力争 新增若干个省级重点学科。支持有条件的高等学校加强马克思主
4 省内外社会实践考察。至 2015 年，培养 100 名左右的优秀青年 教师。 深入推进名教师骨干教师培养工程。至 2015 年，有计划、 有重点、分层次培养 50 名左右的省级思想政治理论课名教师和 骨干教师。各有关高校要将广东省高校思想政治理论课名教师骨 干教师作为各级教学名师培养对象，提供政策和经费保障。 完善教师激励机制。在省级教师表彰体系中，确定相应比例 用于表彰思想政治理论课教师。加大宣传和推广力度，及时发现 和树立广东高校思想政治理论课教师先进典型。 强化教师社会实践。省级教育行政部门每年组织不少于一次 的思想政治理论课骨干教师社会实践和参观考察活动。各高校应 保证每名思想政治理论课专任教师每年不少于 7 天进行国内外 社会实践、学习考察或学术交流。 力求到 2015 年，广东高校思想政治理论课教师队伍师资形 成梯队，骨干形成团队，名教师形成核心，全面实现高校思想政 治理论课教师队伍状况明显改善的目标。 三、推进“马克思主义理论学科强本工程”，推动理论创新 发展 加强学科建设。省教育厅将把是否成立独立的教学科研二级 机构作为今后高校申报马克思主义理论省重点学科、国家重点学 科和学科博士、硕士点的必要条件。至 2015 年，全省高校力争 新增若干个省级重点学科。支持有条件的高等学校加强马克思主
义理论学科硕土点、博士点建设,努力构建高水平的马克思主义 理论研究和人才培养基地,新增一批马克思主义理论一级学科博 士点及一级学科硕士点。 加强科学研究。利用广东省高校思想政治教育科硏管理系 统,规范和完善全省高校思想政治洽教育课题评审和管理工作。组 织做好思想政治教育课题硏究成果的整理、结集、岀版工作。实 施“马克思主义理论精品出版资助计划”,建设全面反映广东高 校思想政治教育理论硏究成果、由若干套丛书组成的《岭南高校 德育文库》,提升思想政治理论课教师学术研究成果的显示度。 争取至2015年,出版5套《岭南高校德育文库》丛书。 四、推进“思想政治理论课课程立体化工程”建设,促进教 学资源开发 开展教材建设。根据不同教育阶段学生的认知特点和成长规 律,准确规范教育目标、内容和要求,对大学和中学的徳育课程 进行系统比对,组织开发省级思想政治理论课学习用书,工作在 2014年完成 开发网络课程。在前期全省六批思想政治理论课优质课程建 设的基础上,启动网络示范课程建设,打造名牌课程,逐步实现 资源共享。积极开发并充分应用多媒体和网络教学资源,推进全 省高校思想政治理论课教育教学信息化建设步伐。 建设选修课课程。高等学校要合理开设选修课和专题课程 (讲座),增强思想政治理论课课程的辐射能力。省教育厅征集
5 义理论学科硕士点、博士点建设，努力构建高水平的马克思主义 理论研究和人才培养基地，新增一批马克思主义理论一级学科博 士点及一级学科硕士点。 加强科学研究。利用广东省高校思想政治教育科研管理系 统，规范和完善全省高校思想政治教育课题评审和管理工作。组 织做好思想政治教育课题研究成果的整理、结集、出版工作。实 施“马克思主义理论精品出版资助计划”，建设全面反映广东高 校思想政治教育理论研究成果、由若干套丛书组成的《岭南高校 德育文库》，提升思想政治理论课教师学术研究成果的显示度。 争取至 2015 年，出版 5 套《岭南高校德育文库》丛书。 四、推进“思想政治理论课课程立体化工程”建设，促进教 学资源开发 开展教材建设。根据不同教育阶段学生的认知特点和成长规 律，准确规范教育目标、内容和要求，对大学和中学的德育课程 进行系统比对，组织开发省级思想政治理论课学习用书，工作在 2014 年完成。 开发网络课程。在前期全省六批思想政治理论课优质课程建 设的基础上，启动网络示范课程建设，打造名牌课程，逐步实现 资源共享。积极开发并充分应用多媒体和网络教学资源，推进全 省高校思想政治理论课教育教学信息化建设步伐。 建设选修课课程。高等学校要合理开设选修课和专题课程 （讲座），增强思想政治理论课课程的辐射能力。省教育厅征集
印发思想政治理论课选修课课程指南指导各高校积极开发选修 课课程,实现省内高校资源共享,形成以必修课为主体、选修课 为支撑的思想政治理论课课程体系。 开发网络资源。大力推动多媒体和网络技术的运用,实现教 学手段的现代化。充分开发网络教育资源,形成网上网下教学互 动、校内外教学资源共享,打造覆盖全省的高校思想政治理论课 网络教学平台。以“′广东省高校思想政治理论课教学在线”网站 为主体、辅以分课程教学研硏究基地网站、全省高校思想政治理论 课优质课程网站(网页)名教师骨干教师个人网站(网页)思 想政治理论课优秀教师博客,构建具有广东特色、辐射全国的高 校思想政治理论课网络群,进一步提升网络影响力。 五、推进“思想政治理论课教学改革工程”建设,保持思想 政治理论课教育教学的生机和活力 教学改革是高校思想政治理论课建设的重要环节和突破口, 进一步深化教学改革,最大限度地把教材优势转化为教学优势, 显得尤为迫切。 转变教学观念。坚持知识传授、能力培养、价值观培育紧密 结合。坚持正确的政治方向,把社会主义核心价值体系内化为大 学生的价值取向、外化为大学生的行为准则。坚持“以学生为本 从学生的特点和需要出发,尊重学生、理解学生、关心学生,充 分激发学生的积极性和创造性,促进学生的全面发展。坚持问题 导向。紧密联系改革开放和现代化建设实际,紧密联系丰富多彩
6 印发思想政治理论课选修课课程指南，指导各高校积极开发选修 课课程，实现省内高校资源共享，形成以必修课为主体、选修课 为支撑的思想政治理论课课程体系。 开发网络资源。大力推动多媒体和网络技术的运用，实现教 学手段的现代化。充分开发网络教育资源，形成网上网下教学互 动、校内外教学资源共享，打造覆盖全省的高校思想政治理论课 网络教学平台。以“广东省高校思想政治理论课教学在线”网站 为主体、辅以分课程教学研究基地网站、全省高校思想政治理论 课优质课程网站（网页）、名教师骨干教师个人网站（网页）、思 想政治理论课优秀教师博客，构建具有广东特色、辐射全国的高 校思想政治理论课网络群，进一步提升网络影响力。 五、推进“思想政治理论课教学改革工程”建设，保持思想 政治理论课教育教学的生机和活力 教学改革是高校思想政治理论课建设的重要环节和突破口， 进一步深化教学改革，最大限度地把教材优势转化为教学优势， 显得尤为迫切。 转变教学观念。坚持知识传授、能力培养、价值观培育紧密 结合。坚持正确的政治方向，把社会主义核心价值体系内化为大 学生的价值取向、外化为大学生的行为准则。坚持“以学生为本”， 从学生的特点和需要出发，尊重学生、理解学生、关心学生，充 分激发学生的积极性和创造性，促进学生的全面发展。坚持问题 导向。紧密联系改革开放和现代化建设实际，紧密联系丰富多彩
的现实生活,紧密联系大学生思想实际,敢于直面和正确回答大 学生关心的重大理论和实际问题注重发掘和培养大学生的问题 意识,提高大学生运用马克思主义立场、观点、方法分析、解决 问题的能力。坚持师生互动。发挥教师教学主导和学生学习主体 作用,切实改变“满堂灌”的教学模式,精心设计和组织教学活 动,鼓励学生积极参与教学过程,营造民主平等的教学氛围。 完善管理制度。按照学分与学时1:16-18的比例安排学时, 不得以任何理由或方式压缩学分、削减学时。在2014年秋季前 全省100%的高校以小班(60人以下)和中班(100人以下) 教学为主体组织开展教学(含研究生阶段教育),并逐步实现小 班化教学。实行工学结合人才培养模式的高职高专院校要保证思 想政治理论课的课时和学分。 优化课堂教学。坚持集体备课制度,加强对思想政治理论课 教材和教学内容研究,定期组织专家就教学重点、社会热点、理 论难点、思想疑点问题进行集体攻关,准确把握教材内容和教学 要求。建立大学生思想动态定期研判制度,梳理大学生关注的热 点、焦点问题,结合各门课程的特点,提出教育引导的要求。针 对不同阶段、不同层次、不同类型学生的特点与需求,深化细化 教学目标,突出教学重点,做到因时施教、因地施教、因材施教。 积极探索和广泛采用启发式、参与式、互动式、案例式、研究式 等教学方式,善于运用生动的语言、鲜活的事例、新颖的形式, 活跃课堂教学气氛,启发学生深入思考。采取更为个性化、多样
7 的现实生活，紧密联系大学生思想实际，敢于直面和正确回答大 学生关心的重大理论和实际问题，注重发掘和培养大学生的问题 意识，提高大学生运用马克思主义立场、观点、方法分析、解决 问题的能力。坚持师生互动。发挥教师教学主导和学生学习主体 作用，切实改变“满堂灌”的教学模式，精心设计和组织教学活 动，鼓励学生积极参与教学过程，营造民主平等的教学氛围。 完善管理制度。按照学分与学时 1：16-18 的比例安排学时， 不得以任何理由或方式压缩学分、削减学时。在 2014 年秋季前 全省 100%的高校以小班（60 人以下）和中班（100 人以下） 教学为主体组织开展教学（含研究生阶段教育），并逐步实现小 班化教学。实行工学结合人才培养模式的高职高专院校要保证思 想政治理论课的课时和学分。 优化课堂教学。坚持集体备课制度，加强对思想政治理论课 教材和教学内容研究，定期组织专家就教学重点、社会热点、理 论难点、思想疑点问题进行集体攻关，准确把握教材内容和教学 要求。建立大学生思想动态定期研判制度，梳理大学生关注的热 点、焦点问题，结合各门课程的特点，提出教育引导的要求。针 对不同阶段、不同层次、不同类型学生的特点与需求，深化细化 教学目标，突出教学重点，做到因时施教、因地施教、因材施教。 积极探索和广泛采用启发式、参与式、互动式、案例式、研究式 等教学方式，善于运用生动的语言、鲜活的事例、新颖的形式， 活跃课堂教学气氛，启发学生深入思考。采取更为个性化、多样
化的教学策略和方法,强化积极的人际互动,创设良好的教学环 境。充分发挥哲学社会科学专家队伍的作用,为哲学社会科学专 家开设选修课创造条件。精心遴选政府部门负责人、理论硏究人 员、社会知名人土担任客座教授,以举办专题讲座等方式参与高 校思想政治理论课教学。 规范实践教学。思想政治理论课各门课程时间课时不应超过 规定总课时的四分之一。积极鼓励各高校思想政治理论课实践教 学课程化,纳入教学计划,计算课时,计入学分,并确保经费, 计算教师教学工作量并纳入教师年度考核内容。引导大学生主动 参与生产实践、社会调查、志愿服务、参观考察、红色旅游等多 种形式的课堂实践、社会实践与科研实践活动,积极探索依托网 络开展虛拟实践,在实践中提升课堂教学成效。拓宽校外实践渠 道。主动与城市社区、农村乡镇、爱国主义教育基地、企事业单 位、部队、社会服务机构等联系,建立多种形式的思想政治理论 课教学实践基地,形成更有利于社会支持、教师指导、学生参与 的实践教学模式。各高校要建立2个以上、相对稳定的思想政治 理论课教学实践基地。完善实践教学保障机制。统筹大学生社会 实践、专业实习、见习、实践教学等社会实践资源。 改革考试考核方法。建立多元评价指标体系。积极探索闭卷 与开卷、笔试与口试、道德认知与实际行为、课堂教学与社会实 践、日常思想状况与关键时期表现相结合的成绩评价指标,把考 核重点从单纯考查学生知识储备情况转变为全面、客观考核大学
8 化的教学策略和方法，强化积极的人际互动，创设良好的教学环 境。充分发挥哲学社会科学专家队伍的作用，为哲学社会科学专 家开设选修课创造条件。精心遴选政府部门负责人、理论研究人 员、社会知名人士担任客座教授，以举办专题讲座等方式参与高 校思想政治理论课教学。 规范实践教学。思想政治理论课各门课程时间课时不应超过 规定总课时的四分之一。积极鼓励各高校思想政治理论课实践教 学课程化，纳入教学计划，计算课时，计入学分，并确保经费， 计算教师教学工作量并纳入教师年度考核内容。引导大学生主动 参与生产实践、社会调查、志愿服务、参观考察、红色旅游等多 种形式的课堂实践、社会实践与科研实践活动，积极探索依托网 络开展虚拟实践，在实践中提升课堂教学成效。拓宽校外实践渠 道。主动与城市社区、农村乡镇、爱国主义教育基地、企事业单 位、部队、社会服务机构等联系，建立多种形式的思想政治理论 课教学实践基地，形成更有利于社会支持、教师指导、学生参与 的实践教学模式。各高校要建立 2 个以上、相对稳定的思想政治 理论课教学实践基地。完善实践教学保障机制。统筹大学生社会 实践、专业实习、见习、实践教学等社会实践资源。 改革考试考核方法。建立多元评价指标体系。积极探索闭卷 与开卷、笔试与口试、道德认知与实际行为、课堂教学与社会实 践、日常思想状况与关键时期表现相结合的成绩评价指标，把考 核重点从单纯考查学生知识储备情况转变为全面、客观考核大学
生运用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题的能力和思想 道德品质。注重过程考核。对学生的学习效果进行全程跟踪,改 变以期末考试成绩为主的分数构成状况,提高平时成绩所占的比 重,强化实践教学环节考核。把思想政治理论课的考核成绩作为 大学生德育评定的重要指标,纳入学生评优评奖、免试推荐研究 生、毕业鉴定的重要指标,发挥考试考核方式对教师教学和学生 学习的导向作用。 中共广东省委教育工委 广东省教育厅 一二年三月日
9 生运用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题的能力和思想 道德品质。注重过程考核。对学生的学习效果进行全程跟踪，改 变以期末考试成绩为主的分数构成状况，提高平时成绩所占的比 重，强化实践教学环节考核。把思想政治理论课的考核成绩作为 大学生德育评定的重要指标，纳入学生评优评奖、免试推荐研究 生、毕业鉴定的重要指标，发挥考试考核方式对教师教学和学生 学习的导向作用。 中共广东省委教育工委 广东省教育厅 二○一二年三月 日